多元共建共治 守護平安村路

鄉(xiāng)村治方有天下治，村路安才有路路安。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程加快和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，廣大農(nóng)村地區(qū)迎來道路交通大發(fā)展，與此同時治理短板也在凸顯。在滾石上山、不進則退的治理爬坡攻堅期，必須堅持多元參與、協(xié)同發(fā)力、共建共治共享，推動農(nóng)村地區(qū)道路安全形勢持續(xù)鞏固向好。

必須看到，農(nóng)村道路交通安全工作已經(jīng)取得了長足進步，但事故多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢還沒有實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。一些矛盾問題依然突出，例如農(nóng)村交通多樣化發(fā)展需求與安全管理水平之間的矛盾，農(nóng)村地域廣袤道路面廣線長與一線執(zhí)法力量薄弱之間的矛盾，農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)藢嶋H數(shù)量快速增加與這一群體交通安全素養(yǎng)相對不高之間的矛盾，農(nóng)村道路交通流量日益增長與安全基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后之間的矛盾等。酒駕、超速、超載、客貨混載、隨意搭客擠乘等違法行為依然多發(fā)，不斷積聚安全風險隱患，成為影響農(nóng)村道路交通安全水平提升的“攔路虎”。對此，破題的一個關(guān)鍵思路，就是推動“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管”的治理格局走深走實，讓共建共治有效抵達基層“最后一公里”。

要用好制度的力量。近年來，以道交法為龍頭，相關(guān)國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件組成的道路交通安全法律制度體系持續(xù)完善和發(fā)展。這些法律制度一方面對廣大交通參與者的交通行為具有規(guī)制作用；另一方面也對相關(guān)主體的法定職責予以明晰，構(gòu)成共建共治的制度基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，要進一步創(chuàng)新制度安排并用足用好。例如，堅持黨委政府主導(dǎo)，將農(nóng)村道路交通安全工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局；用好聯(lián)席會議制度，將農(nóng)村道路交通安全列入基層黨委政府重要議事日程；搭建并持續(xù)優(yōu)化社會力量參與農(nóng)村道路交通安全治理的平臺。在制度執(zhí)行中，尤其要激發(fā)各方參與的積極性和主動性。有的地方因地制宜，建立完善教育培訓、工作評價、獎懲激勵等制度機制，把農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)工作開展得有聲有色；有的地方出臺獎勵辦法，發(fā)動農(nóng)村群眾廣泛參與交通安全宣傳、交通違法糾正舉報等，形成共治“大合唱”。這些經(jīng)驗做法帶來有益啟示，可資借鑒。

要深化德治的作用。抓好農(nóng)村道路交通安全關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在安全文明的理念深入人心。針對農(nóng)村地區(qū)群眾特別是駕駛?cè)巳后w安全意識、規(guī)則意識相對薄弱的現(xiàn)狀，一是要以法治促德治，通過加大科技應(yīng)用、增加一線警力、優(yōu)化勤務(wù)安排等強化路面執(zhí)法力度，突出整治酒駕、超速等嚴重違法行為，進一步體現(xiàn)法律剛性和震懾作用，促進提高法律認知。二是加大宣傳教育，主管部門與文化團體、新聞媒體、自媒體等深度合作，既深入鄉(xiāng)村一線開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，也用好電視、廣播、微信、微博等平臺，對農(nóng)村客貨車、面包車、摩托車駕駛?cè)撕痛甯刹俊W生、老人等群體精準宣傳，曝光典型案例，講好農(nóng)村平安出行故事，進行平安文化的浸潤式教育。三是發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，選樹一批農(nóng)村文明交通先進典型，近在身邊、可敬可學，引導(dǎo)更多群眾自覺行動起來，主動參與交通安全領(lǐng)域公共道德建設(shè)。

要提升自治的效能。充分汲取地域文化中蘊藏的鄉(xiāng)村治理智慧，將農(nóng)村道路交通安全作為新時代村風民俗、村規(guī)民約建設(shè)的一項重要內(nèi)容協(xié)調(diào)推進，注重將交通安全的“硬規(guī)矩”轉(zhuǎn)化為群眾認可遵行的“軟規(guī)則”，并在潛移默化中不斷深化。同時，可依托村民自治組織，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的感召力，鼓勵更多志愿者加入聯(lián)絡(luò)宣傳、聯(lián)防巡邏、義務(wù)勸導(dǎo)隊伍，村委會、村民小組與農(nóng)村派出所、交警隊密切協(xié)作，增強群眾在安全環(huán)境營造、安全設(shè)施建設(shè)方面的參與感，讓群眾成為主角和主體，推動實現(xiàn)人人參與、人人監(jiān)督、人人共享，不斷加固農(nóng)村道路交通安全基石。