唐玲麗 王磊 程永軍
摘 要:后冬奧時(shí)代,我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道,初步形成東北地區(qū)、京津冀、新疆三大區(qū)域三足鼎立格局。遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)起步較晚,要發(fā)揮“暖雪、溫泉、裝備制造、教育培訓(xùn)”等比較優(yōu)勢(shì),突出構(gòu)建以“冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪體育運(yùn)動(dòng)、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培訓(xùn)”為核心的特色鮮明的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈,打造成為東北亞冰雪溫泉旅游目的地、國(guó)家冰雪裝備研發(fā)和制造基地、國(guó)家冰雪論壇會(huì)展高地、國(guó)家青少年冰雪運(yùn)動(dòng)勝地、國(guó)家冰雪人才培養(yǎng)基地。
關(guān)鍵詞:后冬奧時(shí)代;冰雪經(jīng)濟(jì);冰雪裝備;冰雪旅游;冰雪運(yùn)動(dòng)
本文索引:唐玲麗,王磊,程永軍.<變量 2>[J].中國(guó)商論,2022(11):-151.
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2022)06(a)--03
北京2022年冬奧會(huì)成功舉辦,帶動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平普遍提高,群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游逐步普及,全國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。近年來,雖然受疫情影響,但在政策和市場(chǎng)雙重驅(qū)動(dòng)下,全國(guó)冰雪賽事服務(wù)、冰雪運(yùn)動(dòng)及培訓(xùn)、冰雪旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年,我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5788億元,比2016年增長(zhǎng)近60%。習(xí)近平總書記指出“北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)就像是一個(gè)彈射器,可以推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展。舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)不是一錘子買賣,不能辦過之后就成為‘寂靜的山林’”。進(jìn)入后冬奧時(shí)代,全球冰雪產(chǎn)業(yè)重心東移,居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速,“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本文在全面摸清遼寧冰雪資源、冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,分析短板與不足,對(duì)標(biāo)國(guó)際賽事要求和國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),重構(gòu)遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),謀劃高質(zhì)量發(fā)展新方向和新路徑。。
1 遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.1 資源稟賦優(yōu)勢(shì)
遼寧地處北緯38°至42°之間,與歐洲阿爾卑斯山、北美落基山、吉林長(zhǎng)白山、河北張家口共處國(guó)際公認(rèn)的“世界冰雪黃金帶”,自然地貌得天獨(dú)厚,氣溫冷暖適宜,“冰雪+溫泉”區(qū)域特色顯著,擁有開發(fā)“四季旅游”得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)。遼寧位于東北亞區(qū)域中心位置,是東北地區(qū)連接京津冀等國(guó)內(nèi)主要城市群的重要連接帶,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)腹地縱深。遼寧東部為長(zhǎng)白山余脈,屬低山丘陵地貌,冬季冰雪補(bǔ)給充足,雪質(zhì)松軟厚實(shí),呈“暖雪暖冰”特征,兼有豐富的地下溫泉資源,具備打造國(guó)內(nèi)最佳冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地及休閑康養(yǎng)度假區(qū)的自然氣候條件。
1.2 冰雪產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)
“冰雪+文化”“冰雪+裝備”“冰雪+培訓(xùn)”具備良好的人文環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遼寧冰雪文化底蘊(yùn)豐厚,冬捕、冰燈、雪雕、錫伯族雪鄉(xiāng)、滿族風(fēng)情等冰雪民俗,具備多民族融合的冰雪文化內(nèi)涵。作為工業(yè)大省,沈陽、大連等城市具備冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)器材制造基礎(chǔ),擁有沈陽婭豪滑雪、大連冰山等為滑雪場(chǎng)提供一站式服務(wù)的集團(tuán)企業(yè),滑雪服裝制造、造雪機(jī)、魔毯、制冰機(jī)等制造領(lǐng)域初具規(guī)模。作為體育大省,冰雪體育專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、儲(chǔ)備和輸出能力較強(qiáng),擁有43所國(guó)家級(jí)校園冰雪特色學(xué)校,僅沈陽擁有近200家冰雪俱樂部,1000余名冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員,超過2000名青少年常年參加冰雪訓(xùn)練,冰雪運(yùn)動(dòng)具備良好的群眾基礎(chǔ)。
1.3 冰雪基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)
從設(shè)施條件來看,冰雪場(chǎng)館設(shè)施位居全國(guó)中上,基本滿足群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)需求。全省擁有大中小型滑雪場(chǎng)36個(gè),全國(guó)排名第9位,主要分布在沈陽、大連和遼寧東部山區(qū),具有高、中、初級(jí)滑雪道的專業(yè)滑雪場(chǎng)25個(gè);以娛樂為主的冰雪嘉年華近百余家,覆蓋全省各地市,滑雪場(chǎng)數(shù)量室內(nèi)外滑冰場(chǎng)近60處。丹東天橋溝滑雪場(chǎng)入選2021年國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地,沈陽棋盤山、本溪花溪沐、遼陽弓長(zhǎng)嶺入選省級(jí)滑雪旅游度假地。從滑雪場(chǎng)分布區(qū)域來看,以沈陽、大連和遼寧東部山區(qū)為主。
2 遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)存在的短板
2.1 滑雪場(chǎng)數(shù)量和能級(jí)不足
從數(shù)量看,相比吉林(46)、黑龍江(122)和河北(109)三省,遼寧滑雪場(chǎng)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低,對(duì)外省滑雪人群吸引不進(jìn)來,本省高端滑雪愛好者外流嚴(yán)重。遼寧滑冰場(chǎng)數(shù)量60個(gè),對(duì)比吉林135個(gè)也相對(duì)較少。從專業(yè)程度來看,哈爾濱亞布力滑雪場(chǎng)垂直落差900米,吉林北大壺870米相比,遼寧沒有500米以上滑雪場(chǎng),無法滿足專業(yè)滑雪和國(guó)際滑雪比賽要求。遼寧與吉林接壤的崗山已具備建設(shè)國(guó)際一流大型滑雪場(chǎng)的基礎(chǔ)條件,規(guī)劃總面積1800公頃,垂直最大落差833米,項(xiàng)目建成后將使遼寧具備承辦全國(guó)、亞洲甚至世界頂級(jí)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)能力。但崗山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目位于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi),亟待突破土地政策瓶頸。此外,遼寧缺乏大型室內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,缺少像廣州融創(chuàng)雪世界、哈爾濱冰雪大世界等高標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)滑雪場(chǎng)地和室內(nèi)冰雪主題樂園,難以保障冰雪全季節(jié)運(yùn)動(dòng)與旅游需求。
2.2 冰雪品牌知名度和影響力較弱
目前,我國(guó)知名大型度假式滑雪場(chǎng)主要有黑龍江亞布力、吉林萬達(dá)長(zhǎng)白山、萬科松花湖和北大壺、河北崇禮萬龍、太舞、云頂和富龍等,每個(gè)雪場(chǎng)年均接待人次超過30萬人,年均增幅超過30%。遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,大部分冰雪旅游景區(qū)處于傳統(tǒng)型、淺層次開發(fā)經(jīng)營(yíng),缺乏國(guó)際知名旅游目的地和高端綜合性冰雪旅游度假區(qū)。目前,丹東天橋溝、本溪花溪沐云山、撫順聚?。ㄔ诮ǎ?家規(guī)模僅為中型。相比吉林特色的“滑雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、霧凇觀光、冬捕漁獵、地域特色文化”五大冰雪產(chǎn)品體系,遼寧缺乏核心精品。大連等地打造了冰雪嘉年華等節(jié)慶品牌,但與哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、吉林國(guó)際霧凇冰雪節(jié)、長(zhǎng)白山粉雪節(jié)相比,無論在規(guī)模形式、文化創(chuàng)意、推介宣傳和核心品牌打造等方面都存在明顯差距。
2.3 政策推動(dòng)與保障缺乏系統(tǒng)性
近年來,圍繞冰雪經(jīng)濟(jì)、冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游等領(lǐng)域發(fā)展,省級(jí)層面僅出臺(tái)了《推進(jìn)遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》《加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》《遼寧省冰雪旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》3個(gè)文件,在冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等方面缺乏系統(tǒng)性引導(dǎo),“暖雪、溫泉、裝備制造、教育培訓(xùn)”等比較優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為冰雪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。吉林省從2016年開始,貫徹落實(shí)“冰天雪地也是金山銀山”,省級(jí)層面相繼出臺(tái)了《冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》等系列文件,冰雪經(jīng)濟(jì)已成為吉林新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)高端智庫建設(shè)方面全面發(fā)力,先后成立國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)研究中心、吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)研究院、冰雪旅游場(chǎng)地裝備與智能服務(wù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等。構(gòu)建起以冰雪文化為引領(lǐng),以冰雪旅游為本體,以冰雪體育為基礎(chǔ),以冰雪裝備制造、冰雪商貿(mào)、智慧冰雪、冰雪交通為配套產(chǎn)業(yè),冰雪人才、冰雪教育、冰雪培訓(xùn)、冰雪研發(fā)為支撐的“3+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
3 新時(shí)期推動(dòng)遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
3.1 優(yōu)化空間 構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
發(fā)揮沈陽作為都市圈核心城市優(yōu)勢(shì),打造中國(guó)冰上運(yùn)動(dòng)基地和冰上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。發(fā)揮撫順區(qū)位、自然環(huán)境和山體資源優(yōu)勢(shì),打造遼寧雪上產(chǎn)業(yè)核心區(qū);推進(jìn)“冰雪+溫泉”融合發(fā)展,打造大連-營(yíng)口-鞍山-遼陽-本溪“遼中南冰雪溫泉旅游帶”;發(fā)揮大連、沈陽在遼中南城市群的引領(lǐng)作用,發(fā)展冰雪會(huì)展、賽事運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)教育、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、金融保險(xiǎn)等冰雪服務(wù)新業(yè)態(tài),打造沈陽-大連國(guó)際冰雪高端服務(wù)中心;構(gòu)建沈陽都市圈冰雪裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、遼東冰雪運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、遼西冰雪民俗文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)。挖掘北方冬季“冷資源”,利用好城市大型體育場(chǎng)館、市內(nèi)天然河湖水域冬季冰凍期,建設(shè)戶外冰雪樂園、特色小鎮(zhèn)、室內(nèi)冰雪體驗(yàn)綜合體等“多點(diǎn)”,形成“雙核、一帶、三區(qū)、多點(diǎn)”冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。
3.2 聚焦優(yōu)勢(shì) 打造現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)新體系
發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)省、冬奧冠軍大省、暖雪溫泉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建以“冰雪裝備+冰雪培訓(xùn)+冰雪旅游”為重點(diǎn),“冰雪運(yùn)動(dòng)+冰雪文化”為補(bǔ)充的遼寧特色冰雪產(chǎn)業(yè)體系。依托沈撫雙核引領(lǐng),推動(dòng)在沈陽都市圈高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園”,建成國(guó)家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)揮遼寧擁有全國(guó)最多滑雪世界冠軍的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及“暖雪”松軟質(zhì)地和氣候優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全民滑雪技術(shù)培訓(xùn)體系,叫響“冬季到遼寧來滑雪”培訓(xùn)品牌;積極創(chuàng)建冰雪特色學(xué)校,創(chuàng)辦青少年冰雪賽事活動(dòng);組織開展各年齡段青少年冰雪賽事和冬令營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)青少年冰雪人才培養(yǎng),建成國(guó)家青少年冰雪運(yùn)動(dòng)勝地、國(guó)家冰雪人才培養(yǎng)基地。
3.3 筑就極核 建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施新高地
撫順崗山是遼吉交接山地,具有建設(shè)落差800米以上高山滑雪場(chǎng)的基礎(chǔ)條件,要推進(jìn)與吉林共建崗山滑雪場(chǎng),對(duì)標(biāo)國(guó)際一流滑雪場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè),提供競(jìng)訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品,彌補(bǔ)遼寧800米以上高山雪場(chǎng)場(chǎng)空白。以申辦2027年全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),積極舉辦大型冰雪賽事,擴(kuò)大影響力;依托崗山、聚龍等滑雪場(chǎng),建設(shè)東部山區(qū)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)滑雪度假區(qū),融入冬季狩獵場(chǎng)、冰雪抗聯(lián)路、滿族冰雪過大年等文化元素;依托紅河谷漂流、避暑度假、生態(tài)休閑、民族文化體驗(yàn)等資源,培育國(guó)際知名的冰雪旅游目的地新高地;依托沈白高鐵建設(shè),推動(dòng)遼寧東部滑雪度假產(chǎn)品融入大長(zhǎng)白山國(guó)際冰雪度假區(qū),共同打造中國(guó)最美高鐵冰雪旅游帶,共同融入國(guó)家北方冰雪運(yùn)動(dòng)總體布局。
3.4 突出特色 樹立國(guó)際冰雪溫泉新地標(biāo)
依托大連(銘泉、安波、將軍石)、營(yíng)口(虹溪谷)、鞍山(千山)、遼陽(弓長(zhǎng)嶺)、本溪(花溪沐云山、同泉)省內(nèi)現(xiàn)有8家溫泉滑雪場(chǎng)地,建設(shè)大丹本鞍營(yíng)冰雪旅游大環(huán)線,推進(jìn)滑雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)和溫泉冰雪旅游度假區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)溫泉旅游產(chǎn)品深度開發(fā)、差異開發(fā)和精品開發(fā),與吉林、黑龍江形成錯(cuò)位發(fā)展格局,通過四季運(yùn)營(yíng)和特色化發(fā)展,打造揚(yáng)名東北、叫響全國(guó)的遼中南“冰雪+溫泉”特色旅游帶,建成國(guó)際知名的東北亞冰雪溫泉旅游目的地。
3.5 植入文化 推廣地域特色冰雪新項(xiàng)目
加強(qiáng)冰雪文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用,發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人作用,在雪場(chǎng)周圍厚植文化基因,以遼東(撫順)和燕北邊塞(朝陽)兩個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),扶持保護(hù)區(qū)內(nèi)蒙古族元夕跑冰、烏蘭河項(xiàng)敖包節(jié)、支冰車子、單腿驢、支冰排等群眾參與度高、具有地域民族特色的非遺嬉冰項(xiàng)目。挑選冰車、冰陀螺、單腿驢、腳滑子等冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培育成可在國(guó)際推廣應(yīng)用的新型滑冰比賽項(xiàng)目,打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的冰嬉賽事;豐富冰雪旅游文化元素,創(chuàng)作生產(chǎn)冰雪主題的文藝演出展覽、冰雕雪雕、群眾攝影等。
3.6 乘勢(shì)而上 推動(dòng)本地冰雪消費(fèi)新增長(zhǎng)
根據(jù)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)2015年至2021年10月間全國(guó)參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表明,北京申冬奧成功后,遼寧排名全國(guó)第四位。從冰雪運(yùn)動(dòng)參與率上看,遼寧排名全國(guó)第三,為53.38%,是名副其實(shí)的冰雪消費(fèi)大省。2022年1月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》提出,乘勢(shì)而上擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi),進(jìn)一步提升北方冰雪消費(fèi)參與度。遼寧冰雪旅游是有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有賣點(diǎn)、有盈利點(diǎn)的產(chǎn)品。要加強(qiáng)冰雪旅游精品線路宣傳推介,加大冰雪旅游設(shè)施建設(shè)力度,推動(dòng)打造冰雪消費(fèi)場(chǎng)景,開展豐富多彩的冰雪消費(fèi)活動(dòng),推動(dòng)形成“去哈爾濱看冰,去長(zhǎng)春看雪,來遼寧玩冰嬉雪”品牌IP。相對(duì)哈爾濱、吉林,遼寧冰雪旅游產(chǎn)品更注重參與性、互動(dòng)性,是關(guān)外入門的必經(jīng)之地,也是冰雪旅游入門的必經(jīng)之地。
3.7 深化改革 拓展冰雪土地政策新思路
學(xué)習(xí)吉林經(jīng)驗(yàn),推行“點(diǎn)狀供地”政策,凡投資冰雪文化旅游項(xiàng)目,可采取先租后讓的方式取得土地使用權(quán),不屬于永久性建筑的項(xiàng)目,可直接建設(shè),不需辦理建設(shè)用地手續(xù)。加快解決現(xiàn)有滑雪場(chǎng)土地、林地、環(huán)評(píng)等歷史遺留問題。對(duì)復(fù)墾利用垃圾場(chǎng)、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)的冰雪項(xiàng)目,按照“誰投資、誰受益”的原則,制定支持政策,吸引社會(huì)投資,鼓勵(lì)土地權(quán)利人自行復(fù)墾。鼓勵(lì)基層冰雪場(chǎng)地設(shè)施共建共享,利用城市公園或閑置廠房、場(chǎng)地,建設(shè)適合冬季開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地(館)設(shè)施。在城市、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地指標(biāo)以外的重大冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,按單獨(dú)選址項(xiàng)目安排用地。
4 結(jié)語
綜上所述,要將冰雪經(jīng)濟(jì)擺在遼寧振興發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略地位;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,健全冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政策體系;培育市場(chǎng)主體,推進(jìn)冰雪旅游設(shè)施建設(shè),促進(jìn)傳統(tǒng)旅游目的地轉(zhuǎn)型升級(jí),打造四季冰雪旅游目的地;發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)作用,打造國(guó)際知名冰雪賽事基地;推動(dòng)冰雪旅游與教育、裝備制造、科技融合發(fā)展。
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Shenyang, Liaoning? 110014
TANG Lingli? WANG Lei? CHENG Yongjun
Abstract: In the post-Winter Olympics era, the development of China’s ice and snow economy has entered the fast-paced development, initially forming a three-dimensional pattern in the Northeast, Beijing-Tianjin-Hebei region and Xinjiang. Liaoning’s ice and snow economy started late. It should play the comparative advantages of “warm snow, hot springs, equipment manufacturing, education and training”, etc., highlight the “ice and snow equipment research and development in manufacturing, development of ice and snow sports and ice and snow cultural tourism, ice and snow talent education and training” as the core characteristics of ice and snow industry chain, to build a Northeast Asian ice and snow spa tourism destination, national ice and snow equipment R & D base in manufacturing, national ice and snow forum exhibition highlands, national youth ice and snow sports destination, national ice and snow talent training base.
Keywords: post-Winter Olympics era; ice and snow economy; ice and snow equipment; ice and snow tourism; ice and snow sports