新形勢下萍鄉(xiāng)與長株潭城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑研究——以制造業(yè)為例

雷朝陽

新形勢下萍鄉(xiāng)與長株潭城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑研究——以制造業(yè)為例

雷朝陽

（萍鄉(xiāng)學院 商學院，江西 萍鄉(xiāng) 337000）

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟合作中的核心內(nèi)容。文章以制造業(yè)為例，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)等指標對萍鄉(xiāng)與長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進行分析。結(jié)果顯示，萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)的“同構(gòu)”與“互補”并存，具有較大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間。通過梳理長株潭城市群制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，提出了新形勢下萍鄉(xiāng)與長株潭制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的動力機制和路徑模式。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度

一、引言

制造業(yè)是立國之本、強國之基[1]。長株潭城市群是長江中游城市群的核心支點之一，也是我國重要的制造業(yè)集群發(fā)展高地。萍鄉(xiāng)毗鄰長株潭城市集群，歷來產(chǎn)業(yè)聯(lián)系比較緊密。始建于2016年的湘東—醴陵產(chǎn)業(yè)園、上栗—瀏陽產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)取得重要成果，成為萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要象征。當前，萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨著新的形勢。2021年底“湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)”正式上升為國家戰(zhàn)略，萍鄉(xiāng)是唯一全域納入的地級市，這表明，萍鄉(xiāng)作為湘贛合作的主陣地和橋頭堡地位將更加突出。在新形勢下，萍鄉(xiāng)市委市政府審時度勢，明確了把“內(nèi)陸開放贛湘合作核心區(qū)”建設，作為打造“最美轉(zhuǎn)型城市”的重要抓手。因此，推動實現(xiàn)萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)在更高水平上的協(xié)同發(fā)展，對于萍鄉(xiāng)而言，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、文獻綜述

國外學者對城市群研究較早，研究跨度從城市群的來源到城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及作用機理。1898年英國學者霍華德[2]以“田園城市”開啟了城市研究先河[2]，半個多世紀后，Gottman[3]首次提出“城市群”概念。此后，相關研究層出不窮，F(xiàn)riedmann[4]提出“跨國公司與城市群層級理論”，Scott[5]基于全球化視角，進一步拓展了城市群理論，Robert and Dawn[6]基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建了“城市群協(xié)作理論”，Armstrong[7]專門研究了發(fā)展中國家的城市群產(chǎn)業(yè)集聚與資本積累問題。

20世紀80年代以來，國內(nèi)學者對城市群的研究日漸增多。周一星[8]較早提出了“城市連綿區(qū)”概念，他認為“城市連綿區(qū)”這種城市布局模式是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。姚士謀[9]認為城市群是不同類型、不同規(guī)模的城市之間，依賴長時間發(fā)達的基礎設施和信息網(wǎng)絡進行聯(lián)通交流，共同構(gòu)建的城市“集合體”。方創(chuàng)琳等[10]對我國城市群進行了等級劃分，珠三角、長三角和京津冀城市群是一級城市群，包括長株潭城市群在內(nèi)的11個城市群屬于二級城市群，滇中城市群等14個城市群則屬于三級城市群。

城市之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是城市群研究的重點內(nèi)容之一。如Duranton[11]探討了區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的空間差異。綦良群等[12]認為產(chǎn)業(yè)協(xié)同是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能夠促進系統(tǒng)內(nèi)的人力資源、生產(chǎn)要素、資金等各種要素高效配置，有助于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應、協(xié)同效應的發(fā)揮。張炳輝、楊東亮[13]提出，城市群內(nèi)城市專業(yè)化、差異化和互補化發(fā)展是城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本遵循，此外還需實現(xiàn)城市群的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間溢出效應最大化。不少學者對區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工進行了實證研究。如Thomas[14]對德國產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)分工、經(jīng)濟增長關系進行了測算。顏廷標[15]也提出京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的內(nèi)涵是建立起京津冀區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、整體優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。李藝銘[16]利用空間集聚指數(shù)分析對粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進行了實證分析，并對標日本東京灣城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，分析了粵港澳大灣區(qū)城市群在產(chǎn)業(yè)空間集聚和協(xié)同發(fā)展方面的不足、潛力和建議。謝佳，李勇輝[17]對長株潭城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)作現(xiàn)狀進行了實證分析，并從低碳經(jīng)濟視角提出了深化長株潭城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)作的政策建議。

綜上所述，現(xiàn)有的城市群及其產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究已經(jīng)取得不少成果，而基于制造業(yè)視角分析長株潭城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究卻并不多見。萍鄉(xiāng)市委政策研究室（2001）[18]、雷朝陽（2007）[19]、榮桂（2007）[20]等均對萍鄉(xiāng)融入長株潭城市群做出一定探討，但在“湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，萍鄉(xiāng)與長株潭城市群的制造業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨新的機遇，需要探索新的路徑。

三、萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)結(jié)構(gòu)比較

（一）萍鄉(xiāng)與長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀比較

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個國家或地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、比例及其相互之間的依存與制約關系[21]。通過查閱2021年統(tǒng)計年鑒，得到了萍鄉(xiāng)與長株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一些數(shù)據(jù)（見表1）。

表1 萍鄉(xiāng)與長株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（2020年）

注：資料來于各地2021年統(tǒng)計年鑒

從表1可知，萍鄉(xiāng)與長沙整體上處于“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，而湘潭、株洲整體上還處于“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。比較而言，長沙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)，長沙的第一產(chǎn)業(yè)比重不到株洲、湘潭、萍鄉(xiāng)的一半，第三產(chǎn)業(yè)比重達到57.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是株洲、湘潭和萍鄉(xiāng)的4.9倍、6.9倍和14.9倍。萍鄉(xiāng)與株洲、湘潭比較相似，第一產(chǎn)業(yè)比重和全國平均水平接近，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，工業(yè)城市的特征比較明顯。從拉動經(jīng)濟增長的效果來看，長株潭城市群和萍鄉(xiāng)都以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度分別為50.7%、62.1%、61.1%和53.9%。特別是株洲和湘潭，60%以上的經(jīng)濟增長動力源于工業(yè)的推動。

（二）萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)結(jié)構(gòu)比較

1. 萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)布局

萍鄉(xiāng)與長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系中，制造業(yè)的地位十分突出。萍鄉(xiāng)是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，有著良好的制造業(yè)基礎。當前，萍鄉(xiāng)擁有多張國家級制造業(yè)名片，如“中國工業(yè)陶瓷之都”（湘東）“中國電瓷之都”（蘆溪）“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”（上栗），并在新材料、新能源、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)上不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

長株潭城市群不但是湖南制造業(yè)發(fā)展的高地，而且在全國制造業(yè)格局中也有著重要影響力。2020年長沙七大千億產(chǎn)業(yè)集群中，制造業(yè)占了5個，分別是工程機械、新材料、電子信息、食品煙草、汽車及零部件，已形成三一集團、中聯(lián)重科、藍思科技、比亞迪等多家龍頭制造企業(yè)①。株洲擁有軌道交通和航空動力兩大世界級制造業(yè)集群，在新能源、新材料、陶瓷、服飾等產(chǎn)業(yè)方面擁有較強的競爭優(yōu)勢。湘潭制造業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。湘潭的海工裝備、新能源裝備、先進礦山裝備、工業(yè)機器人、鋼鐵和汽車制造等制造業(yè)具有較強的競爭力。2020年湘潭制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為39.1%，居湖南省第一位②。

當前，萍鄉(xiāng)和長沙已經(jīng)形成了“1+2+N”的制造業(yè)布局體系，株洲和湘潭已分別形成了“3+5+2”和“四主四特”的制造業(yè)布局體系（見表2）。

表2 萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)布局比較

資料來源：依據(jù)萍鄉(xiāng)與長株潭工信部門數(shù)據(jù)整理

2. 萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)相似度比較

衡量不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)或差異化程度的常用指標是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，本文借用這一指標對萍鄉(xiāng)與長株潭城市群的制造業(yè)結(jié)構(gòu)做進一步分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的計算公式：

其中，為兩個城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，x為n部門在地區(qū)I中所占比重，x為n部門在地區(qū)j所占比重，S值在0到1之間。產(chǎn)S值越接近1，表明城市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度越高；越接近0，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度越大。本文選取萍鄉(xiāng)、長沙、株洲和湘潭2020年度的制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，分別代入公式計算，得到萍鄉(xiāng)與長株潭之間的制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)（如表3所示）。

表3 萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

資料來源：依據(jù)長株潭萍2021年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理而得。

結(jié)果顯示，萍鄉(xiāng)與長株潭城市群的制造業(yè)有較大程度的“相似性”，其中，萍鄉(xiāng)與株洲的制造業(yè)最為“相似”，相似度為0.933812，與湘潭的相似度為0.919848。從制造業(yè)布局看，萍鄉(xiāng)的陶瓷、花炮、鋼鐵、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和株洲、湘潭有較大的重構(gòu)性。萍鄉(xiāng)與長沙的產(chǎn)業(yè)相似度只有0.896542，萍鄉(xiāng)雖然在著力構(gòu)建電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，但這種制造業(yè)轉(zhuǎn)型還有較長的路要走。而長沙制造業(yè)發(fā)展的層次和能級遠在萍鄉(xiāng)之上。

綜上所述，萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)結(jié)構(gòu)“同構(gòu)”與“互補”并存。萍鄉(xiāng)和長株潭均布局了電子信息、新能源、新材料、陶瓷、鋼鐵、花炮、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，不可避免地存在產(chǎn)業(yè)競爭。但四地的“主業(yè)”不一樣，長沙是工程機械，外加先進儲能材料和計算機軟件；株洲是軌道交通、航空動力和新材料；湘潭是智能制造、新材料、汽車及零部件和新一代信息技術(shù)；而萍鄉(xiāng)是電子信息、節(jié)能環(huán)保和裝備制造（電瓷電氣）。具體到制造業(yè)細分領域，萍鄉(xiāng)與長株潭的發(fā)展方向、發(fā)展水平差異較大，如長沙的電子信息產(chǎn)業(yè)注重計算機軟件和半導體芯片，而萍鄉(xiāng)更多是承擔電子信息設備、電子元器件的“加工制造”環(huán)節(jié)。這表明，萍鄉(xiāng)和長株潭城市群在制造業(yè)方面存在較大的“協(xié)同發(fā)展”空間。

（三）長株潭城市群制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

長株潭三市的制造業(yè)發(fā)展水平較高，已經(jīng)形成了5大比較優(yōu)勢。

一是平臺優(yōu)勢。長株潭城市構(gòu)建了以自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)平臺，充分發(fā)揮這些平臺在項目建設和招商引資中的主陣地作用。統(tǒng)計顯示，截至2020年，長株潭擁有8個國家級開發(fā)區(qū)（長沙5個、湘潭2個、株洲1個），并實現(xiàn)了各個縣區(qū)（市）省級經(jīng)開區(qū)（或高新區(qū)）的全覆蓋③。

二是品牌優(yōu)勢。長株潭工程機械、軌道交通、航空動力、先進儲能材料、計算機系統(tǒng)、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生品牌效應，培育了三一重工、中聯(lián)重科、藍思科技等制造企業(yè)名片。以長沙為例，2020年落戶長沙的世界500強企業(yè)已經(jīng)高達173家④。

三是人才優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵之一在于有匹配的人才資源。長株潭是湖南人才高度聚集的區(qū)域，長沙人口規(guī)模持續(xù)增長，常住人口年均增加20萬人以上，人口規(guī)模已經(jīng)突破1000萬，高新技術(shù)人才凈流入量穩(wěn)居全國前列⑤。湘潭和株洲的高等教育、職業(yè)教育資源非常豐富，制造業(yè)人才充沛。

四是科創(chuàng)優(yōu)勢。長株潭是湖南主要的創(chuàng)新策源地，2020年長沙研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達2.8%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達38件，高新技術(shù)企業(yè)突破4100家，獲評全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市。2020年株洲的研發(fā)投入更是達到3.27%，是湖南省唯一超過3%的市州。大名鼎鼎的“海牛Ⅱ號”則是湘潭的代表作之一⑥。

五是資本優(yōu)勢。截至2020年，長沙A股上市公司78家，居全國城市第11位，中部第1位。其中，長沙代管的縣級市瀏陽擁有上市企業(yè)9家。株洲上市企業(yè)8家，湘潭是4家⑦。

四、新形勢下萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）搶抓歷史機遇，發(fā)揮萍鄉(xiāng)比較優(yōu)勢

1. 萍鄉(xiāng)融入長株潭處于歷史機遇疊加期

當前，萍鄉(xiāng)融入長株潭處于歷史機遇疊加期。2021年“湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設”上升為國家戰(zhàn)略，萍鄉(xiāng)2區(qū)3縣全部納入規(guī)劃，成為名副其實的湘贛合作排頭兵和橋頭堡。2021年萍鄉(xiāng)市成功爭取長贛鐵路在萍鄉(xiāng)西進東出并站，萍鄉(xiāng)將成為滬昆、渝長廈兩大高鐵干線的交匯樞紐站。

2. 萍鄉(xiāng)融入長株潭應立足的三大優(yōu)勢

一是心理優(yōu)勢。萍鄉(xiāng)和株洲、湘潭均為國家老工業(yè)基地，都是“國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”建設城市，萍鄉(xiāng)的人均可支配收入位居江西省內(nèi)前列，低于長株潭，但高于大多數(shù)湖南城市。在城市化率方面，萍鄉(xiāng)低于長沙，接近株洲，高于湘潭。長贛高鐵建成后，萍鄉(xiāng)將實現(xiàn)“雙高鐵”直通長沙，諸多條件甚至優(yōu)于湖南的“3+5”城市。

二是政策優(yōu)勢。萍鄉(xiāng)是湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、長江中游城市群、贛南等原中央蘇區(qū)等重大戰(zhàn)略的交匯點，地緣優(yōu)勢十分突出。2020年，江西省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省工信廳、省自然資源廳、國開行江西省分行等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)支持萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設若干政策措施的通知》，出臺了五大方面10條支持政策，助力萍鄉(xiāng)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設⑧。此外，萍鄉(xiāng)還享有國家采煤沉陷區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、革命老區(qū)振興發(fā)展、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展、流域生態(tài)補償?shù)日呒映?。萍鄉(xiāng)的要素成本相對較低，土地出讓價格、一般工業(yè)用電、大工業(yè)用電、水費、污水處理費等均低于長株潭。萍鄉(xiāng)沒有實行限電措施，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具備優(yōu)勢。

三是基礎優(yōu)勢。萍鄉(xiāng)與長株潭的合作開展較早，已經(jīng)形成一定基礎。萍鄉(xiāng)與株洲、長沙政府部門建立起比較緊密的聯(lián)系機制。萍鄉(xiāng)湘東區(qū)投資上百億元建設贛湘開放合作試驗區(qū)湘東園區(qū)，承接引進長株潭地區(qū)光電信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，打造一系列湘籍企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。湘東區(qū)近3年內(nèi)新注冊成立的6400余家工商企業(yè)中，由湘籍人員投資或參股的工商企業(yè)有3100余家，接近總量的50%。萍鄉(xiāng)上栗縣規(guī)劃建設了總面積30平方公里的贛湘合作產(chǎn)業(yè)園，聚焦電子信息、裝備制造、食品藥品、新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū)。

（二）合成動力機制，謀劃協(xié)同發(fā)展路徑

萍鄉(xiāng)融入長株潭是一項系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建一個動力機制，并選擇合適的路徑模式。從制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的主體看，“政府”“企業(yè)”“人才”“社會”是主要的影響因素，四者之間只有形成“合力”，才能有效推動萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。據(jù)此，構(gòu)建了“政府推動”“企業(yè)聯(lián)動”“人才驅(qū)動”和“社會互動”的“四輪驅(qū)動”動力機制。此外，借鑒長株潭制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，補齊萍鄉(xiāng)制造業(yè)發(fā)展的短板，從產(chǎn)業(yè)和地理角度謀劃萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑。產(chǎn)業(yè)方面，做好園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)人才、科技創(chuàng)新、資本市場、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)配套等關鍵要素。地理方向上，重點打造上栗—瀏陽，湘東—醴陵和蓮花—茶陵三個突破口（見圖1）。

圖1 萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的“四輪驅(qū)動”動力機制與路徑選擇

（三）借鑒長株潭經(jīng)驗，補齊協(xié)同發(fā)展短板

如前所述，長株潭制造業(yè)發(fā)展存在比較明顯的比較優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“產(chǎn)業(yè)品牌”“產(chǎn)業(yè)人才”“產(chǎn)業(yè)科技”和“產(chǎn)業(yè)資本”等方面。這正是萍鄉(xiāng)制造業(yè)發(fā)展中的短板，需要著力補齊的地方。

1. 進一步夯實制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，是招商引資項目聚集的主陣地。目前，萍鄉(xiāng)市已經(jīng)形成了以國家級萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為引領，以上栗工業(yè)園等5大省級工業(yè)園為支點的園區(qū)平臺，但萍鄉(xiāng)缺乏更高層次的省級經(jīng)開區(qū)和省級高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體檔次明顯滯后于長株潭城市群，不利于萍鄉(xiāng)與長株潭制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。因此，萍鄉(xiāng)要借鑒長株潭園區(qū)平臺建設的經(jīng)驗，研判省級工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)（或高新區(qū)）的各種條件，推動實現(xiàn)萍鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的提檔升級。園區(qū)升級后，將獲得更多的優(yōu)惠政策和管理、審批權(quán)限，有利于優(yōu)化投資環(huán)境，增強招商引資吸引力，更好地承接長株潭產(chǎn)業(yè)項目。

2. 進一步提高制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的品牌張力

萍鄉(xiāng)電瓷、工業(yè)陶瓷和煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)雖然有一定知名度和競爭力，但整體實力偏弱。而電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，附加值較低，缺乏品牌影響力。因此，萍鄉(xiāng)在招商引資上要注重招大引強，強力實施“5020”專項行動。持續(xù)推進落實省級開發(fā)區(qū)每年至少引進1個20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進1個50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目要求。牢固樹立“引龍頭帶配套”招商理念，繼續(xù)聚焦國內(nèi)外500強、央企、上市公司、知名民企、行業(yè)“旗艦”企業(yè)、“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)開展對接，力爭引進產(chǎn)業(yè)龍頭帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定、完善“5020”項目調(diào)度管理機制，大力引進國內(nèi)外500強、央企、民企500強、上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)的投資項目。在招商引資方式上，全面實施“三請三回”“三企入贛”“三百工程”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“專業(yè)化招商”“以商招商”等專項行動。

3. 進一步鞏固制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的人才支撐

長株潭城市群有教育和人才優(yōu)勢，萍鄉(xiāng)要充分利用建設“湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)”的契機，爭取湘贛兩省省市級教育部門的支持，創(chuàng)造條件盡可能引入1—2所長株潭優(yōu)質(zhì)學校（合作辦學），在提升萍鄉(xiāng)本地教育水平的基礎上，減緩萍鄉(xiāng)人才外流趨勢。此外，繼續(xù)實施“昭萍英才”計劃，加快推進高層次人才引領工程，加快引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展所需的高層次人才，引導鼓勵萍鄉(xiāng)籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施萍鄉(xiāng)籍人才“回歸工程”。

4. 進一步彌補制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的科創(chuàng)短板

長株潭集聚了湖南省60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺、70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高?？蒲袡C構(gòu)、85%以上的科研成果，創(chuàng)造出了“自主創(chuàng)新長株潭新現(xiàn)象”。經(jīng)驗之一在于，以“合作共建補創(chuàng)新平臺短板”，積極引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)科研資源，共建集科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本于一體的新型研發(fā)機構(gòu)。如：株洲已經(jīng)成功與清華大學、武漢大學、中國科學院、中南大學、湖南大學、湘潭大學等雙一流高校及研究機構(gòu)建立合作關系，成立相應的研究院（所），推動科技成果的轉(zhuǎn)化，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些關鍵性難題。因此，萍鄉(xiāng)要積極爭取湘贛兩省和長株潭三市的支持，在長株潭設立有固定的地點和機構(gòu)人員的飛地科創(chuàng)中心，爭取參與建設一體化的長株潭萍創(chuàng)新研究院，共享長株潭地區(qū)科研創(chuàng)新成果、人才、項目等資源的研發(fā)試驗平臺、企業(yè)孵化平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、招才引智平臺、信息交流平臺，推動實現(xiàn)“引才在長沙，用才在萍鄉(xiāng)；研發(fā)在長沙，生產(chǎn)在萍鄉(xiāng)；孵化在長沙，加速在萍鄉(xiāng)；引資在長沙，投資在萍鄉(xiāng)”。

5. 進一步注入制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的資本“活水”

在資本市場“劈波斬浪”的長株潭，已經(jīng)逐步形成了多層次的資本市場格局，資本市場服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強。因此，萍鄉(xiāng)要積極借鑒長株潭經(jīng)驗，發(fā)揮財政資金的“指揮棒”作用，增設政府投資基金，以政府投資基金撬動社會資本，鼓勵企業(yè)多層次對接資本市場，利用私募公募基金融資發(fā)展，減輕上市企業(yè)負擔。明確鼓勵引導各類產(chǎn)業(yè)基金投向民營企業(yè)；全力推進企業(yè)上市，同時也鼓勵上市公司再融資和并購重組；建成可匹配企業(yè)全生命周期的政府引導基金體系，形成了資本市場的梯隊集群；建立起企業(yè)上市掛牌聯(lián)席會議和綠色通道制度，研究、審議企業(yè)上市“一事一議”相關問題，切實幫助企業(yè)解決難題、破除瓶頸。

6. 進一步提升同構(gòu)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

國家發(fā)改委批復的《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》明確支持湘贛兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。煙花鞭炮是萍鄉(xiāng)與長沙、株洲同構(gòu)產(chǎn)業(yè)的典型代表。2021年8月，國家應急管理部批復同意湖南省、江西省依托瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣（市）建設全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)，萍鄉(xiāng)與長沙、株洲煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展迎來新的機遇。統(tǒng)計顯示，瀏陽花炮產(chǎn)值為261.5億元（2021年），醴陵達198.7億元（2019年），上栗為110億元（2021年）⑨。早在2011年，瀏陽花炮、醴陵花炮、醴陵煙花、醴陵鞭炮同時獲得國家地理標志證明商標，2020年瀏陽花炮獲得入選中歐地理標志協(xié)議，進一步打開了國際市場大門。瀏陽已經(jīng)把大瑤鎮(zhèn)打造成國家級特色鎮(zhèn)，醴陵把李畋鎮(zhèn)包裝成花炮集中區(qū)。此外瀏陽的城市形象宣傳片《一河詩畫滿城煙花——中國瀏陽》，使得“中國花炮在瀏陽”的形象深入人心。因此，萍鄉(xiāng)要在提高花炮產(chǎn)品品質(zhì)的基礎上，借鑒瀏陽、醴陵在煙花鞭炮品牌塑造方面的成功經(jīng)驗，擦亮萍鄉(xiāng)“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”的品牌符號。此外，萍鄉(xiāng)要利用“湘贛邊區(qū)域合作”和“全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)”建設契機，主動借助長沙自貿(mào)區(qū)、中非貿(mào)易博覽會、世界煙花展會等平臺，加強上栗花炮的出口力度。與瀏陽、醴陵共建湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)研究院，共建湘贛邊煙花爆竹特色產(chǎn)業(yè)園，共建湘贛邊“中國煙花歡樂谷”，共創(chuàng)湘贛邊煙花鞭炮區(qū)域公共品牌。

7. 進一步鑄造產(chǎn)業(yè)配套互補發(fā)展能力

如前所述，萍鄉(xiāng)與長株潭城市群制造業(yè)“同構(gòu)”與“互補”并存，產(chǎn)業(yè)契合度比較高。此外，萍鄉(xiāng)和長株潭在鋼鐵、花炮、陶瓷等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，完全可以做到“同頻共振”。目前，萍鄉(xiāng)的一部分制造業(yè)已經(jīng)成功地嵌入到長株潭的產(chǎn)業(yè)鏈之中，形成配套和策應之勢。以上栗工業(yè)園為例，鑫通機械為長沙三一重工提供配套，天奇汽配為長沙比亞迪做配套，阿爾法藥業(yè)為湘雅制藥有限公司、華納大藥廠、九芝堂等企業(yè)配套，博大致遠、眾鑫光學、高恒新材料為藍思科技做配套，雪狼科技為中車集團提供配套產(chǎn)品。

萍鄉(xiāng)與長株潭的產(chǎn)業(yè)配套、互補發(fā)展還應有更大的空間。如長沙工程機械產(chǎn)業(yè)存在著“主機強，配套弱”的現(xiàn)象，發(fā)動機、液壓件等關鍵零部件主要靠省外供應。長沙“十四五”規(guī)劃明確指出要積極布局建設工程機械配套產(chǎn)業(yè)園，提升本地配套能力，實現(xiàn)長沙周邊200公里半徑范圍內(nèi)工程機械產(chǎn)業(yè)配套率達60%以上⑩。萍鄉(xiāng)上栗距離長沙經(jīng)開區(qū)只有120公里，且有著良好的政策與交通優(yōu)勢，具備承接長沙工程機械零部件配套發(fā)展的有利條件。因此，萍鄉(xiāng)積極對接長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、醴陵經(jīng)開區(qū)等園區(qū)平臺，通過“延鏈”“補鏈”，把更多的制造業(yè)體系嵌入到長株潭產(chǎn)業(yè)體系中，帶動萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展。

①曹嫻、謝卓芳：《全國先進制造業(yè)百強市公布湖南占七席》，《湖南日報》2021年11月30日。

②吳新春：《向國家重要先進制造業(yè)高地邁進——湘潭市加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，《湘潭日報》2021年8月28日。

③依據(jù)長株潭三市23縣區(qū)（市）商務、科技和工信部門的數(shù)據(jù)資料整理而來。

④來源于《長沙市“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》。

⑤來源于2021年長沙市政府工作報告。

⑥來源于長株潭三市2021年政府工作報告。

⑦來源于長株潭三市統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)。

⑧《關于支持萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設若干政策措施的通知》（贛發(fā)改環(huán)資〔2020〕277號）。

⑨瀏陽、醴陵、上栗統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)。

⑩來源于《長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

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Research on the Path of Industrial Coordinated Development of Pingxiang and Chang-zhu-tan Urban Agglomeration under the New Situation——A Case Study of Manufacturing

LEI Zhao-yang

（School of Business, Pingxiang University, Pingxiang Jiangxi 337055, China）

Industrial coordinated development is the core content of regional economic cooperation. Taking manufacturing industry as an example, the paper analyzes the industrial coordinated development of Pingxiang and Chang-Zhu-Tan Urban Agglomeration through indicators such as industrial structure similarity coefficient. The results show that the isomorphism and complementarity coexist, and there is a large space for industrial coordinated development. By combing the comparative advantages of the manufacturing development of Chang-Zhu-Tan Urban Agglomeration, the paper puts forward the dynamic mechanism and path mode of the coordinated development of manufacturing industry between Pingxiang and Chang-Zhu-Tan Urban Agglomeration under the new situation.

industrial coordination; manufacturing; industrial structure similarity

F121.3

A

2095-9249（2022）01-0007-07

2022-01-28

湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展研究院課題（XGB2022-01）

雷朝陽（1979—），男，湖南邵陽人，副教授，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟。

〔責任編校：王中蘭〕