建筑工程全過程預(yù)決算管理的重要性與路徑

金霞 張渺

建筑工程全過程預(yù)決算管理工作主要通過針對(duì)建設(shè)、施工等與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位應(yīng)提供的資料，進(jìn)行核算所得到的數(shù)據(jù)信息，具備真實(shí)性、合規(guī)性，能全面反映出各階段工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)細(xì)節(jié)。然而當(dāng)前國內(nèi)大多建筑企業(yè)所購買的建筑材料都是從國外進(jìn)口而來，受到外部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響，很多建筑企業(yè)產(chǎn)生了造價(jià)失控的問題，無法保證預(yù)決算管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性。因此，建筑企業(yè)急需加大對(duì)預(yù)決算管理工作的重視，構(gòu)建一套全面科學(xué)的全過程預(yù)決算體系，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

一、建筑工程全過程預(yù)決算管理工作的重要意義

隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，一套統(tǒng)一的預(yù)決算編制方案及參考標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)為建筑企業(yè)提供了發(fā)展方向，不僅能有效強(qiáng)化預(yù)決算管理工作的質(zhì)量，也能最大程度上避免以往工程造價(jià)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。目前國內(nèi)大多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部預(yù)決算管理體制還難以滿足時(shí)代發(fā)展的需求，基于建筑工程的全過程預(yù)決算管理工作本身真實(shí)性、有效性以及科學(xué)性的特點(diǎn)，構(gòu)建一套完善的全過程預(yù)決算管理體系已經(jīng)成為建筑企業(yè)迫在眉睫的發(fā)展任務(wù)。具體而言建筑工程的全過程預(yù)決算管理工作可以從三方面，發(fā)揮出推動(dòng)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的作用。第一預(yù)決算管理工作需要企業(yè)內(nèi)部參與項(xiàng)目管理的各個(gè)部門共同經(jīng)營，具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)。第二預(yù)決算管理工作的開展，必須從建筑工程項(xiàng)目初期招標(biāo)投標(biāo)工作開始一直到建筑工程后期竣工階段進(jìn)行全方位管理，具有全程新的特點(diǎn)。第三預(yù)決算管理工作需要實(shí)時(shí)跟蹤工程項(xiàng)目施工進(jìn)展，針對(duì)不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，及時(shí)制定針對(duì)性措施，調(diào)整施工節(jié)奏，具有動(dòng)態(tài)性。因此，建筑工程的全過程預(yù)決算管理工作既是建筑企業(yè)開展建筑項(xiàng)目的必要流程，又是實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)，這就要求建筑企業(yè)加強(qiáng)對(duì)于預(yù)決算管理工作的重視，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，構(gòu)建完善的預(yù)決算管理機(jī)制。

二、當(dāng)前建筑工程全過程預(yù)決算管理工作面臨的問題

1.建筑工程合同細(xì)節(jié)不夠完善。針對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目工程的合同制定階段，涉及項(xiàng)目的招標(biāo)文件、工程數(shù)據(jù)以及一些協(xié)議規(guī)定都是保障建筑工程在具體的設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中符合法律依據(jù)的前提，應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體的招標(biāo)文件內(nèi)容及工程量清單進(jìn)行實(shí)時(shí)審查避免出現(xiàn)遺漏，將其做細(xì)做好。一般情況下，在建筑工程全過程預(yù)決算管理過程中，應(yīng)該從宏觀角度整體把控投資和招標(biāo)環(huán)節(jié)，遵循著認(rèn)真謹(jǐn)慎的基礎(chǔ)，拓寬后續(xù)工作對(duì)于投資等環(huán)節(jié)的正向激勵(lì)，以此為工程所取得的實(shí)際效益兜底，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的收益逐步遞增。然而當(dāng)前一些建筑企業(yè)在與施工單位進(jìn)行合同簽訂的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些如細(xì)節(jié)條款不夠完善、嚴(yán)格，缺少相應(yīng)的約束性，這就導(dǎo)致一些施工單位借機(jī)多算價(jià)格的情況出現(xiàn)，特別是對(duì)于建筑企業(yè)完全承包的項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)合同細(xì)節(jié)不完善現(xiàn)象，必然會(huì)造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。

2.大量建筑施工材料出現(xiàn)浪費(fèi)。伴隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)逐漸緊張，建筑施工材料的成本相較以往也有著大幅度提升，當(dāng)前盡管物價(jià)部門已經(jīng)針對(duì)建筑施工材料的價(jià)格以及機(jī)械設(shè)備的成本出臺(tái)了相應(yīng)的價(jià)格指導(dǎo)文件，但不同地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響，建筑施工材料的成本仍然參差不齊，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)的全過程預(yù)決算管理工作的精準(zhǔn)性、全面性難以保證。科學(xué)合理選擇建筑施工材料以及相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備是完善全過程預(yù)決算管理工作的必要前提，然而一些建筑企業(yè)在施工的過程中仍出現(xiàn)嚴(yán)重的材料浪費(fèi)現(xiàn)象。雖然部分施工環(huán)節(jié)造成材料浪費(fèi)是不可避免地問題，但是許多施工單位在開展不是本單位承包的工程時(shí)，缺少必要的節(jié)約意識(shí)，對(duì)于不是自己采購的材料隨意使用，導(dǎo)致大量建筑材料出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至結(jié)合一些研究發(fā)現(xiàn)，部分施工單位在開展施工階段材料的浪費(fèi)率已經(jīng)超過百分之二十的情況，急需建筑企業(yè)加以監(jiān)督。

3.建筑工程設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量低下。建筑工程預(yù)決算管理作為工程造價(jià)文件的基礎(chǔ)，一方面因其全面性、宏觀性的特征，可以在工程決算的開端嚴(yán)格把控建筑項(xiàng)目成本，另一方面又可以確保工程質(zhì)量、項(xiàng)目安全、工作效率以及投資效益多方面有序落實(shí)，這就要求對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理地把控。同樣地，一旦建筑工程設(shè)計(jì)圖紙沒有結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行充分表達(dá)，就會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)在具體的施工階段，面對(duì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)不科學(xué)而出現(xiàn)的問題，進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙多次的調(diào)整和改動(dòng)，無形中給建筑企業(yè)項(xiàng)目工程的全過程預(yù)決算管理工作增添了負(fù)擔(dān)，同時(shí)，反復(fù)多次的修改設(shè)計(jì)圖紙勢(shì)必會(huì)帶來項(xiàng)目施工成本以及人力成本的提升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初期的建筑項(xiàng)目預(yù)算。從目前施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的角度來看，構(gòu)建完善的工程全過程預(yù)決算管理體系可以從宏觀角度觀察現(xiàn)有的地域環(huán)境，以及建立關(guān)于地質(zhì)特點(diǎn)、地形分布、土壤狀態(tài)的模擬，通過其多項(xiàng)結(jié)合的方式，第一時(shí)間分析出不同面層的數(shù)據(jù)，為面積的計(jì)算提供參考，推動(dòng)建筑工程的全過程預(yù)決算管理工作穩(wěn)定運(yùn)行。

三、完善建筑工程全過程預(yù)決算管理工作的途徑

1.完善建筑項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)處理。針對(duì)當(dāng)前部分施工單位在開展建筑項(xiàng)目施工的過程中，由于項(xiàng)目合同簽訂細(xì)節(jié)不完善而出現(xiàn)胡亂報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，為進(jìn)一步減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，建筑企業(yè)必須完善建筑項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)處理工作，將其中涉及到價(jià)格細(xì)節(jié)呈現(xiàn)在合同中，以保障工程計(jì)算時(shí)所涉及到的經(jīng)濟(jì)支出在初期指定的預(yù)算范圍內(nèi)。具體而言可以從三個(gè)方面加以完善。第一，采取不平衡報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)及投標(biāo)書的制定工作。建筑企業(yè)在開展招標(biāo)工作前，針對(duì)施工材料的成本、施工單位的資質(zhì)以及涉及到財(cái)政預(yù)算等信息都要進(jìn)行充分了解，借助目前市面上較為先進(jìn)的技術(shù)手段及理論開展數(shù)據(jù)分析工作，針對(duì)施工過程中可能涉及到變更的施工材料成本制定相應(yīng)的規(guī)定，防止材料價(jià)格超出預(yù)期。第二，針對(duì)于建筑項(xiàng)目投標(biāo)書內(nèi)容實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。在實(shí)際的建筑工程施工過程中，受到多種因素的影響，初期指定的投標(biāo)細(xì)節(jié)不可避免會(huì)出現(xiàn)誤差，為了保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量以及安全性，建筑企業(yè)必須在出現(xiàn)問題的第一時(shí)間進(jìn)行細(xì)節(jié)上的修改，這時(shí)主要修改的內(nèi)容還要包括調(diào)整建筑材料以及建筑品牌后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本的核算問題，與投資方進(jìn)行商談，在保證建筑企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)進(jìn)行修改，推動(dòng)施工單位穩(wěn)定有序地開展工作。第三，針對(duì)于在施工階段一些工程的報(bào)價(jià)與初期指定的報(bào)價(jià)清單嚴(yán)重不符的情況，如果原因在與建筑企業(yè)初期制定的報(bào)價(jià)過低，一方面建筑企業(yè)可以與投資方進(jìn)行協(xié)商，尋求價(jià)格的調(diào)整，另一方面建筑企業(yè)可以選擇針對(duì)施工周期以及手段等方面因素提出索賠，這時(shí)需要注意的是不要僅僅針對(duì)投資方進(jìn)行索賠，一旦投資方出現(xiàn)反感情緒，會(huì)嚴(yán)重阻礙建筑工程的進(jìn)展，所以建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)鹊焦こ探Y(jié)算的時(shí)候，與投資方進(jìn)行充分說明，提出合理地索賠要求。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編制。一方面針對(duì)于建筑施工圖紙的管理，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)于施工圖紙的細(xì)節(jié)，開展落實(shí)專業(yè)人員的編制設(shè)計(jì)以及預(yù)算清單的制定，建筑企業(yè)在制定預(yù)算管理的過程中遇到細(xì)節(jié)模糊、與實(shí)際情況有出入的情況，必須第一時(shí)間和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行充分的溝通，了解一下問題出現(xiàn)的原因及可能造成的后果，之后再結(jié)合實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)制定較為科學(xué)的施工模式，最大程度上降低施工成本。另一方面針對(duì)項(xiàng)目施工過程中涉及到的組織設(shè)計(jì)編制的管理，要遵守以下幾個(gè)原則：其一核實(shí)編制設(shè)計(jì)真實(shí)性，具體的組織編制要確保其全面細(xì)致，真實(shí)準(zhǔn)確，相關(guān)施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好本職工作;其二編制設(shè)計(jì)針對(duì)性，要在確保設(shè)計(jì)好的組織編制及造價(jià)成本能夠全面銜接到施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中開展落實(shí);其三編制設(shè)計(jì)合理性，一套科學(xué)合理的方案作為工程有序開展的核心文件，在建筑企業(yè)補(bǔ)充完善后，要規(guī)范有關(guān)人員對(duì)其約束力，以此保障將費(fèi)用總額控制在投資估算額范圍內(nèi)。建筑企業(yè)一定要結(jié)合實(shí)際情況開展施工組織編制預(yù)算管理工作，避免由于編制設(shè)計(jì)的不合理造成不必要的損失，以最短的時(shí)間取得更加高效的工作進(jìn)展，借助一些時(shí)間完成對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的任務(wù)量的把控，以保障招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)的全面、細(xì)致、科學(xué)及準(zhǔn)確，可以說針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)編制的重視，是確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵。

3.建設(shè)專業(yè)全過程預(yù)決算管理機(jī)構(gòu)。建筑工程的全過程預(yù)決算管理工作作為建筑企業(yè)順勢(shì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，基于其工作性質(zhì)較為復(fù)雜的特點(diǎn)，建筑企業(yè)需要指派相對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)工作者負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，通過定期考核培訓(xùn)，引導(dǎo)管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備以及專業(yè)技能素養(yǎng)有所提升，同時(shí)建筑企業(yè)也可以與其他企業(yè)建立合作關(guān)系，通過交流換崗的形式，推薦企業(yè)員工去其他施工現(xiàn)場(chǎng)參考考察，借鑒其他企業(yè)先進(jìn)的管理模式，以此促進(jìn)管理人員拓寬視野，實(shí)現(xiàn)對(duì)于全過程預(yù)決算管理工作的精細(xì)把控。此外，建筑企業(yè)也可以面向社會(huì)公開招聘一些管理水平較高且擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的決算管理人員針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的施工圖紙進(jìn)行復(fù)核工作，在確保管理人員全面了解建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、勘察報(bào)告以及對(duì)應(yīng)的預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工建筑資料，審查工程量是否符合合同規(guī)定、定額套用的數(shù)據(jù)是否嚴(yán)格符合標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工材料的型號(hào)和價(jià)格是否按照初期指定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選取、費(fèi)用計(jì)取是否存在瞞報(bào)冒報(bào)的情況，使得建筑工程的全過程預(yù)決算管理工作貫穿于建筑工程各流程環(huán)節(jié)，需要注意的是針對(duì)于定額規(guī)定實(shí)際調(diào)整的系數(shù)是否有相應(yīng)的政策文件提供參考，能否滿足施工過程中一些相對(duì)特殊技術(shù)手段的需求，以此確保全過程預(yù)決算管理工作真正落實(shí)到位，為建筑工程的質(zhì)量以及安全性提供保障。

（作者單位：武漢市人防工程專業(yè)設(shè)備有限責(zé)任公司）