主動(dòng)融入服務(wù)國家戰(zhàn)略 塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

唐小平

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對(duì)把成渝地區(qū)打造成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地的戰(zhàn)略定位。重慶市沙坪壩區(qū)時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中找準(zhǔn)定位、勇?lián)姑?，全力打造?chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、開放引領(lǐng)示范區(qū)、文化傳承示范區(qū)、人民城市示范區(qū)，努力在融入服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)更多力量。

全力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，助力建設(shè)具有全國影響力的科創(chuàng)中心。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。面對(duì)世界百年變局和世紀(jì)疫情疊加等復(fù)雜局面，必須把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力?！兑?guī)劃綱要》明確提出，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，增進(jìn)與“一帶一路”沿線國家等創(chuàng)新合作，合力打造科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。沙坪壩區(qū)有高等院校16所、省部級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)335個(gè)，科技工作者10余萬人，具有高校院所集聚、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源富集的優(yōu)勢。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為地區(qū)發(fā)展的最大變量、最強(qiáng)動(dòng)能，全面融入西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，以務(wù)實(shí)建好“環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈”為切入點(diǎn)，系統(tǒng)重塑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢，加快形成更多高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新主體集聚工程，強(qiáng)化高校、企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)駐區(qū)高校高質(zhì)量發(fā)展，有針對(duì)性引育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，深入實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向市場主體集聚。實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程，制定環(huán)重慶大學(xué)等四個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈工作方案，建立“一圈一方案”“一圈一專班”“圈長責(zé)任制”工作機(jī)制和“五個(gè)一”成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，一周一調(diào)度校地合作事項(xiàng)。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)工程，高位嫁接校、企、銀、政等多方資源，全面梳理城市空間，激活老校區(qū)、老廠區(qū)，采用“政府扶持+學(xué)校支持+企業(yè)運(yùn)營”模式，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程，堅(jiān)持“養(yǎng)魚先養(yǎng)水、養(yǎng)花先養(yǎng)土”，統(tǒng)籌創(chuàng)新要素配比，不斷優(yōu)化“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體創(chuàng)新政策，實(shí)施全方位多層次人才計(jì)劃，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。

全力打造開放引領(lǐng)示范區(qū)，助力建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地。開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。過去40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義愈演愈烈，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢更加明顯。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》明確提出以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐，深入推進(jìn)制度型開放，聚焦要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗(yàn)，全面提升市場活力，在西部改革開放中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，沙坪壩區(qū)以打造國際物流城“升級(jí)版”為發(fā)力點(diǎn)，大力推動(dòng)功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市升級(jí)，促進(jìn)開放資源、口岸優(yōu)勢加快落地變現(xiàn)。夯實(shí)通道基礎(chǔ)，充分發(fā)揮跨境聯(lián)運(yùn)大動(dòng)脈起點(diǎn)作用，提升東西南北“四向齊發(fā)”通道效能，促進(jìn)鐵公水空“四式聯(lián)運(yùn)”融合發(fā)展，打造國際鐵路數(shù)據(jù)港，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。提升樞紐功能，持續(xù)深化陸上貿(mào)易規(guī)則探索，圍繞提效率降成本、多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接等大力推動(dòng)首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新，提升口岸智慧化水平，建強(qiáng)陸港型國家物流樞紐。做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化布局臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型口岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)集群化、特色化、高端化，加快建設(shè)內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)高地。壯大樞紐經(jīng)濟(jì)集群，堅(jiān)持港產(chǎn)城一體化發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)代物流，做大國際貿(mào)易，做特供應(yīng)鏈金融，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章，加快把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

全力打造文化傳承示范區(qū)，助力建設(shè)巴蜀文化旅游走廊。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，一定要重視歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)好中華民族精神生生不息的根脈。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對(duì)豐富而有品位的文化需求更加旺盛，對(duì)優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境、文化服務(wù)、文化活動(dòng)的期待更為迫切，對(duì)社會(huì)文明程度提出了更高要求。文化已經(jīng)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，成為滿足人民日益增長美好生活需要的重要因素。必須增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)定文化自信，著眼服務(wù)于人的全面發(fā)展，提升文化產(chǎn)品、文化設(shè)施、文化空間、文化活動(dòng)供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾文化需求，增強(qiáng)人民群眾精神力量。《規(guī)劃綱要》明確要求，共建巴蜀文化旅游走廊，充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級(jí)休閑旅游勝地。作為巴渝文化、抗戰(zhàn)文化重要發(fā)源地和紅巖精神重要發(fā)祥地，沙坪壩區(qū)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力傳承弘揚(yáng)紅巖精神，為城市改革發(fā)展提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。提升城市文明程度，持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、宣傳和研究，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實(shí)踐活動(dòng)，塑造以紅巖精神為核心的城市精神，以人的素質(zhì)提升刷新城市文明高度。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化保護(hù)、文化惠民、文旅融合發(fā)展三大計(jì)劃，系統(tǒng)梳理區(qū)域文化遺存，因地制宜打造沙磁古道等一批文化街區(qū)、文化地標(biāo)和歷史步道，加快完善優(yōu)質(zhì)普惠的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)歌樂山·磁器口文化旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)文化、體育、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)融合發(fā)展。擴(kuò)大城市文化影響力，深入提煉城市文化符號(hào)，精心打造城市形象IP，加大全媒體平臺(tái)傳播力度，強(qiáng)化國際傳播能力建設(shè)，講好新時(shí)代區(qū)域精彩故事，不斷提升城市文化品位和國際知名度。

全力打造人民城市示范區(qū)，助力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。人民的高品質(zhì)生活，離不開城市的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。以“人民城市人民建，人民城市為人民”為核心的城市建設(shè)治理理念，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重要命題，集中體現(xiàn)了黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義，是城市發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。深入踐行人民城市重要理念，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等全過程各環(huán)節(jié)各方面，不斷完善城市管理服務(wù)，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題;必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)群眾從房前屋后實(shí)事做起，從身邊小事做起，不斷激發(fā)城市治理的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，真正讓人成為城市最美的風(fēng)景?！兑?guī)劃綱要》明確提出建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮示范作用，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共建共享，大幅改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造世界級(jí)休閑旅游勝地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)，建設(shè)包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質(zhì)城市群。沙坪壩區(qū)深入踐行人民城市重要理念，著眼讓城市更加宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游，統(tǒng)籌形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和神態(tài)，以“繡花功夫”推動(dòng)城市有機(jī)更新，促進(jìn)城市有機(jī)生長。精細(xì)化更新東部老城，堅(jiān)持功能優(yōu)先、內(nèi)外兼修，精雕細(xì)琢、少拆多改，經(jīng)濟(jì)施工、提升品質(zhì)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊房改造，深入推動(dòng)學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、商圈周邊、景區(qū)周邊以及濱江沿線、過境沿線、干道沿線、上山沿線“四周四沿”整治提升，下大力氣治堵、治亂、治危、補(bǔ)短，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的出行難、停車難、缺配套、無環(huán)境等突出問題，推動(dòng)老城換新顏，精心打造“群眾家門口的風(fēng)景”。高品質(zhì)建設(shè)西部新城，堅(jiān)持規(guī)劃、生態(tài)、基礎(chǔ)、景觀、配套“五個(gè)先行”，統(tǒng)籌推進(jìn)地下地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景觀設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，全面融入智慧城市、未來城市理念，加快引育高能級(jí)產(chǎn)業(yè)、高層次人才，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研教城景”深度融合，打造未來之城、開放之城、生態(tài)之城、產(chǎn)業(yè)之城。高水平繪就中部“詩意田園”，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整與群眾增收、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、組織引領(lǐng)與群眾參與、雷厲風(fēng)行與久久為功結(jié)合起來，發(fā)動(dòng)群眾全覆蓋推進(jìn)田園、菜園、果園、花園、家園“五園共治”，全面盤活撂荒地、閑置農(nóng)房，以研學(xué)統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化積分制促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，一起動(dòng)手打造現(xiàn)代都市中的美麗鄉(xiāng)村。

（作者：中共重慶市沙坪壩區(qū)委書記）

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