消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新模式分析

路婷

摘要：文章主要針對現(xiàn)代化城市進程中的消防安全管理問題進行了分析研究，并根據(jù)存在的問題從不同的角度提出了消防監(jiān)督管理模式的優(yōu)化創(chuàng)新方式，希望以此來提高整體消防水平，有效減少火災事故的發(fā)生。

關鍵詞：消防安全管理;消防監(jiān)督;模式創(chuàng)新

經(jīng)濟的高速發(fā)展使得城市建設的進程不斷加快，各種各樣的高樓大廈林立，用以滿足人們的日常需求，我國的建筑業(yè)也因此得以迅速發(fā)展壯大。但城市建筑的增多也帶來了很多安全隱患，建筑火災就是其中比較頻發(fā)的一種安全事故，并且由于現(xiàn)代建筑的復雜和密集，一旦發(fā)生火災就會造成嚴重的損失。這也給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)過去五年的城市火災事故統(tǒng)計，超過一半的火災原因是消防工作不到位以及消防設施不健全，很多建筑特別是居民樓中的消防設施沒有達到國家相關標準，也沒有定期檢修，火災發(fā)生時消防設施無法起到應有的作用及時阻止火情的進一步加重，造成極其惡劣的社會影響。因此，消防安全是目前城市建設的重要前提，對于城市發(fā)展和人們生活而言都具有極其重要的意義。做好消防安全管理工作，提高消防安全水平，有效減少火災事故的發(fā)生，不斷降低火災損失，是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

一、消防安全管理的現(xiàn)狀

近年來我國城市火災時有發(fā)生，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了很大的威脅，目前我國的消防安全管理卻還存在不少的問題，導致消防工作無法發(fā)揮出最大作用和價值，以最小的代價降低火災造成的損失。

（一）民眾缺乏消防意識

首先，由于相關教育的匱乏和社會集體意識的忽視，我國的大部分民眾都還沒有建立足夠的消防意識，城市的基礎設施中消防設施也不夠完善，這是我國重大火災事故發(fā)生的根本原因之一。人們?nèi)狈Ρ匾姆阑鹨庾R和防火知識，對消防安全不夠重視，一些建筑中的消防設施比如滅火器等只是為了應付檢查，很多人甚至不知道用法。雖然現(xiàn)在很多辦公樓和小區(qū)物業(yè)會進行消防宣傳并進行消防演練，但收到的效果微乎其微，依然有很多人缺乏消防意識和正確的火災逃生知識。目前國內(nèi)大部分企業(yè)所做的消防培訓都浮于表面，既不徹底也不穩(wěn)定，消防安全管理工作因為意識的缺失和人員的流動而非常混亂。

其次，消防安全意識的缺失也導致部分民眾對我國的消防法律法規(guī)不夠重視，以至于各種違反消防法的行為屢禁不止，比如違法占用消防通道、破壞公共場合消防設施、建筑內(nèi)部消防設施不達標、私自縱火等等。雖然相關部門一直在加大消防安全管理力度，但并未真正改變和解決這些違法問題，這給消防工作帶來了不小的阻礙。

（二）消防安全管理法律法規(guī)不完善

目前，我國消防安全管理相關的法律還不夠健全，特別是在技術規(guī)范方面和違法處罰方面還存在很多漏洞。相關部門沒有及時根據(jù)社會發(fā)展的實際情況對消防技術規(guī)范進行更新和修改，并針對規(guī)范執(zhí)行過程中的問題采取有效措施，這也是導致火災隱患存在的重要原因之一，阻礙了消防安全工作的順利開展。

國內(nèi)部分發(fā)展相對落后的地區(qū)，社會公共服務設施建設不完善，沒有成體系的消防監(jiān)管機制，嚴重阻礙了消防工作的進行，帶來了更多的火災隱患。另外，消防安全管理制度的不完善也導致很多情況下消防責任的混亂，比如房屋建筑過程中的消防責任，到底歸屬于建筑公司還是施工單位并沒有成文的規(guī)定。在工程驗收時，對于消防設施的檢查也并不嚴格，這導致很多建筑內(nèi)部的消防設施責任歸屬不明確，進一步加劇了消防安全管理問題。

（三）消防基礎設施不完備

消防基礎設施是消防安全的前提和保障，也是城市建筑的必備設施。但目前我國很多地方的消防基礎設施并不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，消防供水不足，雖然目前國內(nèi)大部分城市的市政防火栓建設已經(jīng)形成規(guī)模，也取得了一定的成果，但總體而言基礎依舊比較薄弱，發(fā)生重大火災時會存在儲水不足的問題。第二，消防車道設施不全，管理不規(guī)范。很多小區(qū)內(nèi)部因為道路狹窄的原因，經(jīng)常會有私家車輛占用消防車道，導致火災發(fā)生時救火車無法及時開到事故現(xiàn)場進行救援，延誤救援時間，可能造成巨大的人身財產(chǎn)損失。第三，建筑設計和施工時沒有達到相關消防標準，很多開發(fā)商認為火災是小概率事件，只要注意就不會發(fā)生，因此在建筑施工時為了降低成本而減去或忽略消防基礎設施的安裝，導致建筑內(nèi)部消防設施缺失，發(fā)生火災時沒有有效的救火工具。

（四）消防人員綜合素質總體偏低

消防人員的知識儲備和專業(yè)能力是提高消防安全管理水平的關鍵，就目前而言，我國消防人員的平均專業(yè)能力水平依舊較低，在實際操作中有時會出現(xiàn)操作失誤，導致意外事故的發(fā)生。近幾年由于城市的高速發(fā)展，消防人員的需求量也在不斷上升，而高標準的招聘條件難以完成足夠數(shù)量的消防員招聘，因此部分消防機構會聘用一些沒有取得消防證書的非專業(yè)人員，這使得消防員隊伍的專業(yè)素質參差不齊，而消防員這個行業(yè)有其特殊性，因此流動較性大，人員構成不穩(wěn)定，因此綜合素質總是難以得到有效的整體提升。

二、消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新

（一）落實責任的消防監(jiān)督管理模式

如上文所說，消防責任不明確是消防安全管理面臨的主要問題之一，因此創(chuàng)新性的消防監(jiān)督管理模式首先應該落實責任歸屬，在具體的創(chuàng)新過程中，可以成立專門的項目消防監(jiān)督小組，并選出小組組長，由組長作為主要負責人帶領消防監(jiān)督小組進行企業(yè)日常消防安全工作和監(jiān)督檢查，建立完善的消防機制來消除火災隱患，減少火災事故的發(fā)生。小組內(nèi)部可以劃分出明確的負責模塊和責任制度，大家分工明確各司其職，這樣不但可以有效提高工作效率，還能在發(fā)生事故時的第一時間確定責任人。

其次，需要完善消防監(jiān)督管理的結構。要建立完整的消防監(jiān)督管理模式的內(nèi)部結構，使其不僅能夠在火災事故發(fā)生時起到作用，在日常的生產(chǎn)生活中也能平穩(wěn)地運行，發(fā)揮出其最大的價值。這需要相關部門創(chuàng)新消防管理方式，重新定義消防監(jiān)督管理的具體工作職能，為其尋求更有發(fā)展的多方合作平臺。

最后，需要改變傳統(tǒng)消防監(jiān)管理念中的固有思維，由單體逐步向多元化過渡，整個監(jiān)管由公共決策和公共服務多個機構共同參與，共同完成，集中所有力量，建立合作與競爭并存的良性體系，該體系主要包括國家消防機構、民間志愿者組織、公安派出所等，積極開展社會活動，積極拉動各方合作交流。《中華人民共和國消防法》為消防機構提供執(zhí)法權，需要對全體消防參與者開展培訓、提高業(yè)務水平，才能保障這些權利更好更合理地行使。同時充分發(fā)揮當?shù)刂驹刚呓M織以及公安派出所的作用，做好消防監(jiān)督工作，定期開展消防培訓演練活動。

（二）政府給予支持的消防監(jiān)督管理模式

政府機構應當重視消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新與推廣，不僅需要為該模式引進人才、提供資金支持，還可以成立相關部門加強對接工作，對消防監(jiān)督管理工作予以支持。增加有關消防設施設備的安裝采購、消防辦公地點的建設、人員的招募與培訓的費用，解決遇到突發(fā)事件距離目的地太遠以及人手不足等問題。有政府機構的支持，才能推動新的消防監(jiān)督管理模式順利建立與推廣。

（三）大力宣傳普及消防知識

我國人口數(shù)量巨大，人口密度高，大部分民眾在現(xiàn)階段消防安全意識還比較淡薄，集中進行消防演練、普及消防知識是必要的。需要與當?shù)卣?lián)手進行消防監(jiān)督管理，例如劃分責任到當?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處，切實做好地區(qū)監(jiān)督管理，責任劃分到位，逐步落實，堅定走好每一步，因地制宜優(yōu)化創(chuàng)新安全管理模式。做好地區(qū)消防知識的宣傳，增強公民安全意識、自我保護意識，讓消防安全深入人心。

同時，專業(yè)消防部門應盡到監(jiān)督的職責，積極宣傳消防知識，做好高層建筑、人口密集的公共區(qū)域、老舊小區(qū)防火工作，具體措施如下：一是各地區(qū)管理人員需要齊備各種防火設施，防火墻、防火卷簾等防火材料必須滿足防火要求，切實做好高層建筑、人口密集的公共區(qū)域、老舊小區(qū)防火工作;二是線下與線上防火知識普及齊上陣，線下定期開展防火演習與知識宣講，線上通過廣播、公交投屏、公共場所影像設備增加人們獲得消防知識的途徑，全方位保證人民群眾生命財產(chǎn)安全;三是定期對老舊小區(qū)線路進行巡檢抽查，同時培養(yǎng)民眾定期檢查電氣設備、隨時關閉火源的習慣;四是定期開展火災逃生演習，讓民眾明確安全出口位置以及火災逃生中的正確操作流程。保證逃生通道必須暢通，不得堆積雜物，易燃易爆物品應存放指定位置，并定期巡查滅火設備的配置情況。五是公共場所群眾應當自覺遵守消防章程，不隨意使用明火，不亂丟煙頭，防范火災。

（四）建立專業(yè)的消防隊伍

消防機構與當?shù)卣献鞒闪?、培訓專業(yè)消防巡檢隊伍，加強監(jiān)督力度，從各個方面減少消防安全問題，有以下幾點建議：第一，消防員定期參與理論、實踐培訓，掌握消防技能，積極參與國家消防考試，獲得相應證書。第二，完善相應法律法規(guī)，規(guī)范操作流程，提高消防人員職業(yè)素養(yǎng)。第三，對于企業(yè)或者民間志愿者機構而言，應加強消防人員安全教育，通過考試、演習確保全員安全教育達標，強化人員培訓，建立健全相應臺賬，所有人員應持證上崗。第四，消防人員必須遵守規(guī)章制度，定期定時對消防車、高壓水槍、云梯等專業(yè)救火設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，對滅火器的使用情況、保質期等嚴格檢查，對自身護具定期維護，如有問題無法解決應當及時上報處理，保證在有險情時能正確發(fā)揮作用。第五，消防員定期總結，減少工作中的失誤，避免工作中的錯誤。

消防員的培訓應當主要集中在兩個方面，第一是體能培訓，消防人員必須具備良好的體能，力量、速度、耐力缺一不可，這些是保證救援能順利進行的前提，在面對復雜且危險的火情時，往往需要消防人員超負荷工作，具有良好的身體素質才能避免救援時給自身帶來傷害。第二則是技能，積極參與學習理論知識，了解面對不同火源時所使用的滅火設備，根據(jù)不同的火情制定準確有效的滅火方案，了解不同物質燃燒時所產(chǎn)生的有毒有害物質，做好正確的防護措施。同時，還要在工作中熟練地掌握救人與自救方法、繩結的編制與呼吸器、滅火器的操作等，提高水帶的接水與鋪設速度，通過不斷演習掌握要領。對于調度人員，必須做到沉著冷靜，熟練掌握無線通信設備的使用，第一時間了解災難詳情，做好無線電交流溝通，方便一線人員能及時準確掌握情報，制定相應救援分配與戰(zhàn)術布置。在第一時間控制火勢蔓延。

三、消防監(jiān)督管理模式實際應用的要求

（一）施工現(xiàn)場防火布置要求

消防監(jiān)督管理模式在應用過程中對于施工現(xiàn)場防火布置有著十分嚴苛的要求。以下是對施工現(xiàn)場要求的具體內(nèi)容：第一，應當明確劃分工作區(qū)間，高溫作業(yè)、動火作業(yè)必須嚴格控制與易燃易爆物品堆放區(qū)的距離。第二，夜間或者照度較低的施工現(xiàn)場必須保證良好的照度，所有高空作業(yè)以及搭建的建筑設備必須遠離高壓線以及高壓設備，避免引起觸電與火災。第三，施工現(xiàn)場人員較多，必須保證留有3m以上寬度的消防通道，任何設備不得占用消防通道，科學設置消火栓、消防池或消防沙以備后患。第四，工棚、庫房、易燃易爆品堆放區(qū)必須配備相匹配的滅火設備，員工宿舍必須配備滅火器以及消防繩、護具等火災逃生設備。對這些設備與物資應當定期巡檢并做好記錄。第五，所有員工宿舍以及工棚必須保證門窗外開且寬度均大于1.2m，有利于發(fā)生火災時的逃生。

（二）完備消防基礎設施

完善地區(qū)的消防設施對于消防工作的開展有著積極的促進作用，在合理位置安裝消火栓、消防池以保證消防車到達現(xiàn)場可以第一時間接水開展滅火工作，阻斷火勢蔓延。在空間相對狹小的工棚、宿舍、食堂等地多配置幾具滅火器，當有火情出現(xiàn)，在撥打完火警電話后，保證自身安全前提下第一時間開展滅火與自救，爭取在火情較小時撲滅火源。在易燃易爆物品存放區(qū)更應當做好防火保護。加大消防設施設備的資金投入，完善基礎設施建設，積極采購效果好的滅火與防護設備，做到有備無患。

四、結語

綜上所述，消防人員要積極解決火災隱患，保障消防安全，消防監(jiān)管道阻且長，需要時間實施與完善。同時，人民群眾要提高消防安全意識，重視消防安全隱患，肩負起每個公民的監(jiān)管責任。消防安全需要全體公民積極參與，才能有效規(guī)避火災風險。

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