專門職大學(xué)：日本本科層次職業(yè)教育新實(shí)踐

李雪

摘要：專門職大學(xué)是日本為了適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及市場(chǎng)對(duì)專門性職業(yè)型人才的需求，于2019年設(shè)立的新型本科職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展困難、高等教育功能日益多元化的背景下，專門職大學(xué)通過(guò)與產(chǎn)業(yè)界合作研發(fā)適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的課程;配備實(shí)務(wù)家教師，教授前沿知識(shí)與技能;搭建社會(huì)人士再教育橋梁等措施實(shí)施實(shí)踐型職業(yè)教育，豐富了高等職業(yè)教育辦學(xué)新形態(tài)。其在辦學(xué)層次、辦學(xué)模式和培養(yǎng)過(guò)程等方面的探索可為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建提供借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：日本;專門職大學(xué);本科職業(yè)教育;現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中圖分類號(hào)：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2022）05-0090-07

專門職大學(xué)，是近年日本出現(xiàn)的教育新形態(tài)。作為深化技能與學(xué)術(shù)教育的新型高等職業(yè)教育機(jī)關(guān)，專門職大學(xué)進(jìn)一步闡釋了職業(yè)教育的魅力，它以培育實(shí)踐型職業(yè)人才為目的，著力在提高生產(chǎn)力、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，不斷提升職業(yè)教育的發(fā)展層次和吸引力，力圖更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、就業(yè)形勢(shì)變化等問(wèn)題。

一、日本“專門職大學(xué)”制度的實(shí)施背景

（一）大眾化背景下高等教育功能的多元化

拓展教育渠道，提高教育質(zhì)效，已成為近年來(lái)世界教育改革的關(guān)鍵，尤其是在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，如何通過(guò)教育改革，更有效地提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)踐性以符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，已成為各國(guó)教育界的共識(shí)。

當(dāng)前，日本大學(xué)普及率已超過(guò)70%，成為世界上高等教育普及率最高的國(guó)家之一。但同時(shí)，隨著高等教育入學(xué)率的上升，日本人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。日本文部科學(xué)省調(diào)查顯示，很多日本高中生考入大學(xué)的最大目的是掌握未來(lái)職業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)與技能，以滿足自身多樣性的發(fā)展[1]。另外，日本經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)相關(guān)調(diào)查報(bào)告也指出，企業(yè)更需要能適應(yīng)社會(huì)急劇變化，具備創(chuàng)造力、企業(yè)技術(shù)理解力和良好人際溝通能力的專門職業(yè)人才[2]。也就是說(shuō)，企業(yè)的需求與很多學(xué)生的期望是基本一致的。但作為中介機(jī)構(gòu)的高校是否能成為學(xué)生發(fā)展與企業(yè)需求的橋梁呢？

從制度上說(shuō)，傳統(tǒng)高等教育是以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)性教育，隨著高等教育的發(fā)展，單一的傳統(tǒng)型學(xué)術(shù)教育模式已不再適應(yīng)社會(huì)的需求，大學(xué)不再僅僅是傳授通用性知識(shí)的機(jī)構(gòu)，尤其是在高等教育大眾化、普及化背景下，高等教育的功能也必須多元化發(fā)展，特別是要培育引領(lǐng)各領(lǐng)域發(fā)展的專業(yè)性職業(yè)人力資源。但日本的高等教育，尤其是在高層次職業(yè)人才培養(yǎng)方面還不夠，這就需要高等教育的深層次改革。

（二）傳統(tǒng)日本高等職業(yè)教育的困境與體系突破

高等職業(yè)教育，是日本職業(yè)教育體系的重要組成部分。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，日本高等職業(yè)教育主要由大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等機(jī)構(gòu)承擔(dān)，各教育機(jī)關(guān)在充分活用各自特性的情況下，推進(jìn)了社會(huì)需要的各領(lǐng)域職業(yè)人才的育成，這一制度總體上符合日本國(guó)情。但隨著社會(huì)發(fā)展，日本高等職業(yè)教育也暴露出一些問(wèn)題，導(dǎo)致其陷入了發(fā)展困境。如在制度設(shè)計(jì)上，據(jù)日本《學(xué)校教育法》第83條規(guī)定，雖然傳統(tǒng)的4年制大學(xué)也承擔(dān)著部分職業(yè)教育功能，但仍以學(xué)術(shù)為主，在培育職業(yè)人才“量”的擴(kuò)充上有其界限;短期大學(xué)只提供2年修業(yè)年限，雖然也能夠以其靈活的體制培養(yǎng)符合地方發(fā)展的技術(shù)人才，但其多數(shù)規(guī)模小、科系少，無(wú)法滿足社會(huì)需求;而作為日本傳統(tǒng)高等職業(yè)教育主力的高等專門學(xué)校，僅限于專科層次，此種學(xué)歷限制，尤其是在高等教育普及化及文憑主義的影響下，越來(lái)越不能吸引學(xué)生，近年來(lái)報(bào)考的人數(shù)明顯減少。在培養(yǎng)質(zhì)量上，日本傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如根據(jù)《學(xué)校教育法》第124條規(guī)定，專門學(xué)校是以培育職業(yè)或者實(shí)際生活所必要的能力為目的，配合社會(huì)需求開(kāi)展的職業(yè)教育形式，但在現(xiàn)實(shí)中因?yàn)槿毡菊畬?duì)其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較為寬松，導(dǎo)致其師資及設(shè)備配置水平不一，甚至一些學(xué)校的運(yùn)行背離了職業(yè)教育的發(fā)展需求，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量也就無(wú)法得以保障，多次引發(fā)日本社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的爭(zhēng)議。

為擺脫職業(yè)教育發(fā)展困境，重塑職業(yè)教育發(fā)展信心，2013年日本文部科學(xué)省將專門學(xué)校中具備一定條件的課程認(rèn)定為“職業(yè)實(shí)踐專門課程”[3]。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)人士進(jìn)一步提出優(yōu)化實(shí)踐性職業(yè)教育，設(shè)立專門用于職業(yè)教育的新框架，構(gòu)建與普通高等教育并行的高等職業(yè)教育體系，一種新型高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始萌芽。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與高層次職業(yè)型人才的需求

近年來(lái)，隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整，相應(yīng)的就業(yè)崗位也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變，尤其是信息服務(wù)、餐飲住宿、護(hù)理等方面專業(yè)技術(shù)崗位的需求逐年加大。但另一方面，隨著“工作型雇傭”方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)支出的教育培訓(xùn)費(fèi)用不斷減少。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)革命的快速更迭也促使職業(yè)盛衰周期變短，而少子老齡化的不斷發(fā)展更使得日本勞動(dòng)人口大幅度減少，預(yù)估由2010年8 173萬(wàn)人將會(huì)降至2060年4 418萬(wàn)人[4]，社會(huì)迫切需要培養(yǎng)具有良好實(shí)踐和應(yīng)用能力，能夠創(chuàng)造新價(jià)值，且能快速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的高層次職業(yè)人才，以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

但現(xiàn)實(shí)卻是，日本傳統(tǒng)的大學(xué)教育和普通專門學(xué)校教育難以承擔(dān)多樣化專門人才的培養(yǎng)工作，難以滿足社會(huì)職業(yè)變動(dòng)、地區(qū)需求等對(duì)職業(yè)型人力資源的期望。在此情況下，日本政府開(kāi)始正視新形態(tài)大學(xué)產(chǎn)生的可能性，以使辦學(xué)更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新，順應(yīng)社會(huì)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)不斷變化的需求。為此，日本文部科學(xué)省提出設(shè)置專門職大學(xué)，將職業(yè)教育發(fā)展方針引入大學(xué)，借此強(qiáng)化特定研究領(lǐng)域與基礎(chǔ)研究，開(kāi)展以實(shí)踐型職業(yè)教育為特色的本科層次教育，以在提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，保證日本在5.0時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

由此可見(jiàn)，從大學(xué)、短期大學(xué)等高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)法律定義來(lái)看，雖皆強(qiáng)調(diào)研究具有深度的專業(yè)知識(shí)，但在職業(yè)教育發(fā)展方面受到桎梏。作為新生事物的專門職大學(xué)則著重強(qiáng)調(diào)了實(shí)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新能力，凸顯了職業(yè)教育的主要特色，具體比較分析如表1所示。

二、日本“專門職大學(xué)”的設(shè)置與發(fā)展

早在2013年10月，日本文部科學(xué)省就曾召開(kāi)“關(guān)于實(shí)踐性職業(yè)教育的新型高等教育機(jī)關(guān)制度化有識(shí)之士會(huì)議”，探討實(shí)施本科職業(yè)教育的可行性。在之后的2014年、2015年政府教育再生會(huì)議上分別提出的“第5次建議”和“第6次建議”中，再次強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐型職業(yè)教育的重要性。2016年，日本中央教育審議會(huì)召開(kāi)了“有關(guān)新型高等教育機(jī)關(guān)制度化”的特別會(huì)議，該次會(huì)議發(fā)布了“培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)性職業(yè)人才的新型高等教育機(jī)關(guān)制度化”的相關(guān)審議報(bào)告。以此為契機(jī)，2017年5月，日本政府修改了《學(xué)校教育法》，將“專門職大學(xué)”及相關(guān)制度寫入法律條文，決定從2019年4月正式進(jìn)入辦學(xué)階段，規(guī)定學(xué)生畢業(yè)后授予國(guó)際通用性的學(xué)士學(xué)位，為日本本科職教的穩(wěn)定有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。這一舉措打破了以往職業(yè)教育在高等教育體系中“一條化”的尷尬局面，使職業(yè)教育從“支流”逐漸向“主流”靠攏，標(biāo)志著日本本科層次職業(yè)教育開(kāi)始進(jìn)入全面構(gòu)建階段。

為保證專門職大學(xué)的獨(dú)特性，日本文部科學(xué)省設(shè)立了分委會(huì)，專門負(fù)責(zé)對(duì)該類大學(xué)認(rèn)證申請(qǐng)的評(píng)估審核。2017年11月，該分委會(huì)正式接收專門職大學(xué)的認(rèn)定申請(qǐng)，共有13所學(xué)校參加，最終通過(guò)評(píng)估準(zhǔn)許辦學(xué)的有2所，并于2019年4月正式開(kāi)學(xué)[5]。2018年10月開(kāi)始第二輪申請(qǐng)，共有15所大學(xué)申請(qǐng)?jiān)u估，通過(guò)了7所學(xué)校6個(gè)學(xué)部12個(gè)學(xué)科，于2020年4月運(yùn)營(yíng)。2021年，又審核通過(guò)新增5所學(xué)校6個(gè)學(xué)部8個(gè)學(xué)科[6]。就學(xué)科專業(yè)來(lái)看，主要涉及保健醫(yī)療、工學(xué)、信息、時(shí)尚設(shè)計(jì)等，尤以保健醫(yī)療最多。在專門職大學(xué)的審核過(guò)程中，日本文部省嚴(yán)格按照設(shè)置基準(zhǔn)要求，當(dāng)好了“守門員”的職責(zé)，突出了“事前”監(jiān)控的重要作用，保障了高水平職業(yè)教育體系的建立與完善。

2020年，為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大專門職大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)與影響，各大學(xué)聯(lián)合成立了“專門職大學(xué)聯(lián)盟會(huì)”。該聯(lián)盟在注重發(fā)揮各參與者主體性、自主性的前提下，強(qiáng)化相互間的合作與交流，以共同提升本科層次職業(yè)教育的地位和水平。各聯(lián)盟學(xué)校密切合作，每年按計(jì)劃召開(kāi)1～2次協(xié)商會(huì)議，共同分享各校采取的措施與取得的成果，反思在經(jīng)營(yíng)、教學(xué)保障評(píng)估等方面的問(wèn)題，補(bǔ)足短板。比如，2020年10月13日召開(kāi)的聯(lián)盟第一次會(huì)議，主題即探討如何在打破原有大學(xué)、短期大學(xué)框架基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具備實(shí)踐能力和創(chuàng)造力的高水平人力資源，充分突出專門職大學(xué)在高等教育系統(tǒng)中的獨(dú)特地位。此外，該次會(huì)議還就未來(lái)聯(lián)盟會(huì)舉辦的主題活動(dòng)達(dá)成了共識(shí)，具體包括：一是為發(fā)揮各專門職大學(xué)的社會(huì)作用而進(jìn)行的政策建議等活動(dòng);二是為提高專門職大學(xué)認(rèn)知度等進(jìn)行的相關(guān)信息發(fā)布活動(dòng);三是教育合作（學(xué)分互換等）、研究合作（共同研究等）、實(shí)習(xí)合作、地區(qū)合作、國(guó)際交流等活動(dòng)。可以說(shuō)，專門職大學(xué)聯(lián)盟會(huì)在引導(dǎo)各高校的未來(lái)辦學(xué)走向方面起到了一定的推動(dòng)作用，亦保障了專業(yè)性職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。

三、日本“專門職大學(xué)”的運(yùn)行特征

專門職大學(xué)作為日本現(xiàn)代職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)型中的新興力量，構(gòu)建了以“課程政策”“畢業(yè)認(rèn)定及學(xué)位授予政策”“招生政策”為中心的三大支柱，實(shí)現(xiàn)了由重視教育研究等學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)負(fù)培養(yǎng)實(shí)踐性、應(yīng)用性能力的制度變革，除充實(shí)企業(yè)實(shí)習(xí)外，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的繼承和積累，以突破人才供應(yīng)的窘境，解決產(chǎn)學(xué)斷鏈的問(wèn)題，在不斷改革運(yùn)行過(guò)程中確保教育效果最大化。

（一）課程編制——合作研發(fā)，滿足產(chǎn)業(yè)界發(fā)展需求

專門職大學(xué)的運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)及教育研究等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)由各校結(jié)合實(shí)際情況加以制定。為了能確保拓展學(xué)生專業(yè)性職業(yè)實(shí)踐能力與創(chuàng)造性應(yīng)用能力，專門職大學(xué)會(huì)選擇與產(chǎn)業(yè)界合作，建立負(fù)責(zé)課程研究的相關(guān)組織，并配備在教育內(nèi)容與教學(xué)方法方面具有一定經(jīng)驗(yàn)和水平的教師，雙方根據(jù)與專業(yè)密切關(guān)聯(lián)的社會(huì)職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀共同開(kāi)發(fā)核心課程，確保課程既能遵循教育教學(xué)規(guī)律，又能集中反映產(chǎn)業(yè)界及地方區(qū)域需求，體現(xiàn)職業(yè)最新發(fā)展動(dòng)向。如東京國(guó)際工科專門職大學(xué)成立了教育課程合作協(xié)議會(huì)[7]，負(fù)責(zé)課程編寫與實(shí)施。該協(xié)會(huì)組成人員來(lái)源廣泛，主要包括五類：一是校長(zhǎng)指定的教師和其他成員;二是從事與該專門職大學(xué)課程有關(guān)的職業(yè)人或從事與該職業(yè)有關(guān)且對(duì)該職業(yè)有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人;三是地方公共組織的職員;四是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組織的人員;五是在開(kāi)發(fā)實(shí)施“實(shí)地實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)”課程上與專門職大學(xué)合作的相關(guān)企業(yè)人員。其中一至四類要求最低一人參加，二至五類參與人員必須達(dá)到一半以上為校外人的要求。協(xié)議會(huì)負(fù)責(zé)將有關(guān)課程編制審議事項(xiàng)和評(píng)估事項(xiàng)向校長(zhǎng)匯報(bào)，學(xué)校在充分考慮其意見(jiàn)后，討論相關(guān)課程的修改，整頓校內(nèi)體制，以保證課程順利實(shí)行。

專門職大學(xué)采用合作編制課程方式，以產(chǎn)業(yè)界需求為切入點(diǎn)，從育人初始階段就深刻體現(xiàn)了作為本科層次職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的核心特色——職業(yè)教育。即通過(guò)此類課程所培養(yǎng)的人才不僅要掌握操作知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，更要能在實(shí)際工作環(huán)境中靈活應(yīng)用，不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。

（二）授課科目——強(qiáng)調(diào)職業(yè)性與實(shí)踐性

作為與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系緊密的高層次實(shí)踐性職業(yè)教育的形式，專門職大學(xué)旨在培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)人才，這在其設(shè)置的各授課科目中也有較為明顯的體現(xiàn)。根據(jù)文部科學(xué)省頒布的設(shè)置基準(zhǔn)，專門職大學(xué)制定了相關(guān)授課科目，具體分為以下四類：一是基礎(chǔ)課程。指培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)性及職業(yè)自立所必需的能力的課程，如外語(yǔ)課、信息技術(shù)類課程等。二是職業(yè)專業(yè)課程。指培養(yǎng)與專業(yè)相關(guān)的特定職業(yè)所必需的理論性、實(shí)踐性能力以及包含該職業(yè)整個(gè)領(lǐng)域所必需的能力的課程。三是拓展課程。指培養(yǎng)學(xué)生在特定職業(yè)領(lǐng)域相關(guān)方面的應(yīng)用性、創(chuàng)造性能力的課程。四是綜合課程。指快速適應(yīng)專業(yè)性職業(yè)，能夠提高綜合能力的課程?？梢钥闯?，四類授課科目中三類都與職業(yè)性相關(guān)。

此外，專門職大學(xué)還十分重視學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，在畢業(yè)認(rèn)定中要求實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)占總學(xué)分三分之一及以上，其中在實(shí)踐活動(dòng)方面修得學(xué)分不低于40分，與企業(yè)方合作的“實(shí)習(xí)演練”不得低于20分，企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)時(shí)間總長(zhǎng)不得低于600小時(shí)。在這些實(shí)踐性課程中，與產(chǎn)業(yè)界（企業(yè)）聯(lián)合打造的“實(shí)地實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)”科目居于核心地位，是各專門職大學(xué)設(shè)置的必修課程。該課程通過(guò)與企業(yè)的合作，可保證學(xué)校硬件設(shè)施的前沿性，而活躍在各業(yè)界的專業(yè)人才也可借此傳承經(jīng)驗(yàn)教育，使學(xué)校教學(xué)與實(shí)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)接軌。

此類職業(yè)性課程的具體實(shí)施過(guò)程，可根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行安排。如高知康復(fù)專門職大學(xué)根據(jù)理療培訓(xùn)具體內(nèi)容安排了22間實(shí)習(xí)室，明確要求以實(shí)習(xí)授課為中心，并在第二、三、四學(xué)年與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)設(shè)“實(shí)地實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)”課程，設(shè)置一定學(xué)分要求，其中理學(xué)療法學(xué)專業(yè)23學(xué)分、作業(yè)療法學(xué)24學(xué)分、言語(yǔ)聽(tīng)覺(jué)學(xué)專業(yè)20學(xué)分[8]。再如岡山醫(yī)療專門職大學(xué)，為著重培養(yǎng)學(xué)生高度實(shí)踐力與豐富創(chuàng)造力，從一年級(jí)開(kāi)始就與地方合作開(kāi)展臨床培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)等實(shí)踐課程，并打造了具有特色的“基礎(chǔ)研討會(huì)課程”“專門技能練成課程”及“拓展能力育成課程”。此外，大阪國(guó)際工科專門職大學(xué)更是強(qiáng)調(diào)從第二學(xué)年開(kāi)始，所有學(xué)生將接受為期至少16周的“在職實(shí)踐培訓(xùn)”，通過(guò)了解業(yè)務(wù)內(nèi)容流程等，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力。可以說(shuō)實(shí)習(xí)培訓(xùn)是專門職大學(xué)獨(dú)特的教育計(jì)劃之一，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生高級(jí)實(shí)踐技能具有顯著作用。

眾所周知，實(shí)習(xí)是職業(yè)教育的必要內(nèi)容，但之前，除了特定的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域外，將長(zhǎng)期實(shí)習(xí)作為正規(guī)授課科目，在日本高校還是極為罕見(jiàn)的。日本專門職大學(xué)實(shí)施了這一制度，并將之作為重點(diǎn)授課科目，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。按照規(guī)劃，在校方與企業(yè)方確定共同的培養(yǎng)目標(biāo)后，學(xué)生將被定期分配到指定的校外公司，根據(jù)實(shí)踐培訓(xùn)主題的成就目標(biāo)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練（培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目的地和實(shí)習(xí)期限等因各專門職大學(xué)而異），實(shí)習(xí)期滿后，校企雙方依據(jù)目標(biāo)達(dá)成度對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。關(guān)于實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)，日本文部科學(xué)省規(guī)定各高校以及實(shí)習(xí)單位可以采取環(huán)狀評(píng)價(jià)的方法，主要從知識(shí)理解力、技能掌握和工作態(tài)度等維度進(jìn)行考核并預(yù)設(shè)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如非常優(yōu)秀、比較優(yōu)秀、一般優(yōu)秀等。根據(jù)此種標(biāo)準(zhǔn)，專門職大學(xué)教師和企業(yè)均可實(shí)時(shí)檢查學(xué)生的實(shí)習(xí)效果，并據(jù)此不斷調(diào)整教學(xué)方法，以更好提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，同時(shí)該評(píng)估也為人才識(shí)別提供了可靠的依據(jù)。

（三）師資配置——注重專業(yè)性與實(shí)務(wù)性

為促進(jìn)教育研究與實(shí)踐相互轉(zhuǎn)化，專門職大學(xué)根據(jù)教育研究組織的規(guī)模以及授予學(xué)位的種類和領(lǐng)域，配備不同層級(jí)的教師。其中最具特色的當(dāng)屬實(shí)務(wù)家教師的聘任，通過(guò)聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備教授最前沿知識(shí)技能的人才擔(dān)任相應(yīng)職位，實(shí)行以實(shí)踐為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。所謂實(shí)務(wù)家教師，就是在專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并具備高水平高質(zhì)量實(shí)際工作能力的人。此類師資占各專門職大學(xué)專任教師總數(shù)的四成以上，其中一半以上的專任實(shí)務(wù)家教師還必須具備研究能力，即具有大學(xué)教師的經(jīng)歷、碩士以上學(xué)位或具有在企業(yè)的研究成果，以承擔(dān)架起理論與實(shí)務(wù)橋梁的重任。如國(guó)際時(shí)尚專門職大學(xué)，共52位專任實(shí)務(wù)家教師，其中教授級(jí)別的有37位[9]，他們大都在優(yōu)衣庫(kù)、名創(chuàng)優(yōu)品等大型國(guó)際服裝企業(yè)擔(dān)任重要職務(wù)，具有豐富的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一支理論研究素養(yǎng)與實(shí)務(wù)能力兼具的優(yōu)良師資隊(duì)伍。

為聘請(qǐng)高質(zhì)量的實(shí)務(wù)家教師，各校制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容包括：第一，關(guān)于實(shí)務(wù)家教師的“實(shí)務(wù)能力”。根據(jù)持有資格、實(shí)務(wù)業(yè)績(jī)、離開(kāi)后的年數(shù)等來(lái)判斷其是否合格。第二，關(guān)于離開(kāi)工作崗位后的時(shí)間。要求是離開(kāi)工作崗位后的5～10年為宜，同時(shí)也可考慮離開(kāi)工作崗位前的工作經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)短。第三，對(duì)實(shí)務(wù)型研究人員“具有在企業(yè)的研究成果”的界定。以將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為理論成果并進(jìn)行公開(kāi)發(fā)表為評(píng)判依據(jù)。第四，關(guān)于實(shí)務(wù)業(yè)績(jī)。包括在相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表過(guò)論文;參與過(guò)企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立案、運(yùn)營(yíng);有專業(yè)領(lǐng)域的資格證書;擔(dān)任過(guò)與實(shí)務(wù)相關(guān)的演講會(huì)、研修會(huì)等的講師;擔(dān)任過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督職務(wù);擔(dān)任過(guò)專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)團(tuán)體的董事，有國(guó)家、地方自治團(tuán)體等會(huì)議委員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn);有競(jìng)賽、表彰等獲獎(jiǎng)經(jīng)歷等。專門職大學(xué)嚴(yán)格落實(shí)了“雙師型”師資配置政策，積極進(jìn)行良好教師隊(duì)伍建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)高端站位。

（四）入學(xué)政策——講求開(kāi)放性與靈活性

在日本中央教育委員會(huì)的相關(guān)報(bào)告中，提出專門職大學(xué)有義務(wù)從多元化角度評(píng)估不同背景入學(xué)者的動(dòng)機(jī)、能力等，除普高、職高、綜合高中畢業(yè)生以外，還開(kāi)放招收社會(huì)在職人員。

為確保社會(huì)人士再教育的順利進(jìn)行，日本文部科學(xué)省要求各學(xué)校可根據(jù)學(xué)生所具備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及技能給予相應(yīng)的專業(yè)學(xué)分，并將工作經(jīng)驗(yàn)累加到學(xué)習(xí)期限中，壓縮在校時(shí)長(zhǎng)。如東京國(guó)際工科專門職大學(xué)，在學(xué)校章程中明確提出“為了使在職人員充分享用教育資源，擁有廣泛學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，將按照《學(xué)校教育法》第105條的規(guī)定建立相應(yīng)課程認(rèn)證計(jì)劃”，積極采用適當(dāng)方法，通過(guò)靈活的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，為成人創(chuàng)造便于學(xué)習(xí)的條件。到目前為止，各校通過(guò)招收長(zhǎng)期進(jìn)修生，實(shí)施晝夜開(kāi)課制、遠(yuǎn)程授課制等多種形式，推進(jìn)專門職大學(xué)接收社會(huì)學(xué)生的工作，并將此舉逐步在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中推行，加大各級(jí)高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)在職人員的容納度。此外，對(duì)已從其他高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)并就業(yè)的社會(huì)人員而言，可直接從后期課程開(kāi)始學(xué)習(xí)，構(gòu)建了多樣化的彈性學(xué)習(xí)形式。同時(shí)，專門職大學(xué)還為其他學(xué)生提供入學(xué)前的專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，獲得的實(shí)踐經(jīng)歷可視為未來(lái)在專門職大學(xué)學(xué)習(xí)的課程，并且在不超過(guò)30學(xué)分的范圍內(nèi)，可根據(jù)各校的規(guī)定給予學(xué)分。這種累積轉(zhuǎn)換學(xué)分的做法，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，也為專門職大學(xué)招生吸收了一批“好苗”。

（五）畢業(yè)認(rèn)證與學(xué)位授予——打破學(xué)位限制，鼓勵(lì)多樣性與實(shí)效性

專門職大學(xué)作為新型教育機(jī)構(gòu)，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)知識(shí)教育與實(shí)用技能培訓(xùn)的共同培養(yǎng)，為多樣化的高等教育升學(xué)與就業(yè)提供了新選擇。

專門職大學(xué)修業(yè)年限4年，畢業(yè)生可以獲得具有國(guó)際通用性的“學(xué)士學(xué)位（專業(yè)）”，與普通大學(xué)畢業(yè)生一樣享有同等升入研究院的機(jī)會(huì)。除4年一貫制以外，還實(shí)行前期（2～3年）、后期（1～2年）的區(qū)分制課程。4年制課程區(qū)分制的引進(jìn)，不僅可以保障前后期課程的連續(xù)性，而且使得前期課程結(jié)束后先就業(yè)，再?gòu)暮笃谡n程入學(xué)成為可能。學(xué)生在完成前期課程后即可獲得相關(guān)職業(yè)資格，例如高知康復(fù)專門職大學(xué)，作業(yè)療法專業(yè)學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后，可獲得作業(yè)療法士國(guó)家考試資格、日本紅十字會(huì)救急救援基礎(chǔ)演習(xí)畢業(yè)認(rèn)定、紅十字會(huì)救急法救急員認(rèn)定以及社會(huì)福祉主事任用資格等，在后期課程中，可以充分利用已有資格進(jìn)行實(shí)地實(shí)習(xí)，或參與更具實(shí)踐性的職業(yè)教育項(xiàng)目。此外，對(duì)完成后期課程的人員授予相當(dāng)于學(xué)士的學(xué)位，對(duì)完成前期課程的人授予相當(dāng)于短期大學(xué)學(xué)士的學(xué)位。同樣，完成后期課程的人員也可以獲得研究生入學(xué)資格，完成前期課程的人員將獲得大學(xué)編入資格。

可以說(shuō)，專門職大學(xué)既注重實(shí)踐操作、又寓于人文涵養(yǎng)，既精于專業(yè)知識(shí)、又博于通識(shí)教育，是要求學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力并重的大學(xué)。多層次教育體系和多樣化升學(xué)途徑，均衡發(fā)展了學(xué)生的人文和科學(xué)素養(yǎng)，拓寬了學(xué)生發(fā)展渠道，給予了學(xué)生更多選擇方向，使學(xué)生不斷向社會(huì)需要的職業(yè)型專門人才標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

四、對(duì)我國(guó)本科職業(yè)教育發(fā)展的啟示

在現(xiàn)代高等教育體系中，日本積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型職業(yè)教育制度，設(shè)置專門職大學(xué)，為學(xué)生提供多樣化入學(xué)渠道，培育能與產(chǎn)業(yè)界接軌的實(shí)務(wù)型專業(yè)人才，極大推動(dòng)了高等教育及社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)也在努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展本科層次職業(yè)教育。日本專門職大學(xué)的設(shè)立及運(yùn)行，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展具有一定的借鑒意義。

（一）辦學(xué)層次方面

要堅(jiān)持發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善職業(yè)教育體系。本科層次職業(yè)教育是當(dāng)前職業(yè)教育共同的發(fā)展趨勢(shì)，要穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，帶動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校和大專層次的高職院校去努力、去壯大、去提高自己的教育實(shí)力和社會(huì)影響力。借鑒日本創(chuàng)辦專門職大學(xué)的做法，堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)本科教育，完善職業(yè)教育體系。政府要發(fā)揮好統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)的作用，促進(jìn)符合條件的職業(yè)技術(shù)院校升級(jí)轉(zhuǎn)型，支持一批高水平高職院校率先發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向，向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變。完善與本科層次職業(yè)教育相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立專門類型的本科職業(yè)教育文憑，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)資格技能等級(jí)證書，進(jìn)一步完善1+X證書制度，打通職業(yè)院校學(xué)生的上升通道，構(gòu)建起層層貫通的職業(yè)教育“立交橋”。此外，日本專門職大學(xué)兼顧本科教育和職業(yè)教育的特點(diǎn)，較好適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展和高等教育大眾化的需求。因此，我國(guó)在發(fā)展本科層次職業(yè)教育時(shí)要時(shí)刻謹(jǐn)記其類型教育地位，避免出現(xiàn)發(fā)展為普通本科的情況，應(yīng)充分突出職業(yè)型技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)，以彌補(bǔ)國(guó)家高級(jí)技能人才的較大缺口，保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系中本科層次人才的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）辦學(xué)模式方面

要合理設(shè)計(jì)彈性學(xué)制，擴(kuò)大不同生源招生類型。日本專門職大學(xué)面向產(chǎn)業(yè)界開(kāi)展實(shí)踐型高等教育，本質(zhì)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才助力。從其經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為發(fā)展職業(yè)本科教育設(shè)立了彈性學(xué)制，面向普高、職高和社會(huì)人員招生，契合了大眾化背景下不同層次人士對(duì)學(xué)習(xí)的需求。

作為一種教育類型，我國(guó)本科職業(yè)教育要完善辦學(xué)模式，一方面，要借鑒日本專門職大學(xué)這一經(jīng)驗(yàn)，可采用彈性學(xué)制，不受學(xué)分學(xué)年等硬性規(guī)定，與終身教育接軌，搭建多層次學(xué)習(xí)渠道，人人都可依不同階段的需求進(jìn)入學(xué)校研修對(duì)應(yīng)課程，滿足個(gè)性化發(fā)展需要。另一方面，積極向優(yōu)秀的本科院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)本科院校的制度設(shè)計(jì)、體制優(yōu)勢(shì)、教育教學(xué)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。同時(shí)，深入了解企業(yè)需求，了解人才新標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)的人才標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求和方向。

（三）培養(yǎng)過(guò)程方面

要擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與度，狠抓課程、教學(xué)和師資。堅(jiān)持立足于本科職業(yè)教育育人定位的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高層次、高質(zhì)量技術(shù)人才培養(yǎng)的需求，更要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展[10]。職業(yè)本科的學(xué)生不僅要能掌握一線的操作和管理的高級(jí)技能，還應(yīng)具有將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的創(chuàng)新精神與能力。各高校要積極聯(lián)合企業(yè)制定職業(yè)本科人才培養(yǎng)方案，與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)適合本科職教特點(diǎn)的課程，適時(shí)減少基礎(chǔ)理論課門類與授課時(shí)數(shù)，以技能培養(yǎng)為主線安排教學(xué)活動(dòng)，加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課的力度，提高實(shí)習(xí)課程在總體課程中的學(xué)分比例，打造“把課堂搬到企業(yè)中”的育人模式，與企業(yè)共同實(shí)施教學(xué)，構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等多元參與的教學(xué)體系，真正實(shí)現(xiàn)以“實(shí)踐為導(dǎo)向”的職業(yè)育人模式。另外，作為筑牢技術(shù)技能人才梯隊(duì)建設(shè)根基的教師隊(duì)伍，要進(jìn)一步健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)取得重大研究成果或突破前沿技術(shù)難題的教師，可放寬限制，應(yīng)突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力;進(jìn)一步明確各職業(yè)本科學(xué)校專任教師和實(shí)務(wù)型教師數(shù)量與學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃是否相匹配，明確優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是以教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為核心的“雙師型”教師準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造性+實(shí)踐性”育人格局，建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

日本專門職大學(xué)的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)大學(xué)教育由“學(xué)術(shù)”導(dǎo)向逐漸發(fā)展為以“專業(yè)性技術(shù)”為導(dǎo)向，培育了一批與職場(chǎng)接軌的高級(jí)專門性職業(yè)人才。經(jīng)過(guò)兩年的初步發(fā)展，在高等教育系統(tǒng)中已占據(jù)獨(dú)特地位，尤其在課程設(shè)計(jì)、師資等方面獨(dú)樹(shù)一幟，為其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供了借鑒模式，是日本高等職業(yè)教育發(fā)展的重要里程碑。我國(guó)本科層次職業(yè)教育只有主動(dòng)適應(yīng)、積極融入社會(huì)發(fā)展，才能激發(fā)教育的功能。

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（責(zé)任編輯：張宇平）

Specialized Vocational University： New Practice of Japanese Undergraduate Vocational Education

LI Xue

（Jiangxi Science and Technology Normal University， Nanchang Jiangxi 330000， China）

Abstract： The specialized vocational university is a new type of undergraduate vocational education institution established in 2019 in order to meet the needs of the social industrial structure upgrading and the market demand for specialized vocational talents. Under the background of the difficulties in the development of traditional vocational education and the increasingly diversified functions of higher education， specialized vocational universities cooperate with industry to develop courses to adapt to the regional development，are equipped with practical teachers to teach the frontier? knowledge and skills， and implementing further education for social adult. The implementation of practical vocational education has enriched the new form of higher vocational education. In the design of flexible educational system， it seeks to plan the educational content as a whole; deepen the cooperation between industry， government and university， and promote the construction of regional cooperation development platform; the exploration of the structure of educational levels running model and training process can provide reference and enlightenment for the construction of modern vocational education system in China.

Key words： Japan; specialized vocational university; undergraduate vocational education; modern vocational education