河南省科技與金融融合發(fā)展的路徑分析

常冬雨

近年來，河南省經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)都顯示河南省在各方面的進(jìn)步。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息科技的發(fā)展，河南省的金融行業(yè)也在逐漸與科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，但也存在著一些問題和不足，本文就以河南省科技與金融融合發(fā)展的必要性和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和分析，希望提供一些措施來更好地存進(jìn)科技與金融的融合，推動(dòng)河南省的金融行業(yè)達(dá)到更高質(zhì)量的發(fā)展。

自黨的十八大以來，國家對科技金融的重要性越來越重視，早在2012年開始，黨中央，國務(wù)院就先后多次引發(fā)政策文件，提出科技金融的概念并強(qiáng)調(diào)科技金融的重要性，促進(jìn)科技與金融的相互融合，和必須不斷革新金融服務(wù)于科技的方式。在2017年全國第五次金融工作會(huì)后，在《關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的若干意見》（中發(fā)[2017]23號(hào)）中再次提出要深入發(fā)展并不斷完善科技金融的任務(wù)，并將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為科技金融應(yīng)用領(lǐng)域的重點(diǎn)。

科技和金融作為當(dāng)今社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要因素，已經(jīng)形成了科技創(chuàng)新離不開金融支持，金融也需要科技來拓寬業(yè)務(wù)，提高效益的成熟的共同發(fā)展機(jī)制，科技與金融之間相輔相成，共同進(jìn)步。河南省的科技與金融相結(jié)合發(fā)展制度，對河南省的科學(xué)技術(shù)類企業(yè)向前發(fā)展，和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都有著重要意義，作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段，科技金融融合對于河南省建設(shè)創(chuàng)新性大省有著劃時(shí)代的意義。

河南省作為我國中原地區(qū)的人口大省，自古以來就是中國重要的農(nóng)業(yè)大省，人均經(jīng)濟(jì)水平位于我國的中下地位，在科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必要的因素的現(xiàn)代，河南省常常被認(rèn)為是落后的農(nóng)業(yè)大省的原因之一就是河南省的高新高科技技術(shù)水平還較低，科學(xué)技術(shù)類產(chǎn)業(yè)占比很小，還未形成規(guī)模型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，再加上農(nóng)業(yè)大省的先天技術(shù)落后性質(zhì)，就更難以發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的高質(zhì)量輸出。因此，將科技與金融相結(jié)合發(fā)展，是河南省為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所要走的必經(jīng)之路，利于河南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的整體調(diào)整，更利于科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化群體形成，高新高科技水平的整體提高。

據(jù)調(diào)查，河南省在推動(dòng)科技與金融相融合發(fā)展過程中也出現(xiàn)了問題，要想解決問題，必須找到導(dǎo)致它的原因所在。為從根本上進(jìn)行科學(xué)技術(shù)與金融行業(yè)的相結(jié)合，就必須找到結(jié)合發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，對問題進(jìn)行研究，才能找到解決方法，確保河南省之后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型大省建設(shè)的進(jìn)程推進(jìn)。

科技創(chuàng)新動(dòng)力不足人才緊缺

河南省在近幾年來對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度確實(shí)在大幅度增加，對各高校高質(zhì)量的科技人才和全面型的金融專業(yè)人才的培養(yǎng)上也在逐漸加大投入力度，但在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出，專利授權(quán)數(shù)量等方面都與廣東省，江蘇省等發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，尤其是江蘇省，江蘇省作為我國科技創(chuàng)新能力連續(xù)排名第一的省，在研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員和專利授權(quán)量上，可以達(dá)到河南省的五倍?？梢钥闯龊幽鲜∨c其他各省在科研研究和技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入力度差距，也會(huì)很容易導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的流失，讓河南省的科學(xué)技術(shù)能力持續(xù)停滯不前。在金融相關(guān)的人才培養(yǎng)方面，各高校所培養(yǎng)的人才的能力和水平難以達(dá)到市場上的要求和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生對科學(xué)技術(shù)的掌握和對金融相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握都不是頂尖水平，或者學(xué)生只知道金融理論知識(shí)，卻不知道如何進(jìn)行實(shí)際實(shí)踐操作，只會(huì)紙上談兵，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難或者找不到理想的工作，在一定程度上又增大了社會(huì)和諧發(fā)展的壓力。這些都是導(dǎo)致河南省科技與金融融合發(fā)展困難的原因之一，為了加快河南省為改正科學(xué)技術(shù)方面不足而前行的腳步，就要繼續(xù)加大河南省在高新高科技術(shù)和對經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)的投入力度，不斷培養(yǎng)高質(zhì)量的優(yōu)秀人才。

科技金融政策與發(fā)展現(xiàn)狀不符政策力度不夠

我國江蘇，北京等發(fā)達(dá)地區(qū)的科技金融融合發(fā)展制度和模式中可以看出，政府政策在推動(dòng)科技金融融合發(fā)展中也占據(jù)著很重要的地位。河南省在之前先后發(fā)布了多條關(guān)于推動(dòng)科技金融融合發(fā)展的政策文件，計(jì)劃培育科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技信貸業(yè)務(wù)等內(nèi)容，以激發(fā)金融資本支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力等多方面的工作指標(biāo)和內(nèi)容，但從政策出臺(tái)時(shí)間來看，仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，顯得河南省的科技金融相關(guān)政策十分滯后，這也是河南省與其他地區(qū)在科技金融融合發(fā)展方面差距大的原因之一。

科技金融發(fā)展的體系還不完善

科技金融融合發(fā)展除了科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)金融的相互融入之外，還包括配套服務(wù)、監(jiān)管制度、市場管理等多個(gè)方面。河南省的科技金融融合發(fā)展所處的階段還比較落后，發(fā)展體系還不夠完善，具體體現(xiàn)在河南省的科技金融服務(wù)體系不完善，在科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)領(lǐng)域，例如科技保險(xiǎn)，信用擔(dān)保，資信評(píng)估和投融顧問等服務(wù)體系正處于起步階段，起服務(wù)作用的機(jī)構(gòu)組織數(shù)量不足，規(guī)模較小，人才儲(chǔ)備量也較不足，為科技金融融合發(fā)展提供全面服務(wù)的能力還較弱，專業(yè)性也不高，也缺少科技金融信息共享的平臺(tái)，很難為河南省的科學(xué)技術(shù)類企業(yè)提供個(gè)性化的金融服務(wù)，這就對科技金融融合發(fā)展起到了阻礙作用，也體現(xiàn)在河南省的科技金融監(jiān)管制度不完善，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)雖然在逐漸發(fā)展，但也給很多不法分子以可乘之機(jī)，尤其是近年來，網(wǎng)絡(luò)詐騙，網(wǎng)絡(luò)貸款詐騙，線上非法集資等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，向人們展現(xiàn)了科技金融發(fā)展階段的巨大風(fēng)險(xiǎn)，讓人們對科技金融的融合發(fā)展望而卻步，再加上河南省政府對科技金融發(fā)展而設(shè)置的監(jiān)管體系和相關(guān)政策還不完善，這就導(dǎo)致了許多企業(yè)趁機(jī)鉆制度的漏洞，打擦邊球，出現(xiàn)規(guī)避、逃避監(jiān)管等現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了監(jiān)管漏洞越來越大，阻礙了河南省科技金融的融合發(fā)展，也擾亂了河南省金融市場的平靜。

河南省在科學(xué)技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展上都有著巨大的潛力，如何推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)金融相融合發(fā)展，將河南省在科技創(chuàng)新和金融發(fā)展上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)為科技金融融合發(fā)展的優(yōu)勢，讓科技金融融合發(fā)展的力量成為河南省在國內(nèi)國外市場上競爭的動(dòng)力和信心，這對推動(dòng)河南省的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展有著重要意義。

實(shí)施科教興省戰(zhàn)略繼續(xù)加大對科技和金融的人才培養(yǎng)力度

作為有著中國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，河南自貿(mào)區(qū)等眾多國家戰(zhàn)略部署的河南省，對于人才的吸引力度要繼續(xù)持續(xù)加大，實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對科學(xué)技術(shù)的人力財(cái)力投入力度，對于已經(jīng)為河南省科教金融融合發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才，河南政府可以通過設(shè)置購房補(bǔ)貼，放寬落戶條件，加大對人才的資金經(jīng)費(fèi)支持力度等多種措施回報(bào)人才。對于在河南省各高校學(xué)習(xí)的科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，河南政府可以通過加大對人才培養(yǎng)制度實(shí)施更大的資金和政策投入，努力增強(qiáng)河南省科技與金融方面人才的能力和實(shí)力。對于想要前來河南省發(fā)展的人才，河南政府也可以多多開設(shè)服務(wù)問答平臺(tái)，對人才的涌入持歡迎和鼓勵(lì)態(tài)度，讓更多的人才愿意來河南省發(fā)展，愿意為河南省的科技金融融合發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時(shí)，也要注意保護(hù)已在河南省發(fā)展的人才的既得利益。

河南省可以借鑒江蘇省，廣東省，北京等發(fā)達(dá)地區(qū)對人才的吸引和培養(yǎng)制度，例如在優(yōu)秀人才提供良好的工作機(jī)會(huì)和生活條件，建設(shè)河南省科技金融復(fù)合型人才庫，建立支持科技金融復(fù)合型人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制，在住房補(bǔ)助，落戶條件，家屬安置等多方面，為優(yōu)秀人才提供一定的照顧，還可以通過制定人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對河南省科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)等融合發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的專家給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)，也能起到鼓勵(lì)其他省人才前來河南省發(fā)展的作用，同時(shí)，對引進(jìn)的人才也要建立相對應(yīng)的考核機(jī)制，督促他們的工作。對河南省各高校的科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)和金融相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，政府也應(yīng)該大力建設(shè)人才培養(yǎng)基地，通過設(shè)立人才培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，要根據(jù)科技金融企業(yè)對人才的實(shí)際需要來進(jìn)行人才培養(yǎng)，對目前企業(yè)緊缺的復(fù)合型高質(zhì)量人才要加緊培養(yǎng)，也要格外注意重點(diǎn)培養(yǎng)金融管理，科技服務(wù)等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才，并不斷引領(lǐng)各高校與企業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)制度的合作和信息交流，讓科研學(xué)院與金融企業(yè)開展學(xué)研工作，讓科研單位的科研成果和科研人才為河南省的科技金融融合發(fā)展提供支撐作用。

完善相關(guān)政策與體制營造科技與金融融合發(fā)展的良好環(huán)境

為進(jìn)一步建立和完善科技與金融融合的發(fā)展體制，河南省就必須完善相應(yīng)的政策，出臺(tái)與科技金融發(fā)展現(xiàn)狀相符合的文件，不斷引導(dǎo)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)的發(fā)展方向，對科技技術(shù)和金融融合的發(fā)展要多多鼓勵(lì)，以提高金融結(jié)構(gòu)的科技含量為重點(diǎn)，加快科技與金融融合發(fā)展的進(jìn)程，讓科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新為金融行業(yè)所用，也要讓金融結(jié)構(gòu)的改革優(yōu)化為科技研發(fā)提供導(dǎo)向。河南政府構(gòu)建維度廣，覆蓋面積大的政策體系是推動(dòng)科技金融融合發(fā)展的保障，提高政策的支持力度和保護(hù)力度，利于降低科技金融企業(yè)所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，同時(shí)也可以增強(qiáng)科技與金融企業(yè)發(fā)展的積極性，對于不同發(fā)展階段和不同規(guī)模的科學(xué)技術(shù)類產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行不同的政策措施，以降低科技企業(yè)的融資成本和試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，對于能夠?yàn)榭萍计髽I(yè)提供資金支持的金融機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該對其進(jìn)行引導(dǎo)，并在金融創(chuàng)新方面提供一定的支持，來降低金融機(jī)構(gòu)在貸款時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

例如，河南省在2016年4月出臺(tái)的《河南省科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》（豫科條[2016]9號(hào)），就標(biāo)志著河南省“科技貸”工作的正式啟動(dòng)?？萍假J的運(yùn)行，是河南省在傳統(tǒng)模式上進(jìn)行的大創(chuàng)新，通過省財(cái)政廳，省科技廳的政銀合作，建立共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)制度，著力解決銀行對科技型中小企業(yè)不敢貸款，不能貸款等問題，河南省政府采用的科技貸方式，為河南省眾多科技型中小企業(yè)提供了融資渠道，讓科技類企業(yè)有了金融資本做支撐，可以走的更遠(yuǎn)。河南省還通過了設(shè)立科技金融在線服務(wù)平臺(tái)的政策，作為河南省科技廳設(shè)置的一項(xiàng)政策性融資平臺(tái)，為科技類中小企業(yè)提供了又一條融資渠道，始終堅(jiān)持著以促進(jìn)科技金融的融合發(fā)展，并通過線上服務(wù)和線下業(yè)務(wù)相結(jié)合的方式，為實(shí)現(xiàn)信息共享，互相聯(lián)系溝通而努力，便利了科技類企業(yè)在申請融資上的手段和流程，也讓融資更加有政策保護(hù)的保障，為科技金融融合發(fā)展提供了更便捷也更高效的服務(wù)。

完善科技金融服務(wù)體系和監(jiān)管制度

河南省應(yīng)該依靠近年來飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等，來創(chuàng)新科技金融服務(wù)方式和手段，并不斷革新和完善科技金融服務(wù)體系，為科技類企業(yè)和金融行業(yè)提供更全面，更便利又來自更多角度的幫助和服務(wù)，對目前河南省缺少的科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大力的培育和構(gòu)建，也要注意對科技金融服務(wù)線上和線下平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科技類企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)組織之間的信息共享與充分的交流溝通，對河南省各高校，科研院所，協(xié)會(huì)組織等想要加入服務(wù)制度的舉措要持鼓勵(lì)態(tài)度，并加強(qiáng)各方之前的合作與交流，對科技類中小企業(yè)所困擾的融資困難問題，科技金融服務(wù)平臺(tái)做出及時(shí)有效的解決措施，對于河南省缺少的科技保險(xiǎn)，信用擔(dān)保等科技金融服務(wù)，服務(wù)平臺(tái)可以通過開設(shè)信用擔(dān)保的試點(diǎn)，來向企業(yè)展示服務(wù)成果，通過信用抵資手段來為科技活動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，也要對保險(xiǎn)公司開設(shè)信用擔(dān)保等大力支持和鼓勵(lì)，來減少科技類企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)多多進(jìn)行科技創(chuàng)新和更多的企業(yè)參與到科技創(chuàng)新中來。在科技金融的監(jiān)管方面，河南省應(yīng)該建立健全科技金融監(jiān)管制度相關(guān)的法律法規(guī)，讓科技金融融合發(fā)展走上法律監(jiān)管保護(hù)的道路上，加強(qiáng)法律的約束力度，填補(bǔ)和減少監(jiān)管漏洞的存在，對一些不法分子和企業(yè)想要逃避監(jiān)管的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的管控，建設(shè)監(jiān)管手段保護(hù)制度的速度要加快，為科技金融發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，凈化科技金融融合發(fā)展的市場風(fēng)起，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。河南省應(yīng)該在服務(wù)和監(jiān)管科技金融融合發(fā)展的制度上也要加大力度采取措施。

河南省在風(fēng)險(xiǎn)控制方面做出了一些措施，通過補(bǔ)償銀行的方式，讓合作銀行在貸款給科技類中小企業(yè)時(shí)如果出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)損失，政府會(huì)給予合作銀行一定的補(bǔ)償，讓銀行在與科技類中小企業(yè)進(jìn)行信貸合作時(shí)，不再出現(xiàn)不敢貸的問題，河南政府在貸款后的保障問題上，也建立了相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，對損失實(shí)行補(bǔ)償和追償制度，來解決過去科技型中小企業(yè)為進(jìn)行科技創(chuàng)新而采用貸款時(shí)十分困難的問題，為科技貸款提供了服務(wù)，對企業(yè)來說和對銀行來說都降低了風(fēng)險(xiǎn)。為構(gòu)建科技金融融合發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，河南省也在構(gòu)建權(quán)威的服務(wù)平臺(tái)上做足了功課，借鑒其他省的經(jīng)驗(yàn)，先后構(gòu)建了線上線下等多個(gè)形式的服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，為科技產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)都提供了豐富的融資信息和提供資金的渠道，各金融機(jī)構(gòu)和融資企業(yè)也在這些服務(wù)平臺(tái)上先后建立起自己的頻道，供企業(yè)進(jìn)行篩選，實(shí)現(xiàn)科技和金融的信息，資源共享。

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代中國，科技滲入到金融領(lǐng)域，金融資本也為科技創(chuàng)新提供了支持，科技與金融之間相互滲透，為我國的科技與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。為促進(jìn)更深入的科技與金融融合發(fā)展，河南省在增強(qiáng)科技金融融合發(fā)展方面的專業(yè)人才力量，不斷構(gòu)建和完善科技金融融合發(fā)展的服務(wù)體系和監(jiān)管制度，為科技金融融合發(fā)展提供良好的政策環(huán)境等方面都做出了不小的努力，為解決發(fā)展過程中的問題，還需要更多的措施來推動(dòng)河南省科技金融融合不斷向前發(fā)展。

[本文系基金項(xiàng)目：河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“‘十四五’規(guī)劃背景下河南科技金融融合創(chuàng)新發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：222400410422）的研究成果。]

（河南省鄭州西亞斯學(xué)院）