融媒體時代改進(jìn)黨報(bào)內(nèi)參工作的路徑探析

摘要：黨報(bào)內(nèi)參是黨報(bào)的重要組成部分。進(jìn)入融媒體時代后，媒體生產(chǎn)流程、媒介形態(tài)、傳播方式發(fā)生深刻變革，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體成為常態(tài)。作為最傳統(tǒng)的新聞品種之一，黨報(bào)內(nèi)參受到?jīng)_擊。通過在湖南日報(bào)、江西日報(bào)等幾家省級黨報(bào)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沖擊的主要表現(xiàn)為，報(bào)道空間被擠壓、報(bào)道模式受沖擊、報(bào)道力量被限制、主導(dǎo)地位遇挑戰(zhàn)。文章結(jié)合幾家省級黨報(bào)的探索和思考，提出從揚(yáng)長避短、優(yōu)化議題，充實(shí)力量、統(tǒng)籌策劃，快速反應(yīng)、多元呈現(xiàn)，加強(qiáng)追蹤、注重效果，分級呈報(bào)、豐富品種等方面加強(qiáng)和改善黨報(bào)內(nèi)參工作，主動應(yīng)對融媒體時代的挑戰(zhàn)，讓黨報(bào)內(nèi)參在新形勢下煥發(fā)生機(jī)、茁壯成長。

關(guān)鍵詞：黨報(bào)內(nèi)參；改進(jìn)；創(chuàng)新；融合；路徑

中圖分類號：G216.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）05-0136-03

融媒體是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是能夠通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將傳統(tǒng)媒體報(bào)道方式、內(nèi)容及人力資源加以有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源融通、宣傳互融、內(nèi)容兼融、利益共融[1]。融媒體時代，媒體生產(chǎn)流程、媒介形態(tài)、傳播方式發(fā)生深刻變革，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體成為常態(tài)。內(nèi)參是老一輩中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造出的一種獨(dú)特報(bào)道形式。融媒體時代的到來，為黨報(bào)內(nèi)參工作帶來挑戰(zhàn)。如何克服融媒體時代的沖擊和影響，改進(jìn)黨報(bào)內(nèi)參工作成了值得探討的話題。

一、黨報(bào)內(nèi)參的起源與功用

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在新華社調(diào)研時談到，“我在地方工作時就比較重視內(nèi)參工作，到中央工作后尤其重視，希望大家再接再厲”。他指出，“內(nèi)參工作非常重要，做好內(nèi)參工作要客觀真實(shí)，要有高度責(zé)任心、使命感”。習(xí)近平總書記為何會對內(nèi)參如此重視，為何會作出這樣的指示？可以從內(nèi)參的起源和功用上找到答案。

（一）黨報(bào)內(nèi)參的起源

1948年6月5日，中共中央發(fā)出《關(guān)于新華社應(yīng)供給各種資料的指示》，這是我國新聞傳播史上第一個關(guān)于內(nèi)參報(bào)道的文件。1949年9月22日，新華社根據(jù)中央指示正式出版《內(nèi)部參考》，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。1952年，毛澤東就《內(nèi)部參考》親筆批復(fù)：“此種內(nèi)部參考材料甚為有益。凡重要者，應(yīng)發(fā)到有關(guān)部門和有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志，引起他們注意。各大區(qū)和各省市最好都有此種內(nèi)部參考，收集和刊印本區(qū)本省本市的內(nèi)部參考材料?！盵2]此后，內(nèi)參報(bào)道蓬勃興起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先后創(chuàng)辦黨報(bào)內(nèi)參。

（二）黨報(bào)內(nèi)參的功用

重大、參考、內(nèi)部是黨報(bào)內(nèi)參的主要特征。因黨報(bào)內(nèi)參的傳播范圍受到嚴(yán)格限制，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于它的研究還不夠充分和深入。對于黨報(bào)內(nèi)參的功能和作用，目前有兩種觀點(diǎn)比較流行：一種是“耳目”“參謀”論。比如湖南日報(bào)內(nèi)參部譚登認(rèn)為，內(nèi)參作為專門向黨委政府反映改革實(shí)施、社情民意、建言獻(xiàn)策的內(nèi)容新聞報(bào)道，發(fā)揮著“耳目”和“參謀”的作用[3]。另一種是“雙為”論。比如江西日報(bào)內(nèi)參部湯民認(rèn)為，內(nèi)參的功能是“為省領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為群眾排憂解難”[4]。無論是“耳目”“參謀”論還是“雙為”論，都闡釋得較為籠統(tǒng)。筆者認(rèn)為，黨報(bào)內(nèi)參的功能和作用可具體概括為四個字，即“批評、建議”。具體而言，批評是指內(nèi)參報(bào)道通過揭露問題、暴露矛盾，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映真實(shí)情況，敦促相關(guān)部門重視問題、矛盾，以達(dá)到推動問題、矛盾解決和工作落實(shí)的目的。建議是指內(nèi)參記者針對黨委政府高度關(guān)心的重要決策、重大問題，廣泛采訪調(diào)研，以內(nèi)參形式提出意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步作出科學(xué)決策提供參考。

二、融媒體時代為黨報(bào)內(nèi)參帶來沖擊

從當(dāng)前媒體信息傳播的實(shí)踐來看，融媒體具有傳統(tǒng)單一媒體無法比擬的技術(shù)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢[5]。一個顯著的表現(xiàn)是，融媒體時代，傳統(tǒng)媒體與新媒體取長補(bǔ)短、迭代傳播、融合共贏，使全天候滾動報(bào)道、全方位立體化報(bào)道、多媒體多平臺傳播成為常態(tài)。這為黨報(bào)內(nèi)參的內(nèi)容生產(chǎn)、傳播方式、品牌形象等帶來沖擊，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）報(bào)道空間被擠壓

根據(jù)上文所述，黨報(bào)內(nèi)參的一大功能是批評，開展輿論監(jiān)督是其重要內(nèi)容也是其秘密武器。然而，近年來，隨著新興媒體相繼出現(xiàn)，網(wǎng)上群工部、新媒體問政、大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測等輿論監(jiān)督和輿情收集的新形式不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出多領(lǐng)域覆蓋、全矩陣傳播態(tài)勢，讓黨報(bào)內(nèi)參開展輿論監(jiān)督的空間受到擠壓。融媒體出現(xiàn)之后，以信息載量大、傳播速度快、互動性強(qiáng)、傳播機(jī)制靈活的優(yōu)勢，在捕捉輿情線索，開展輿論監(jiān)督方面對黨報(bào)內(nèi)參形成碾壓態(tài)勢。黨報(bào)內(nèi)參在時效性、互動性上難以與融媒體匹敵。比如一些熱點(diǎn)新聞事件，往往內(nèi)參還未來得及報(bào)道，融媒體報(bào)道就已經(jīng)鋪天蓋地了。因此，從這個維度上來看，融媒體時代讓黨報(bào)內(nèi)參的報(bào)道空間進(jìn)一步受到擠壓。

（二）報(bào)道模式受沖擊

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的普及，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通群眾的媒介使用習(xí)慣都發(fā)生了深刻變化。大眾日漸習(xí)慣圖文并舉、聲像并茂的內(nèi)容表達(dá)方式。面對受眾不斷深化多媒體內(nèi)容消費(fèi)習(xí)慣，融媒體時代的新聞報(bào)道模式也發(fā)生了深刻變化。具體而言，多元化采集、多形態(tài)編輯、多平臺分發(fā)、滾動報(bào)道成為常態(tài)；新聞表達(dá)方式也呈現(xiàn)出標(biāo)題化、導(dǎo)讀化、提要化、圖片化、視頻化等特點(diǎn)。而目前，大多數(shù)黨報(bào)內(nèi)參還是以文字報(bào)道為主，缺少對圖片、視頻等媒介形式的綜合運(yùn)用。這種報(bào)道模式、表達(dá)方式與融媒體時代格格不入。黨報(bào)內(nèi)參的受眾主要是黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)，雖然他們習(xí)慣于批閱紙質(zhì)文件，但他們對不斷創(chuàng)新內(nèi)參報(bào)道模式也并非持反感或否定態(tài)度。

（三）報(bào)道力量受牽制

內(nèi)參記者是內(nèi)參報(bào)道的主要力量，目前，省級黨報(bào)一般采取專職、兼職相結(jié)合的方式組建內(nèi)參記者隊(duì)伍。比如湖南日報(bào)社、河南日報(bào)社、江西日報(bào)社，都是既在內(nèi)參部設(shè)置專職內(nèi)參記者，又要求全報(bào)社各采編部門指定資歷深、經(jīng)驗(yàn)足的記者作為兼職內(nèi)參記者。專兼職結(jié)合的內(nèi)參報(bào)道隊(duì)伍保證了內(nèi)參報(bào)道數(shù)量和題材的豐富性。進(jìn)入媒體深度融合時代，這種工作模式受到挑戰(zhàn)，內(nèi)參報(bào)道力量受到牽制。以湖南日報(bào)社為例，啟動媒體深度融合工作之后，湖南日報(bào)內(nèi)參部與群工部合并成立“湘問頻道”，負(fù)責(zé)輿論監(jiān)督和內(nèi)參報(bào)道。以前的專職內(nèi)參記者如今既寫內(nèi)參又搞公開報(bào)道，還要負(fù)責(zé)融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣，在一定程度上分散了搞內(nèi)參報(bào)道的精力。而放眼整個報(bào)社，所有兼職內(nèi)參記者已轉(zhuǎn)型為全媒體記者，既寫文字稿又要拍視頻，還要做新媒體編輯，工作量成倍增長，內(nèi)參報(bào)道只能擠時間“兼著搞”。

（四）主導(dǎo)地位遇挑戰(zhàn)

隨著媒體深度融合工作的推進(jìn)，在一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），可開展內(nèi)參報(bào)道的媒體從省級黨報(bào)擴(kuò)大到所有省級黨媒。以湖南為例，2020年，湖南廣播電視臺創(chuàng)辦湖南臺內(nèi)參， 從2022年3月起，新湘評論、紅網(wǎng)也陸續(xù)啟動內(nèi)參報(bào)道工作。內(nèi)參不再是湖南日報(bào)的獨(dú)門絕技。面對內(nèi)參報(bào)道格局的變化，黨報(bào)內(nèi)參品牌受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一言以蔽之，進(jìn)入融媒體時代，輿論生態(tài)、受眾對象、媒體格局都在發(fā)生深刻變化，掣肘于人力、資源、技術(shù)等因素，黨報(bào)內(nèi)參的報(bào)道模式遇沖擊，品牌受影響，發(fā)展動能遭限制。

三、改進(jìn)黨報(bào)內(nèi)參工作的路徑

面對融媒體時代帶來的挑戰(zhàn)，黨報(bào)內(nèi)參工作者亟須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，在已有工作基礎(chǔ)上創(chuàng)新，打響品牌保衛(wèi)戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，可以從以下五方面發(fā)力，改進(jìn)黨報(bào)內(nèi)參工作。

（一）揚(yáng)長避短，優(yōu)化議題

與融媒體相比，時效性差是黨報(bào)內(nèi)參的短板，但頗具公信力和權(quán)威性是其優(yōu)勢。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，黨報(bào)內(nèi)參完全可以立足優(yōu)勢、揚(yáng)長避短。從湖南日報(bào)內(nèi)參的操作實(shí)踐來看，那就是堅(jiān)持“不搶速度，必保質(zhì)量”原則，即不與融媒體爭搶速度，著重在廣度、深度、高度、質(zhì)量上下功夫，轉(zhuǎn)向做深度調(diào)查、原因分析、權(quán)威解析，報(bào)道新聞背后的新聞。以華容“土坑酸菜”事件為例。雖然央視315晚會曝光的第二天，湖南日報(bào)內(nèi)參記者就開始介入采訪，但此時該事件已沖上熱搜，成為各類媒體爭相報(bào)道的焦點(diǎn)。內(nèi)參該如何報(bào)道？再去報(bào)道其他媒體已經(jīng)普遍關(guān)注的問題，顯然已沒有意義。深入采訪和深思熟慮之后，記者決定將關(guān)注的焦點(diǎn)放在其他媒體關(guān)注甚少的新腌制的土坑酸菜如何妥善處置，如何規(guī)范和監(jiān)管農(nóng)民的土坑腌菜行為上。果不其然，該內(nèi)參呈送之后受到有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)重視和批示。

與此同時，還應(yīng)以“重大”“參考”“內(nèi)部”為選題標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一番供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？梢钥紤]從以下七個方面優(yōu)化內(nèi)參選題和設(shè)置議程：一是黨中央國務(wù)院和省委省政府重大政策措施、重要決策部署出臺后的落實(shí)情況，通過廣泛調(diào)研落實(shí)過程中存在的問題，提出建設(shè)性意見和建議；二是各地、各部門、各單位的重要工作經(jīng)驗(yàn)、做法及重大典型，通過正面報(bào)道，總結(jié)規(guī)律、復(fù)制推廣價(jià)值；三是各地、各部門、各單位正在進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)或具有試驗(yàn)性質(zhì)的工作、做法，通過客觀反映情況，供上級決策參考；四是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過調(diào)查采訪，反映社情民意；五是重大突發(fā)事件、災(zāi)難事故、群體性事件，通過多側(cè)面深度采訪反映真實(shí)情況；六是具有代表性的輿論監(jiān)督；七是其他不宜公開報(bào)道的重要情況。

另外，還可以充分挖掘內(nèi)參的建議功能，將其打造成黨政部門充分認(rèn)可和信賴的智庫。

（二）充實(shí)力量，統(tǒng)籌策劃

內(nèi)參專職采寫力量短缺且身兼多職的狀況不利于做好融媒體時代的黨報(bào)內(nèi)參工作。鑒于內(nèi)參的特殊性、重要性，黨報(bào)在推進(jìn)媒體深度融合的同時，還應(yīng)考慮到保留內(nèi)參專職記者的必要性，應(yīng)通過賦予內(nèi)參專職記者開展研究分析問題、組織調(diào)研、題材策劃執(zhí)行、線索采集、群眾接訪及歸口編發(fā)內(nèi)參等工作職能，發(fā)揮其內(nèi)參采編主力軍的作用。

更重要的是，將內(nèi)參報(bào)道列入每天的采前會、編前會議事議程與公開報(bào)道統(tǒng)籌考慮，及時確定近期的內(nèi)參題材，統(tǒng)一調(diào)度內(nèi)參專職記者、兼職記者落實(shí)采寫任務(wù)，發(fā)揮好黨報(bào)內(nèi)參的批評建議功能。與此同時，要有意識地圍繞省委省政府重點(diǎn)工作和關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題及關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)組織選題策劃。例如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善營商環(huán)境、千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)改革、春耕備耕工作等，這些都可以作為內(nèi)參選題策劃的重點(diǎn)。同時，配套建設(shè)內(nèi)參記者專題調(diào)研“小分隊(duì)”“報(bào)道組”團(tuán)隊(duì)機(jī)制，確保重大策劃的采寫任務(wù)精確落實(shí)，及時推出有重要參考價(jià)值的精品內(nèi)參、系列內(nèi)參。

（三）快速反應(yīng)，多元呈現(xiàn)

融媒體時代，在先進(jìn)技術(shù)的加持下，新聞傳播速度進(jìn)一步加快。黨報(bào)內(nèi)參也應(yīng)做到因時而變、因勢而動，通過建立快寫、快編、快審、快發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提速增效、提質(zhì)增效。尤其對于一些時效性強(qiáng)的輿情事件、重大選題，更應(yīng)堅(jiān)持與時間賽跑理念。在這方面，湖南日報(bào)社進(jìn)行了較好的探索。自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)開始，湖南日報(bào)內(nèi)參部就建立起了一套快速反應(yīng)機(jī)制。對于一些突發(fā)事件、重大選題，內(nèi)參記者交稿的當(dāng)天即可完成審核、印制和報(bào)送工作。為快速呈報(bào)內(nèi)參，湖南日報(bào)內(nèi)參還探索出了機(jī)要郵寄，加密傳真或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸和直送等方式。

融媒體時代，還應(yīng)豐富內(nèi)參的表現(xiàn)形式，強(qiáng)化融合傳播。比如在紙質(zhì)內(nèi)參的基礎(chǔ)上，探索制作數(shù)字化、視頻化的內(nèi)參形態(tài)，讓內(nèi)參更快報(bào)送，更易閱讀。筆者了解到，在這方面，湖南廣播電視臺作出了一些嘗試。該臺報(bào)送的內(nèi)參在文字報(bào)道的末尾附有二維碼，方便領(lǐng)導(dǎo)在閱讀文稿的同時，掃碼觀看內(nèi)參記者拍攝的視頻資料。

（四）加強(qiáng)追蹤，注重效果

內(nèi)參報(bào)道的目的是客觀地向上反映問題，真誠地提出建議，進(jìn)而解決問題，推動具體工作。進(jìn)入融媒體時代，應(yīng)更加關(guān)注黨報(bào)內(nèi)參的報(bào)道效果，甚至可將反映情況與敦促辦理結(jié)合起來，雙管齊下。在這方面，湖南日報(bào)、江西日報(bào)曾有過不錯的探索。湖南日報(bào)內(nèi)參曾開辦“內(nèi)參反饋”欄目，對內(nèi)參報(bào)道的問題及時追蹤、反饋。江西日報(bào)則要求，凡獲省領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)參，原則上要求作者對批示落實(shí)情況逐一跟蹤報(bào)道，確保批示精神落到實(shí)處[4]。今后，針對黨報(bào)內(nèi)參報(bào)道的情況，還可以探索通過公開報(bào)道的形式公布辦理進(jìn)度、辦理成效，從而強(qiáng)化內(nèi)參報(bào)道權(quán)威性與影響力。

（五）分級呈報(bào)，豐富品種

融媒體時代，傳播環(huán)境發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，黨報(bào)內(nèi)參作為最傳統(tǒng)的新聞形式想要從紛繁復(fù)雜的融媒體傳播環(huán)境中突圍，還應(yīng)進(jìn)一步挖掘潛力，創(chuàng)新內(nèi)容、強(qiáng)化品牌。筆者認(rèn)為，可借鑒新華社等央媒的成熟做法，以“內(nèi)容+”為突破口，探索推出不同種類的內(nèi)參品種，健全分類分級報(bào)送形態(tài)。比如將現(xiàn)有的黨報(bào)內(nèi)參，繼續(xù)按照原有方式呈報(bào)，并設(shè)立點(diǎn)對點(diǎn)的專報(bào)、專送機(jī)制。同時，參考《半月談》的報(bào)道形式，創(chuàng)設(shè)《內(nèi)部參考》或輿情分析冊頁，針對社情民意或一些敏感度不太高的普遍性問題進(jìn)行采編，面向全省各地各單位內(nèi)部發(fā)行。創(chuàng)設(shè)《內(nèi)參·智庫》冊頁，建立聯(lián)合采編機(jī)制，充分運(yùn)用相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威人士和專家學(xué)者、黨政官員、部門單位的調(diào)研成果，形成有針對性、參考性的對策建議，分類分級報(bào)送給省領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)市州廳局負(fù)責(zé)人，供他們決策參考。

四、結(jié)語

黨報(bào)內(nèi)參是構(gòu)成黨報(bào)權(quán)威性和影響力的重要一極，歷來受到各級黨委政府的重視。面對融媒體時代的挑戰(zhàn)，黨報(bào)內(nèi)參工作者應(yīng)迎難而上、揚(yáng)長避短，通過調(diào)整發(fā)力方向，改機(jī)制、強(qiáng)動能、塑品牌奮力書寫新時代答卷，讓黨報(bào)內(nèi)參高質(zhì)量發(fā)展。還應(yīng)通過打造立體化、差異化的內(nèi)參產(chǎn)品體系，提升黨報(bào)內(nèi)參的影響力、公信力、傳播力，讓黨報(bào)內(nèi)參在新形勢下煥發(fā)生機(jī)、茁壯成長。

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作者簡介 王振亞，碩士，記者，研究方向：新聞實(shí)務(wù)。