高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)途徑研究

周舒

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平和綜合實(shí)力的不斷發(fā)展，教育領(lǐng)域的總體水平實(shí)現(xiàn)了明顯提升，相比于以往高等教育的發(fā)展情況，現(xiàn)代化、多元化已經(jīng)成為高校教育的發(fā)展趨勢(shì)，并持續(xù)推動(dòng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。其中，就國(guó)家大力扶持的重點(diǎn)高等院校而言，在實(shí)現(xiàn)自身管理水平發(fā)展的過(guò)程中更應(yīng)該積極適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化的發(fā)展環(huán)境，在科學(xué)運(yùn)用創(chuàng)新性手段的前提下，努力提升高等院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的管理水平和工作質(zhì)量，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，建立并健全高等校校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理工作的相關(guān)機(jī)制和內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)高校管理不斷創(chuàng)新改進(jìn)的目標(biāo)，整體上大幅提升高等院校的管理水平與工作能力。

高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作概述

依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范和財(cái)政政策的要求，高等院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的主要職責(zé)就是管理好院校各項(xiàng)資金的收支，依據(jù)相關(guān)工作流程的具體要求來(lái)做好會(huì)計(jì)核算工作，確保學(xué)校在日常運(yùn)營(yíng)期間能夠做到合法、合理地應(yīng)用資金。嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)以及政策，不斷建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等相關(guān)職能，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算發(fā)展的工作目標(biāo)，保證高等院校財(cái)務(wù)管理的有效性和發(fā)展的穩(wěn)定性。另外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)管理人員和工作人員也要根據(jù)高等院校當(dāng)下的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展資金的需求，能夠整合各類資金，做好對(duì)應(yīng)的審計(jì)、審核、報(bào)銷等一系列工作，保證高等院校在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)資金管理都滿足財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求，在有效確保高等院校資金運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定、安全的前提下，提升相關(guān)資金運(yùn)用的實(shí)效性。

高等院校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接工作的必要性

在高校管理水平不斷提升的背景下，高校財(cái)務(wù)發(fā)展所遇到的問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜。所以，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作與會(huì)計(jì)核算工作之間是否合理銜接成為當(dāng)下各院校發(fā)展中的研究熱點(diǎn)。其重要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是對(duì)諸多高校而言，財(cái)務(wù)管理是學(xué)校發(fā)展運(yùn)行的核心工作，財(cái)務(wù)預(yù)算又是財(cái)務(wù)管理中的核心工作，故財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性不言而喻。甚至可以說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算工作能有效保障高?？傮w教學(xué)的活動(dòng)開(kāi)展、任務(wù)制定、目標(biāo)規(guī)劃、計(jì)劃編制等系列工作。二是就當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，政府財(cái)政撥款是學(xué)校資金的主要來(lái)源，政府也會(huì)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與建設(shè)高校的目的，這對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展提出了更高的要求，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算的有效銜接成為完善財(cái)務(wù)體系工作的重中之重。各院校不僅要通過(guò)預(yù)算與核算來(lái)明確經(jīng)費(fèi)使用情況，還要依據(jù)兩者之間是否合理銜接來(lái)確保財(cái)務(wù)工作的有效開(kāi)展。三是在日趨復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，高校如果要發(fā)展，就一定會(huì)遇到各式各樣的財(cái)務(wù)問(wèn)題。這就進(jìn)一步提升了預(yù)算工作的重要度。因此，預(yù)算工作助力財(cái)務(wù)工作發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算最大限度地實(shí)現(xiàn)資金約束，并對(duì)資金流向加以規(guī)范，從而確保會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展。只有最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為支撐，才能為相關(guān)工作的持續(xù)開(kāi)展提供必要的條件。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算是相輔相成，缺一不可的，如果其中一個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題，那另外一個(gè)必定會(huì)隨之出現(xiàn)問(wèn)題。因此，銜接好會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作是非常有必要的。四是隨著財(cái)政資金管理不斷完善，高等院校的預(yù)算跟核算工作也需要及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化。院校本著高水平建設(shè)發(fā)展的要求，師生規(guī)模不斷擴(kuò)張，管理難度也隨之上升，部分高校領(lǐng)導(dǎo)缺少計(jì)劃意識(shí)與財(cái)務(wù)意識(shí)，會(huì)出現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，進(jìn)一步加大了預(yù)算與核算工作的矛盾。因此，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?，才能真正做好會(huì)計(jì)核算工作。

高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作銜接的問(wèn)題

核算工作未按照預(yù)算開(kāi)展

在高等院校日常財(cái)務(wù)工作中，預(yù)算工作與核算工作有很大的差異，確切地說(shuō)，二者的工作內(nèi)容根本就不在一個(gè)范圍內(nèi)。但是，二者又都是財(cái)務(wù)工作的一部分，它們之間有著聯(lián)系與配合的關(guān)系，尤其是當(dāng)下高?？焖侔l(fā)展的時(shí)期，核算工作與預(yù)算工作之間的聯(lián)系與配合可以有效保障高校的正常運(yùn)營(yíng)。目前，一些高校仍然忽視了二者銜接開(kāi)展工作的必要性，包括相關(guān)財(cái)務(wù)人員直接信息溝通、工作銜接不暢，加之部分核算工作缺乏健全的體系與制度支撐，財(cái)務(wù)工作就更容易出現(xiàn)問(wèn)題。日積月累，將會(huì)嚴(yán)重影響二者之間的工作配合，從而形成了惡性循環(huán)。由此可見(jiàn)，發(fā)生這一問(wèn)題的主要原因包含以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)預(yù)算還不夠準(zhǔn)確，無(wú)法滿足核算工作的實(shí)際需求和相關(guān)銜接工作的要求。預(yù)算與核算工作銜接的好壞取決于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度；二是龐大的財(cái)務(wù)工作信息量導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作量巨大，在開(kāi)展預(yù)算工作的過(guò)程中消耗了大量的精力，稍有差池就前功盡棄；三是部分高校因自身財(cái)務(wù)系統(tǒng)不夠完善，預(yù)算信息無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)分享至核算系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息平臺(tái)不能符合預(yù)算核算的銜接要求，從而影響到銜接工作的進(jìn)行。

相關(guān)工作不能協(xié)調(diào)開(kāi)展

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算與核算在很多方面都存在聯(lián)系，但是，在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中卻沒(méi)能精準(zhǔn)地把核算跟預(yù)算工作進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，以至于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。值得關(guān)注的是，在高校管理工作中實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督是很困難的。預(yù)算編制要求很高，需要明確到具體項(xiàng)目、開(kāi)支內(nèi)容及金額。但是，在會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)主體很難做到如此細(xì)致，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算變化的一致性。另外，財(cái)政預(yù)算相關(guān)管理工作要嚴(yán)格遵照相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行，因此，開(kāi)展相關(guān)的管理工作是非常有必要的，但是，遵照財(cái)政部門(mén)的要求來(lái)制定會(huì)計(jì)制度，也會(huì)加大雙方協(xié)調(diào)開(kāi)展工作的難度。

信息不能及時(shí)交互

在各院校的日常財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)核算工作不能完整地體現(xiàn)出財(cái)務(wù)預(yù)算的具體情況以及資金使用明細(xì)，存在一定程度的局限性，這種局限性導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的銜接工作受到阻礙。當(dāng)核算工作不能體現(xiàn)預(yù)算情況的時(shí)候，兩者之間的財(cái)務(wù)信息就不能及時(shí)交互。當(dāng)下的高等院校會(huì)計(jì)制度在其核算過(guò)程中會(huì)遇到種種問(wèn)題，最明顯的是：財(cái)務(wù)管理在會(huì)計(jì)預(yù)算方面所涉及的內(nèi)容很少，卻更加趨向于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的功能。在預(yù)算會(huì)計(jì)工作中通常會(huì)核算預(yù)算的收入、支出以及結(jié)余，因而容易忽略核算預(yù)算支出的成本效益，這就會(huì)造成核算跟預(yù)算信息不一致的問(wèn)題，在一定程度上阻礙高校一體化預(yù)算核算體系的構(gòu)建。

合理銜接高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的措施

健全相關(guān)工作的系統(tǒng)性

隨著高校財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的重要性與日俱增，構(gòu)建完整的會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)預(yù)算系統(tǒng)，不但決定了高校的財(cái)務(wù)管理水平，還會(huì)大幅提高院校的整體管理水平。作為二者銜接工作的關(guān)鍵點(diǎn)，怎樣去搭建科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，保證會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作之間的一致性，是眼下各院校財(cái)務(wù)工作亟需解決的問(wèn)題。為解決上述問(wèn)題，可以考慮采用下面幾種方法：一是進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容，搭建一個(gè)合理的會(huì)計(jì)核算體系，從而保證會(huì)計(jì)預(yù)算與核算銜接更緊密；二是革新現(xiàn)行的會(huì)計(jì)預(yù)算制度，用戰(zhàn)略性的眼光去看待問(wèn)題，在保證發(fā)展前瞻性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作的效率，并通過(guò)此方法來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的合理配置，開(kāi)展科學(xué)合理的預(yù)算工作；三是通過(guò)全新建立預(yù)算制度的措施，確保財(cái)務(wù)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的高度一致性。

保證預(yù)算組織的獨(dú)立性

預(yù)算組織獨(dú)立工作可以有效提高會(huì)計(jì)預(yù)算的工作效率，也是進(jìn)一步完善預(yù)算體系的關(guān)鍵手段。具體的實(shí)施要點(diǎn)：一是必須確保預(yù)算組織工作獨(dú)立性，主要表現(xiàn)在與財(cái)務(wù)工作相獨(dú)立，與會(huì)計(jì)核算相獨(dú)立，并圍繞著管理與分析展開(kāi)工作；二是預(yù)算組織要對(duì)會(huì)計(jì)核算的具體工作進(jìn)行規(guī)范，以此確保高?？傮w管理工作的順利開(kāi)展。

科學(xué)合理地開(kāi)展分析工作

高校應(yīng)該科學(xué)合理地開(kāi)展分析工作，特別是分析預(yù)算編制工作，更要根據(jù)科學(xué)降成本的方法來(lái)做好成本預(yù)算的管控。同時(shí)，針對(duì)高校資金的流向問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際資金消耗情況來(lái)進(jìn)行分析，從而有效識(shí)別預(yù)算與支出之間的差異，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。此外，各院校還要關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展進(jìn)程，適度加大財(cái)務(wù)管理的資金投入，以便進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的工作效率，有效提高高等院校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。最后，要將財(cái)務(wù)管理工作細(xì)化處置，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)高校會(huì)計(jì)預(yù)算和核算工作統(tǒng)一的目的。在細(xì)化分解會(huì)計(jì)預(yù)算或者核算工作任務(wù)的同時(shí)，將任務(wù)細(xì)化到會(huì)計(jì)部門(mén)，將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到個(gè)人，以此推進(jìn)會(huì)計(jì)預(yù)算和核算工作的有效銜接。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，高等院校的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的銜接工作非常重要。因此，在將二者進(jìn)行銜接過(guò)程中，相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員要充分意識(shí)到核算與預(yù)算的重要性，通過(guò)對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以各個(gè)擊破的的方式快速解決相關(guān)問(wèn)題，為相關(guān)財(cái)務(wù)工作體系的建立健全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（河南大學(xué)財(cái)務(wù)處）

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