淺談沈陽(yáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)

李昆南

【摘要】質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家的基礎(chǔ)，是質(zhì)檢的根基。本文以沈陽(yáng)市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)為例，提出對(duì)應(yīng)的發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施;“一站式”服務(wù);建設(shè)

【DOI 編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2022.02.018

Discussion on the Quality Infrastructure of Shenyang "one-stop" Service Construction

LI Kun-nan

（Shenyang Testing Institute of Product Quality Supervision，Shenyang 110022，China）

Abstract：Quality infrastructrue is the foundation of a country and the foundation of quality inspection. This paper takes shenyang city quality infrastructure "one-stop" service construction as an example，and puts forward corresponding development suggestions.

Key words：quality infrastructure “one-stop”service;contruction

國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的概念是2005年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織共同提出的，由計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、認(rèn)可等構(gòu)成。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）是一個(gè)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，提升國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)能力和管理水平是支撐科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵手段[1]。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出明確部署。2020年11月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》，各地積極落實(shí)，有效促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量提升。

1國(guó)內(nèi)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1線下服務(wù)站

2013年，武漢市岱家山科技城建立全國(guó)首個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，通過有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等資源，面向企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的綜合服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，助力企業(yè)質(zhì)量提升。2016年，武漢建立覆蓋全市15個(gè)區(qū)26個(gè)基層服務(wù)站，2020年6月發(fā)布全國(guó)首個(gè)“一站式”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)武漢市加快建設(shè)質(zhì)量服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還對(duì)“一站式”質(zhì)量服務(wù)站的復(fù)制推廣意義重大。經(jīng)過七年的探索和發(fā)展，武漢市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站的當(dāng)前水平達(dá)到美國(guó)MEP項(xiàng)目和德國(guó)STC項(xiàng)目發(fā)展約十五年的水平[2]，具備了可推廣性和可復(fù)制性。

青島市全國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)總部建設(shè)共三期，擬投融資50億元。一期投資5.6億元，2020年開工建設(shè)，將于2022年3月正式啟用?；匾黄谝?guī)劃NQI總部集聚、行業(yè)科技成果展示交易、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)和NQI大數(shù)據(jù)等七大功能，建成后將初步形成立足青島，服務(wù)北方，輻射全國(guó)，政企產(chǎn)學(xué)研金服用全鏈條質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）產(chǎn)業(yè)集聚高地[3]。

1.2線上平臺(tái)

隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，一大批線上平臺(tái)也出現(xiàn)在人們的視野中（見表1）。

2沈陽(yáng)市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”建設(shè)

沈陽(yáng)于2021年規(guī)劃打造了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線下和線上公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全維度質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)，支撐我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，助推實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。

2.1“1+3+1”質(zhì)量服務(wù)體系構(gòu)建

推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)靠前落地，從事后監(jiān)管向事前事中幫扶轉(zhuǎn)變，從單一線下技術(shù)輸出向線上+線下、互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變。整合政府、社會(huì)、企業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源要素，打破壁壘隔閡，加大業(yè)務(wù)協(xié)同力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)從多頭服務(wù)到“一站式”辦理的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供全鏈條“一站式”服務(wù)。構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的“1+3+1”質(zhì)量服務(wù)體系，即：搭建1個(gè)線上檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)3個(gè)線下“一站式”質(zhì)量服務(wù)站，設(shè)立1支服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)形成相互支撐、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、技術(shù)一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)完備的“一站式”服務(wù)體系。

2.2“一站式”線上互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

以“沈陽(yáng)市市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)”為依托，設(shè)置“一站式”互動(dòng)接口，為企業(yè)客戶提供對(duì)接渠道，延伸“沈陽(yáng)市市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)”觸角，引導(dǎo)企業(yè)用戶在線上快捷應(yīng)用特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量檢定校準(zhǔn)、食品、藥品5 個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢等信息化功能，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)融合“一站式”辦理。

2.3“一站式”線下服務(wù)站建設(shè)

沈陽(yáng)市檢驗(yàn)檢測(cè)中心已完成3個(gè)線下質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)。圍繞鐵西裝備制造業(yè)主體，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“一站式”質(zhì)量服務(wù)站;圍繞渾南區(qū)機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體，在渾南區(qū)建設(shè)“一站式”質(zhì)量服務(wù)站;圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)，在沈北新區(qū)建設(shè)“一站式”質(zhì)量服務(wù)站。為完善服務(wù)管理，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)能效，制定了《一站式質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》和《一站式質(zhì)量服務(wù)站服務(wù)規(guī)范》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了站點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等方面具體標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

2.4專屬服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

深化“零距離”服務(wù)理念，填補(bǔ)服務(wù)盲區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立由35名專屬聯(lián)絡(luò)員和31名攻關(guān)專家組成專屬服務(wù)隊(duì)伍。通過企業(yè)需求征集，為企業(yè)提供“三個(gè)清單”服務(wù)：一是提供集檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等于一體的套餐服務(wù);二是提供離岸檢測(cè)服務(wù);三是攻關(guān)解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新等方面的技術(shù)難點(diǎn)。

2.5“一站式”質(zhì)量服務(wù)舉措

1）質(zhì)量管理服務(wù)。開展質(zhì)量方面法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，組織企業(yè)開展政策解讀交流。根據(jù)企業(yè)需求開展質(zhì)量主題培訓(xùn)，為企業(yè)提供卓越績(jī)效管理、質(zhì)量診斷、品牌建設(shè)等培訓(xùn)服務(wù)。服務(wù)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，組織企業(yè)到質(zhì)量先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)。開展“質(zhì)量月”等質(zhì)量宣傳活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。

2）計(jì)量服務(wù)。開展計(jì)量宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)提高計(jì)量意識(shí)，完善計(jì)量管理，合理配備相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，幫助企業(yè)提升計(jì)量檢測(cè)能力。推動(dòng)計(jì)量在企業(yè)產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

3）標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作創(chuàng)新和幫扶活動(dòng)。指導(dǎo)做好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地）建設(shè)和成果推廣，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。采取綜合措施，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，做好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等重大宣傳活動(dòng)。開展標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)，開展地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)查重服務(wù)，為企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公示提供技術(shù)支持。

4）認(rèn)證服務(wù)。組織企業(yè)參加有機(jī)認(rèn)證、口罩生產(chǎn)領(lǐng)域認(rèn)證、醫(yī)療器械管理體系認(rèn)證、汽車用制動(dòng)器襯片由生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)CCC認(rèn)證宣貫、強(qiáng)制性認(rèn)證自我聲明評(píng)價(jià)等培訓(xùn)。幫助有需求的企業(yè)牽線搭橋認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升綜合服務(wù)能力，提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，為中小微企業(yè)提供服務(wù)。對(duì)企業(yè)在聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)、體系實(shí)施等方面給予幫扶，推動(dòng)中小微企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升行動(dòng)，開展體系幫扶、實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)證專家企業(yè)行、3C免辦產(chǎn)品核銷等工作。

5）認(rèn)可服務(wù)。為企業(yè)提供相關(guān)文件政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解、接受、應(yīng)用檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。鼓勵(lì)有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，倡導(dǎo)開展網(wǎng)上檢驗(yàn)服務(wù)，壓縮檢驗(yàn)檢測(cè)周期，減免重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。

6）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。協(xié)助企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)等過程中開展產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具、特種設(shè)備、食品藥品等檢驗(yàn)檢測(cè)工作。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，提供線上預(yù)約、上門服務(wù)、錯(cuò)峰服務(wù)，開辟綠色快捷通道，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。根據(jù)需要協(xié)助企業(yè)開展查詢有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系送檢事宜、運(yùn)送樣品、領(lǐng)取檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、發(fā)放檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等服務(wù)。

7）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。圍繞高端制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、專利導(dǎo)航于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。建立專利優(yōu)先審查授權(quán)綠色通道，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)途徑，打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。圍繞“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“專利周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論氛圍。

2.6創(chuàng)建“沈檢通”服務(wù)品牌

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作開展以來，通過集中培訓(xùn)、技術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)診斷、調(diào)研走訪等途徑，解決了企業(yè)質(zhì)量技術(shù)問題，尤其讓許多企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作有了新的認(rèn)識(shí)，很多工作有了零的突破。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的咨詢不斷增多，企業(yè)參與質(zhì)量活動(dòng)的積極性顯著提高，全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)發(fā)展建議

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

持續(xù)深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，加強(qiáng)政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)互助的聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)效能。

3.2提升服務(wù)質(zhì)量打造“沈檢通”服務(wù)品牌

對(duì)已建設(shè)完成的三個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站持續(xù)完善服務(wù)功能，通過問需于企、問效于企、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，完善服務(wù)制度，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，積極宣傳推廣“沈檢通”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，打造“沈檢通”服務(wù)品牌，提升“沈檢通”服務(wù)影響力和知名度。

3.3推進(jìn)線下“一站式”服務(wù)站建設(shè)

根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)站的運(yùn)行效果，在政府相關(guān)部門的推動(dòng)下，協(xié)助產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)制和推廣“一站式”服務(wù)站建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，實(shí)現(xiàn)“便企便商、提速增效”。

3.4吸納優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提升服務(wù)效能

“一站式”服務(wù)離不開技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐，適時(shí)吸納區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)進(jìn)駐平臺(tái)，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供資源支撐。

3.5加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，充分利用“沈陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管官方公眾號(hào)”及主流媒體平臺(tái)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)內(nèi)容及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全市相關(guān)企業(yè)，特別是中小企業(yè)第一時(shí)間了解掌握，用好用足相關(guān)政策和服務(wù)措施。

3.6加快人才培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)相關(guān)工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力。提高專業(yè)素質(zhì)，滿足企業(yè)基本業(yè)務(wù)咨詢辦理需求，為企業(yè)提供高效、便捷和周到細(xì)致的服務(wù)。

3.7探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式

積極與互聯(lián)網(wǎng)金融、商貿(mào)物流等機(jī)構(gòu)合作，探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式。按淘寶模式運(yùn)營(yíng)管理，建立技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]宮軻楠，于連超，徐學(xué)林.我國(guó)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)工程科學(xué)，2021，23（3）：46-52.

[2]葉青.標(biāo)準(zhǔn)化助推質(zhì)量服務(wù)體系機(jī)制研究——基于武漢市一站式質(zhì)量服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)研究[C]//第十八屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.2021：696-701.

[3]吳帥.國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（青島）總部基地3月啟用[N].青島日?qǐng)?bào)，2022-01-01（008）.