加強(qiáng)城管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè) 推進(jìn)重點(diǎn)站區(qū)治理水平提升

王林東

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力?！敝挥袠淞?qiáng)烈的人才意識(shí)，尊重知識(shí)、尊重人才，才能吸引人才、用好人才，為發(fā)展凝心聚智，注入活力，增添動(dòng)力，在奮力追趕超越的改革關(guān)鍵時(shí)期走在前列、履好使命。北京市重點(diǎn)站區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)城管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為積極推進(jìn)重點(diǎn)站區(qū)治理水平提升奠定人才基礎(chǔ)。

一、盤活引才模式，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、講效益上

隨著北京市重點(diǎn)站區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，雖然人員數(shù)量不斷增加，但人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，尤其是高層次、專業(yè)化、多樣性的城管系統(tǒng)人才匱乏，不同站區(qū)執(zhí)法大隊(duì)人才發(fā)展水平也不平衡，一定程度上制約了人才作用發(fā)揮和重點(diǎn)站區(qū)發(fā)展。今后，要加大聚才統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)聚才平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮聚才杠桿效應(yīng)，做到量力而行、按需引進(jìn)、效益最大。

（一）嚴(yán)格招考任用關(guān)

依托國(guó)際展會(huì)、體育賽會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障的機(jī)遇，發(fā)揮城管作用，展示城管形象，以硬作為、好作風(fēng)吸引人才，以人才的大匯聚促發(fā)展。結(jié)合工作實(shí)際和崗位缺口，提出人才需求，在上級(jí)主管部門統(tǒng)一部署下，通過公務(wù)員招錄考試，選用政治思想好、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，在試用期間加大考核考察力度，切實(shí)把那些愿做事、會(huì)干事、能成事、不出事的優(yōu)秀人才充實(shí)到城管隊(duì)伍中來，進(jìn)一步改善城管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）暢通交流選用關(guān)

按照“引得進(jìn)、留得住、用得好”的原則，積極創(chuàng)造條件，暢通進(jìn)出口渠道，吸納、選調(diào)專業(yè)相似或?qū)诘膬?yōu)秀中層干部從事城管工作，用新理念、新思維、新創(chuàng)舉，推動(dòng)城管工作質(zhì)量和執(zhí)行力提高。

（三）拓寬外智借用關(guān)

積極創(chuàng)造條件，借助“外腦”，努力構(gòu)建“不求為我所有、但求為我所用”的用人機(jī)制。通過召開專家研討會(huì)，邀請(qǐng)專家授課，聘請(qǐng)城管監(jiān)督員等形式，博采專業(yè)才智。建立“城管開放日”“城管體驗(yàn)崗”等平臺(tái)，啟動(dòng)“建言獻(xiàn)策促提升”活動(dòng)。組織轄區(qū)各大鐵路交通樞紐的熱心旅客參與日常管理，織密編外城管人員網(wǎng)，凝聚社會(huì)各界參與重點(diǎn)站區(qū)管理的智慧和力量。

二、把好育才重點(diǎn)，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)放在講政治、有覺悟、強(qiáng)本領(lǐng)上

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。緊緊扭住政治思想建設(shè)不放松，突出抓好城管系統(tǒng)人才隊(duì)伍的人品官德、思想品德、職業(yè)道德培育，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的城管執(zhí)法“鐵軍”。

（一）錘煉黨性修養(yǎng)。

深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻把握“兩個(gè)確立”的實(shí)踐性要求，切實(shí)將其內(nèi)化于心、外化于行，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，從嚴(yán)落實(shí)組織生活制度，推進(jìn)“三會(huì)一課”融入日常、抓在經(jīng)常。必須堅(jiān)定理想信念，自覺把小我融入大我，積極投身重點(diǎn)站區(qū)城管事業(yè)，實(shí)現(xiàn)和升華人生價(jià)值。必須重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在大是大非面前能挺身而出，敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。必須大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型培養(yǎng)和宣傳力度，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量。必須增強(qiáng)貫徹和落實(shí)的自覺性，對(duì)上級(jí)的決策指示和工作部署不講條件、不打折扣，一以貫之地抓緊抓好，抓出成效。

（二）打牢思想根基

一名干部的覺悟，并非自然而然產(chǎn)生的，離不開思想境界的提升，需要不斷在理論學(xué)習(xí)和斗爭(zhēng)磨礪中堅(jiān)定。要融會(huì)貫通地系統(tǒng)學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治國(guó)的重要思想，做到學(xué)思踐悟。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持原汁原味學(xué)習(xí)，逐字逐句研讀，凝聚思想共識(shí)。結(jié)合深化黨史學(xué)習(xí)教育和城管系統(tǒng)“學(xué)黨史、守初心、擔(dān)使命、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”專題行動(dòng)成果，持續(xù)深入推進(jìn)思想教育。要經(jīng)常對(duì)照職責(zé)、聯(lián)系思想，敏于內(nèi)省、勤于修身，時(shí)時(shí)談心、日日撣塵，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。

（三）加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉

搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，從政治思想、道德品質(zhì)、依法行政、業(yè)務(wù)技能上多措并舉，推進(jìn)人才培訓(xùn)工作又活又實(shí)。堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉，積極選調(diào)優(yōu)秀人才參與交通整治、疫情防控等工作，直面熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，到矛盾集中、任務(wù)繁重、局面復(fù)雜的地方啃硬骨頭、接燙手山芋。注重總結(jié)提升，引導(dǎo)各類人才在工作實(shí)踐中探索社會(huì)治理的新特點(diǎn)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，提升狠抓落實(shí)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

三、健全管才格局，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)放在重團(tuán)結(jié)、正作風(fēng)、激動(dòng)力上

好干部并非天生而成，也不可能一勞永逸。必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才工作方法，不斷推動(dòng)人才隊(duì)伍增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)作風(fēng)、增長(zhǎng)信心。

（一）抓制度規(guī)范

建立健全權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，完善重大決策調(diào)研和咨詢論證、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，為各級(jí)各類人才良性成長(zhǎng)構(gòu)筑好安全屏障。加大各層級(jí)干部?jī)?nèi)部交流輪崗力度，強(qiáng)化干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，對(duì)在同一職位任滿5年的中層正職安排好輪崗。進(jìn)一步完善和細(xì)化城管系統(tǒng)人才培養(yǎng)體系，做到有目標(biāo)、有舉措、有成效，各級(jí)盡好各級(jí)的責(zé)。對(duì)各級(jí)各類人才的履職情況進(jìn)行常態(tài)化專項(xiàng)檢查，結(jié)合城管系統(tǒng)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善干部信息庫(kù)，按年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職務(wù)等分類進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為人才推薦任用提供便利快捷的數(shù)據(jù)支撐。

（二）抓作風(fēng)建設(shè)

優(yōu)良作風(fēng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。樹立正確的權(quán)力觀，牢記權(quán)力是為人民服務(wù)的，決不能用來謀取一絲一毫私利。做到嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律不走樣，遵守規(guī)矩不含糊、守住底線不逾越、遠(yuǎn)離紅線不觸碰，特別是嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告、首問責(zé)任、失職追究等制度。始終嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，樹新風(fēng)揚(yáng)正氣，自覺構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，堅(jiān)持以身作則，帶動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)人才隊(duì)伍形成時(shí)時(shí)守紀(jì)律、事事講規(guī)矩的氛圍。

（三）抓考核激勵(lì)

認(rèn)真落實(shí)平時(shí)考核辦法，搞好總結(jié)測(cè)評(píng)，積極推選先進(jìn)，切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上支持，推動(dòng)形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向，不斷激勵(lì)各級(jí)各類人才用心想事、用心謀事、用心干事。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，破除“論資排輩、求全責(zé)備”觀念，辯證把握干部成長(zhǎng)進(jìn)步與事業(yè)發(fā)展需要，在隊(duì)伍建設(shè)全局中推進(jìn)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)使用。定期開展思想狀況分析和談心談話，加強(qiáng)行為監(jiān)控，發(fā)揮群眾監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法鐵規(guī)鐵紀(jì)，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)自己、自覺接受監(jiān)督。既長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，又把關(guān)心關(guān)愛做到位，想方設(shè)法解決好人才隊(duì)伍的冷暖和困惑。

四、走實(shí)用才導(dǎo)向，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)的落腳點(diǎn)放在正秩序、美環(huán)境、重服務(wù)上

圍繞中心、服務(wù)大局，是人才工作的使命和價(jià)值所在。要立足推進(jìn)重點(diǎn)站區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞服務(wù)過往旅客，發(fā)揮各級(jí)各類人才作用，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變、形式創(chuàng)新和效率提升，堅(jiān)持人盡其才，形成內(nèi)容更多、形式更好、效率更高的服務(wù)新格局。

（一）堅(jiān)持“旅客為本”

時(shí)刻注意維護(hù)好旅客安全便捷出行權(quán)利和合法權(quán)益，這是旅客的切身利益也是根本利益，必須放在心上、抓在手里、落在實(shí)處。堅(jiān)持把旅客安全不安全、滿意不滿意、高興不高興、方便不方便這一根本原則貫穿到思想認(rèn)識(shí)、決策部署、執(zhí)法檢查、管理服務(wù)的全過程。大力倡導(dǎo)“城管執(zhí)法就是服務(wù)、城管執(zhí)法就要服務(wù)、城管執(zhí)法必須服務(wù)”的思想，多為旅客提供實(shí)在的服務(wù)，努力做到行政執(zhí)法服務(wù)旅客、惠及旅客。

（二）堅(jiān)持“內(nèi)容為王”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，廣大旅客的出行方式和習(xí)慣不斷變化，出行需求也呈現(xiàn)出多樣化、多層次的特征。緊貼重點(diǎn)站區(qū)發(fā)展的突出問題和旅客反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心、用情、用力解決好旅客的急難愁盼問題。注重在開展服務(wù)的過程中融入執(zhí)法內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵。一如繼往地抓好黑車整治，做到“老炮不清零、我們不松勁，橫下一條心，堅(jiān)決戰(zhàn)到底”。全面落實(shí)“721”工作法（即70%來自“工作中學(xué)習(xí)”，20%來自“向他人學(xué)習(xí)”，10%來自“正式的培訓(xùn)”），加強(qiáng)未訴先辦、主動(dòng)治理，最大限度地把矛盾消除在未發(fā)、處置在萌芽。

（三）堅(jiān)持“基層為先”

基層直接面對(duì)旅客、直接服務(wù)旅客，最清楚旅客需要什么、喜歡什么，最掌握服務(wù)旅客的工作方法。多傾聽基層好聲音，挖掘一線好典型，“讓聽得到炮聲的人參與決策”，鼓勵(lì)一線同志大膽創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)百花齊放。樹立基層優(yōu)先的工作導(dǎo)向，用好用足現(xiàn)有政策，把人員、物資、裝備等向一線傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)“站在聽得到炮聲的地方指揮”，直接到一線指導(dǎo)和幫助開展服務(wù)，激發(fā)一線同志成為投身重點(diǎn)站區(qū)改革發(fā)展事業(yè)的“主力軍”，積極踴躍地服務(wù)大局、服務(wù)旅客，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都作出新的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：陳希文）