關(guān)于企業(yè)預算績效評價體系構(gòu)建的研究

于千賀

摘 要：為進一步規(guī)范資金管理，保證企業(yè)的經(jīng)營更有成效，企業(yè)要融入全面預算管理的理念，構(gòu)建完善的預算績效評價體系，確保預算管理工作得到優(yōu)化。文章通過分析企業(yè)構(gòu)建預算績效評價體系的相關(guān)問題和方法，有針對性地提出相應對策，旨在提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預算管理；績效評價

引言：關(guān)于企業(yè)績效評價的研究，國內(nèi)外的文獻較多。早期國外企業(yè)績效評價研究集中在選擇企業(yè)經(jīng)營績效評價指標的問題上，主要有成本評價體系、杜邦財務評價體系、報酬率與預算指標綜合評價體系等。雖然使得企業(yè)績效評價體系更能適應企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，但是也不能從可持續(xù)發(fā)展角度對企業(yè)績效進行全面評價。我國對企業(yè)績效考核的研究一直沒有間斷過，但至今仍未建立起科學有效的企業(yè)績效評價體系，隨著經(jīng)濟水平日益提升，我國企業(yè)面臨的競爭壓力日益增加，企業(yè)若要在市場中占據(jù)主動權(quán)，提高自身實力，就要對預算管理工作進行優(yōu)化，融入全面預算管理思想，打造健全的預算績效評價體系，使預算管理工作得到客觀公正的評價，提高工作人員對工作的積極性，達到理想的管理效果。本文按照科學發(fā)展觀的要求，試探討如何構(gòu)建企業(yè)績效評價體系。

一、企業(yè)開展預算績效評價的重要性

企業(yè)要融入全面預算管理理念，使預算工作更加科學，使各種資源得到合理分配與控制，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動得到合理組織和協(xié)調(diào)，從而達到預期的經(jīng)營目標。構(gòu)建預算績效評價體系時，企業(yè)要根據(jù)相應的標準，對評價程序進行制定和優(yōu)化，采用科學的評價方法，選擇合理的評價指標，對評價對象進行全方位的考核，得出合理的評價結(jié)果。預算績效評價體系的合理性將直接影響到企業(yè)的運營管理和企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。企業(yè)需通過完善的預算管理工作對員工的各項行為進行有效的約束和控制，對各項資源進行有效的配置，提高企業(yè)的管理水平。當企業(yè)能夠?qū)T工進行科學合理的評價時，就能更好地激發(fā)員工對工作的積極性和主動性，為員工提供更多晉升和培訓機會，使員工的素質(zhì)和能力得到進一步提升，促進員工與員工之間彼此交流，真正發(fā)揮出員工的作用。當前，許多企業(yè)在開展預算管理和績效評價時還存在許多問題，需仔細分析問題的癥結(jié)所在，制定相應的解決對策，構(gòu)建完善的評價體系，才能保證企業(yè)的效益穩(wěn)步提升。

二、企業(yè)全面預算管理與績效評價存在的問題

1.缺乏完善的考核指標

雖然企業(yè)已經(jīng)充分意識到開展全面預算管理的必要性，對現(xiàn)有的績效評價方式進行改革，但是并未設置完善的評價指標，這樣就會影響最終的評價效果。企業(yè)在開展預算考核時，會將上一年度的歷史成本作為預算的重要依據(jù)，然后對各個指標進行考核。然而，歷史成本并不能對企業(yè)的現(xiàn)實成本進行準確反映，而且企業(yè)的現(xiàn)實成本會受到多種因素的影響。因此，企要對預算管理的依據(jù)進行全方位的考量，才能提高預算管理的有效性和科學性。大部分企業(yè)在編制預算時，并不能充分體現(xiàn)出企業(yè)的需求成本，管理者也很難在預算編制方案中了解準確的信息，這將不利于管理者開展決策。若企業(yè)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的預算編制手段和考核方式，則很難滿足企業(yè)的發(fā)展需求，還會影響企業(yè)各項資源的和正常配置，對企業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

2.缺乏健全的績效獎懲機制

目前，企業(yè)并未制定完善的績效獎懲機制，這也會影響企業(yè)預算績效評價體系的構(gòu)建與完善。企業(yè)通過制定合理的獎懲機制，不僅可以提高與人工對工作的積極性和主動性，還促進企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。然而，部分企業(yè)的管理者并未通過長遠的視角看待問題，更加重視短期效益，并未對員工進行有效的考核與評價，也沒有建立完善的績效獎勵與懲罰機制，不能做到以人為本，這必然會影響員工對工作的積極性和主動性，很難保證工作質(zhì)量。

3.預算管理與績效評價目標不符

為了進一步提高企業(yè)的運行與發(fā)展水平，企業(yè)要發(fā)揮出各個部門的作用，保證各部門彼此配合，共同完成企業(yè)的發(fā)展目標。然而，在實際工作中，各個部門的工作職責并不一致，這也導致預算管理和實際績效考核目標存在較大差距。企業(yè)要通過績效考核工作，對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行合理的評價與展示，使企業(yè)的管理者能夠合理預測企業(yè)的未來發(fā)展形勢。另外，企業(yè)要通過預算管理對企業(yè)的成本進行有效的管理，這必然會導致二者的目標存在較大差距。另外，企業(yè)在對各項數(shù)據(jù)進行調(diào)整時，會將預算編制方案的內(nèi)容作為重要的參考依據(jù)，但在實際評價的過程中，卻要考慮到不同的目標和標準，這也導致企業(yè)的績效評價結(jié)果并不合理。

4.績效考核目標不夠靈活

目前，企業(yè)在構(gòu)建預算績效評價體系時，并未制定靈活的考核目標，這樣就會影響全面預算管理的實施效果，還會影響評價結(jié)果的合理性。企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展離不開多方面的影響，在這些影響中，既有危機，又有機遇，若企業(yè)能夠抓住難得的發(fā)展機遇，就能保證企業(yè)的預算管理更有成效，更有助于打造合理的預算績效評價體系。然而，大部分企業(yè)并不具備有效應對風險的能力，一旦企業(yè)的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，會導致企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展陷入困境。此外，部分企業(yè)并未設置多元化預算管理指標，一旦遇到突發(fā)狀況，企業(yè)的預算管理就會出現(xiàn)各種問題，若企業(yè)無法在第一時間采取有效的應對措施，就會導致企業(yè)面臨很大的損失。

三、構(gòu)建預算績效評價體系的主要內(nèi)容

1.建立考核指標體系

企業(yè)若要打造健全的預算績效評價體系，就要設置完善的考核指標?？己酥笜说倪x擇與體構(gòu)建是一項復雜的工作，企業(yè)的規(guī)模越大，企業(yè)的考核指標就越復雜。在企業(yè)內(nèi)部存在許多類型的作業(yè)單元，不管在何種單元中，均要考慮到不同的工作內(nèi)容和工作要點，因此，企業(yè)在設置考核指標體系時也要有一定的側(cè)重點。企業(yè)通常要考慮到不同作業(yè)單元的特點，對考核指標體系進行針對性設計和規(guī)劃。

2.確定考核形式與打分方法

目前，我國并未形成成熟的績效考核打分體系，也沒有與之相關(guān)的通用模板，若企業(yè)一味照搬其他企業(yè)的經(jīng)驗，則很難保證其符合企業(yè)的實際情況，企業(yè)要做到具體問題具體分析，結(jié)合自身實際情況制定相應的績效考核打分體系，選擇恰當?shù)目己诵问?。企業(yè)要根據(jù)考核指標的結(jié)構(gòu)，對考核分值進行設計。比如，在作業(yè)單元中，若要對員工進行考核，就要設置相應的考核指標體系，若員工在規(guī)定的時間內(nèi)順利完成指標，就要減去相應的分數(shù)，然后計算出總分。工作人員需按月遞交預算資料，對執(zhí)行效果進行分析，對員工開展年度考核，這樣就能對日常預算管理中存在的問題進行分析，并保證問題得到改進，同時，還可順利開展年度考核。其他部門也要按月將預算分析報告遞交給預算管理部門，再由預算管理人員對這些報告進行有效的整理與分析，并對其進行合理評分。到了年底，預算管理部門將會開展年度考核，最終形成整個年度預算管理考核報告。

3.預算管理信息化建設

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)對預算管理進行績效評價時，可引進先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)績效評價信息化建設，提高評價效率和質(zhì)量，確保資源得到共享，降低工作人員的工作強度與負擔。

四、企業(yè)預算績效評價體系優(yōu)化對策

1.保證考核指標更加科學

企業(yè)若要構(gòu)建合理的績效評價體系，提高預算管理水平，就要對各項考核指標進行合理設置。首先，企業(yè)要完善各部門的職能，明確預算管理和績效評價的負責人，明確各項職責，制定完善的考核制度與考核標準。其次，企業(yè)要結(jié)合實際情況，設置考核指標，使指標得到進一步量化處理。

2.建立完善的績效考核與獎懲制度

首先，企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，制定相應的績效考核制度。為保證績效考核工作落到實處，企業(yè)就要制定完善的制度，對考核工作進行全面規(guī)范，進一步提高預算管理水平。企業(yè)要對工作目標進行統(tǒng)一，確保預算管理工作順利開展。對各項資源進行合理分配，提高資源的利用率，保證各個階段的目標順利完成。對員工進行考核時，要了解員工的工作目標，使員工能夠?qū)€人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。當雙方目標一致，就更容易對員工進行考核，考核結(jié)果也將更加客觀、公正。

其次，建立完善的獎懲制度。企業(yè)若要進一步優(yōu)化績效評價體系，就要對現(xiàn)有的獎懲機制進行改進和創(chuàng)新，激發(fā)員工對工作的積極性。當員工能夠端正工作態(tài)度，擁有良好的工作狀態(tài)，就能有更加強大的動力，從而為企業(yè)的發(fā)展增添更多動力。因此，為了更好地發(fā)揮出員工的作用，建立完善的獎懲機制很有必要。

再次，企業(yè)要善于利用績效評價與獎懲機制，使預算績效評價體系得以不斷優(yōu)化。開展預算管理時，企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，制定相應的制度，將預算管理、績效評價、獎懲工作有機結(jié)合，打造綜合化機制，有效激發(fā)員工的主觀能動性。要了解員工的想法和需求，使機制更有針對性，并且可以更好地滿足員工需求，達到理想的激勵效果。

最后，企業(yè)在構(gòu)建績效評價體系時，要善于發(fā)揮出價值創(chuàng)造的作用。企業(yè)通常要考慮到兩點，一是價值管理，二是價值創(chuàng)造。企業(yè)要結(jié)合凈利潤等內(nèi)容展開績效評價，并將財務指標和非財務指標相結(jié)合，從而獲得客觀、公正的評分。

3.對考核基礎(chǔ)工作予以完善

影響績效考核的因素比較多，企業(yè)要不斷完善考核基礎(chǔ)，可提高評價結(jié)果的合理性，使預算管理更加科學。首先，企業(yè)要引進先進的技術(shù)手段，對各項工作、資源進行合理分配，確保員工享受到良好的資源，提高員工的工作效率。其次，明確員工職責，提高員工對工作的責任感，使企業(yè)獲得健康發(fā)展。再次，一旦發(fā)生突發(fā)事件，企業(yè)要及時啟動應急預案，保證問題得到順利解決。企業(yè)要總結(jié)在發(fā)展和經(jīng)營過程中已經(jīng)遇到的問題和可能遇到的問題，不斷優(yōu)化應對機制，提高員工解決問題的能力，減少企業(yè)的損失。最后，企業(yè)要不斷優(yōu)化預算管理績效評價工作，融入全面預算管理的理念，有效激發(fā)員工的潛能與主觀能動性，確保企業(yè)順利實現(xiàn)自身目標。在開展績效評價時，需結(jié)合企業(yè)的實際情況，做出合理的分析與評價，及時發(fā)現(xiàn)評價中存在的不足，并不斷改進。

4.采取有效的方法開展績效評價

（1） 層次分析法。企業(yè)若要提高自身效益，就要不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營與管理水平，這也導致企業(yè)的經(jīng)營與管理工作日益復雜。企業(yè)在開展預算管理績效評價時，要考慮到實際情況，在明確考核指標時，還要考慮到不同指標的權(quán)重。預算管理人員經(jīng)常會利用經(jīng)驗確定指標的權(quán)重，這并不能保證權(quán)重的確定完全客觀，也無法保證績效考核評價的合理性。因此，要采取有效的方式對指標進行量化處理，減少指標權(quán)重受到主觀因素影響的可能性。常用的一種方法是層次分析法，這一方法主要是對預算管理問題進行拆解，將其劃分為不同的因素，然后將支配關(guān)系作為依據(jù)，對其進行合理劃分，最后建立起合理的遞階層次結(jié)構(gòu)。通過這一方法可對影響評價的因素進行排查，然后確定指標權(quán)重。

（2） 指標選取法。由于預算管理涉及內(nèi)容比較多，在對其進行評價時，要科學選擇指標，這樣才能對其做出客觀、公正的評價。目前，企業(yè)積極應用全面預算管理后，不僅可進一步提高預算管理水平，還能不斷優(yōu)化與之相關(guān)的理論體系與管理體系，更能為績效評價工作提供有效的參考依據(jù)。

（3） 模糊綜合評價法。如果發(fā)現(xiàn)影響預算管理的因素比較復雜，就要采用模糊綜合評價法，對影響因素進行合理分析與評價，這樣就能獲得較為客觀、真實的評價結(jié)果。

五、全面預算管理績效評價的應用成效

1.激發(fā)工作人員對工作的積極性

企業(yè)在開展績效評價時，要結(jié)合全面預算管理的要求，對每個部門的人員提出嚴格的要求，使其能夠做好本職工作，并且，企業(yè)會采用有效的激勵措施，激發(fā)員工對工作的積極性和主動性，促進企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。企業(yè)在實施全面預算管理時，需花費一定的時間才能了解效果，將這一工作與績效考核相結(jié)合，就能使員工主動配合該項工作，認真做好本職工作，同時，也能拉近財務管理部門與其他部門之間的聯(lián)系。

2.發(fā)現(xiàn)問題，推動業(yè)財融合

企業(yè)在開展預算績效評價體系的構(gòu)建時，要保證各項執(zhí)行標準內(nèi)容完善，使員工能夠了解到其具體的適用范圍，嚴格按照標準開展工作。否則，一旦某一內(nèi)容的制定比較模糊，員工不熟悉其中的內(nèi)容，就可能會在工作中不重視對資源的有效利用，從而產(chǎn)生較為嚴重的資源浪費，給企業(yè)的發(fā)展造成很大的壓力。企業(yè)要充分發(fā)揮出預算管理部門的作用，積極召開部門組織會議，對各項工作的執(zhí)行標準予以明確規(guī)定。比如，在費用執(zhí)行方面，企業(yè)要制定完善的執(zhí)行標準，對現(xiàn)有的費用制度進行優(yōu)化，加大宣傳力度，使各部門能夠了解到這一標準的重要性，在開展工作時能夠嚴格參照這一標準，提高工作成效。同時，在收賬款方面，一旦企業(yè)在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)存在未能按時還款的情況，可能會導致企業(yè)的資金流動性降低。為了改變這一問題，預算管理部門要積極與其展開合作，不斷優(yōu)化收賬制度，采取有效的催收措施，進一步改善企業(yè)的收賬款現(xiàn)象，使企業(yè)的資金得到合理流動。

3.對資源配置進行優(yōu)化

企業(yè)在優(yōu)化預算績效評價體系的過程中，可對各項資源進行合理的配置，保證企業(yè)的經(jīng)營與管理工作水平得到提升。企業(yè)在對成本進行管理時，要充分發(fā)揮部門的作用。首先，各部門要減少不必要的成本支出，嚴格按照全面預算管理的要求和企業(yè)管理制度的要求，對業(yè)務模式進行調(diào)整。其次，企業(yè)要進一步加大創(chuàng)新力度，對管理流程進行優(yōu)化，減少不必要的成本投入。再次，企業(yè)要定期對費用支出進行考核，規(guī)范工作人員的行為，擴大企業(yè)的收益?？傊?，完善的績效考核工作，可對廣大工作人員的行為和工作態(tài)度形成有效的監(jiān)督，使其能夠自覺規(guī)范自身行為，合理利用各項資源，既能保證企業(yè)的成本得到控制，又能提高企業(yè)效益。

六、結(jié)束語

綜上所述，預算管理是一項非常重要的工作，若要提高這一工作水平，企業(yè)就要積極構(gòu)建與之相關(guān)的績效評價體系，設置明確的考核指標考核機制，完善各項基礎(chǔ)工作，選擇合理的考核與評價方法，就能獲得客觀準確考核結(jié)果，提高企業(yè)的預算管理水平。

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