雙循環(huán)背景下國(guó)際薪稅師的定位和作用

摘 要：CCPA（Skills for payments and tax agents）薪稅師教育培訓(xùn)與測(cè)試體系（簡(jiǎn)稱國(guó)際薪稅師）于2018年7月獲得ATHE英國(guó)培訓(xùn)與高等教育認(rèn)證的認(rèn)可，2019年10月獲得IFA英國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師公會(huì)的認(rèn)可?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)確定了“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文試從國(guó)際薪稅師的概況和課程體系、國(guó)際薪稅師的定位和作用等方面做相應(yīng)分析，以闡述國(guó)際薪稅師在雙循環(huán)背景下的核心價(jià)值。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);國(guó)際薪稅師;定位;作用

本文索引：許燕飛.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（11）：-123.

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）06（a）--05

1 國(guó)際薪稅師的概況與課程體系

1.1 國(guó)際薪稅師的由來(lái)

CCPA（Skills for payments and tax agents），譯為薪稅師。為區(qū)別于中國(guó)企業(yè)人力資源管理師（薪稅師工種）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)項(xiàng)目，全稱為國(guó)際薪稅師能力水平評(píng)價(jià)證書(shū)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱國(guó)際薪稅師）。薪稅師項(xiàng)目于2018年7月獲得ATHE英國(guó)培訓(xùn)與高等教育認(rèn)證的認(rèn)可。2019年10月，又獲得了IFA英國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師公會(huì)的認(rèn)可。原體系采用兩階段模式，一階段是薪稅師階段，二階段是國(guó)際財(cái)稅階段。下一步，國(guó)際薪稅師課程體系將做調(diào)整，將兩個(gè)階段作合并，新體系既包括國(guó)際薪稅專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作的內(nèi)容，又加入中國(guó)薪稅專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作內(nèi)容。同時(shí)中國(guó)之外的國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)候，除學(xué)習(xí)國(guó)際薪稅專業(yè)知識(shí)和操作實(shí)務(wù)外，還可以選擇學(xué)習(xí)所在國(guó)的薪稅專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作內(nèi)容。國(guó)際薪稅師新版課程體系已通過(guò)項(xiàng)目專家評(píng)審，預(yù)計(jì)2022年7月正式實(shí)施。

1.2 國(guó)際薪稅師的適用人群

國(guó)際薪稅師一級(jí)（高級(jí)）適用對(duì)象為企業(yè)高級(jí)管理人員，人力資源總監(jiān)、薪酬福利總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、稅務(wù)總監(jiān)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人等。

二級(jí)（中級(jí)）適用對(duì)象為人力資源經(jīng)理、薪酬福利經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、稅務(wù)經(jīng)理、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及稅務(wù)師事務(wù)所項(xiàng)目經(jīng)理等。

三級(jí)（初級(jí)）適用對(duì)象是人力資源專員、薪酬福利專員、財(cái)務(wù)專員、稅務(wù)專員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及稅務(wù)師事務(wù)所專員、院校相關(guān)專業(yè)學(xué)生等。

1.3 國(guó)際薪稅師的課程體系

國(guó)際薪稅師課程體系包括四個(gè)部分。第一部分，薪酬管理包括薪酬戰(zhàn)略框架、薪酬和福利戰(zhàn)略制定、薪酬和福利如何支持企業(yè)（組織）戰(zhàn)略、薪酬和福利與激勵(lì)、職業(yè)等級(jí)與崗位評(píng)價(jià)、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬水平、決定個(gè)人薪酬變動(dòng)的因素、浮動(dòng)薪酬、福利、薪酬和福利項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估、薪酬和福利項(xiàng)目的預(yù)算與控制、實(shí)施戰(zhàn)略性薪酬和福利、薪酬和福利溝通、國(guó)際薪酬和福利的規(guī)劃與實(shí)施等內(nèi)容。

第二部分，薪酬相關(guān)的中國(guó)財(cái)稅專業(yè)知識(shí)包括中國(guó)稅收概論、個(gè)人所得稅基礎(chǔ)知識(shí)、薪酬對(duì)應(yīng)的主要稅種申報(bào)與繳納。社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、殘疾人就業(yè)保障金基礎(chǔ)知識(shí)。企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)等基礎(chǔ)知識(shí)。薪酬對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)與繳納。勞動(dòng)關(guān)系概述、勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法、職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動(dòng)保護(hù)管理制度、職業(yè)病防治管理制度、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)規(guī)章制度和實(shí)施、集體勞動(dòng)合同管理、職工民主管理等內(nèi)容。

第三部分，薪酬相關(guān)的國(guó)際財(cái)稅專業(yè)知識(shí)包括薪酬相關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、薪酬相關(guān)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引、國(guó)際稅收、美國(guó)稅制、英國(guó)稅制及“一帶一路”主要投資國(guó)稅制等內(nèi)容。

第四部分，薪稅方案設(shè)計(jì)與實(shí)施實(shí)踐包括中國(guó)企業(yè)及跨國(guó)企業(yè)薪稅方案設(shè)計(jì)與實(shí)施實(shí)踐等內(nèi)容。

2 國(guó)際薪稅師的角色定位

2.1 具有國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重視野的薪稅服務(wù)專業(yè)人才

雙循環(huán)背景下的跨國(guó)企業(yè)（組織）必須具備多元的、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙角度的視野。同時(shí)，本國(guó)企業(yè)（組織）也要吸收國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸收一切優(yōu)秀文化，方可做大做強(qiáng)。在國(guó)際薪稅師課程體系中，中國(guó)學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容既有國(guó)際薪酬管理的通論內(nèi)容，又包括中國(guó)的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、個(gè)稅法等內(nèi)容，在薪酬相關(guān)的國(guó)際財(cái)稅專業(yè)知識(shí)部分，還有與薪酬相關(guān)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和管理會(huì)計(jì)內(nèi)容，在國(guó)際稅制中，不但介紹了國(guó)際稅制的專業(yè)知識(shí)，還簡(jiǎn)要介紹了美英國(guó)家的稅制和“一帶一路”主要國(guó)家如俄羅斯、泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)的稅制。

通過(guò)國(guó)際薪稅師課程體系系統(tǒng)學(xué)習(xí)，可以初步掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)薪稅服務(wù)的理論知識(shí)和具備相應(yīng)的實(shí)踐操作能力。同時(shí)，為了服務(wù)廣大國(guó)際薪稅師，還配套開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的法律法規(guī)庫(kù)，可以持續(xù)學(xué)習(xí)。

因此，既有國(guó)際視野，又有所在國(guó)角度的國(guó)際薪稅師，是薪稅服務(wù)領(lǐng)域的強(qiáng)需求人才。

2.2 新一代人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)者

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為全球經(jīng)濟(jì)格局中重要一環(huán)。

如人力資源服務(wù)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)頭企業(yè)德科集團(tuán)（The Adecco Group），2020年世界500強(qiáng)排名第484名，員工數(shù)3.5萬(wàn)，營(yíng)業(yè)收入262.41億美元。2010年其在上海成立了中外合資人力資源服務(wù)企業(yè)外企德科（FESCO Adecco），為企業(yè)及個(gè)人提供業(yè)務(wù)外包、人事服務(wù)、招聘獵頭和員工福利等人力資源解決方案。目前，F(xiàn)ESCO Adecco 在重慶、浙江、深圳、蘇州、陜西、湖南設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，全國(guó)服務(wù)人數(shù)超過(guò)210萬(wàn)，服務(wù)客戶超2.3萬(wàn)家。

另一家全球知名薪稅服務(wù)商ADP（Automatic Data Processing，Inc）自動(dòng)數(shù)據(jù)處理公司，是一家為雇主提供人力資本管理（HCM）解決方案的供應(yīng)商，為各種規(guī)模的企業(yè)提供解決方案。公司提供包括雇主服務(wù)和專業(yè)雇主組織（PEO）服務(wù)。這些服務(wù)包括薪資服務(wù)、福利管理、人才管理、人力資源（HR）管理、勞動(dòng)力管理、合規(guī)服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)和退休服務(wù)。該公司為140個(gè)國(guó)家和地區(qū)的92萬(wàn)家客戶提供服務(wù)。員工5.6萬(wàn)人。2020年?duì)I業(yè)收入為145.9億美元。

2006年，ADP正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在上海成立中國(guó)區(qū)總部。目前，ADP中國(guó)旗下除了為跨國(guó)企業(yè)提供人力資源外包解決方案的ADPGlobalView和ADPStreamline之外，還有專門(mén)為中國(guó)本土企業(yè)量身打造的產(chǎn)品線OneHR，為客戶提供從人力資源、薪酬、人才管理、福利管理到公司合規(guī)性的一整套HR核心運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

國(guó)際上，人力資源與人力資本服務(wù)包括薪稅服務(wù)已是成熟產(chǎn)業(yè)。2019年，我國(guó)已將人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)列為鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)。截至2020年底，全國(guó)共有各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4.58萬(wàn)家，從業(yè)人員84.33萬(wàn)人。年?duì)I業(yè)收入突破2萬(wàn)億元，全年為2.9億人次勞動(dòng)者、4983萬(wàn)家次用人單位提供了人力資源服務(wù)支持。涌現(xiàn)出包括中智集團(tuán)、外服控股、北京外企、獵聘網(wǎng)、前程無(wú)憂等一大批優(yōu)秀公司。

2021年，人力資源和社會(huì)保障部等五部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出“到2025年，行業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2.5萬(wàn)億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5萬(wàn)家，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到110萬(wàn)。培育50家骨干龍頭企業(yè)。國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到30家左右。行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源配置能力明顯增強(qiáng)。人力資源服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、國(guó)際化水平明顯提升。對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域不斷拓展”。

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都需要優(yōu)秀人才的支撐。管理人才的人才更應(yīng)是佼佼者中的佼佼者。因此，無(wú)論是傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)外包特別是薪酬、福利管理服務(wù)外包業(yè)務(wù)，還是新興的以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算為代表的薪稅咨詢、薪稅數(shù)字化技術(shù)服務(wù)等，其核心都需要一大批優(yōu)秀的國(guó)際薪稅師作為支撐。

有了復(fù)合型、創(chuàng)新型、技術(shù)型薪稅服務(wù)人才的國(guó)際薪稅師作為支撐，薪稅服務(wù)外包將從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)形態(tài)等方面發(fā)生較大的變化。如人力資本的薪酬定價(jià)、人力資本以薪酬為基礎(chǔ)的金融服務(wù)、以薪酬定價(jià)為導(dǎo)向的靈活就業(yè)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)技術(shù)等都會(huì)走上前臺(tái)，從而達(dá)到意見(jiàn)中提出的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、國(guó)際化要求。

2.3 現(xiàn)代組織中以人力資源管理專家為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)者、變革推動(dòng)者、業(yè)務(wù)合作伙伴

戰(zhàn)略在前，創(chuàng)新在后，人才發(fā)展是根本，薪酬管理是引領(lǐng)。全面戰(zhàn)略模型的底部是薪酬和福利。薪酬和福利包括薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)、獎(jiǎng)金、福利計(jì)劃、長(zhǎng)期薪酬計(jì)劃等。它們由所有戰(zhàn)略層面的因素驅(qū)動(dòng)，但反過(guò)來(lái)也會(huì)影響每個(gè)層級(jí)的戰(zhàn)略，最終影響到組織文化、組織價(jià)值觀和組織目標(biāo)。

現(xiàn)代組織薪酬福利戰(zhàn)略，是能否有效吸引人才共同完成組織戰(zhàn)略的核心部分。薪稅費(fèi)的人力資本投入是現(xiàn)代組織成本或投入中最重要的部分。隨著CRS的實(shí)施和各國(guó)稅收征管制度的改革，數(shù)字化背景下組織的薪酬福利及相關(guān)的稅費(fèi)管理工作發(fā)生根本性的變化，合規(guī)與有效成為薪稅工作的雙基石。

現(xiàn)代組織中的薪酬管理（薪稅服務(wù)）正從信息化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。

薪酬管理（薪稅服務(wù)）者不僅是人力資源管理專家，還需要基于數(shù)字技術(shù)管理、記錄和分析所有員工活動(dòng)，進(jìn)行人力資源分析和報(bào)告，使員工的價(jià)值最大化，同時(shí)依規(guī)向其支付薪酬。薪酬數(shù)據(jù)成為了解成本、預(yù)測(cè)需求和規(guī)劃增長(zhǎng)的強(qiáng)大戰(zhàn)略工具。同時(shí)對(duì)跨國(guó)薪酬信息進(jìn)行報(bào)告和分析，及時(shí)擁抱變革，員工數(shù)據(jù)視角讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定出符合企業(yè)戰(zhàn)略的更明智決策。

因此，受過(guò)國(guó)際薪稅師系統(tǒng)訓(xùn)練的薪酬管理（薪稅服務(wù)）者的工作視角是既站在全球的角度，又站在所在國(guó)的角度，設(shè)計(jì)規(guī)劃組織戰(zhàn)略到人力資源戰(zhàn)略再到薪酬福利戰(zhàn)略的清晰路徑，并根據(jù)國(guó)際及所在國(guó)的稅費(fèi)制度，給出跨國(guó)企業(yè)和本國(guó)企業(yè)的薪稅實(shí)踐方案。 成為組織中的領(lǐng)導(dǎo)者、變革推動(dòng)者、業(yè)務(wù)合作伙伴，以適應(yīng)時(shí)代和組織變革發(fā)展。

3 雙循環(huán)背景下國(guó)際薪稅師的作用

3.1 為國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略提供保障

我國(guó)正實(shí)施“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”中人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)如何做好保障工作，作為其實(shí)施主體之一的國(guó)際薪稅師如何發(fā)揮作用？2022年3月，人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部聯(lián)合認(rèn)定了中國(guó)北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園朝陽(yáng)園、中國(guó)天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)長(zhǎng)春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)園區(qū)、中國(guó)重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)西安人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園12家園區(qū)成為首批人力資源服務(wù)領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地。出口基地承載的功能一是配合國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略下，為我國(guó)走出去企業(yè)提供人力資源與人力資本保障服務(wù)，同時(shí)積極拓展海外市場(chǎng)。二是為請(qǐng)進(jìn)來(lái)企業(yè)也提供相應(yīng)的服務(wù)。作為人力資源與人力資本服務(wù)中核心部分薪稅服務(wù)的實(shí)施主體，國(guó)際薪稅師是重要一環(huán)。不但具有國(guó)際視野，又熟悉中國(guó)實(shí)際情況，是國(guó)際薪稅師獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)所在。國(guó)際薪稅師可利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)企業(yè)提供包括但不限于人力資本薪酬定價(jià)、薪酬、福利戰(zhàn)略咨詢、薪酬相關(guān)涉稅專業(yè)服務(wù)等薪稅服務(wù)，為國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略提供保障作用。

3.2 為實(shí)施“一帶一路”倡議提供支撐作用

我國(guó)“一帶一路”倡議，從提出到實(shí)施，在建設(shè)中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長(zhǎng)。沿線眾多國(guó)家響應(yīng)參與，與他們各自的發(fā)展戰(zhàn)略積極對(duì)接。以《中企海外項(xiàng)目周報(bào)》（2022.3.21—2022.3.27）為例，我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家簽約中標(biāo)的項(xiàng)目包括《中交集團(tuán)中標(biāo)玻利維亞魯雷納瓦克-利維拉爾塔公路項(xiàng)目》《中國(guó)能建簽約尼泊爾南蘭·科拉260MW水電站項(xiàng)目》《中國(guó)能建簽約孟加拉巴哈拉查拉500兆瓦光伏項(xiàng)目》《中技公司簽署孟加拉變電站升級(jí)改造合同》《中國(guó)五環(huán)簽約阿爾及利亞礦肥綜合體項(xiàng)目》等。在建開(kāi)工的項(xiàng)目包括《中冶京誠(chéng)承建馬來(lái)西亞?wèn)|鋼集團(tuán)高爐項(xiàng)目》等5個(gè)項(xiàng)目。運(yùn)營(yíng)完成的項(xiàng)目包括《中國(guó)建筑承建援柬埔寨中柬友誼醫(yī)療大樓項(xiàng)目》等6個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有大量的中國(guó)外派人員，也涉及聘用當(dāng)?shù)貑T工。無(wú)論是中國(guó)外派人員還是當(dāng)?shù)貑T工，都會(huì)涉及薪酬、福利戰(zhàn)略的制定、當(dāng)?shù)匦蕉愘M(fèi)政策的實(shí)施。

以泰國(guó)和中國(guó)的年度雙邊進(jìn)出口總額為例，2019年已達(dá)917.46億美元。中國(guó)有大量的投資進(jìn)入泰國(guó)，同樣，也有眾多的泰國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)。所以我們的企業(yè)走到哪里，薪稅服務(wù)也要跟到哪里，這就需要國(guó)際薪稅師隊(duì)伍為實(shí)施“一帶一路”倡議提供支撐（圖1）。

3.3 為打造創(chuàng)新型國(guó)家提供引領(lǐng)作用

黨的十九大報(bào)告提出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅提升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，包括：要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等。

創(chuàng)新型國(guó)家的建成核心是人才，而人才的激發(fā)，薪酬管理（含薪稅服務(wù)）是重中之重。為此，人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)了《技能人才薪酬分配指引》?！吨敢方Y(jié)合企業(yè)薪酬分配理論實(shí)踐和技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)，堅(jiān)持職業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)與薪酬分配相配套，實(shí)行崗位成長(zhǎng)和職級(jí)通道并行設(shè)置、互相銜接，對(duì)技能人才縱向成長(zhǎng)通道提出了明確建議，促進(jìn)形成技能人才在企業(yè)內(nèi)部也有職業(yè)發(fā)展、也能成長(zhǎng)為專家的穩(wěn)定預(yù)期?！吨敢芬龑?dǎo)企業(yè)突出對(duì)技能要素和技能人才創(chuàng)新性勞動(dòng)的認(rèn)可，在薪酬體系、崗位工資、績(jī)效工資、津貼單元、中長(zhǎng)期激勵(lì)設(shè)計(jì)等方面提出了具體建議。

科技部為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用市場(chǎng)化用人機(jī)制、薪酬制度，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配機(jī)制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用市場(chǎng)化用人機(jī)制、薪酬制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，自主面向社會(huì)公開(kāi)招聘人員，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配機(jī)制。以項(xiàng)目合作等方式在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機(jī)構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理。

從人力資源和社會(huì)保障部及科技部分別出臺(tái)的政策可以看出，建立適合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的各項(xiàng)人才薪酬管理體系和提升薪稅服務(wù)能力是一項(xiàng)重要工作。需要國(guó)際薪稅師會(huì)同中國(guó)的薪稅師及薪酬管理職業(yè)技能人才全面建立起完善的適合創(chuàng)新的薪酬管理體系，我們的各級(jí)優(yōu)秀人才才能激發(fā)出全部的潛力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略。

2020年，上海出臺(tái)了《上海市人力資源服務(wù)“伯樂(lè)”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施辦法》，旨在吸引包括“國(guó)際性重要科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，發(fā)達(dá)國(guó)家院士或最高學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)會(huì)員，以及其他在國(guó)際上有影響力的科學(xué)家;擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，具備以世界500強(qiáng)企業(yè)為代表的國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠在代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用的優(yōu)秀人才;在國(guó)際知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)中取得終身教職的人員;以世界500強(qiáng)企業(yè)為代表的國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)中的高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員”等全球優(yōu)秀人才，投身我國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。為上述優(yōu)秀人才量身打造在全球有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬管理體系和全面提升薪稅服務(wù)能力，讓優(yōu)秀人才全身心投入創(chuàng)新事業(yè)，是國(guó)際薪稅師不二的責(zé)任和職業(yè)要求。因此，國(guó)際薪稅師需要且必須為建設(shè)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家起到相應(yīng)的引領(lǐng)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目，構(gòu)建了國(guó)際及所在國(guó)的雙視角課程體系，并又獲得ATHE英國(guó)培訓(xùn)與高等教育認(rèn)證及IFA英國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師公會(huì)的認(rèn)可。無(wú)論從學(xué)習(xí)內(nèi)容還是證書(shū)背書(shū)，都是從事薪稅服務(wù)工作從業(yè)人員的敲門(mén)磚。將為我國(guó)雙循環(huán)戰(zhàn)略背景下薪稅服務(wù)提供人力資源支撐和保障。

參考文獻(xiàn)

國(guó)際薪稅師教材編寫(xiě)組.國(guó)際薪稅師[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2022.

企業(yè)人力資源管理師（薪稅師工種）職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)[R].國(guó)作登字，2022-A-0103025.

The Positioning and Role of International Tax Payers in the Context

of? Dual Circulation

International Tax Payers Competency Level Evaluation Project Panel

XU Yanfei

Abstract： CCPA， known as Certificate of Competences in Public Accounting for Tax Agents， was recognized by Awards for Training and Higher Education （ATHE） in July 2018 and by Institute Of Financial Accountant （IFA） in October 2019. China has set the strategic goal of “accelerating the formation of a new development pattern with the domestic circulation as the main body and the domestic and international circulation promoting each other” in the “14th Five-Year Plan” period. This article tries to analyze the overview and curriculum of international tax payer， the positioning and role of international tax payer， in order to explain the core values of international tax payer in the context of double circulation.

Keywords： dual circulation; international tax payer; positioning; role