體現(xiàn)素養(yǎng)考查要求 彰顯立德樹人導(dǎo)向

【摘 要】“雙減”政策是學(xué)科評(píng)價(jià)改革的重大契機(jī)，通過對(duì)2021年全省各地初中道德與法治學(xué)科中考命題工作進(jìn)行評(píng)估分析，可以看出初中道德與法治學(xué)科命題工作需緊跟時(shí)代要求，明確指導(dǎo)思想;聚焦核心素養(yǎng)，精選考試內(nèi)容;應(yīng)用科學(xué)程序，規(guī)范試題命制;凸顯評(píng)價(jià)目標(biāo)，形成測(cè)試試卷。

【關(guān)鍵詞】初中道德與法治;中考評(píng)估;命題研究;試題;展望

【中圖分類號(hào)】G633.2? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1005-6009（2022）35-0043-05

【作者簡(jiǎn)介】李寶玉，南京市棲霞區(qū)教師發(fā)展中心（南京，210028）政治教研員，正高級(jí)教師，江蘇省特級(jí)教師。

近年來，以《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱《課標(biāo)》）《青少年法治教育大綱》和《道德與法治學(xué)科中考命題評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》以及國(guó)家統(tǒng)編《道德與法治》教材內(nèi)容為依據(jù)，開展科學(xué)有效的命題評(píng)估工作，已經(jīng)成為江蘇省初中道德與法治學(xué)科命題工作的重要環(huán)節(jié)。試卷評(píng)估是學(xué)科命題評(píng)估工作的重點(diǎn)，其在總結(jié)課程評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還能在一定程度上理清學(xué)科發(fā)展問題、找準(zhǔn)學(xué)科建設(shè)方向，有利于促進(jìn)學(xué)科命題工作邁上新臺(tái)階。

一、道德與法治學(xué)科命題基本概況

2021年，江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市中有12個(gè)設(shè)區(qū)市（除無錫市外）編制了道德與法治中考試卷。各設(shè)區(qū)市中考主要采用開卷和閉卷兩種形式（見下頁表1），其中5個(gè)地區(qū)開卷，7個(gè)地區(qū)閉卷;各地考試時(shí)間長(zhǎng)短不一，絕大部分地區(qū)在50～60分鐘，其中有10個(gè)地區(qū)采用與歷史合卷考試的形式;各地中考卷面總分差異很大，絕大部分地區(qū)在50～60分，鎮(zhèn)江市計(jì)入中考總分20分。

學(xué)科中考命題工作是對(duì)該年度學(xué)科建設(shè)和課程評(píng)價(jià)理想狀態(tài)的集中展示。從總體上看，2021年全省中考試卷整體難度的合理性、試題命制的科學(xué)性和規(guī)范性較好，符合“雙減”背景下學(xué)科評(píng)價(jià)改革的相關(guān)要求。試題較為充分地考慮了教情、學(xué)情以及題型和結(jié)構(gòu)，難度保持總體穩(wěn)定，試卷立意、問題情境、任務(wù)設(shè)計(jì)、答案設(shè)置等方面穩(wěn)中求進(jìn)。但需要指出的是，道德與法治中考成績(jī)占中考總分值比重與國(guó)家凸顯“思政課是立德樹人的關(guān)鍵課程”的課程定位有一定距離，需進(jìn)一步改進(jìn)。

二、道德與法治學(xué)科命題的特色與亮點(diǎn)

從初中學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)和要求出發(fā)，2021年江蘇省各地道德與法治中考均能較全面、準(zhǔn)確地反映畢業(yè)生在學(xué)習(xí)方面應(yīng)達(dá)到的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，較好地體現(xiàn)了畢業(yè)與升學(xué)“兩考合一”的基本屬性，具有如下亮點(diǎn)。

1.堅(jiān)持立德樹人，聚焦素養(yǎng)發(fā)展

近年來，有關(guān)學(xué)科核心素養(yǎng)的試題如何進(jìn)入中考命題工作，一直是江蘇省中考命題的核心議題。2021年，江蘇省各地中考命題工作進(jìn)行了較好探索。如泰州卷、南通卷、鹽城卷等立足核心知識(shí)，整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重知識(shí)之間的聯(lián)系，杜絕偏題怪題和繁難試題;如常州卷、南京卷、鹽城卷、徐州卷等考查關(guān)鍵能力，提升思維品質(zhì)，提高分析、評(píng)價(jià)及解決問題類認(rèn)知行為目標(biāo)試題的占比，突出能力立意;如淮安卷、連云港卷、鎮(zhèn)江卷等注重情感體驗(yàn)，追求知行統(tǒng)一，突出主旋律，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的情懷。

2.指向真實(shí)問題，弘揚(yáng)家國(guó)情懷

試題引導(dǎo)學(xué)生走向社會(huì)，營(yíng)造問題解決型場(chǎng)域，注重理論聯(lián)系實(shí)際以凸顯課程的人文性，成為2021年江蘇省各地中考命題工作的顯著特征。如蘇州卷、徐州卷、揚(yáng)州卷等關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，體現(xiàn)國(guó)家意識(shí)，密切聯(lián)系時(shí)代主題，積極體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;如淮安卷、連云港卷、南通卷等結(jié)合區(qū)域特色，體現(xiàn)家鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感;如宿遷卷、常州卷、鎮(zhèn)江卷等關(guān)注學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，豐富學(xué)習(xí)體驗(yàn)，力求解決生活中的真實(shí)問題，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

3.強(qiáng)調(diào)內(nèi)化認(rèn)同，引領(lǐng)學(xué)生實(shí)踐

江蘇各地在命題中既注重身邊紅色資源的應(yīng)用，又注重結(jié)合重大主題教育活動(dòng)，呈現(xiàn)出構(gòu)建“大思政課”格局的努力與探索。如南京卷、泰州卷、常州卷等立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，緊緊圍繞時(shí)代主題，設(shè)置生活實(shí)踐和學(xué)習(xí)探索的情境活動(dòng)，如黨史學(xué)習(xí)教育、共筑免疫屏障的公益行動(dòng)、設(shè)計(jì)節(jié)約糧食公益廣告等，搭建學(xué)生與社會(huì)生活相連的橋梁，引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)踐，引領(lǐng)學(xué)生認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)，充分體現(xiàn)了課程實(shí)踐性的要求。

4.遵循發(fā)展規(guī)律，彰顯評(píng)價(jià)育人

近年來，江蘇各地中考命題工作通過命題工作改進(jìn)制度，積極吸納專家建議，讓市域命題工作不斷走出“舒適區(qū)”，也讓試題不斷走向科學(xué)、普適。從總體上看，2021年江蘇省各地中考命題能夠依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合時(shí)代要求，認(rèn)真落實(shí)江蘇省2020年中考評(píng)估報(bào)告中的建議。如淮安卷、泰州卷、連云港卷在保持總體平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，對(duì)試卷結(jié)構(gòu)、試卷難度、考試內(nèi)容、題型結(jié)構(gòu)等方面做了有益的改進(jìn)，命題質(zhì)量不斷提升。

三、道德與法治學(xué)科命題存在的問題

從總體來看，2021年江蘇省各地中考命題能夠堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向、注重能力立意，凸顯道德與法治學(xué)科鑄魂育人的功能。但命題工作是“遺憾的藝術(shù)”，2021年江蘇省初中道德與法治學(xué)科中考命題工作也暴露了試題命制中存在的一些問題，這表明江蘇省各地初中道德與法治學(xué)科命題工作還需進(jìn)一步優(yōu)化。

1.指導(dǎo)思想模糊與漠視傾向

各地中考命題在指導(dǎo)思想上主要存在兩個(gè)方面的問題，一是指導(dǎo)思想不完整，如體現(xiàn)時(shí)代特征、引導(dǎo)教育教學(xué)不到位，直接影響到命題質(zhì)量;二是沒能凸顯命題指導(dǎo)思想在中考命題中的靈魂作用，在命題過程中沒有很好地落實(shí)指導(dǎo)思想的要求。

2.多維細(xì)目表編制與應(yīng)用失范

在編制命題多維細(xì)目表方面，有的地區(qū)多維細(xì)目表內(nèi)容不完整，如缺少考核目標(biāo)和試題來源等;有的地區(qū)考試內(nèi)容、考試難度等沒能體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求;有的地區(qū)對(duì)命題多維細(xì)目表不夠重視，如一些地區(qū)在命題完成后再編制命題多維細(xì)目表，甚至在閱卷結(jié)束后對(duì)難度預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行更改等。

3.試卷規(guī)劃與實(shí)測(cè)效果存在差異

在試卷編制過程中，有的地區(qū)沒能很好地貫徹命題指導(dǎo)思想和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求;有的地區(qū)沒能從整體上思考和安排試卷結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)考核目標(biāo)分布、能力分布、內(nèi)容分布、難度結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象;有的地區(qū)試卷測(cè)試效果同命題多維細(xì)目表產(chǎn)生較大的差距，如考核目標(biāo)、試卷難度等的實(shí)測(cè)與預(yù)估出現(xiàn)了較大差異。

4.試題命制的科學(xué)性需進(jìn)一步提升

在試題命制過程中，有的地區(qū)在能力立意和素養(yǎng)立意上不夠突出;創(chuàng)設(shè)的情境信息量過大，內(nèi)容煩瑣，缺乏典型性和適切性;設(shè)計(jì)的問題不能基于情境，問題角度單一并缺少層次性，過分強(qiáng)調(diào)直問直答;答案的設(shè)計(jì)不能按照設(shè)問要求呈現(xiàn)，甚至人為降低要求，缺少合理的評(píng)分意見;命題意圖、情境創(chuàng)設(shè)、任務(wù)指向和答案設(shè)計(jì)一致性的要求落實(shí)不到位。

四、道德與法治學(xué)科命題工作改進(jìn)建議

思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，初中道德與法治學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試的命題工作直接關(guān)乎教育教學(xué)的導(dǎo)向，應(yīng)具有較高的政治站位。但仍然有地方對(duì)道德與法治課程的重要地位認(rèn)識(shí)不足，道德與法治學(xué)科的獨(dú)特教育功能未得到足夠的重視，需要我們?cè)俅卫砬逅悸?，科學(xué)有序地開展好初中道德與法治學(xué)科的中考命題工作。

1.緊跟時(shí)代要求，明確指導(dǎo)思想。

命題指導(dǎo)思想是中考命題的靈魂，也是衡量中考命題政治性、思想性、科學(xué)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。初中道德與法治學(xué)科命題導(dǎo)向應(yīng)從立德樹人、課程標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代特征和引導(dǎo)教學(xué)上統(tǒng)籌考慮，并據(jù)此路徑清晰地規(guī)定命題工作的指導(dǎo)思想。

（1）堅(jiān)持立德樹人。強(qiáng)調(diào)考試命題工作必須堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀和宗教觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

（2）依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)依據(jù)《課標(biāo)》“課程目標(biāo)”要求科學(xué)設(shè)置考試目標(biāo)，要求依據(jù)《課標(biāo)》“課程內(nèi)容”要求合理確定考試內(nèi)容，明確依據(jù)《課標(biāo)》“評(píng)價(jià)建議”要求規(guī)范制定考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）體現(xiàn)時(shí)代特征。要求命題工作反映新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和建設(shè)新成就，反映先進(jìn)的教育思想和理念，反映科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的新成果，關(guān)注學(xué)科發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)和社會(huì)生活熱點(diǎn)。

（4）引導(dǎo)教育教學(xué)。注重引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施德智體美勞五育融合的素質(zhì)教育，注重引導(dǎo)教師積極探索基于情境、問題導(dǎo)向、深度思維、高度參與的教育教學(xué)模式，注重引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

2.聚焦核心素養(yǎng)，規(guī)劃考試藍(lán)圖

多維細(xì)目表蘊(yùn)含命題指導(dǎo)思想、囊括考試內(nèi)容，素有命題“藍(lán)圖”之說。制定科學(xué)合理的多維細(xì)目表，是規(guī)劃、規(guī)范中考命題工作，提升試題命制、試卷編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。初中道德與法治學(xué)科命題工作從經(jīng)驗(yàn)化走向科學(xué)化，就必須注重在命題過程中立足學(xué)科核心素養(yǎng)，編制科學(xué)合理的多維細(xì)目表，以確保命題的各項(xiàng)常規(guī)工作走向規(guī)范化與制度化。

設(shè)計(jì)命題多維細(xì)目表要做到：一是必須體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)與大綱要求，即命題多維細(xì)目表與課程標(biāo)準(zhǔn)、《青少年法治教育大綱》保持一致;二是命題多維細(xì)目表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確體現(xiàn)考試性質(zhì)，全面、準(zhǔn)確地反映初中畢業(yè)生在道德與法治學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)方面所達(dá)到的水平，體現(xiàn)畢業(yè)與升學(xué)“兩考合一”的基本屬性;三是命題多維細(xì)目表中考試的能級(jí)要求必須堅(jiān)持基礎(chǔ)性與發(fā)展性的統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念的考查，又加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)科素養(yǎng)的考查;四是命題多維細(xì)目表中考試形式及分值應(yīng)當(dāng)依據(jù)道德與法治學(xué)科的“課程性質(zhì)”和“課程目標(biāo)與內(nèi)容”，合理設(shè)置每道題的分值及考查形式;五是命題多維細(xì)目表中考試難度應(yīng)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和中考畢業(yè)與升學(xué)“兩考合一”的性質(zhì)，合理預(yù)設(shè)每種題型、每道試題的考試難度。此外，還要求命題多維細(xì)目表對(duì)試題難度、合格率、區(qū)分度等方面的預(yù)測(cè)結(jié)果符合考試性質(zhì)與要求，與實(shí)測(cè)結(jié)果差異較小。

3.按照命題流程，規(guī)范試卷編制

多維細(xì)目表經(jīng)編制、論證與修訂后，命題者在整個(gè)命題工作過程中，應(yīng)樹立對(duì)多維細(xì)目表的敬畏意識(shí)。命題者應(yīng)始終注重依照多維細(xì)目表，按圖索驥地開展試卷規(guī)劃與編制工作（見表3），發(fā)揮其在編制試卷工作中的“行動(dòng)藍(lán)圖”作用。初中道德與法治學(xué)科命題工作應(yīng)注重從凸顯評(píng)價(jià)目標(biāo)的角度精選試題，將精心選題和慎重組卷相結(jié)合，確保試卷的整體立意。

試卷應(yīng)是多維細(xì)目表的忠實(shí)與現(xiàn)實(shí)的表達(dá)。在具體試卷整體規(guī)劃與編制過程中注重四個(gè)規(guī)范：一是考試內(nèi)容貫徹命題指導(dǎo)思想，符合課程標(biāo)準(zhǔn)和《青少年法治教育大綱》的要求，試卷、試題在突出考查主干知識(shí)和核心內(nèi)容的同時(shí)，兼顧一定的覆蓋面;二是考核目標(biāo)堅(jiān)持能力、素養(yǎng)立意，能力考查類型全面且分布合理，充分體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)不同水平、層級(jí)的要求，控制單純的識(shí)記類試題的數(shù)量;三是題型多樣化，主客觀試題比例適當(dāng)，能發(fā)揮不同題型的測(cè)試功能，題量控制合理，大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做完所有試題;四是難度系數(shù)設(shè)置合理，既能兼顧考生整體，符合課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的考查要求，容易題、中檔題、難題的分值比例控制為7∶2∶1，整卷難度系數(shù)控制在0.65～0.75之間。從總體上看，初中道德與法治學(xué)科中考試卷整體的區(qū)分度保持在0.3以上、信度保持在0.7以上較為理想。

當(dāng)然，做好學(xué)科命題工作還要繼續(xù)研究教育改革的問題，把握好教育改革的方向。初中道德與法治學(xué)科命題工作者還應(yīng)當(dāng)著眼“雙減”政策，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)命題理論與技術(shù)，深刻探索落實(shí)新課標(biāo)中所倡導(dǎo)的新評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化考試內(nèi)容，增強(qiáng)命題的綜合性、開放性、應(yīng)用性和探究性，根據(jù)本地區(qū)中考命題的實(shí)際，大膽進(jìn)行主觀題等級(jí)評(píng)分、分項(xiàng)評(píng)分的實(shí)踐探索，堅(jiān)持在初中道德與法治課程評(píng)價(jià)創(chuàng)新上下功夫，確保學(xué)科評(píng)價(jià)改革方向與教育改革創(chuàng)新方向相一致，肩負(fù)起新時(shí)代初中道德與法治學(xué)科命題工作的新使命。

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