我國高校財務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考研究

摘要：隨著我國高校的擴招與管理體制的改革，高校財務(wù)管理在工作內(nèi)容、工作方式及工作效率方面面臨著更大的挑戰(zhàn)。為了良好地應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，通過財務(wù)管理給學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定一共精準的財務(wù)數(shù)據(jù)支持，保證高校各項基礎(chǔ)教育教學活動的有序開展，應(yīng)當改革與創(chuàng)新當前的財務(wù)管理。本文就此展開了研究，闡述了高校財務(wù)管理的重要性，分析了當前高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀與不足之處，最后提出了具體的改革與創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)? 改革創(chuàng)新? 財務(wù)管理? 發(fā)展舉措

Thinking and Research on Reform and Innovation of Financial Management in Colleges and Universities in China

TAO Qian

（ Dalian Vocational and Technical College （Dalian Open University）， Dalian， Liaoning Province， 116000 China ）

Abstract： With the expansion of college enrollment and the reform of management system， financial management in colleges and universities is facing greater challenges in terms of work content， work mode and work efficiency. In order to cope with this challenge， financial management can provide accurate financial data to support the formulation of school development strategy and ensure the orderly development of basic education and teaching activities in colleges and universities. The current financial management should be reformed and innovated. This paper carried out a study on this， elaborated the importance of financial management in colleges and universities， analyzed the current situation and shortcomings of financial management in colleges and universities， and finally put forward specific reform and innovation countermeasures

Key Words： College finance; Reform and innovation; The financial management;

Development initiatives

高校的發(fā)展需要資金支持，無論是教學基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學器材與設(shè)備的采購、教師薪酬的發(fā)放，還是一些活動的組織舉辦都需要資金。財務(wù)是維持高校正常運轉(zhuǎn)的重要因素，隨著高校的擴招，高校財務(wù)管理面臨著更加復雜的環(huán)境，傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度及方法都同高校當前的發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。做好高?；鶎咏ㄔO(shè)工作資金規(guī)劃是保障財政工作健康發(fā)展的關(guān)鍵，明確當下發(fā)展環(huán)境對于高校建設(shè)的要求，完善財政管理方案，保障高校財政管理工作與新時代高度契合發(fā)展。因此，其必須要結(jié)合時代發(fā)展需求及高校財務(wù)現(xiàn)狀對財務(wù)管理的方式進行改革與創(chuàng)新[1-2]。

1 高校財務(wù)管理工作的重要性

高校財務(wù)管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩點。

1.1 有利于優(yōu)化高校的資源配置

高校并非對外營業(yè)的盈利性機構(gòu)，其發(fā)展中很多資金依賴于國家財政的支持，而這部分資金是有限的，如何最大限度地發(fā)揮出資金的作用，對資金進行合理分配，助力高校的發(fā)展是當前財務(wù)部門的重要工作內(nèi)容。高校并非簡單的教育教學機構(gòu)，其不但包含了保證學校教育教學工作順利開展的各個部門，還包含著多個院校與多個專業(yè)。每一個院?；?qū)I(yè)對教學設(shè)施、教學場地的需求是不同的，更需要應(yīng)用到多種多樣的教學資源，因此，有限的高校資金的支配需要進行深入的研究與分析，并作出決策。例如，當多個院系遞交了實驗設(shè)備或教學器械采購的資金申請時，高校就需要對這些院系需求的緊迫性、新設(shè)備的前景與效益，以及學校本身的財政預算展開綜合性分析。因為有限的資金必然不能滿足高校所有專業(yè)的所有需求，為了保證各個專業(yè)的均衡性發(fā)展，高校需要站在宏觀的角度對資源進行科學合理的分配。高校財務(wù)部門要進行制度與工作方式的創(chuàng)新，通過自身能力的提升來盡可能地滿足學校的需求，充分發(fā)揮出有限資金的最大作用，確保學校教科研工作的有序開展[3-4]。

1.2 有助于協(xié)調(diào)高校各個部門的工作

高校財務(wù)部門雖然是一個獨立的部門，但與學校發(fā)展的每一個院校、部門等都有密切關(guān)系，通過對高校財務(wù)管理進行改革與創(chuàng)新有助于協(xié)調(diào)各個部門之間的配合。高校中不同部門或不同院校之間在人員配置、工作內(nèi)容及工作前景方面都有不同的特點，這也導致高校在發(fā)展的過程中必然會存在步調(diào)不一致的問題。財務(wù)部門作為支撐高校各項工作開展的基礎(chǔ)部門，可以通過自身的優(yōu)化與調(diào)整來協(xié)調(diào)各個部門的工作。高校發(fā)展中涉及的一切財務(wù)支出與收入、教職工薪酬管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他各項費用的支出都需要財務(wù)部門的調(diào)解。高校財務(wù)管理進行改革之后，能過最大限度地發(fā)揮出資金的能動性，發(fā)揮資金再生產(chǎn)的作用，最終達到收支平衡，促進高校發(fā)展[5-6]。

2 當前高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀

與高?？焖侔l(fā)展相匹配的是優(yōu)秀的財務(wù)管理，在新的經(jīng)濟發(fā)展形式下高校也需要一個全新的財務(wù)管理模式。部分高校已經(jīng)對財務(wù)管理展開了探索，并取得了一些成績，突破了傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，但是整體而言還存在著一些不足。

2.1 高校財務(wù)預算管理不科學

財務(wù)預算是指結(jié)合歷年的財務(wù)指出情況、本年度的發(fā)展規(guī)劃情況對需要投入的資金有一個科學的預估。通過財務(wù)預算能夠?qū)Ω咝５馁Y金收支等進行合理規(guī)劃，以給后續(xù)財務(wù)工作的開展提供一個前期指揮的作用。實際上通過財務(wù)預算，高校的各項事業(yè)開展都更有計劃性與保障性，不但給高校未來的發(fā)展提供了方向同時也有利于增強高校的財務(wù)管理水平。之前高校的發(fā)展規(guī)模相對較小，各個方面的資金收支并不頻繁，處于一種相對穩(wěn)定的發(fā)展模式中。也導致財務(wù)管理的工缺乏靈活性與全面性，這樣的財務(wù)管理現(xiàn)狀是不能滿足當前高?？焖侔l(fā)展需求的。目前，依然有部分高校沒有突破傳統(tǒng)財務(wù)管模式的限制，財務(wù)預算管理不科學。財務(wù)預算是為了防止出現(xiàn)一些不合理的財務(wù)支出，進而避免影響到高校資金的運轉(zhuǎn)，導致教學活動與科研活動受到不良影響。部分高校對財務(wù)預算的重視程度不足，將主要的建立放在后期的資金核實中，后期資金的核算與整理固然重要，但是缺乏一個科學的財務(wù)預算會影響教學與管理的成本，不能在最大程度上發(fā)揮出資金的作用。還有部分學校在教學經(jīng)費的播放與科研經(jīng)費的播放上缺乏嚴格的制度，大量資金應(yīng)用在價值不高的工作中，而正常的教學管理工作受到資金限制影響了教學實效性。這些都是缺乏一個科學合理財務(wù)預算的表現(xiàn)，這不但影響著一個學校的財務(wù)管理水平，更抑制了高校的穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.2 財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)有待提升

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，財務(wù)管理也逐漸走向了信息化的道路，無論是財務(wù)數(shù)據(jù)了登錄，還是財務(wù)報表的制作及財務(wù)信息在內(nèi)部共享，都更加高效化。但是這一高效不但是建立在新型的財務(wù)管理模式中的，更需要財務(wù)工作人員具備相應(yīng)的技術(shù)與能力。財務(wù)數(shù)據(jù)的處理能力、數(shù)據(jù)分析能力及財務(wù)風險的預測能力是財務(wù)人員所應(yīng)當具備的專業(yè)能力。但是除此之外，財務(wù)人員還應(yīng)當具備良好的計算機操作能力、數(shù)據(jù)庫資源處理能力以各種辦公軟件的應(yīng)用能力。然而部分高校的財務(wù)工作者未能與時俱進提升自身專業(yè)能力，憑借著自身工作經(jīng)驗采用傳統(tǒng)的方式來工作，影響了財務(wù)管理的實效性。

2.3 二級財務(wù)未能受到足夠的重視

我國大部分高校的財務(wù)管理制度采用的是集中領(lǐng)導分級管理的模式，在高等院校與二級院校之間采用的就是這一方式。在這樣的模式下二級院校具備一定的財務(wù)自主權(quán)利，但是兩者之間的財務(wù)管理并未能明確職責劃分，導致兩者財務(wù)管理出現(xiàn)混亂或脫節(jié)的情況。由于財務(wù)管理模式落后導致了高校的流動資金無法及時、有效地滿足發(fā)展需求。財務(wù)管理工作各環(huán)節(jié)責任分配不明確，為部分領(lǐng)導及工作人員謀私利提供了機會，提高了高校財務(wù)管理工作中的風險系數(shù)。高校財務(wù)管理部門結(jié)合二級單位具體需求分配相應(yīng)資金后管理不到位，忽視了資金在二級單位落實過程中存在的風險，缺乏對于資金全程監(jiān)督管理。二級單位與總部財務(wù)管理部門之間的溝通聯(lián)系不到位，二級單位暴露出的問題不向上反饋，長期運轉(zhuǎn)養(yǎng)成了消極的管理習慣。

2.4 高校財務(wù)部門的管理制度有待完善

高校擴招需要大量的資金，因此部分高校通過校企合作、銀行貸款、財政申請等多種方式拓展了資金來源。但是部分高校由于缺乏完善的財務(wù)管理制度，在這一過程中容易滋生腐敗，具體而言，出現(xiàn)這些問題的原因如下。第一，高校領(lǐng)導層的實際權(quán)力過大，缺乏制度的有效約束，部分人利用職務(wù)之便來為自己牟取私利或貪污受賄。第二，部分高校雖然有財務(wù)管理制度的約束，但是這一制度在落實與監(jiān)督方面的力度不足管理制度流于形式。

3 改革與創(chuàng)新高校的財務(wù)管理模式促進高校發(fā)展的舉措

3.1 高校要展開科學的財務(wù)預算

高校管理層與財務(wù)工作人員要意識到財務(wù)預算的重要性，一切工作都要有計劃地開展，財務(wù)預算就是影響這些工作開展的重要因素。要充分認識到“重核實，輕預算”這一觀點的錯誤性，要雙向并重，應(yīng)用先進的管理理念結(jié)合高校財務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃來展開財務(wù)預算。保證學校各項工作的開展都有必要的資金支持，學校的各項資金收支也能按照財務(wù)預算逐漸推進。自然如果在發(fā)展的過程中遇到一些特殊情況，可以對財務(wù)預算進行調(diào)整，以保證工作的順利開展，但是切忌大范圍整改。做好階段性資金運轉(zhuǎn)的準備工作，明確當下高校建設(shè)發(fā)展資金用途，要求高校各部分及二級單位定期匯報資金使用情況及近期需要使用資金的項目，做好高校資金周轉(zhuǎn)管理，保障高校財務(wù)管理體系的健康運轉(zhuǎn)。

3.2 提升高校財務(wù)工作者的綜合能力

3.2.1 轉(zhuǎn)變財務(wù)工作人員的思想

作為財務(wù)工作者要意識到自身職責的重要性，要意識到這一工作先進性對整個學校教學與管理開展的價值與意義。轉(zhuǎn)變部分財務(wù)工作者不思進取，不接受新技術(shù)新工作模式的思想，應(yīng)用考核制度，對部分考核不達標的工作人員進行處罰，促使其不得不進行專業(yè)技能的提升。做好財務(wù)工作人員心理健康管理，定期安排工作人員進行心理溝通，了解財務(wù)工作人員內(nèi)心真實想法，做好針對性的方案安排。利用“線上+線下”平臺提高工作人員溝通效率水平，積極收集日常工作反饋，結(jié)合財務(wù)管理狀況制定未來規(guī)劃，保障工作人員與財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.2 利用教學優(yōu)勢對財務(wù)人員展開專業(yè)培訓

財務(wù)工作要與時俱進，高校財務(wù)目前正朝著信息化的方向發(fā)展，現(xiàn)有的財務(wù)工作人員中尤其是部分年長的財務(wù)工作者要提升自身專業(yè)能力。大部分綜合類高校都會開設(shè)會計或財務(wù)管理專業(yè)，高校財務(wù)部門的工作人員可以利用這一優(yōu)勢，在業(yè)余時間進行學習與深造，提升自身專業(yè)能力。合理利用互聯(lián)網(wǎng)教學資源，積極了解先進高校財務(wù)管理經(jīng)驗，但切勿全盤照抄照搬，保障高校財務(wù)管理與時代高度契合發(fā)展。

3.3 合理配置高校財務(wù)資金

（1）想要保持高校財務(wù)管理的科學性與合理性，財務(wù)工作中就應(yīng)當從宏觀角度出發(fā)，對學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，年度工作計劃有深度了解，然后制定出合理的財務(wù)管理目標及具體的財務(wù)工作規(guī)劃。建立在此基礎(chǔ)之上的資金配置才合理，不但能充分發(fā)揮出資金的效益，還能保證高校各項工作的有序開展。

（2）高校的財務(wù)管理要結(jié)合市場發(fā)展形勢及學校實際情況適當?shù)倪M行調(diào)整，財務(wù)管理要緊跟時代發(fā)展需求，及時調(diào)整財務(wù)管理目標。

（3）增加財務(wù)監(jiān)督力度，針對一些財務(wù)風險或安全隱患要及時解決，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新高校的財務(wù)管理的工作方法

（1）高校的發(fā)展規(guī)劃與多變的市場情況使得高校財務(wù)管理工作難度加大，同時對其質(zhì)量也提出了更高的要求。在此背景下高校要充分認識到自身發(fā)展的優(yōu)勢不足，全面認識高校財務(wù)運轉(zhuǎn)環(huán)境，結(jié)合市場改革，創(chuàng)新性地調(diào)整財務(wù)管理模式，以適應(yīng)學校發(fā)展需求。

（2）針對高校財務(wù)風險要制定預防機制，避免問題出現(xiàn)后無從下手。要重點把控財務(wù)審核工作，加強對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析與預算管理，降低財務(wù)風險。

4 結(jié)語

綜上所述，高校除了基本的教學工作之外，還有科研項目、校企合作項目，這些工作的開展都需要學校資金的支持。加之高校擴招，還需要在基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量等方面增加投入，可以說高校的資金鏈一直處于一種相對緊張的狀態(tài)中。財務(wù)是一切工作開展的基礎(chǔ)與支撐，為了滿足高校的各種需求并促進其教育及教學工作的有序進行，就必須對財務(wù)管理進行革新，保證其資金流程正常。

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作者簡介：陶茜（1983—），女，碩士，高級會計師，研究方向為財務(wù)管理。