廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展策略

摘 要：黨的十八大以來，我國(guó)先后設(shè)立了21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行差別化探索，通過推動(dòng)制度創(chuàng)新，形成了一大批高水平的制度創(chuàng)新成果，建成了符合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。制度創(chuàng)新是創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要命題，是改善投資環(huán)境、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然要求，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批成立以來，在制度創(chuàng)新和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了一定的成效，但也面臨諸多問題，需要進(jìn)一步探索其高質(zhì)量發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);制度創(chuàng)新;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;高質(zhì)量發(fā)展;策略

本文索引：李青文.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（11）：-003.

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）06（a）--03

2019年8月，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批成立，兩年多來廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成效顯著，全面系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，已經(jīng)形成了以面向東盟、服務(wù)陸海新通道、沿邊開放為特色的創(chuàng)新改革成果，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇開幕式上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資，過去，中國(guó)吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在更多要靠改善投資環(huán)境。”李克強(qiáng)總理也指出，“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，必須下大功夫、真功夫，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

1 廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新與營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀

廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不但是我國(guó)唯一既沿海又沿邊的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，還是全國(guó)第一個(gè)在少數(shù)民族自治區(qū)設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣西開放發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，對(duì)于當(dāng)前加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 形成一批制度創(chuàng)新成果

兩年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成了國(guó)家賦予的120多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù);已經(jīng)形成中馬“兩國(guó)雙園”跨境金融改革、憑祥邊境市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)等首批44項(xiàng)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新成果并得以復(fù)制推廣，其中13項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng);“邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新”入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室印發(fā)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”;“廣西邊民互市貿(mào)易集成改革”等5項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居第2，并獲得海關(guān)總署備案;自治區(qū)、相關(guān)部門、各片區(qū)管委會(huì)相繼出臺(tái)各類政策創(chuàng)新文件70多項(xiàng)。

1.2 出臺(tái)了《中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例》

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過立法的方式對(duì)建設(shè)過程中的探索創(chuàng)新作出授權(quán)，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革有法理依據(jù)，是同批6個(gè)新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中第一個(gè)出臺(tái)關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)，對(duì)推進(jìn)和保障廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展作出了全面規(guī)范，為未來的制度創(chuàng)新、改革探索預(yù)留了充足的空間。

1.3 通過“負(fù)面清單式”放權(quán)，加大改革自主權(quán)

2020年，廣西分兩批次分別下放162項(xiàng)自治區(qū)級(jí)行政事權(quán)至廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新、探索實(shí)踐及自主決策等方面的活力。2021年9月，廣西發(fā)布了《不予授權(quán)或者委托中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的自治區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄（2021年版）》，僅將涉及國(guó)家及公共安全、人民生命健康安全和意識(shí)形態(tài)安全及法律法規(guī)明確規(guī)定不能下放的115項(xiàng)自治區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)列入目錄，正式從正面賦權(quán)模式升級(jí)為“負(fù)面清單”式放權(quán)，實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新層面的新突破。

1.4 深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，各片區(qū)及相關(guān)部門基本完成了流程再造，以“片區(qū)事片區(qū)辦”為工作目標(biāo)，形成“原箱出口、一箱到底、海外還箱”全程國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)模式，首創(chuàng)鐵路集裝箱與海運(yùn)集裝箱互認(rèn)機(jī)制;實(shí)施“船邊直提，抵港直裝”等新模式;加快推進(jìn)與新加坡等東盟國(guó)家“單一窗口”數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通;創(chuàng)新開展互市貿(mào)易“集中申報(bào)、整進(jìn)整出”通關(guān)新模式，邊民互市整體通關(guān)時(shí)間壓縮超80%，通關(guān)作業(yè)無紙化實(shí)現(xiàn)100%覆蓋;率先在全國(guó)沿邊地區(qū)啟用全信息化智能通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)一站式“秒通關(guān)”，有效為企業(yè)降低了成本，成為全國(guó)邊境陸路口岸首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn);廣西自貿(mào)區(qū)設(shè)立至今累計(jì)入駐企業(yè)3.9萬家，累計(jì)實(shí)際利用外資9.3億美元、進(jìn)出口3313億元，分別占全區(qū)外資外貿(mào)總額的37%和35%（數(shù)據(jù)來源于中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立兩周年建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)資料整理）。

2 廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新與營(yíng)商環(huán)境存在的問題

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，雖然取得了一定的成效，但面臨系統(tǒng)集成性不高、創(chuàng)新成果總量不多、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化等諸多問題，需要持續(xù)深化改革。

2.1 系統(tǒng)集成性不高

從已形成的制度創(chuàng)新成果來看，大多局限于流程優(yōu)化、單點(diǎn)創(chuàng)新，深層次、大格局、突破性的創(chuàng)新成果較少，改革試驗(yàn)深度不夠，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略還有差距。

2.2 創(chuàng)新成果總量不多

截至目前，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共形成44項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全區(qū)復(fù)制推廣，其中改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)17項(xiàng)，最佳實(shí)踐案例27項(xiàng)，總數(shù)低于同批的黑龍江（60項(xiàng)）、云南（76項(xiàng)）、江蘇（115項(xiàng)）、山東（60項(xiàng)），略高于河北。

2.3 入選全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果少

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所報(bào)送在全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果僅有1項(xiàng)，即“邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新”案例，與先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有很大差距。例如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立兩年，就有16項(xiàng)創(chuàng)新舉措被國(guó)務(wù)院在全國(guó)復(fù)制推廣;浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立三周年就形成了27項(xiàng)被國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委在全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

2.4 政務(wù)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高

“放”和“接”存在一些脫節(jié)，行政審批環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象沒有得到根本改觀，特別是企業(yè)新上項(xiàng)目審批時(shí)間過長(zhǎng)，對(duì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)造成了一定的影響;政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然有待改善，現(xiàn)有政務(wù)系統(tǒng)沒有與部門辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，人口、法人、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份證體系沒有構(gòu)建起來，部分進(jìn)駐單位面臨“多套系統(tǒng)、多個(gè)流程、反復(fù)登錄、反復(fù)錄入”的問題，造成辦事群眾需要多次提供證明材料，“最多跑一次”很多事項(xiàng)無法實(shí)現(xiàn)。

2.5 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本依然偏高

不少企業(yè)反映生產(chǎn)用“水、氣、電”價(jià)格依然較高，金融機(jī)構(gòu)形態(tài)比較單一，信貸投向過于集中在電力、鋼鐵、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，多元化的金融市場(chǎng)建設(shè)不充分，增加了企業(yè)的融資成本，形成了融資規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題，各大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)投資項(xiàng)目支持力度有限，民營(yíng)企業(yè)有效抵押不足，企業(yè)融資難，資金吃緊等。

2.6 口岸基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)水平有待提升

部分口岸設(shè)施建設(shè)和使用時(shí)間長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高，已經(jīng)不完全適應(yīng)新形勢(shì)下貿(mào)易、人流、物流的通關(guān)需要，高峰期間大量車輛積壓在口岸通道上，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等;港口相關(guān)港航服務(wù)要素不全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，航運(yùn)服務(wù)中心港航服務(wù)企業(yè)少，管理型人才較少，部分服務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，使用的報(bào)關(guān)單據(jù)不正確或填報(bào)不準(zhǔn)確，影響通關(guān)時(shí)間。

2.7 缺少高素質(zhì)人才及配套政策

企業(yè)急需的多層次人才缺乏，既包括高層次管理人才、高科技骨干人才、高水平專業(yè)服務(wù)人才，又包括大量的技術(shù)型人才、職業(yè)技師、基礎(chǔ)勞工等，特別是缺乏熟悉現(xiàn)代金融、國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧物流、新型制造等高層次、技能型人才;沒有形成吸引人才系統(tǒng)集成的服務(wù)政策體系，與人才吸引相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)銜接互認(rèn)、生態(tài)、人文等條件亟待提高，導(dǎo)致人才“留不住”。

3 廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展策略

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必須以廣西發(fā)展需求為導(dǎo)向，聚焦廣西面向東盟、陸海聯(lián)動(dòng)和沿邊開放三大特色，加快構(gòu)建政策和制度體系，對(duì)標(biāo)更高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以系統(tǒng)性和重構(gòu)式思維推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成更多具有廣西特色的制度創(chuàng)新成果，為廣西更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展探路領(lǐng)航，為我國(guó)不斷完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供新的制度供給、方法借鑒和模式創(chuàng)新。

3.1 提高主動(dòng)自主改革的意識(shí)

首先，強(qiáng)化“大膽試、大膽闖、自主改”的意識(shí)，開拓視野格局，以更加主動(dòng)的精神進(jìn)行制度創(chuàng)新。其次，正確處理好“為國(guó)家試制度”與“為地方謀發(fā)展”之間的關(guān)系，不僅要圍繞總體方案的地點(diǎn)任務(wù)開展創(chuàng)新，完成好規(guī)定動(dòng)作，還要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)新，打破阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，做好自選動(dòng)作。再次，深入結(jié)合中央部門的改革步伐，爭(zhēng)取中央部門的改革事項(xiàng)在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。最后，密切部門間聯(lián)系。片區(qū)與片區(qū)之間、片區(qū)與各部門單位之間建立更加密切的聯(lián)系，制度創(chuàng)新工作離不開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全體制度創(chuàng)新系統(tǒng)工作人員開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的共同努力，離不開各級(jí)各部門的協(xié)同配合，離不開各類市場(chǎng)主體的積極參與，沒有緊密的關(guān)系、密切的配合，彼此就會(huì)自掃門前雪，甚至相互掣肘，就不會(huì)形成創(chuàng)新的合力。同時(shí)，注意制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，圍繞一個(gè)行業(yè)的鏈條或一項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期出發(fā)，謀劃設(shè)計(jì)改革，突出系統(tǒng)集成，讓制度創(chuàng)新成果惠及更多市場(chǎng)主體。

3.2 突出服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略開展制度創(chuàng)新

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的系列指示精神，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局、打造中國(guó)-東盟博覽會(huì)升級(jí)版，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、促進(jìn)與東盟國(guó)家資金和人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)方面開展制度創(chuàng)新;圍繞高水平共建陸海新通道，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、通道沿線合作、北部灣國(guó)際門戶港和國(guó)際樞紐海港管理運(yùn)營(yíng)等方面開展制度創(chuàng)新;圍繞建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，推進(jìn)與東盟國(guó)家資金互融、貨幣互兌、監(jiān)管互動(dòng)、信息互通，促進(jìn)人民幣國(guó)際化等方面開展制度創(chuàng)新;圍繞建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，推進(jìn)面向東盟的數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作等方面開展制度創(chuàng)新;圍繞建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)，用好RCEP規(guī)則，深化與RCEP成員特別是東南亞國(guó)家的合作，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要積極推進(jìn)對(duì)接RCEP規(guī)則等方面開展制度創(chuàng)新，發(fā)揮先行作用，更好地助力國(guó)家對(duì)外開放大局。

3.3 聚焦市場(chǎng)主體需求開展制度創(chuàng)新

要堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，推動(dòng)制度創(chuàng)新與深層次改革。首先，結(jié)合本地?fù)寱r(shí)間，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注高、需求強(qiáng)烈的事項(xiàng)進(jìn)行深入研究，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和集聚方面，進(jìn)行更多有益探索與改革。其次，進(jìn)一步創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境。一方面，對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)人員或單位在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、改革、破解難題、探索創(chuàng)新過程中，出現(xiàn)失誤或偏差，符合有關(guān)規(guī)定的，可予以免責(zé)或減輕責(zé)任，可借鑒海南自由貿(mào)易港經(jīng)驗(yàn)做法，海南先后出臺(tái)《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度的實(shí)施辦法（試行）》《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》等政策，極大激發(fā)了廣大干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為其營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍，為在海南自貿(mào)港建設(shè)中踏實(shí)做事、不謀私利、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，樹立支持?dān)當(dāng)者、保護(hù)改革者的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)作為。另一方面，針對(duì)市場(chǎng)主體，要以“法無禁止即可為”為原則，鼓勵(lì)和支持自然人、法人、非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展改革創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，依法審慎實(shí)施行政處罰，并配套相關(guān)信用修復(fù)機(jī)制，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推行失信復(fù)議復(fù)查及修復(fù)制度。最后，做好權(quán)力下放的承接工作。對(duì)于下放的權(quán)限，做好組織銜接，確保地方能夠接得住、用得好。

3.4 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

最大程度簡(jiǎn)化服務(wù)流程，降低辦理成本，廢除、簡(jiǎn)化、合并、優(yōu)化、重建業(yè)務(wù)流程，實(shí)行流程再造，進(jìn)一步拓寬國(guó)際視野，樹牢服務(wù)意識(shí)，深化“放管服”改革，深化要素市場(chǎng)化配置改革，打造更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。開展“查、破、促”活動(dòng)，堅(jiān)決“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”，要以“刀刃向內(nèi)”的勇氣開展“自我革命”，增強(qiáng)政府工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，把“我為群眾辦實(shí)事”落到實(shí)處，落實(shí)明確責(zé)任、跟蹤督查、監(jiān)督問責(zé)等工作，保障流程的有序運(yùn)行，對(duì)標(biāo)先進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)開辦、辦理建筑許可多方面實(shí)現(xiàn)更加便利化，努力營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提供重要保障。

3.5 構(gòu)建“招才引智”機(jī)制

人才是發(fā)展的第一資源，要想方設(shè)法加大力度引進(jìn)人才，營(yíng)造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，同時(shí)人才引進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，要采取有效措施確保人才留得住、用得好，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，推動(dòng)形成“遠(yuǎn)者來、近者悅”的濃郁氛圍，著力引進(jìn)一批高層次人才和專家隊(duì)伍。開展人才大戰(zhàn)，進(jìn)一步加大政府補(bǔ)貼力度，盡最大的能力給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如允許其通過“綠色通道”直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱，全面放開人才落戶限制，鼓勵(lì)大中專院校等畢業(yè)生落戶，在聚才氣的同時(shí)聚人氣，用心服務(wù)、留人用才，千方百計(jì)幫助解決住房、配偶就業(yè)、子女教育等現(xiàn)實(shí)問題，使優(yōu)秀人才引得來、留得下、用得好。通過打造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境、打造高質(zhì)量的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、建設(shè)人才服務(wù)“單一窗口”多項(xiàng)措施吸引各方人才共同繪就自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新藍(lán)圖。

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Strategies for High-quality Development of Guangxi Pilot Free Trade Zone

—— Based on the Perspectives of Institutional Innovation and Business Environment

Guangxi Institute of Studies on Economics and Politics of Southeast Asia? Nanning， Guangxi? 530022

LI Qingwen

Abstract： Since the 18th National Congress of the CPC， China has set up 21 pilot free trade zones， with each pilot free trade zone combined with the reality to be developed according to different situations. By means of the promotion of institutional innovation， a large number of high-level results in institutional innovation have been achieved， and the industrial clusters in line with the regional development have been built up， a sign of an important contribution to high-quality development. Institutional innovation is an important proposition to create a first-class business environment， and is an inevitable requirement to improve the investment environment and cultivate competitive advantages. Since the approval and establishment of Guangxi Pilot Free Trade Zone， certain results have been achieved in institutional innovation and the optimization of business environment， but there are also many problems， so high-quality development strategies need to be further explored.

Keywords： Guangxi Pilot Free Trade Zone; institutional innovation; optimizing business environment; high-quality development; strategy