遠(yuǎn)程視頻公證的探索與發(fā)展

蒲迪

◆摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。當(dāng)前，公證機(jī)構(gòu)嘗試通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式，跨越空間距離，辦理遠(yuǎn)程視頻公證，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公證”的新的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“面對(duì)面”方式向遠(yuǎn)程視頻“面對(duì)面”方式轉(zhuǎn)變。

◆關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程視頻;公證;遠(yuǎn)程視頻公證

一、遠(yuǎn)程視頻公證的實(shí)踐

（一）國(guó)內(nèi)實(shí)踐。國(guó)內(nèi)公證處的遠(yuǎn)程視頻公證主要針對(duì)在海外無(wú)法回國(guó)辦理公證的當(dāng)事人，通過(guò)設(shè)立海外公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)海外公證聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員協(xié)助國(guó)內(nèi)公證員為在海外的當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)核身份，通過(guò)視頻系統(tǒng)交流，并制作詢問(wèn)筆錄和相關(guān)文書，在公證員和聯(lián)絡(luò)員共同監(jiān)督下，當(dāng)事人在詢問(wèn)筆錄和相關(guān)文書上簽名，全程錄音錄像并保存，后海外聯(lián)絡(luò)員將所有的材料郵寄給承辦公證員。文成縣公證處利用遠(yuǎn)程視頻通信技術(shù)與設(shè)在國(guó)外的公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)視頻連線，為海外的當(dāng)事人公證辦理了放棄繼承聲明公證。溫州市華東公證處通過(guò)視頻對(duì)接的方式，為海外的當(dāng)事人辦理了委托遠(yuǎn)程視頻公證。這些公證處的先行都為我們遠(yuǎn)程視頻公證積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（二）國(guó)外實(shí)踐。美國(guó)是較早承認(rèn)電子簽名并開展電子公證業(yè)務(wù)的國(guó)家。1999年頒布的《統(tǒng)一電子交易法》中首先承認(rèn)了電子簽名的法律效力，包括由公證人使用的電子簽名。隨后，聯(lián)邦《國(guó)內(nèi)外商業(yè)法中電子簽名》又授權(quán)美國(guó)的公證人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用電子簽名。《美國(guó)2010年公證示范法》專門規(guī)定了電子公證的各個(gè)方面。法案將電子公證定義為一種“安全程序”，要求電子公證必須能夠反映出由誰(shuí)簽署、由誰(shuí)公證、并使公證過(guò)的電子文件具備防篡改的功能。加拿大的政府機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的電子平臺(tái)，再由公證人進(jìn)行認(rèn)證，公證介入電子商務(wù)，充分利用了公證人的良好公信力，也從政府層面對(duì)認(rèn)證準(zhǔn)入進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，為我國(guó)的同類實(shí)踐提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、遠(yuǎn)程視頻公證的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）遠(yuǎn)程視頻公證無(wú)明確的法律依據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)遠(yuǎn)程視頻公證予以專門規(guī)范。雖然，我國(guó)在2005年4月1日實(shí)施了《電子簽名法》，肯定了電子簽名和數(shù)據(jù)電文具有法律效力，也規(guī)定了電子簽名認(rèn)證制度。但是該法還規(guī)定了一些例外情況：1、涉及婚姻、繼承、收養(yǎng)等與人身關(guān)系聯(lián)系密切的文書;2、涉及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的文書;3、涉及公用事業(yè)服務(wù)的文書。因而并非所有的民事活動(dòng)都可使用電子簽名，如果超出法律的調(diào)整范圍，電子簽名地效力就會(huì)喪失。而且，法律只是肯定了電子簽名的法律效力，并未對(duì)遠(yuǎn)程視頻公證進(jìn)行明確規(guī)定。

（二）遠(yuǎn)程視頻公證存在技術(shù)隱患。當(dāng)前電子視頻通信技術(shù)已經(jīng)廣泛普及，使用成本也不高。但與此同時(shí)，電子數(shù)據(jù)存在易復(fù)制、易傳輸、易篡改、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，雖然通過(guò)技術(shù)手段可以檢驗(yàn)其真?zhèn)危菚r(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本高，因而技術(shù)發(fā)展與技術(shù)安全之間的矛盾突出。對(duì)于遠(yuǎn)程公證來(lái)說(shuō)，由于公證員與公證當(dāng)事人及被公證事項(xiàng)和文件存在地理空間上的距離，必須憑借電子視頻通信技術(shù)才能完成相關(guān)公證行為，而在相關(guān)技術(shù)未能確保安全準(zhǔn)確的情況下，客觀上形成了很大的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。而技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)最終將會(huì)體現(xiàn)為公證的法律風(fēng)險(xiǎn)，并從根本上動(dòng)搖公眾對(duì)遠(yuǎn)程公證所應(yīng)有的真實(shí)性及合法性的確信。

（三）遠(yuǎn)程視頻公證現(xiàn)實(shí)開展不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)內(nèi)外交流的增多，出國(guó)的人數(shù)也越來(lái)越多，再加上全球疫情的影響，對(duì)遠(yuǎn)程視頻公證的需求越來(lái)越多。但與現(xiàn)場(chǎng)公證相比，由于遠(yuǎn)程公證存在地理上的距離，且遠(yuǎn)程公證法律規(guī)則的缺失，使得公證員在履行審查義務(wù)時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)，影響遠(yuǎn)程公證的合理性及合法性基礎(chǔ)，也使得公證機(jī)構(gòu)自身對(duì)開展遠(yuǎn)程公證缺乏信心。

三、遠(yuǎn)程視頻公證的范圍及實(shí)施

目前公證機(jī)構(gòu)辦理的遠(yuǎn)程視頻公證中，公證事項(xiàng)主要局限在放棄繼承聲明和委托等。然而根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，可以開展更多的公證事項(xiàng)：一是符合《公證法》第十一條規(guī)定的不涉及人身關(guān)系、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的簡(jiǎn)單類公證事項(xiàng);二是符合《公證法》第十一條規(guī)定的公證事項(xiàng)涉及的公證取證工作;三是提供公證法律咨詢服務(wù);四是提供公證調(diào)解服務(wù);五是公證機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他可以開展海外網(wǎng)絡(luò)公證的特殊情況。

辦理遠(yuǎn)程視頻公證，必須嚴(yán)格執(zhí)行辦證程序規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)密注意辦證過(guò)程中的真實(shí)性、合法性，嚴(yán)肅認(rèn)真地錄制辦證過(guò)程中的全部情形，真實(shí)地反映出客觀事實(shí)。應(yīng)當(dāng)把握好以下環(huán)節(jié)：一是審查視頻當(dāng)事人提交的身份證件是否屬實(shí)，與視頻當(dāng)事人是否屬同一人;二是審查辦證相關(guān)文書的真實(shí)性與合法性，視頻當(dāng)事人是否全面理解所辦理的文書公證，意思表示是否真實(shí)且無(wú)其它爭(zhēng)議;三是審查文書上的簽字、蓋章是否是視頻當(dāng)事人的在視頻中親自所為的;四是告知視頻公證的全過(guò)程是通過(guò)錄像拍攝并且制作光盤，作為證據(jù)存檔;五是視頻公證完成后，應(yīng)告知當(dāng)事人在客觀條件允許的情況下，及時(shí)到公證處補(bǔ)辦簽名等手續(xù)。

四、遠(yuǎn)程視頻公證的完善建議

（一）完善遠(yuǎn)程視頻公證的相關(guān)法律規(guī)定。目前的遠(yuǎn)程視頻公證法不禁止的狀態(tài)更多的是因?yàn)榱⒎浜笥谏鐣?huì)發(fā)展。有必要立足當(dāng)前的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程公證法律規(guī)制予以完善，加快推進(jìn)中國(guó)的遠(yuǎn)程視頻公證及電子公證立法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，制定完善相關(guān)法律規(guī)定，明確遠(yuǎn)程視頻公證的范圍、公證機(jī)構(gòu)及公證員資格、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）完善信息化建設(shè)。融通公證行業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合公證信息，形成極大的集群優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大行業(yè)在社會(huì)中的影響力。加強(qiáng)與其他信息平臺(tái)的對(duì)接，在遵循保密規(guī)則的前提下，可以給有關(guān)部門開放查詢的端口，作為接入征信系統(tǒng)的敲門磚，完成與征信系統(tǒng)的對(duì)接，最終把公證納入到社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中去，體現(xiàn)公證的價(jià)值。

在網(wǎng)絡(luò)化、信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，公證的服務(wù)形式更要充分把握時(shí)代的脈搏，及早、主動(dòng)地融入其中。公證機(jī)構(gòu)嘗試辦理遠(yuǎn)程視頻公證，改變空間距離，從全局上提高公證服務(wù)信息時(shí)代的能級(jí)，這也是公證服務(wù)順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，順應(yīng)人民群眾的利益需求，順應(yīng)公證事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是公證改革的需要。

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