“文化小康”視域下文化館精準(zhǔn)服務(wù)的思考

2021年是“十四五”開局之年，我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。全面小康的核心在于全面，這個“全面”含義甚廣——指覆蓋的人群是全面的，不讓一個人掉隊;指覆蓋的地區(qū)是全面的，全國各地區(qū)都要邁入小康社會;指覆蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，這五個方面也是建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局?！拔幕】怠笔侨娼ǔ尚】瞪鐣闹匾M成部分，實現(xiàn)文化小康，是要使公共文化服務(wù)體系更加健全，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，人民群眾精神文化生活再上一個臺階。

文化館作為公益性文化事業(yè)單位，是我國構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)全民藝術(shù)普及的職責(zé)和使命。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，美好生活需要包括物質(zhì)生活需要和精神生活需要，現(xiàn)代社會由于物質(zhì)的豐富，人民群眾對精神文化生活有了更高的要求。在這樣的時代背景下，文化館與時俱進(jìn)，以需求為導(dǎo)向，提供精準(zhǔn)服務(wù)，保障群眾享有基本文化服務(wù)的同時，努力補齊短板，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全民藝術(shù)普及，助力“文化小康”。本文基于遼寧省錦州市群眾藝術(shù)館的工作實踐，探析“文化小康”視域下文化館精準(zhǔn)服務(wù)在當(dāng)代的意義。

一、“文化小康”與精準(zhǔn)服務(wù)

（一）“文化小康”

所謂“文化小康”，從全面建成小康社會的整體角度看，是指作為全面小康社會的重要組成部分，與全面建成小康社會總體進(jìn)程相同步，與全面小康社會對文化發(fā)展的水平、質(zhì)量和要求相適應(yīng)，與全面小康社會各領(lǐng)域各要素相協(xié)調(diào)，以及與在全面小康社會中應(yīng)有積極作用相匹配的文化發(fā)展形態(tài)。

“小康”一詞最早出自《詩·大雅·民勞》中“民亦勞止，汔可小康”，這句話的意思是老百姓的生活太苦了，應(yīng)該稍稍得到安樂。由此來看，“小康”一詞，原意是生活安定、安樂的意思。因此，生活的富足與和諧幸福，是小康社會的標(biāo)志，而富足與和諧幸福的感受，從物質(zhì)層面是無法完全獲得的，只有物質(zhì)和精神均具備的時候，才能稱得上是小康。人們在物質(zhì)生活豐富后，精神文化需求也越來越高，因此“文化小康”是一個時期我們重要的奮斗目標(biāo)，更是需要長期、持續(xù)追求的目標(biāo)。

（二）文化館的精準(zhǔn)服務(wù)

文化館的精準(zhǔn)服務(wù)不同于面向人民群眾開展的普適性文化服務(wù)，“精準(zhǔn)服務(wù)”字面上理解就是精煉、準(zhǔn)確的服務(wù)。因此，文化館的精準(zhǔn)服務(wù)是指以群眾需求為導(dǎo)向，針對群眾需求配置、供給相應(yīng)文化產(chǎn)品或文化服務(wù)，做到能夠針對需求、精準(zhǔn)的服務(wù)，才是提高服務(wù)效能的根本。

二、“文化小康”視域下文化館精準(zhǔn)服務(wù)的實踐

（一）轉(zhuǎn)變觀念：從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是習(xí)近平總書記于2015年11月10日，在中央財政領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出的，對于全面建成小康社會具有戰(zhàn)略意義，在文化建設(shè)方面亦適用。群眾文化工作歸根結(jié)底是面向“人”的工作，文化小康是關(guān)乎“人”精神層面的美好生活需要。群眾的物質(zhì)生活極大豐富，精神文化需求日漸提升，且呈現(xiàn)個性化、多元化的態(tài)勢。針對這一現(xiàn)狀，文化館充分認(rèn)識到傳統(tǒng)服務(wù)模式已無法滿足群眾需求，須從供給側(cè)轉(zhuǎn)變觀念，從“有什么就提供什么”的供給導(dǎo)向，向“群眾需要什么就提供什么”的需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，針對群眾的文化需求配置資源、供給服務(wù)。

以錦州市群眾藝術(shù)館創(chuàng)建第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項目——“群星大課堂”公益性藝術(shù)培訓(xùn)為例。早期的“群星大課堂”公益培訓(xùn)以陣地化免費開放為基礎(chǔ)，面向市民提供公益培訓(xùn)。但是隨著時代的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)，群眾需要的藝術(shù)門類越來越多、對授課輔導(dǎo)教師的要求越來越高、對授課內(nèi)容和形式的要求越來越具體。因此早在2015年，“群星大課堂”就開始面向參與公益培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，直接了解學(xué)員需求，針對需求提供精準(zhǔn)服務(wù)。首先，“群星大課堂”針對學(xué)員報名情況，分析獲得報名學(xué)員基本特點：老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，70%的學(xué)員年齡在55歲以上，以退休女性為主。其次，通過問卷調(diào)查，總結(jié)分析出需求如下：一是希望增加課時。二是對廣場舞、聲樂、手工制作尤其熱愛。三是需要提供自我展示的平臺。之后，針對需求，“群星大課堂”在課程設(shè)置、授課形式上做了“精準(zhǔn)”調(diào)整：一是加大課時、頻次，由每月一個門類拓展為1-2個門類;二是由每周一課拓展為隔日一課;三是增加廣場舞、聲樂課時;四是增加面塑、泥塑、繩結(jié)等手工技藝類非遺項目課程。針對需求進(jìn)行精準(zhǔn)化調(diào)整后，報名人數(shù)穩(wěn)步上升，收到學(xué)員良好反饋。

（二）受眾細(xì)分：為不同人群定制文化服務(wù)

文化館提供精準(zhǔn)服務(wù)目的是實現(xiàn)全民藝術(shù)普及，推進(jìn)文化小康建設(shè)。群眾文化作為公共文化服務(wù)的組成部分，提供基本的、保障性的文化服務(wù)，應(yīng)建立在“普及”基礎(chǔ)上，重點在于“洼地”而非“高地”。因此，文化館應(yīng)在開展服務(wù)之初就細(xì)分服務(wù)對象，有針對性的供給服務(wù)，既能避免資源浪費，又能提升效能。

在這里借用傳媒領(lǐng)域“受眾細(xì)分”的概念。受眾是傳播學(xué)的概念，指信息的接收者。受眾細(xì)分即針對信息接收者的特征、需求進(jìn)行細(xì)致的分類，分類越細(xì)，為其匹配的信息越精準(zhǔn)，越能針對其需求提供內(nèi)容。各地文化館推出“定制化”文化服務(wù)，基礎(chǔ)便是對受眾的細(xì)分。

本文是在“文化小康”視域下的探討，因此重點在于“精準(zhǔn)服務(wù)”對實現(xiàn)“文化小康”的作用。以錦州市群眾藝術(shù)館“星火”輔導(dǎo)培訓(xùn)項目為例。“星火”輔導(dǎo)培訓(xùn)是錦州市群眾藝術(shù)館面向錦州地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長開展的公益性輔導(dǎo)培訓(xùn)項目，旨在通過提升文化站長的審美、服務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，再由他們指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)村基層群眾，進(jìn)而提升農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)和文明程度，縮小城鄉(xiāng)文化差距，加快農(nóng)村文化小康的進(jìn)程。

“星火”輔導(dǎo)培訓(xùn)的培訓(xùn)時間、課程內(nèi)容、師資配備、培訓(xùn)方式基本是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長“定制”的。每年開展春季、冬季兩次培訓(xùn)，春季班以技能、審美、服務(wù)能力提升為主;冬季班以理論素養(yǎng)提升為主。在培訓(xùn)之前進(jìn)行情況摸底，根據(jù)文化站長的基本情況，均衡配置時間和內(nèi)容。春季班培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋美術(shù)欣賞、聲樂、廣場舞、民俗藝術(shù)、圖書管理（農(nóng)村書屋）、活動組織等;冬季班培訓(xùn)特邀省內(nèi)外知名專家、大學(xué)教授、心理咨詢師等講授國家有關(guān)政策法規(guī)解讀、有關(guān)群文理論等。在培訓(xùn)時間上，根據(jù)需求避開農(nóng)忙時節(jié)，選擇農(nóng)閑時間?！靶腔稹陛o導(dǎo)培訓(xùn)始創(chuàng)于2009年，至今已走過12年，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長和群文骨干，正如“星火”這個名字一般，使文化站長成為一簇簇星火，通過精準(zhǔn)的培訓(xùn)，在基層農(nóng)村形成文化小康建設(shè)的燎原之勢。

（三）與時俱進(jìn)：以數(shù)字化服務(wù)對接新需求

群眾文化在每個歷史時期都呈現(xiàn)出當(dāng)時的時代特質(zhì)，新時代下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展顛覆了人們的傳統(tǒng)認(rèn)知和信息接受習(xí)慣，給群眾文化工作帶來新的考驗。

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，較2020年12月提升3.3個百分點。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模日漸擴大，為群眾文化工作重心下移，縮短城鄉(xiāng)文化差距，推進(jìn)農(nóng)村文化小康建設(shè)提供了新媒體渠道。

“文化小康”重要的一項任務(wù)便是把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、貫穿社會生活全過程。隨著人民群眾精神文化需求日益增加，新媒體渠道各種文化輸入良莠不齊，很多不良信息打著“文化藝術(shù)”的幌子傳遞違背核心價值觀的內(nèi)容，基于此，文化館等政府文化服務(wù)供給單位更應(yīng)與時俱進(jìn)，以優(yōu)秀文化占領(lǐng)陣地，以群眾喜聞樂見的方式植入社會主義核心價值觀，起到宣傳引導(dǎo)、以文化人的作用。

互聯(lián)網(wǎng)思維最大的特點就是注重“用戶體驗”，即從互聯(lián)網(wǎng)用戶需求出發(fā)，有針對性的定制產(chǎn)品。這一點與當(dāng)前群眾文化工作以需求為導(dǎo)向，提供精準(zhǔn)服務(wù)的思路吻合。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生之時，舉國上下同心抗疫。各地文化館將文化服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮文化館宣傳、引領(lǐng)、教育的社會職能。錦州市群眾藝術(shù)館第一時間通過“錦州群眾文化”微信平臺推出了“微展覽”“微展演”“線上公益課程”“眾志成城 抗擊疫情”錦州文化志愿者作品征集和展示等內(nèi)容，傳遞社會正能量，緩解群眾緊張焦慮情緒，踐行了群文工作者在特殊時期的使命擔(dān)當(dāng)。不同線上內(nèi)容“精準(zhǔn)”對接特殊時期群眾的不同需求。例如“微展覽”通過線上展覽書畫家的作品，滿足群眾足不出戶期間的審美需要;抗疫主題作品征集滿足了群眾宅在家的社會參與需要;線上公益培訓(xùn)滿足了群眾線上藝術(shù)學(xué)習(xí)的需求。這一時期精準(zhǔn)對接需求的服務(wù)效果顯著，“錦州群眾文化”新增用戶數(shù)、瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量連創(chuàng)新高。

三、“文化小康”視域下文化館精準(zhǔn)服務(wù)的意義

（一）以“精準(zhǔn)化”促“均等化”，探索文化養(yǎng)老路徑

《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》 提出，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。以需求為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)服務(wù)的實踐，正是以服務(wù)的“精準(zhǔn)化”促進(jìn)公共文化服務(wù)“均等化”的有益嘗試。同時，針對老年人的需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，為三四線城市人口老齡化、空巢等問題提供了“文化養(yǎng)老”的案例。

（二）在文化層面補齊短板，縮小城鄉(xiāng)文化差距

“文化小康”建設(shè)，需要在文化層面補短板、強弱項，縮小城鄉(xiāng)文化差距是公共文化服務(wù)需要解決的問題。分析農(nóng)村群眾文化需求，并針對需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實起到了文化層面縮短城鄉(xiāng)差距的作用。

（三）促進(jìn)與新媒體融合，推動群文工作發(fā)展

數(shù)字化是新時代群文工作的必由之路。在“文化小康”視域下，文化館針對互聯(lián)網(wǎng)時代的用戶習(xí)慣和群眾文化需求的變化，提供線上精準(zhǔn)服務(wù)，在滿足群眾文化需求的同時，促進(jìn)群文與新媒體渠道的深度融合。

四、“文化小康”視域下文化館精準(zhǔn)服務(wù)的思考

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)已初具規(guī)模，人民群眾的精神文化需求日益提升。如何充分發(fā)揮文化館職能作用，以精準(zhǔn)服務(wù)對接群眾需求，實現(xiàn)“文化小康”，滿足群眾精神層面美好生活需要，值得我們深入思考。

（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

“精準(zhǔn)服務(wù)”要針對不同群眾的文化需求而調(diào)整工作內(nèi)容和方法，這不僅是文化館日常工作中操作層面的問題，更是自上而下認(rèn)知層面的問題。因此需要各級政府、行政主管部門予以重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大政策扶持、資金扶持力度，通過政府購買等方式，使文化館在開展“精準(zhǔn)服務(wù)”之時更有底氣，更有力量。

（二）服務(wù)的社會化參與

文化館作為群眾文化事業(yè)機構(gòu)，承擔(dān)著向本地區(qū)群眾提供文化服務(wù)之責(zé)，但是隨著人民群眾精神文化需求的不斷提升，文化館受到人才、場地、資金、技術(shù)等條件限制，特別是“精準(zhǔn)服務(wù)”對文化館的資源和服務(wù)能力提出更高的要求。因此，群眾文化還應(yīng)回歸到自娛、自教的本質(zhì)上來，以機制引導(dǎo)文化志愿者、社會力量參與，以社會化發(fā)展彌補資源和能力的短板。

（三）評估機制的確立

文化館精準(zhǔn)服務(wù)是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、推進(jìn)全民藝術(shù)普及的有益實踐，但是精準(zhǔn)服務(wù)“精準(zhǔn)”與否，是需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來檢驗和衡量的。因此，對于文化館的精準(zhǔn)服務(wù)來說，需要建立系統(tǒng)的評估機制和明晰的評估標(biāo)準(zhǔn)，一方面用于評價文化服務(wù)效果如何，衡量服務(wù)效能;另一方面用于文化館服務(wù)開展的實際情況，用數(shù)據(jù)說話，準(zhǔn)確指導(dǎo)實踐。

總之，在“文化小康”視域下，文化館轉(zhuǎn)變思路、與時俱進(jìn)，以“精準(zhǔn)服務(wù)”滿足廣大群眾精神層面美好生活需要是文化館人踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，更是為奮進(jìn)中國夢貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李捷.全面建成小康社會是關(guān)鍵一步[N].人民日報， 2017年04月07日 07 版.

[2]人民日報評論員.讓全面小康激蕩中國夢——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”[N].人民日報， 2015年02月26日 01 版.

[3]張賀.公共文化服務(wù)需要“精準(zhǔn)供給”[N].人民日報，2019年08月20日05 版.

（作者簡介：岳奕葒，女，遼寧錦州市群眾藝術(shù)館副館長，職稱：副研究館員，研究方向：群眾文化。）