基于生態(tài)理念的薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)

宋齊 鄭茂源 劉曉霞 李雙躍

摘要 對(duì)天津市薊州區(qū)6個(gè)不同類型的村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采用層次分析法從生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)治理4個(gè)方面和16個(gè)評(píng)價(jià)因子構(gòu)建人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及其重要性排序，最終對(duì)調(diào)研村莊進(jìn)行綜合排序和分級(jí)，結(jié)果表明薊州區(qū)農(nóng)村整體人居環(huán)境質(zhì)量一般。在生態(tài)理念的基礎(chǔ)上針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析了薊州區(qū)不同類型村莊人居環(huán)境所存在的問(wèn)題，并相應(yīng)提出了不同的治理模式，為薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供參考，同時(shí)對(duì)相同農(nóng)村村情的新農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展等方面的研究具有一定的借鑒。

關(guān)鍵詞 生態(tài)理念;農(nóng)村人居環(huán)境;綜合評(píng)價(jià);薊州區(qū)

中圖分類號(hào) C912.82? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）10-0181-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.10.041

Evaluation of Rural Human Settlement Environment in Jizhou District Based on Ecological Concept

SONG Qi1， ZHENG Mao-yuan2， LIU Xiao-xia2 et al

（1. College of Horticulture and Landscape Architecture， Tianjin Agricultural College， Tianjin 300384;2. Tianjin Chuangyi Landscape Planning and Design Co.， Ltd.， Tianjin 300384）

Abstract A field survey was conducted on the current status of the human settlement environment in 6 different types of villages in Jizhou District of Tianjin City. The analytic hierarchy process was used to construct a comprehensive human settlement environment from 4 aspects of ecological environment， residential environment， infrastructure， community governance and 16 evaluation factors. The evaluation system obtained the evaluation index weights and their importance rankings， and finally conducted a comprehensive ranking and classification of the surveyed villages. The results showed that the overall quality of the rural human settlement environment in Jizhou District was average. Based on the ecological concept， the problems in the living environment of different types of villages in Jizhou District were analyzed and different governance models were proposed corresponding to the evaluation results. It provided a reference for the construction of rural human settlements in Jizhou District， and at the same time has a certain reference to the research on ecological protection， human settlements construction and tourism development of new rural villages with the same rural village conditions.

Key words Ecological concept;Rural human settlement environment;Comprehensive evaluation;Jizhou District

作者簡(jiǎn)介 宋齊（1995—），女，天津人，碩士研究生，研究方向：觀賞園藝。通信作者，教授，碩士，碩士生導(dǎo)師，從事景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。

收稿日期 2021-07-22

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，城鎮(zhèn)建設(shè)水平得到高質(zhì)量提升和發(fā)展[1-2]，人居環(huán)境關(guān)系到每個(gè)人的權(quán)利，營(yíng)造美好的農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村治理的重要目標(biāo)之一[3]。2019年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》明確表示：以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板[4]。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)在現(xiàn)如今資源枯竭、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境日益惡劣的形勢(shì)下，國(guó)家開(kāi)始倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展道路，積極提倡“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念[5-6]，并開(kāi)始將生態(tài)的理念融入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造更加自然的生態(tài)景觀，解決人與自然的矛盾，促進(jìn)人與自然和諧共生[7]。

對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)研究是現(xiàn)今農(nóng)村人居環(huán)境研究的主要方式[8]。筆者對(duì)天津市薊州區(qū)6個(gè)不同類型的村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定評(píng)價(jià)因子，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系[9]，從而對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)并找出存在問(wèn)題提出相應(yīng)策略。

1 資料與方法

1.1 研究區(qū)概況

薊州區(qū)位于天津市最北部，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，屬典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。由于山區(qū)和平原對(duì)等分布，得天獨(dú)厚的地理位置使其旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，因此在選擇樣本村莊時(shí)分別從山區(qū)和平原不同地形選取了6個(gè)不同類型的典型村莊，包括生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)好的郭家溝、磚瓦窯;生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)一般的鐵嶺子、官場(chǎng);生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)不好的程家莊、中后街（圖1）。

圖1 調(diào)研地在薊州區(qū)地圖的位置分布

Fig.1 Location distribution of survey sites on the map of Jizhou District

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

于2020年7月至2021年4月對(duì)天津市薊州區(qū)的磚瓦窯、郭家溝等6個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與村干部、村民進(jìn)行深度訪談以及入戶問(wèn)卷調(diào)查。在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷，主要包含生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)治理4個(gè)方面的評(píng)價(jià)。此次調(diào)研隨機(jī)抽取了256名村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷共有21個(gè)問(wèn)題，共獲取有效問(wèn)卷239份，回收率為93.4%。在有效問(wèn)卷中，每個(gè)村莊均獲取了不少于35份的問(wèn)卷數(shù)量。

1.3 研究方法

1.3.1 農(nóng)村人居環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建。

該研究采用層次分析法在構(gòu)建樣本村莊人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，主要從以下3個(gè)方面進(jìn)行考慮：第一，充分閱讀借鑒有關(guān)人居環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)原有的農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選和整合，提煉出適用于此次研究參考的指標(biāo);第二，該研究貫徹了生態(tài)理念，因此在構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，選取了較多的生態(tài)因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo);第三，征求多位專家學(xué)者的意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)有的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)遵循綜合性原則、層次性原則、以人為本原則、客觀性原則、針對(duì)性原則和可操作性原則[10]。

在對(duì)薊州區(qū)樣本村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，并參考前人的研究成果以及專家的意見(jiàn)，確定以薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)為目標(biāo)的目標(biāo)層（A），由生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)治理組成的準(zhǔn)則層（B），以及由16個(gè)評(píng)價(jià)因子構(gòu)成的指標(biāo)層（C），可以科學(xué)客觀地反映出村莊的人居環(huán)境質(zhì)量。

其中生態(tài)環(huán)境包括林木覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量3個(gè)基本指標(biāo);居住環(huán)境包括人均居住面積、家用能源、建筑特點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生4個(gè)基本指標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、照明設(shè)施、廁所改造、垃圾桶使用情況、文化設(shè)施建設(shè)5個(gè)基本指標(biāo);社區(qū)治理包括基層干部能力、群眾觀念、科學(xué)技術(shù)普及、文娛活動(dòng)4個(gè)基本指標(biāo)，完整地構(gòu)建了多層次的薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)模型，評(píng)價(jià)模型詳見(jiàn)圖2。

1.3.2 構(gòu)造判斷矩陣。

此次評(píng)價(jià)征求10位專家判斷矩陣得出4個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重，在yaahp軟件中，計(jì)算各水平指標(biāo)的權(quán)重。判斷矩陣通過(guò)各因素之間兩兩比較得到，結(jié)果采用1～9標(biāo)度表法表示。此外判斷矩陣建立后，需矩陣一致性比例值小于0.1才能通過(guò)。

1.3.3 人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)得分及分級(jí)。

該研究為進(jìn)一步對(duì)調(diào)研村莊人居環(huán)境進(jìn)行整體評(píng)估，以便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，因此在確定指標(biāo)層和準(zhǔn)則層的權(quán)重的基礎(chǔ)上，采用yaahp軟件中模糊綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行5分賦值法計(jì)算。從低、較低、一般、較高和高五部分比較，依次由 20、40、60、80、100 遞增，調(diào)查對(duì)象根據(jù)各村莊的實(shí)際情況進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)，代表對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)的滿意程度。根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建模糊評(píng)價(jià)矩陣，計(jì)算得到薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境指標(biāo)的得分與排序。

2 結(jié)果與分析

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分析

通過(guò)對(duì)各層評(píng)價(jià)因子權(quán)重的計(jì)算及檢驗(yàn)（表1～5），得出準(zhǔn)則層權(quán)重排序?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境（B1）>居住環(huán)境（B2）>基礎(chǔ)設(shè)施（B3）>社區(qū)治理（B4），其中最重要的是生態(tài)環(huán)境，權(quán)重為0.462 8;其次是村民們的居住環(huán)境，權(quán)重為0.342 0;所占權(quán)重較低的是基礎(chǔ)設(shè)施，權(quán)重為0.134 5;社區(qū)治理所占權(quán)重最低，為0.060 7。結(jié)果表明，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接決定著村民的生活質(zhì)量。在良好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，村民們的居住環(huán)境才會(huì)變得令人舒適。另外，為了提高村民的生活質(zhì)量及生態(tài)文明意識(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的配備和村莊的治理對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也是很有必要的。

指標(biāo)層的16個(gè)評(píng)價(jià)因子的總排序詳見(jiàn)表6。生態(tài)環(huán)境中，林木覆蓋率權(quán)重最高，為0.263 6;居住環(huán)境中，環(huán)境衛(wèi)生權(quán)重最高，為0.193 4;基礎(chǔ)設(shè)施中，道路交通權(quán)重最高，為0.059 1;社區(qū)治理中，基層干部能力權(quán)重最高，為0.031 1。說(shuō)明林木覆蓋率、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、基層干部能力是影響薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)較大的4個(gè)因素。因此，在提出薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的對(duì)策時(shí)，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境的林木覆蓋率優(yōu)先考慮，并將環(huán)境衛(wèi)生、道路交通和基層干部能力列為重點(diǎn)治理內(nèi)容。除此之外，空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、垃圾桶使用情況和廁所改造這4項(xiàng)指標(biāo)也占有一定的比重，說(shuō)明秸稈焚燒的污染、污水雨水的處理、垃圾分類、“廁所革命”等問(wèn)題也影響著薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)。

2.2 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由表7可知，薊州區(qū)6個(gè)樣本村莊的人居環(huán)境綜合得分由高到低分別為郭家溝、磚瓦窯、鐵嶺子、官場(chǎng)、程家莊、中后街，得分最高的郭家溝為90.62分，得分最低的中后街為42.18分，極差為48.44分，6個(gè)村莊綜合得分的均值為63.97分。薊州區(qū)整體人居環(huán)境水平一般，內(nèi)部差異較大。從樣本選擇上看，旅游開(kāi)發(fā)好、地處山區(qū)的村莊綜合評(píng)分較高;旅游開(kāi)發(fā)不好、地處平原的村莊綜合評(píng)分較低。樣本村莊綜合評(píng)價(jià)得分詳見(jiàn)圖3。

從表7和圖3可以看出，綜合得分在80分以上的只有郭家溝一個(gè)村莊，其調(diào)查得到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都很好，空氣質(zhì)量高，植被條件豐富，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，充分利用村內(nèi)水系和地勢(shì)起伏的優(yōu)勢(shì)，形成一幅小橋流水人家的天然畫(huà)卷。另外，政府的高度重視、村干部的帶頭引領(lǐng)和村民的積極配合在郭家溝人居環(huán)境建設(shè)中也起到了很重要的作用。

綜合得分在60～80的村莊有磚瓦窯、鐵嶺子、官場(chǎng)3個(gè)村莊，這些村莊人居環(huán)境整體良好，但存在一些不足。例如磚瓦窯和鐵嶺子天然條件都很優(yōu)越，林木覆蓋率較高，垃圾桶等設(shè)施齊全，但后續(xù)管理不佳。官場(chǎng)村整體村莊風(fēng)貌較好，且文化內(nèi)涵濃厚，植物景觀較豐富，但林木覆蓋率較低，基礎(chǔ)設(shè)施還需完善。3個(gè)村莊的村干部和村民的生態(tài)文明意識(shí)有待提高。

綜合得分在60分以下的村莊有程家莊和中后街2個(gè)村莊，這2個(gè)村莊都存在比較明顯的問(wèn)題。地理位置較前幾個(gè)村莊相對(duì)差，導(dǎo)致空氣質(zhì)量不佳，路面和植物都有不同程度的污染，植被條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，村干部管理不到位且生態(tài)文明意識(shí)薄弱。

最終將評(píng)價(jià)結(jié)果分為3級(jí)：一級(jí)，人居環(huán)境質(zhì)量良好（得分>80分），郭家溝;二級(jí)，人居環(huán)境質(zhì)量一般（得分在60～80分），磚瓦窯、鐵嶺子、官場(chǎng);三級(jí)，人居環(huán)境質(zhì)量較差（得分<60分），程家莊、中后街。

3 結(jié)論與討論

該研究從村莊的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)治理4個(gè)方面綜合考慮，選取了影響天津市薊州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的16個(gè)評(píng)價(jià)因子，用層次分析法構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，獲得各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重及其排序，準(zhǔn)則層各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重從高到低依次為生態(tài)環(huán)境（0.462 8）>居住環(huán)境（0.342 0）>基礎(chǔ)設(shè)施（0.134 5）>社區(qū)治理（0.060 7）。指標(biāo)層16個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重從高到低依次為林木覆蓋率（0.263 6）>環(huán)境衛(wèi)生（0.193 4）>空氣質(zhì)量（0.154 1）>人均居住面積（0.075 5）>道路交通（0.059 1）>家用能源（0.052 5）>水質(zhì)量（0.045 1）>照明設(shè)施（0.033 6）>基層干部能力（0.031 1）>垃圾桶使用情況（0.022 7）>建筑特點(diǎn)（0.020 5）>群眾觀念（0.019 3）>廁所改造（0.012 9）>科學(xué)技術(shù)普及（0.006 8）>文化設(shè)施建設(shè)

（0.006 2）>文娛活動(dòng)（0.003 4）。最終對(duì)調(diào)研村莊進(jìn)行分級(jí)，得出郭家溝隸屬一級(jí)（人居環(huán)境質(zhì)量良好）;磚瓦窯、鐵嶺子、

官場(chǎng)隸屬二級(jí)（人居環(huán)境質(zhì)量一般）;程家莊、中后街隸屬三級(jí)（人居環(huán)境質(zhì)量較差）。整體來(lái)看，薊州區(qū)農(nóng)村整體人居環(huán)境質(zhì)量一般。

該研究針對(duì)薊州區(qū)農(nóng)村現(xiàn)階段人居環(huán)境所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)理論指導(dǎo)，通過(guò)建立人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)不同的村莊有不同的發(fā)展特征，應(yīng)采取不同形式的治理模式：

①人居環(huán)境質(zhì)量良好的村莊作為薊州區(qū)人居環(huán)境建設(shè)

示范村，突出抓好村內(nèi)環(huán)境“四整治一美化”;充分發(fā)掘、培育和增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村莊整體風(fēng)貌建設(shè);村干部以身作則，改變村民觀念，引導(dǎo)村民積極主動(dòng)參與，總結(jié)以上治理方法供其他村莊借鑒學(xué)習(xí)，另外這些村莊應(yīng)在保持當(dāng)下良好人居環(huán)境的基礎(chǔ)上不斷完善和進(jìn)步，對(duì)村民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)村宣傳教育，增加組織村民文娛活動(dòng)的頻率，使村民生活更加豐富。

②人居環(huán)境質(zhì)量一般的村莊應(yīng)補(bǔ)齊短板，找出與標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)村莊的差距，得出新的有效治理方案。

③人居環(huán)境較差的村莊問(wèn)題較大，由于沒(méi)有良好的地理優(yōu)勢(shì)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難，可以針對(duì)性提出一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引一些學(xué)歷較高的年輕人，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，使村莊人居環(huán)境得到最大化升級(jí)。

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