新一輪“雙一流”，中西部哪些省份最缺高校？

一份提案引發(fā)熱議。

2022年全國兩會期間，民盟中央提交《關于有序統(tǒng)籌推進一流學科建設與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的提案》，其中提到，進一步加強發(fā)揮高等教育對中西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作用，在一流建設學科遴選和評價中適度向中西部欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

那么，中西部地區(qū)“雙一流”建設到底呈現(xiàn)什么狀況？哪些中西部省份最缺高校？

首先要普及的一個“冷知識”是，教育部官方口徑中“23個中西部省份和新疆生產(chǎn)建設兵團”，是指除北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東和港澳臺之外的其他省市自治區(qū)。

也就是說，觀察中西部高校，不能僅以一般的地理概念來理解。因為東北的黑龍江、吉林、遼寧，東部的河北、海南，在高等教育方面也被歸入到中西部之列。

從前不久新一輪“雙一流”名單來看，此次共有147所高校入選，包括86所東部高校和61所中西部高校。按照“總體穩(wěn)定，優(yōu)化調整”的原則，本次僅新增7所“雙一流”高校，其中2所來自中部地區(qū)（山西、湖南）。

在新增“雙一流”建設學科方面，中西部新增16個：湖北、陜西、湖南各新增3個，山西、遼寧各新增2個，重慶、吉林、黑龍江各新增1個;新增建設學科涉及武漢大學、華中科技大學、中南大學等15所高校。

從新增“雙一流”建設高校及建設學科來看，與首輪相比，中西部進步較大，老牌名校集體發(fā)力，展現(xiàn)出強者愈強的態(tài)勢。如武漢大學新增土木工程、水利工程學科后，一流學科數(shù)達11個，列全國前十;華中科技大學新增臨床醫(yī)學，一流學科數(shù)達9個。

作為“雙一流”新成員的山西大學和湘潭大學也有亮眼表現(xiàn)。山西大學斬獲哲學、物理學2個一流學科，在新增的7所“雙一流”高校中，山西大學是唯一有2個學科同時入選的高校。湘潭大學也有1個一流學科（數(shù)學）晉級。

從絕對數(shù)字看，61所中西部“雙一流”高校，占到全國147所“雙一流”高校的41.5%左右，中西部與東部地區(qū)的差別看似并沒那么大。

但同時要看到，入選的中西部61所高校來自23個省市，而東部地區(qū)僅有8個省市，且還在高?？倲?shù)上高出2成左右。并且，在這61所高校中，有32所，也即超過一半的高校，僅有1個“雙一流”建設學科。

而23個中西部省份中，又有11個“雙一流”建設高校數(shù)量僅為1個。

在高校數(shù)量上，中西部“雙一流”高校數(shù)量最多的為四川、陜西，均為8所，僅次于北京、江蘇、上海，與廣東持平。

在建設學科方面，各高校間的差距十分明顯。中西部高校中“雙一流”建設學科最多的為武漢大學和中國科學技術大學，數(shù)量均為11個。

值得關注的是，在第二批建設名單中，有15所高校的16個學科被預警，其中有11所高校的12個學科，均來自中西部地區(qū)。

那么，哪些中西部省份最缺高校？

在11個僅有1所“雙一流”高校的省份中，河北無疑是最吸引眼球的，其常住人口接近7500萬。

其他的人口大省，河南僅有2所“雙一流”高校，也是屬于最缺頂級高校的省份之一。

2021年11月23日，河南省委、省政府在京與教育部、科技部、中國工程院等分別進行會談，河南省委書記樓陽生用“三個懇請”為河南高等教育、科技創(chuàng)新尋求支持，第一個就是懇請教育部在“雙一流”建設、高等教育布局優(yōu)化調整、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展等方面給予更多指導幫助。

言辭懇切的呼吁，凸顯了河南對優(yōu)質高等教育資源的渴望，背后反映出的是河南優(yōu)質高等教育資源的缺乏。

而被納入到中西部范疇的東北三省，在“雙一流”高校上的實力并不弱。尤其是遼寧、黑龍江，入選的“雙一流”高校均達到了4所。

從“雙一流”建設學科數(shù)量看，湖北在中西部是當之無愧的第一大科教強省，以32個“雙一流”建設學科穩(wěn)居中西部第一。陜西也達到了20個。湖南、四川、安徽、吉林、黑龍江，都在10個以上。

得益于老牌985高校蘭州大學的加持，甘肅“雙一流”建設學科達到4個。而河北、廣西、貴州等多個省份僅有1個學科入圍。

綜合來看，中西部除了少數(shù)幾個省份，“雙一流”建設高校和學科數(shù)量及質量，都明顯與東部地區(qū)的差距非常大。

實際上，早在20年前國家就開始將關注點落在中西部，并相繼出臺具體細則。

2000年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于推動東西部地區(qū)學校對口支援工作的通知》。隨后，教育部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關于東西部地區(qū)學校對口支援工作的指導意見》。

2001年，教育部開始組織實施“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”以來，119所中央部屬高校和東部高水平地方高校支援103所中西部高校工作，實現(xiàn)了西部12個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋，一些中西部高校發(fā)展明顯提速。

以青海大學來看，其地質工程系實現(xiàn)了從無到有、由弱變強。2020年，青海大學“資源勘查工程”專業(yè)獲批國家一流專業(yè)建設，實現(xiàn)了地質工程系本科專業(yè)建設的歷史性突破。這成功的背后便是中國地質大學（北京）給予青海大學的強大支援。

此后，國家一直出臺支持中西部高校建設的政策。

2020年，中共中央、國務院在印發(fā)的《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中特別強調，支持西部地區(qū)高?！半p一流”建設，著力加強適應西部地區(qū)發(fā)展需求的學科建設。持續(xù)推動東西部地區(qū)教育對口支援，繼續(xù)實施東部地區(qū)高校對口支援西部地區(qū)高校計劃。

為了不再讓中西部高校因為缺錢而叫苦不迭，國家也在想方設法解決這一難題。

2022年初，財政部出臺《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》，其中提到，支持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展，重點加大對困難地區(qū)和地方高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，支持“部省合建”高校建設，提升辦學能力和水平，推進中西部地區(qū)建設有特色、高水平大學。

從2021年10月公布的《關于提前下達2022年支持地方高校改革發(fā)展資金預算的通知》可以看到，2022年支持地方高校改革發(fā)展資金共313億元，其中河南分配資金最多，為32.4億元;四川次之，分配資金達22.3億元;安徽排第三，為20億元;河北、湖北、湖南、江西、陜西、廣西、遼寧、山西、黑龍江、云南、吉林也都拿到了10億元以上資金。

下一步，中西部高等教育如何發(fā)展？路線圖已繪制好。

2022年2月25日，教育部高等教育司司長吳巖在全國高教處長會上強調，“振興中西部高等教育”成為今年要抓的重要工作。

打造中西部高等教育“西三角”，推動區(qū)域高校集群發(fā)展;深入推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，調整優(yōu)化專業(yè)結構，打造特色優(yōu)勢專業(yè)集群;在中西部高校布局建設一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、未來技術學院、智慧農(nóng)業(yè)學院、高水平公共衛(wèi)生學院;全面啟動省部共建2.0……

這些惠及中西部高校的有效舉措都將一一落地，讓我們靜待花開。

（作者為麥可思研究課題組）