新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的核心內(nèi)涵、邏輯主線與實(shí)踐審視

摘 要 增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的新特征、新要求，同時(shí)也是衡量和評(píng)判現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的核心內(nèi)涵應(yīng)包含：加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè);深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)人力資源支撐;促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，彰顯中國(guó)特色職業(yè)教育優(yōu)越性。其邏輯主線應(yīng)把握：強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的發(fā)展基點(diǎn);激活多元辦學(xué)關(guān)鍵內(nèi)核;拓展多維融合基本路徑;提高職業(yè)教育開(kāi)放水平。其實(shí)踐路徑可以從四個(gè)方面加以審視：樹(shù)立大職業(yè)教育觀，更新教育教學(xué)思維理念;聚焦制度建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系新格局;重構(gòu)職業(yè)教育辦學(xué)新模式，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)開(kāi)放化;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代;職業(yè)教育;適應(yīng)性;核心內(nèi)涵;邏輯主線;實(shí)踐審視

中圖分類號(hào) G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）13-0026-05

作者簡(jiǎn)介

張理（1963- ），男，西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記，高級(jí)工程師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育（西安，710077）

基金項(xiàng)目

2021年度西安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代西安市職業(yè)教育發(fā)展路徑研究”（JY159），主持人：張理

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[1]，為新發(fā)展階段我國(guó)職業(yè)教育改革指明了方向。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育的重要指標(biāo)中指出，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[2]。由此可見(jiàn)，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”成為新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷史方位的新特征、新要求，同時(shí)也成為衡量現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。本研究旨在從整體上理解“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的豐富性、深刻性內(nèi)蘊(yùn)，準(zhǔn)確把握增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的邏輯主線，找出其“如何增強(qiáng)”的具體實(shí)踐路徑。

一、新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的核心內(nèi)涵

科學(xué)理解新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的核心內(nèi)涵，必須著眼于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這一邏輯起點(diǎn)。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

《建議》指出，“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[3]。實(shí)施以內(nèi)需為導(dǎo)向的“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略核心是要建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，而高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循序漸進(jìn)的有機(jī)發(fā)展過(guò)程。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要力量。一方面，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”可以提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新性技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈匹配度，減少國(guó)家財(cái)政教育投入和人力資源的雙重浪費(fèi)，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的融合發(fā)展。另一方面，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”可以有效解決我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)構(gòu)性矛盾，為“雙循環(huán)”發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)人力資源支撐

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。職業(yè)技術(shù)教育作為整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解需求側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾具有重要意義，其主要體現(xiàn)在“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”。一方面，通過(guò)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化職業(yè)技術(shù)人才供給側(cè)改革，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才根基，擺脫我國(guó)面臨的“中等收入陷阱”危機(jī)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)人員向高水平技術(shù)技能人才的轉(zhuǎn)化。另一方面，我國(guó)人口基數(shù)龐大，雄厚的人力資源是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要著力點(diǎn)，對(duì)堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有先天優(yōu)勢(shì)。2019年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.7年，其中受過(guò)高等教育的比例為23.4%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.7年，其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到50.9%，這標(biāo)志著我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)正在成功轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)[4]。但是，仍舊沒(méi)有充分釋放人力資源內(nèi)需潛能。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，將提升職業(yè)教育社會(huì)化開(kāi)放格局，打通職業(yè)教育多元辦學(xué)水平，進(jìn)一步把我國(guó)沉重的人口基數(shù)轉(zhuǎn)化為人力資源基礎(chǔ)，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)人力資源支撐。此外，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化職業(yè)技術(shù)教育供給側(cè)改革，對(duì)我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇都會(huì)產(chǎn)生積極作用。

（三）促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，彰顯中國(guó)特色職業(yè)教育優(yōu)越性

馬克思認(rèn)為，人的自由和解放“只有在現(xiàn)實(shí)的世界中并使用現(xiàn)實(shí)手段才能實(shí)現(xiàn)真正的解放”[5]。習(xí)近平總書(shū)記站在世界歷史發(fā)展高度，提出“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央通過(guò)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、深化職業(yè)技術(shù)教育改革促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，彰顯中國(guó)特色職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)越性。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，信息技術(shù)日新月異，職業(yè)教育不再是單一的打通人的求職通道，更重要是滿足人的多層次、多樣化教育需求，如通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育助力職業(yè)發(fā)展、自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。另一方面，可以提供更為多樣的、豐富的職業(yè)教育機(jī)會(huì)，打破傳統(tǒng)年齡、學(xué)歷等職業(yè)教育壁壘，滿足人民群眾的終身教育需求。這些都充分體現(xiàn)了新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性能夠有效促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，也彰顯出新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育的優(yōu)越性。

二、新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的邏輯主線

邏輯主線是任何理論系統(tǒng)化的基礎(chǔ)和前提。新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性要整體把握我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，在結(jié)合新時(shí)代發(fā)展主題，遵循職業(yè)教育內(nèi)外部發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上緊抓以下四條邏輯主線。

（一）強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的發(fā)展基點(diǎn)

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）首句就指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，為我國(guó)職業(yè)教育類型特色和類型定位奠定發(fā)展基石。2020年9月教育部出臺(tái)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》（教職成[2020]7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）進(jìn)一步明晰了職業(yè)教育類型特色的方向和任務(wù)，即“職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)、相互融通，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)定位清晰，專業(yè)設(shè)置和人才供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化”。

第一，以人的實(shí)踐能力培養(yǎng)為根本?！叭可鐣?huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[6]。重視人的實(shí)踐能力培養(yǎng)是職業(yè)教育和普通教育的本質(zhì)區(qū)別。一是凸顯實(shí)操能力培養(yǎng)，在解決生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能的塑造。二是圍繞學(xué)生專注力的培養(yǎng)，注重弘揚(yáng)工匠精神和大國(guó)工匠的培育，在理論與實(shí)踐中養(yǎng)成學(xué)生專注力。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素養(yǎng)，如勞動(dòng)精神、職業(yè)道德等。第二，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的根本，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也是將我國(guó)龐大的人口基數(shù)轉(zhuǎn)化為人力資源基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色要始終堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。第三，牢牢把握服務(wù)宗旨。一是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。二是體現(xiàn)職業(yè)教育的社會(huì)職能擔(dān)當(dāng)，如鞏固小康社會(huì)成果、鄉(xiāng)村振興角色職能等方面。

（二）激活多元辦學(xué)關(guān)鍵內(nèi)核

跨界教育是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。政行企校多方聯(lián)動(dòng)，多元主體協(xié)同辦學(xué)是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵內(nèi)核。第一，堅(jiān)持“一元”管理根本，推動(dòng)“多元”主體協(xié)同辦學(xué)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷增強(qiáng)，職業(yè)技術(shù)教育堅(jiān)持“一元”管理根本，“多元”辦學(xué)主體將從根本上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將充分展現(xiàn)。另外，可打破長(zhǎng)期以來(lái)政府“一元”主體的局限?！岸嘣本唧w指辦學(xué)主體并非只限于政府舉辦，公、私企業(yè)，行業(yè)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)團(tuán)體組織等都可成為辦學(xué)主體，既增強(qiáng)了職業(yè)教育的適應(yīng)性，也體現(xiàn)了職業(yè)教育的實(shí)效性。第二，豐富多元辦學(xué)新形態(tài)。豐富多元辦學(xué)形態(tài)，可以激活多方資源優(yōu)勢(shì)，在拓展職業(yè)教育多元辦學(xué)形式的基礎(chǔ)上形成共贏新局面。一是在穩(wěn)固國(guó)有、公辦職業(yè)教育根基的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)民辦職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。二是繼續(xù)辦好股份制、混合所有制形式職業(yè)教育。三是發(fā)揮聯(lián)盟、集團(tuán)化等在職業(yè)教育辦學(xué)模式上的優(yōu)勢(shì)并進(jìn)行實(shí)踐探索。第三，推動(dòng)職業(yè)教育的多元參與。一是健全職業(yè)教育社會(huì)化過(guò)程中質(zhì)量評(píng)價(jià)的多元參與，以保證我國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展，如政府部門的發(fā)展質(zhì)量考核，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的質(zhì)量評(píng)價(jià)。二是職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的多元參與。經(jīng)費(fèi)的多元參與可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的社會(huì)資源整合，發(fā)揮“利益”和“資本”的紐帶優(yōu)勢(shì)，保障職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）拓展多維融合基本路徑

融合發(fā)展是職業(yè)教育的重要特征，也是其實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的基本路徑。新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性必須深化“融合”的多維內(nèi)涵，遵循現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，拓展多維融合路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育供給側(cè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求側(cè)的精準(zhǔn)對(duì)接。第一，深化產(chǎn)教融合力度。產(chǎn)教融合是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，也是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升的主要任務(wù)。一方面，職業(yè)教育要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色提升專業(yè)特色，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，自覺(jué)形成自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色。另一方面，強(qiáng)化職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的時(shí)空匹配，扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成人才鏈與崗位鏈的精準(zhǔn)對(duì)接，使職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成同頻共振的發(fā)展新樣態(tài)，從根本上助力現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，加快職普融通建設(shè)，全力培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。職普融通是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要支撐，也是本質(zhì)特征的體現(xiàn)，其最終目的是要培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才，打破傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)局限。一是打通職業(yè)教育縱向發(fā)展通道，拓展職業(yè)技術(shù)人才上升空間。二是打破“鄙薄技能”認(rèn)知，拓展職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)渠道。三是深化職普融通，如專業(yè)共建、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、師資互派、項(xiàng)目攻關(guān)等，通過(guò)深化多維職普合作，做實(shí)做細(xì)職普融通。第三，辦好1+X試點(diǎn)，做實(shí)書(shū)證融通。書(shū)證融通是實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與技能教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)人才鏈與崗位鏈精準(zhǔn)對(duì)接的重要手段。一是貫徹落實(shí)1+X證書(shū)制度，使產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)三者有效銜接，統(tǒng)籌促進(jìn)學(xué)歷教育與技能教育的同步發(fā)展。二是做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)分級(jí)分類工作，及時(shí)掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息、人才需求大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，通過(guò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈對(duì)接，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，打造“職產(chǎn)命運(yùn)共同體”。

（四）提高職業(yè)教育開(kāi)放水平

職業(yè)技術(shù)教育體系是一個(gè)開(kāi)放的體系。開(kāi)放水平是體現(xiàn)職業(yè)教育適應(yīng)性的基本表征，關(guān)系到職業(yè)教育適應(yīng)性的強(qiáng)弱。新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性需要進(jìn)一步提高職業(yè)教育體系的開(kāi)放水平。第一，提高職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化開(kāi)放水平，讓職業(yè)教育植根于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中?！半p循環(huán)”發(fā)展格局的目標(biāo)是建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，而構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化開(kāi)放水平的根本任務(wù)是助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一是可以提高職業(yè)教育教學(xué)水平，如學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)場(chǎng)域、學(xué)習(xí)形式將更為開(kāi)放。二是強(qiáng)化職業(yè)教育動(dòng)態(tài)水平，如充分依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展機(jī)理，避免資源浪費(fèi)等。第二，提高職業(yè)教育國(guó)際化開(kāi)放水平?！半p循環(huán)”為提高職業(yè)教育國(guó)際化開(kāi)放水平創(chuàng)造了環(huán)境條件。職業(yè)教育國(guó)際化水平?jīng)Q定著我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際適應(yīng)性以及在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的作用程度。一是要秉持開(kāi)放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的理念，既要辦好自己的事，促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)，也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極作為，推動(dòng)國(guó)際間合作共贏。二是增強(qiáng)國(guó)際擔(dān)當(dāng)。我國(guó)是職業(yè)教育大國(guó)，發(fā)展成績(jī)矚目，要認(rèn)真總結(jié)和梳理自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并積極推廣，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提供中國(guó)方案。

三、新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的實(shí)踐審視

（一）樹(shù)立大職業(yè)教育觀，更新教育教學(xué)思維理念

黨的十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)多項(xiàng)重要舉措，職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代，我們要繼續(xù)守正創(chuàng)新，善于抓住社會(huì)主要矛盾，著力圍繞黨的新階段中心任務(wù)發(fā)展職業(yè)教育，樹(shù)立大職業(yè)教育觀，更新教育教學(xué)思維理念，為增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性提供科學(xué)的思想指引。

新發(fā)展格局的中心任務(wù)是要構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！泵鎸?duì)世界百年未有之大變局，必須樹(shù)立職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)的大局意識(shí)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。一是加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，依據(jù)城市發(fā)展特點(diǎn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，形成以區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)、城市為節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)的職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)的特色發(fā)展之路。二是開(kāi)放教育教學(xué)思維理念，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。我國(guó)有14億多人口，但人口負(fù)擔(dān)和職業(yè)教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依舊突出。因而，要繼續(xù)提高教育教學(xué)理念的開(kāi)放程度，深化招生改革，強(qiáng)化多媒體、網(wǎng)絡(luò)信息化等教育教學(xué)理念，優(yōu)化師資配比，豐富學(xué)習(xí)場(chǎng)域，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)，化解職業(yè)教育人才供給失衡問(wèn)題。三是強(qiáng)化質(zhì)量觀念。《建議》中明確提出，十四五時(shí)期要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”[7]。高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)，內(nèi)涵建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性必須強(qiáng)化質(zhì)量觀念。要打牢職業(yè)教育物質(zhì)根基，加大經(jīng)費(fèi)保障。一方面加強(qiáng)財(cái)政傾斜力度，一方面加大社會(huì)多元經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)社會(huì)化多元參與，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。要完善監(jiān)督機(jī)制，充分利用第三方機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。

（二）聚焦制度建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系新格局

制度建設(shè)是體系建設(shè)的重要保障。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得矚目成就的經(jīng)驗(yàn)之一就是不斷加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性必須聚焦制度建設(shè)，用制度建設(shè)推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系新格局。

第一，構(gòu)建多元參與、協(xié)同共治新局面。職業(yè)教育是跨界與多元的教育，這也是其自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在。一方面，可按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、資源共投、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確任務(wù)分工、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、工作目標(biāo)、機(jī)制優(yōu)化等運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政行企校協(xié)商、決策、議事、監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，形成多元共治新局面。另一方面，政府部門發(fā)揮組織形式、運(yùn)行機(jī)制等職能，指導(dǎo)職業(yè)院校多元參與、協(xié)同共治相關(guān)制度、準(zhǔn)則、章程的出臺(tái)與實(shí)施。第二，加快國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行落地。國(guó)家資歷框架是現(xiàn)代職業(yè)教育開(kāi)放水平的重要體現(xiàn)，也是打通各種教育類型、滿足全民終身教育需求的重要載體。一方面，教育部門要借鑒國(guó)外相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，多方論證分析，做好國(guó)家資歷框架建設(shè)方案。另一方面，要推動(dòng)構(gòu)建職普融通、縱向貫通、橫向聯(lián)通的多元立交式人才培養(yǎng)體系，職業(yè)院校辦好1+X試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)的書(shū)證融通建設(shè)步伐。最后，加快學(xué)分銀行落地。學(xué)分銀行是強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的重要推手，也是推動(dòng)職普融通的重要載體。一方面，教育部門應(yīng)盡快組建專家團(tuán)隊(duì)，做好學(xué)歷、學(xué)籍、學(xué)分互認(rèn)及轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)形式、成果認(rèn)證等方面的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。另一方面，政行企校等要做好多元協(xié)同，共同加強(qiáng)學(xué)分銀行的平臺(tái)建設(shè)、管理、維護(hù)等工作，保證其運(yùn)行流暢。

（三）重構(gòu)職業(yè)教育辦學(xué)新模式，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)開(kāi)放化

職業(yè)教育體系是開(kāi)放的體系，開(kāi)放水平是一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育觀的直接體現(xiàn)。新時(shí)代，重構(gòu)職業(yè)教育辦學(xué)新模式，推進(jìn)職業(yè)教育的開(kāi)放化，可以從區(qū)域化建設(shè)、“三教”改革、國(guó)際合作三個(gè)方面加以審視。

第一，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域化建設(shè)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。區(qū)域化建設(shè)的核心是要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。區(qū)域化建設(shè)要著重瞄定區(qū)域內(nèi)、外建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容。內(nèi)部要考慮職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間匹配，職業(yè)院校要及時(shí)掌握區(qū)域、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局新動(dòng)向，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，分級(jí)分類編制專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)預(yù)告分析，將職業(yè)教育扎根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，充分發(fā)揮校企雙主體多元共治新優(yōu)勢(shì)，合力打造校企命運(yùn)共同體。外部要考慮區(qū)域間職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，依托國(guó)家對(duì)于區(qū)域發(fā)展定位布局、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)特色，加強(qiáng)東、中、西部職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，整合縣域職教中心資源，形成職業(yè)教育區(qū)塊鏈銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新格局。第二，提升職業(yè)教育“三教”改革開(kāi)放力度。一是開(kāi)放職業(yè)教育人才引進(jìn)思維，拓寬職業(yè)教育師資來(lái)源渠道。優(yōu)化師資配比結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)行業(yè)技能大師，形成頂層引領(lǐng)效能。構(gòu)建行業(yè)企業(yè)專家群，建設(shè)專家工作室、設(shè)立企業(yè)教師工作站，強(qiáng)化流動(dòng)崗與固定崗的結(jié)合度。二是拓寬教材內(nèi)容。依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、典型案例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，提高“崗課賽證”利用度，擴(kuò)大教材內(nèi)容。三是改革創(chuàng)新教法，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、多媒體設(shè)備，拓寬學(xué)習(xí)場(chǎng)域、靈活學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)。隨著職業(yè)教育現(xiàn)代化、社會(huì)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，職業(yè)教育教法的改革和創(chuàng)新成為增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)在要求，需要不斷探索和提高。第三，提高國(guó)際化水平。現(xiàn)代職業(yè)教育不僅要適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還要適應(yīng)全球化發(fā)展需求，“雙循環(huán)”發(fā)展格局為職業(yè)教育提高國(guó)際化水平注入新的發(fā)展動(dòng)能。新時(shí)代提高職業(yè)教育國(guó)際化水平，需要把握“引進(jìn)”和“輸出”兩個(gè)關(guān)鍵。一是擴(kuò)大引進(jìn)力度，除人才、技術(shù)之外，還要強(qiáng)化先進(jìn)發(fā)展理念、管理制度、教育模式等，并做好中國(guó)化、本土化改進(jìn)，為打造世界職業(yè)教育高地奠定基礎(chǔ)。二是利用大循環(huán)優(yōu)勢(shì)，做好“輸出”，增強(qiáng)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的世界話語(yǔ)權(quán)。以“一帶一路”“魯班工坊”等為載體，輸出我國(guó)職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展思路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的首要任務(wù)就是要適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加速構(gòu)建，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“專業(yè)群建設(shè)靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)，同時(shí)具有前瞻性特點(diǎn)，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的軸心”[8]。新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置及專業(yè)群建設(shè)。

第一，強(qiáng)化專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)鏈與崗位鏈精準(zhǔn)銜接。一是及時(shí)掌握企業(yè)人才就業(yè)現(xiàn)狀以及崗位需求現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)專業(yè)鏈、崗位鏈的精準(zhǔn)銜接，解決企業(yè)崗位需求和個(gè)人就業(yè)需求的錯(cuò)位困境。二是加強(qiáng)緊缺專業(yè)建設(shè)。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)催生的專業(yè)需求。第二，完善專業(yè)群組群機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群精準(zhǔn)對(duì)接。一是打造領(lǐng)域相近、基礎(chǔ)相通、發(fā)展關(guān)聯(lián)的專業(yè)群，提高整體效能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)鏈。二是緊跟城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群匹配度。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、崗位需求狀況調(diào)整專業(yè)群組群邏輯和招生規(guī)模，促進(jìn)專業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群、崗位群三者有效銜接。第三，加強(qiáng)論證機(jī)制建設(shè)。在我國(guó)“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重任。對(duì)職業(yè)教育而言，既迎來(lái)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步衰落、新興產(chǎn)業(yè)尚未崛起的“過(guò)渡期”挑戰(zhàn)。因而，要不斷完善專業(yè)及專業(yè)群論證機(jī)制。發(fā)揮政行企校協(xié)同機(jī)制，多方、多元論證專業(yè)設(shè)置，集思廣益，規(guī)避毫無(wú)章法、盲目跟風(fēng)。堅(jiān)持底線思維，用好專家組以及第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、預(yù)審優(yōu)勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][3][4][7]本書(shū)編寫組.黨的十九屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社，2020：39.16.183.16.

[2]習(xí)近平對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示[EB/OL].（2021-04-13）[2022-02-23].http：//www.zjchina.org/mms/shtml/397/index.shtml.

[5][6]弗里德里?！ざ鞲袼梗R爾·馬克思.《馬克思恩格斯選集》第1卷[M].北京：人民出版社，2012：154.135.

[8]張理.特色高水平高職院校建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)與實(shí)踐路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（9）：44-47.

The Core Connotation， Logical Main Line and Practical Review of Strengthening the Adaptability of Vocational Education in the New Era

Zhang Li

Abstract? Strengthening the adaptability of vocational education is the new feature and requirement of the connotation development of vocational education in China in the new era. At the same time， it is also an important index to measure and judge the development quality of modern vocational education. The core connotation of strengthening the adaptability of vocational education in the new era should include three contents： accelerating the development of modern industrial system and promoting the construction of modern economic system; deepening the supply-side structural reform and strengthening human resources to support the second Centenary Goal; promoting people’s free and comprehensive development and highlighting the superiority of vocational education with Chinese characteristics. The logical main line should be grasped from four aspects： strengthening the development basis of the characteristics of vocational education types; activating the key core of diversified school-running; expanding the basic path of multi-dimensional integration; improving the opening level of vocational education. The choice of practice should be reviewed in the following four aspects： setting up the concept of great vocational education to renew the concept of educational and teaching thinking; focusing on system construction to construct a new pattern of modern vocational education system;? re-constructing the new mode of running vocational education to promote the opening of running vocational education; focusing on the industrial development to optimize specialty and specialty group construction.

Key words? new era; vocational education; adaptability; core connotation; logical main line; practical review

Author? Zhang Li， senior engineer of Xi’an Vocational and Technical College（Xi’an 710077）