新形勢下管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的運(yùn)用研究

姚森　王步堯　宣海龍　王鵬

摘? 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)已已經(jīng)成為政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作發(fā)展的新領(lǐng)域發(fā)展壯大的重要資源。而管理會(huì)計(jì)工作作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要分支，在成功預(yù)算成本、科學(xué)決策等方面起到至關(guān)重要的作用。本文重點(diǎn)對管理會(huì)計(jì)運(yùn)用中存在的問題進(jìn)行了研究，包括內(nèi)部控制不完全、體系不夠完善和高素質(zhì)管理會(huì)計(jì)人才缺乏等問題，針對存在的問題提出了具有針對性的建議，包括完善內(nèi)部控制體系，促進(jìn)理論的完善和管理會(huì)計(jì)人才的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù);管理會(huì)計(jì)

一、行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)運(yùn)用中存在的問題

（一）基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)控制度不健全

一部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度還未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理，相關(guān)制度不夠健全甚至尚未建立基本內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，在實(shí)際操作中存在較大的隨意性，導(dǎo)致有章不循、違章不究，內(nèi)部控制制度未能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，側(cè)重分析和管理。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要集中在使用資金辦理對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，不涉及利潤和經(jīng)濟(jì)效益，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不完善，財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這些都影響了管理會(huì)計(jì)工作的開展。同時(shí)，當(dāng)前的管理會(huì)計(jì)可以及時(shí)整理和分析內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息，但搜集與整理外部可用信息的意識較差，忽略了市場環(huán)境的影響，導(dǎo)致與外部環(huán)境的脫軌，不利于行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）管理會(huì)計(jì)理論體系不完善

我國管理會(huì)計(jì)的理論和方法基本上是從西方國家引進(jìn)的，目前還沒有形成一個(gè)聯(lián)系我國實(shí)際的系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)理論體系。首先，有關(guān)管理會(huì)計(jì)理論研究的專著較少，而且研究領(lǐng)域狹隘、信息滯后;管理會(huì)計(jì)理論研究隊(duì)伍薄弱，缺乏高層次的理論研究人員。其次，現(xiàn)有管理會(huì)計(jì)的技術(shù)、方法操作性差，沒有創(chuàng)新能力;對我國已有的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)也未能從理論與實(shí)踐相結(jié)合上進(jìn)行案例總結(jié)。這是我國管理會(huì)計(jì)難以推廣的主要原因之一。

財(cái)務(wù)部門在事業(yè)單位中常常充當(dāng)著輔助部門的角色，無法直接創(chuàng)造效益，因此常常被事業(yè)單位的中高層領(lǐng)導(dǎo)者忽視。管理會(huì)計(jì)作為事業(yè)單位管理中的一環(huán)，無法得到有效重視從而發(fā)揮真正的效益。許多不了解財(cái)務(wù)工作的部門領(lǐng)導(dǎo)對管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識僅限于預(yù)估事業(yè)單位的收支狀況，甚至許多事業(yè)單位的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為編制管理會(huì)計(jì)可有可無，更別提促進(jìn)管理會(huì)計(jì)管理工作水平。這些想法都是片面的。管理會(huì)計(jì)的決策反映了事業(yè)單位的經(jīng)營狀況健康與否、資金的合理安排以及事業(yè)單位下一步的經(jīng)營計(jì)劃。部門領(lǐng)導(dǎo)或者是財(cái)務(wù)人員對預(yù)算編制的不重視，會(huì)給事業(yè)單位帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才匱乏

管理會(huì)計(jì)比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更專業(yè)、更復(fù)雜，因此需要大量的專業(yè)人才從事此項(xiàng)工作。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是：有的人員是由其他崗位或會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗的，可以應(yīng)對一般的財(cái)務(wù)工作，但很難勝任專業(yè)性很強(qiáng)的管理會(huì)計(jì)工作;現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，具有本科以上學(xué)歷和中高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員很少，并且年齡偏大的居多，他們更新知識的主動(dòng)性不強(qiáng);行政事業(yè)單位在選拔和任用人才方面缺少激勵(lì)機(jī)制，工作人員積極性不高，難以滿足管理會(huì)計(jì)工作的要求，阻礙了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用于與展。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的策略

（一）建立健全的單位內(nèi)部控制體系

行政事業(yè)單位要建立專門的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立存在，受到部門直屬領(lǐng)導(dǎo)，他們的作用就是對于行政事業(yè)單位的管理進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和預(yù)測，具有直接監(jiān)督執(zhí)行權(quán)和建議權(quán);其次，建設(shè)管理會(huì)計(jì)方案和有關(guān)執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理會(huì)計(jì)人員的預(yù)算操作流程，對于有些指標(biāo)和數(shù)據(jù)等進(jìn)行系統(tǒng)管理，提高各個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，提升財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位資金運(yùn)用管理中的地位。

（二）加大資源投入，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系完善

提高行政事業(yè)單位和國家對于整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)內(nèi)部理會(huì)計(jì)預(yù)算管理的重視程度，針對行政事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算不合理的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格治理，做到落實(shí)到具體責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任;聘用專業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算人員，能夠細(xì)分各項(xiàng)費(fèi)用和收入，結(jié)合市場變動(dòng)情況，制定合理的項(xiàng)目成本預(yù)算、人工預(yù)算、折損預(yù)算等;事業(yè)單位能夠依據(jù)年度經(jīng)營利潤指標(biāo)，合理分解制定各個(gè)階段的成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算，針對實(shí)際情況和預(yù)期數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)對比，一旦出現(xiàn)偏差和脫離預(yù)期的情況，即及時(shí)性整后續(xù)預(yù)算方案和銷售策略，保證能夠穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營利潤指標(biāo)。

事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)預(yù)算編制的細(xì)化首先要做的就是聯(lián)合行政事業(yè)單位的各個(gè)部門，只有當(dāng)各部門提供了財(cái)務(wù)部編制管理會(huì)計(jì)預(yù)算的所需數(shù)據(jù)，預(yù)算工作才能行之有效。包括生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)計(jì)劃，管理會(huì)計(jì)預(yù)算才能對成本進(jìn)行合理的核算和預(yù)估，人事部門提供人力資源數(shù)據(jù)，管理會(huì)計(jì)預(yù)算才能合理預(yù)估員工薪酬、銷售部門提供銷售目標(biāo)，財(cái)務(wù)才能確定預(yù)期收入。管理會(huì)計(jì)預(yù)算的細(xì)化，首要工作是加強(qiáng)各部門的配合。其次財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的整體戰(zhàn)略需要、市場環(huán)境變化進(jìn)行合理的調(diào)整，而不能夠僅僅依據(jù)往年數(shù)據(jù)做粗略的統(tǒng)計(jì)，這樣就失去了管理會(huì)計(jì)預(yù)算管理的可靠性。細(xì)化管理會(huì)計(jì)預(yù)算編制工作就是要將行政事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)算工作盡可能地貼近行政事業(yè)單位實(shí)際，真實(shí)反映行政事業(yè)單位的經(jīng)營水平和狀況。我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，積極構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系。

（三）重視管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

管理會(huì)計(jì)作發(fā)揮得效果果如何與管理會(huì)計(jì)工作人員有直接的關(guān)系，因此，行政事業(yè)單位要注重管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先要積極引進(jìn)具有管理會(huì)計(jì)專業(yè)技能的人員從事此項(xiàng)工作;其次，要加強(qiáng)對在職人員的定期或不定期培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的主人翁意識，做到主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，不斷提高信息化操作水平;最后，行政事業(yè)單位也要采取聘任上崗，增加在職人員的危機(jī)感和緊迫感，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)人員，建立考核機(jī)制，將考核結(jié)果與管理會(huì)計(jì)人員晉升、提拔、工資等福利待遇掛鉤。只有保證了人才隊(duì)伍質(zhì)量，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用才會(huì)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：姚森，男，漢族 河南新鄉(xiāng)，1998年10月16日，本科，在讀研究生，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，寫作方向：財(cái)務(wù)類