鞏固成果促升級　多措并舉塑體系　江蘇不斷優(yōu)化完善技能人才評價工作

江蘇持續(xù)鞏固技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作成果，深化技能人才評價制度改革，堅持在規(guī)范中提升，在提升中規(guī)范，積極培育承接主體，凈化評價市場環(huán)境，多措并舉優(yōu)化完善技能人才評價體系，暢通技能勞動者成長成才通道，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的技能人才支撐。

搭建人才發(fā)展“立交橋”

市面上各類證書五花八門、良莠不齊，為避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生，江蘇堅持破立并舉、疏堵結(jié)合，著力為持有證書的技能勞動者搭建四通八達的“立交橋”。一是打破技能人才成長天花板。積極落實“新八級工”制度，在徐工、熊貓、亨通、洋河、沙鋼等一批骨干企業(yè)試點，從企業(yè)生產(chǎn)科研和技術(shù)攻關(guān)一線評聘產(chǎn)生江蘇首批29名特級技師，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)比照正高級職稱人員落實相關(guān)薪酬待遇。全年計劃評聘百名特級技師、評選百名江蘇省企業(yè)首席技師，引領(lǐng)帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展。二是打通技能人才職業(yè)壁壘。支持優(yōu)秀技能人才參加工程系列職稱評審，對作出突出貢獻或獲得重大獎項的技能人才，建立職稱評審綠色通道，已累計為326名技能人才破格認定高級職稱。同時根據(jù)今年實施的《江蘇省就業(yè)促進條例》規(guī)定，高級工、技師、高級技師對應(yīng)申報助理級、中級、副高級工程系列職稱，淡化學(xué)歷要求，強化技能貢獻，創(chuàng)新評審方式，全年貫通認定預(yù)期達2 000人。三是打開國（境）外證書比照認定大門。將江蘇區(qū)域內(nèi)發(fā)放國（境）外證書的機構(gòu)和部門納入技能人才評價體系規(guī)范化管理，創(chuàng)新開展國（境）外職業(yè)技能比照認定工作，發(fā)布江蘇省首批國（境）外職業(yè)技能比照認定目錄，收錄德國AHK體系認證的機電一體化工、工業(yè)機械工和臺灣地區(qū)電腦軟體設(shè)計技術(shù)士、數(shù)位電子技術(shù)士等14項國（境）外職業(yè)資格證書，持有目錄內(nèi)證書的勞動者不必重復(fù)考評，直接申請雙證并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補貼政策。

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助推器”

江蘇抓住部省共推“技能中國行”的契機，聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)所盼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需，錨定數(shù)字經(jīng)濟實施數(shù)字技能提升行動，充分發(fā)揮技能評價在技能人才開發(fā)工作中的導(dǎo)向作用，賦能智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是堅持問題導(dǎo)向，打通培養(yǎng)輸送堵點。推進與長三角地區(qū)省份和陜西、河南、貴州等勞務(wù)輸出大省的技能人才評價交流，協(xié)力推動技能人才等級學(xué)時跨省互認。與華為、騰訊、京東、科大訊飛等龍頭企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持尊重企業(yè)制度的技能人才評價體系及標準，探索實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書與企業(yè)權(quán)威技能認證“一試兩證”的人才評價模式，共享企業(yè)技能證書評價成果。二是堅持需求導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)既當好用人主體，又當好培育主體。支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，自主確定技能類評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置技能崗位等級，自主開發(fā)制定技能評價標準規(guī)范，自主運用評價方法，自主開展技能人才評價。三是堅持效果導(dǎo)向，建立快速響應(yīng)機制。針對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中成熟技工匱乏的現(xiàn)狀，加快數(shù)字技能人才培養(yǎng)培育，全年開發(fā)10個以上數(shù)字技能類評價標準（規(guī)范）或題庫，同時加快培育數(shù)字技能類行業(yè)組織、用人單位備案成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，有序開展數(shù)字技能人才評價，滿足數(shù)字技能勞動者需求。全省開展數(shù)字技能評價企業(yè)突破500家，2022年1至7月新增數(shù)字技能人才10.5萬人次，高級工以上3.4萬人次。

繪就規(guī)范管理“新篇章”

江蘇一手抓監(jiān)管，一手抓服務(wù)，長短結(jié)合、標本兼治，推進等級認定工作“提質(zhì)”“擴面”，不斷培育合規(guī)評價主體，壯大優(yōu)質(zhì)評價主體，建立健康的技能人才評價生態(tài)，努力讓“山寨證書”難落地、無空間。一方面，多措并舉，做實監(jiān)管。通過全省人社系統(tǒng)信息化平臺，實現(xiàn)評價過程全留痕，健全目錄管理、過程督導(dǎo)、信用核查等全過程全領(lǐng)域監(jiān)管制度。完善企業(yè)評價和社會培訓(xùn)評價的備案規(guī)程和實施規(guī)則，暢通跨區(qū)域企業(yè)集團和培訓(xùn)評價組織的本地化管理流程，消除地區(qū)間、行業(yè)間的行政性限制。建立健全評價機構(gòu)信用管理制度，將用人單位、職業(yè)院校（含技工院校）和職業(yè)技能人才評價機構(gòu)等，依法納入信用管理范圍。建立退出機制，明確對評價機構(gòu)違規(guī)處理直至撤銷備案的10種情形，進一步強化評價工作的嚴肅性，有效防范風(fēng)險隱患。另一方面，精準發(fā)力，做優(yōu)服務(wù)。定期發(fā)布技能人才評價技術(shù)資源目錄和職業(yè)技能等級認定機構(gòu)目錄，收錄評價技術(shù)資源332個、備案機構(gòu)3 036家，其中備案企業(yè)2 767家，面向社會開展評價機構(gòu)180家，年鑒定量近百萬人次、完成題庫開發(fā) 40個以上。集中力量下沉，建立定點聯(lián)系制度，組建1 400余人的“千人千企服務(wù)團”，點對點指導(dǎo)幫助1 178家企業(yè)特別是民營企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)自主開展技能人才評價工作。加快職業(yè)技能等級認定機構(gòu)備案進度，鼓勵更多用人單位自主開展評價。支持鼓勵有條件的大型企業(yè)和社會培訓(xùn)評價組織為中小企業(yè)提供技能人才評價服務(wù)。依托全省110所技工院校建設(shè)高質(zhì)量技能評價主體，指導(dǎo)技工院校積極面向社會提供技能評價服務(wù)，將學(xué)校開展社會化培訓(xùn)評價服務(wù)情況列入評先選優(yōu)考核指標，予以支持激勵。

下一步，江蘇將持續(xù)推進技能人才評價制度改革，努力打造一批“看得見、摸得著、可復(fù)制、能推廣”的評價示范典型，為技能人才工作高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。