攀枝花依托“三條路”打造農(nóng)村交管新樣板 連續(xù)4年未發(fā)生死亡3人以上較大交通事故

守護“生命路”靶向推進建機制

攀枝花市道安辦積極抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實責(zé)任鏈條，抓實抓好警務(wù)改革，落實落地基礎(chǔ)保障，全面健全農(nóng)村道路交通安全工作機制。

安全責(zé)任逐級“擔(dān)”。攀枝花市明確各級道安辦的組織機構(gòu)、人員組成，實體化運行各級道安辦，積極推動將農(nóng)村道路交通安全工作責(zé)任納入各級黨委政府工作職責(zé)和目標(biāo)考核范圍，明確細化縣（區(qū)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門的監(jiān)管職責(zé)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“掛、包、幫”工作責(zé)任制，發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格員“熟門熟路”作用，擰緊“鄉(xiāng)、村、組、員”四級責(zé)任鏈條，切實解決了末梢不靈、責(zé)任不實的問題。

農(nóng)村警務(wù)改革“新”。攀枝花警方推動交警中隊管干線、派出所管縣鄉(xiāng)道的農(nóng)村警務(wù)改革，建立“一村一輔警”。他們整合農(nóng)村派出所、交警中隊、“兩站兩員”“警保聯(lián)動”、村組干部等多方力量，推行交管員和勸導(dǎo)員現(xiàn)場勸導(dǎo)，派出所民警查處簡易違法、交警查處一般違法和處理交通事故“三位一體”勤務(wù)模式，有效解決人手不足、覆蓋不全的問題。

基礎(chǔ)保障運行“穩(wěn)”。攀枝花警方積極推動將道路交通綜合治理納入市縣兩級財政預(yù)算，提高道路交通綜合治理績效考核分值。針對“兩站兩員”建立“五員合一兜底保障+財政補助+保險補貼”的新型保障模式，勸導(dǎo)員月均收入超過2000元，提升勸導(dǎo)員工作積極性。結(jié)合農(nóng)村警務(wù)改革，明確將農(nóng)村派出所道路交通安全管理工作納入目標(biāo)績效考核，以考核倒逼工作落實，切實解決推動不力、落實不夠的問題。

打通“數(shù)據(jù)路”科技支撐增質(zhì)效

攀枝花警方堅持“小投入大見效”的理念，按照“先易后難、急需急建、管用先建、分步實施、總體推進、長遠發(fā)展”原則，將有限的經(jīng)費用在刀刃上、投入到最管用的科技手段上，全面賦能農(nóng)村交管工作。

秩序亂點常態(tài)“管”。攀枝花警方全面整合公安天網(wǎng)、交通卡口、緝查布控、區(qū)間測速、“雪亮工程”等各類視頻資源1.2萬余路，新增車輛行為、駕乘人員特征識別算法各1套，新建、升級農(nóng)村“智慧大喇叭”26套，設(shè)置移動卡口4套，安裝車載智能違法抓拍終端5套，安裝路口哨兵系統(tǒng)8套，打造“靈敏感知、精細管控、主動誘導(dǎo)、科學(xué)研判、聯(lián)動指揮”的農(nóng)村智慧交通管理體系，強化了農(nóng)村集鎮(zhèn)、重要路口等交通秩序混亂點位的常態(tài)化管理，改變了農(nóng)村集鎮(zhèn)以路為市、人車混行，每逢趕集交通擁堵的狀況。

動態(tài)風(fēng)險實時“勸”。攀枝花警方在全省率先實現(xiàn)公安集成指揮平臺和農(nóng)交安APP數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通應(yīng)用，建立了農(nóng)村交警中隊數(shù)字化勤務(wù)指揮中心，通過對各類交通基礎(chǔ)信息的動態(tài)采集、錄入，提前掌握道路隱患、違法情況、群體性活動等信息。由“路口勸”向“上門勸”拓展，由“廣泛勸”向“精準(zhǔn)勸”聚焦，提升勸導(dǎo)工作主動性、針對性、實效性。

重點違法精準(zhǔn)“打”。攀枝花交管部門全面整合智能信息化平臺，建成農(nóng)村地區(qū)典型交通違法分析模型，實現(xiàn)全域卡口人車數(shù)據(jù)的自動比對、全面分析、實時預(yù)警，為精準(zhǔn)查處易肇事肇禍交通違法提供數(shù)據(jù)支撐，大大提升勤務(wù)部署合理率和執(zhí)法工作效能。他們打通數(shù)據(jù)壁壘，搭建企業(yè)、交通運輸、交警三方數(shù)據(jù)共享平臺，積極構(gòu)建免檢通行與定期抽檢相結(jié)合、交通現(xiàn)場處理與交警遠程處罰聯(lián)動、現(xiàn)場查處與協(xié)同追查并重的貨車“雙超”治理完整閉環(huán)，改變了以往交警24小時駐站模式，大大節(jié)約了警力。

構(gòu)筑“齊心路”民力釋放強治理

攀枝花交管部門積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實農(nóng)村道路交通安全主體責(zé)任，充分激發(fā)基層活力，廣泛釋放民力，強化農(nóng)村群眾自治。

村民公約攜手“建”。他們推動將農(nóng)村道路交通安全列入黨政考核、納入村民自治章程、寫入村規(guī)民約，通過建立本地交通違法村民記分和紅黑榜制度，實行守信獎勵激勵、失信約束懲戒，全市已有38個行政村啟用紅黑榜制度，累計掛紅榜246人、掛黑榜209人。紅黑榜制度推行以來，試點村交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通違法和事故數(shù)同比大幅下降。

廣泛宣傳自主“講”。他們聯(lián)合職能部門，合力打造陣地宣傳、精準(zhǔn)宣傳、警示宣傳與重點宣傳“四合一”宣傳教育體系，評定交通安全文明村20個，發(fā)揮交通宣傳“一號工程”效能，根據(jù)宣傳對象的不同情況，有的放矢開展交通安全宣傳。

平安出行分色“管”。他們指導(dǎo)兩站兩員依托農(nóng)交安APP建立農(nóng)村機動車和駕駛?cè)穗娮优_賬，采取分級勸導(dǎo)、分類管理機制，推行輕微違法交通安全員（勸導(dǎo)員）現(xiàn)場勸導(dǎo)，嚴(yán)重違法中隊民警到場處置，始終保持對嚴(yán)重違法行為的嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢，并依據(jù)交通違法、事故等情況，將村民分為“高?！比?、重點人、一般人（分紅黃藍三色），實行“因人施教”、分類管理。開展“高危人群”一對一宣傳勸導(dǎo)600余人次，村民交通安全意識明顯提升。（原載人民公安報，朱新鵬、盧曉）