• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    產(chǎn)業(yè)政策的法治化完善路徑

    2022-05-30 08:12:41邵聰
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年33期
    關(guān)鍵詞:完善路徑產(chǎn)業(yè)政策法治化

    邵聰

    摘 要:產(chǎn)業(yè)政策是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的重要手段,在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段也發(fā)揮著重要作用。我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向應(yīng)為競(jìng)爭(zhēng)友好型產(chǎn)業(yè)政策。但現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策制度結(jié)構(gòu)還不成熟,凸顯出較多問題,其中的關(guān)鍵問題在于法治化。法治化產(chǎn)業(yè)政策的完善,有賴于法律化程度的提高、制度構(gòu)建以及監(jiān)督、評(píng)估審查機(jī)制等,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的融合協(xié)調(diào),適應(yīng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)政策;法治化;完善路徑

    中圖分類號(hào):D922.29 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號(hào):1673-291X(2022)33-0153-03

    在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)干預(yù)有多重表現(xiàn),其中產(chǎn)業(yè)政策法是關(guān)于政府立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制失靈的情況下,對(duì)市場(chǎng)資源配置發(fā)揮一定作用的法律法規(guī)。自20世紀(jì)80年代中期以來,產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)入我國(guó)公共政策體系并逐漸取得了較高的權(quán)重[1]。同時(shí),為規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策的形式,相關(guān)法律與規(guī)范性文件也隨之發(fā)展,試圖提高產(chǎn)業(yè)政策的法治化程度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,在世界貿(mào)易組織規(guī)則制約與現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策理應(yīng)做出一定的改革。本文將以產(chǎn)業(yè)政策的正當(dāng)性與必要性為基礎(chǔ),對(duì)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策制度存在的問題進(jìn)行分析,并對(duì)此后的發(fā)展路徑做出一些思考。

    一、產(chǎn)業(yè)政策法治化的必要性

    產(chǎn)業(yè)政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的綜合,通常以各產(chǎn)業(yè)為直接對(duì)象,對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)、扶植或調(diào)整、整頓。

    我國(guó)通過產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在某些行業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。但學(xué)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策法治化的必要性甚至產(chǎn)業(yè)政策本身的正當(dāng)性一直存在著爭(zhēng)議。產(chǎn)業(yè)政策本身的正當(dāng)性基礎(chǔ)主要取決于其信息基礎(chǔ)和政府的公正性這兩個(gè)方面。對(duì)于信息基礎(chǔ)的問題,應(yīng)重新審視產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)。不考慮最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果,從應(yīng)然層面來看,其本身并非是政府利用公權(quán)力對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挑選,而是一個(gè)綜合多重產(chǎn)業(yè)信息后進(jìn)行發(fā)現(xiàn)的過程,其最終應(yīng)是政企合作對(duì)潛在機(jī)會(huì)進(jìn)行挖掘并發(fā)展的過程。因此,其信息基礎(chǔ)是否完全充分便不是反駁其正當(dāng)性的有力理由。對(duì)于政府公正性的問題,可以從產(chǎn)業(yè)政策的民主性保障的角度來回答。企業(yè)、一般公民的參與能夠極大提高政策的民主性,而多方參與的決策會(huì)使得其可接受度、科學(xué)度及公正性實(shí)現(xiàn)形式正當(dāng)[1]。

    應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到的是,產(chǎn)業(yè)政策法治化并不僅僅是將產(chǎn)業(yè)政策法律化,也并非僅是對(duì)調(diào)控對(duì)象進(jìn)行法律規(guī)制,其更為重要的方面在于對(duì)調(diào)控主體的規(guī)制。產(chǎn)業(yè)政策法治的核心在于實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的有效治理,對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的民主性予以法律上的保障。產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上作為一種政府干預(yù)與調(diào)控,缺乏法治的制約,則極大幾率會(huì)發(fā)展為一種行政專權(quán)。在不同經(jīng)濟(jì)體制及發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)方向、國(guó)內(nèi)外疫情影響以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等多重因素的影響下,無法斷言產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予廢止。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的討論重點(diǎn)應(yīng)從存廢與否的問題轉(zhuǎn)移到如何科學(xué)設(shè)計(jì)和有效實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)政策上來。我國(guó)目前以競(jìng)爭(zhēng)友好型產(chǎn)業(yè)政策為改革方向,為了正確且更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系,其法治化具有必要性。

    二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策法治化的問題

    《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對(duì)產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)政策方面做出了相關(guān)規(guī)定。但產(chǎn)業(yè)政策的許多領(lǐng)域還未制定相應(yīng)的法律,現(xiàn)行制度主要體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件之中。上述法律與文件構(gòu)建了我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策制度的基礎(chǔ)架構(gòu),保障了產(chǎn)業(yè)政策基本有序允許,但其過程中也暴露出一些重大問題。

    (一)產(chǎn)業(yè)政策的法律化程度較低

    對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策而言,其強(qiáng)時(shí)效性以及靈活性決定了并非所有的產(chǎn)業(yè)政策都需要采取法律的形式,較長(zhǎng)的制定法律的過程無法緊跟更迭迅速的產(chǎn)業(yè)政策。這是產(chǎn)業(yè)政策法律化的一大難題。但這并不意味著就此放棄其法律化,對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施的基本制度以及基本重點(diǎn)領(lǐng)域仍然要上升到法律層面。目前,諸多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然缺乏法律規(guī)制,僅單純作為政策重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策比比皆是。這些政策或僅表現(xiàn)為政府及其職能部門的規(guī)章,更有甚者僅為規(guī)范性文件。產(chǎn)業(yè)政策的制定與運(yùn)行難以受到相應(yīng)的法律約束。

    (二)產(chǎn)業(yè)政策的制度規(guī)定不完善

    除整體上產(chǎn)業(yè)政策的法律化程度低這一問題外,現(xiàn)行制度本身的規(guī)定也存在許多漏洞。例如,產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)性文件中缺乏有效合理的決策機(jī)制,其責(zé)任制度也存在缺位的現(xiàn)象,部門主管機(jī)關(guān)與反壟斷機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生職權(quán)的沖突等問題。以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為例,該法是我國(guó)少有的立法層級(jí)為法律的產(chǎn)業(yè)政策法。其為中小企業(yè)政策的制定與實(shí)行提供了一定的基礎(chǔ),但其缺少有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。盡管這類“促進(jìn)型”的法律不要求具有非常具體的法律責(zé)任制度,但也不能完全缺失責(zé)任條款[2]。此種法律不僅會(huì)降低產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果,更難起到對(duì)政府行為的約束與控制作用。

    (三)監(jiān)督、審查與評(píng)估存在嚴(yán)重缺陷

    在我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)政策制度中,產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估從形式上看僅限于行政內(nèi)部評(píng)估,其監(jiān)督與審查者也是產(chǎn)業(yè)政策制定部門自身;同時(shí)也缺乏合理、公開、透明的評(píng)估程序??茖W(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái),僅寄希望于產(chǎn)業(yè)政策者的自我審查與評(píng)估,是存在極大不確定性與風(fēng)險(xiǎn)的。因此,現(xiàn)行的監(jiān)督、審查與評(píng)估的科學(xué)性、專業(yè)性以及獨(dú)立性都難以保證。

    三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策法治化的完善路徑

    如上所述,如果產(chǎn)業(yè)政策僅體現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)的隨意干預(yù),缺乏合理性與穩(wěn)定性,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可能會(huì)陷入混亂,產(chǎn)業(yè)政策的目的反而無法實(shí)現(xiàn)。因此,對(duì)于針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策法治化存在的問題,應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面對(duì)立法進(jìn)行完善。

    (一)明確產(chǎn)業(yè)政策法定原則,構(gòu)建層級(jí)分明、主次有序的法律體系[3]

    前文已述,產(chǎn)業(yè)政策本身具有高度的時(shí)效性與機(jī)動(dòng)性,故所有的產(chǎn)業(yè)政策都由人大進(jìn)行立法并不科學(xué),也不具有可操作性。但在由政府及其職能機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施做出規(guī)定時(shí),應(yīng)發(fā)揮法治原則基礎(chǔ)性作用。具體而言,可以將產(chǎn)業(yè)政策法律體系劃分不同層次,結(jié)合不同領(lǐng)域的特點(diǎn)進(jìn)行立法。這可體現(xiàn)為:第一,將產(chǎn)業(yè)政策法律體系劃分為產(chǎn)業(yè)政策基本法與產(chǎn)業(yè)政策部門法?;痉☉?yīng)主要針對(duì)基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和各類產(chǎn)業(yè)做出宏觀上的規(guī)定,對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的一般規(guī)律與基本原則做出規(guī)定。同時(shí),一般的救濟(jì)制度與程序性事項(xiàng)也應(yīng)在此構(gòu)建得較為完整。各產(chǎn)業(yè)扶持或調(diào)整政策由相關(guān)的部門在綜合調(diào)研后進(jìn)行規(guī)定。只有先通過部門立法,才可以依據(jù)部門法規(guī)定對(duì)特定的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持或者限制。第二,根據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)狀況和政策需要,在制定具體部門法時(shí)規(guī)定廢止期限,使之在一定期間后自動(dòng)失效,或者頒布新法使舊法失效,以顯示出法律的靈活性與適應(yīng)性。

    (二)對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策制度現(xiàn)存的重大漏洞予以補(bǔ)救

    1.對(duì)于合理有效的產(chǎn)業(yè)政策決策機(jī)制的問題,應(yīng)從其決策權(quán)限層級(jí)、決策參與者的主體防衛(wèi)擴(kuò)大等方面予以解決。首先,應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)政策的決策權(quán)限層級(jí)。一方面,對(duì)于法律明確規(guī)定關(guān)于全國(guó)性的、重大、基礎(chǔ)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策,其制定權(quán)只歸屬于國(guó)務(wù)院,政府職能部門以及地方政府可以依據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整,但不具有制定產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)力。另一方面,地區(qū)性以及專門性的產(chǎn)業(yè)政策,地方政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。其次,完善產(chǎn)業(yè)政策決策機(jī)制,必須擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)政策制定參與者的范圍,將產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)政策的制定之中,讓政企協(xié)同決策成為主要方式。前文提到,產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施應(yīng)是政企合作對(duì)潛在機(jī)會(huì)進(jìn)行挖掘并發(fā)展的過程,日本的政企合作經(jīng)驗(yàn)也佐證了良好的政企關(guān)系在進(jìn)行合理產(chǎn)業(yè)政策決策過程中的重要性。最后,消費(fèi)者、中間層的民主參與也是提高產(chǎn)業(yè)政策合理性與科學(xué)性的必須,故應(yīng)通過法律確保多方主體參與到產(chǎn)業(yè)政策的制定過程中來。

    2.對(duì)于責(zé)任機(jī)制缺位的問題,應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)業(yè)政策救濟(jì)程序,并明確責(zé)任條款,建立相關(guān)責(zé)任制度。在產(chǎn)業(yè)政策的制度實(shí)踐中,如何保障受產(chǎn)業(yè)政策影響的個(gè)人、企業(yè)以及其他社會(huì)群體的利益,以及如何對(duì)因此而產(chǎn)生的不利益進(jìn)行救濟(jì)是非常關(guān)鍵的。因此,在完善產(chǎn)業(yè)政策救濟(jì)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)與民事訴訟、行政訴訟充分結(jié)合,利用司法救濟(jì)與行政救濟(jì)兩個(gè)方面的現(xiàn)行制度建立全面的救濟(jì)機(jī)制。同時(shí),建立完備的產(chǎn)業(yè)政策責(zé)任承擔(dān)體系,確保產(chǎn)業(yè)政策制定者既能免于忌憚責(zé)大于權(quán)而不充分履行職責(zé),又避免其不對(duì)民眾負(fù)責(zé)等不良狀況的出現(xiàn)。

    3.對(duì)于部門主管機(jī)關(guān)與反壟斷機(jī)關(guān)的職能沖突問題,應(yīng)協(xié)調(diào)二者的關(guān)系,構(gòu)建部門主管機(jī)關(guān)與反壟斷機(jī)關(guān)共管模式,體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的融合。產(chǎn)業(yè)政策主管機(jī)關(guān)與反壟斷機(jī)關(guān)之間的沖突問題本質(zhì)上而言是產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策之間的排斥。在處理產(chǎn)業(yè)政策部門法和反壟斷法、部門主管機(jī)關(guān)和反壟斷機(jī)關(guān)的關(guān)系時(shí)應(yīng)更加注重兩者的協(xié)調(diào)。對(duì)于部門法的制定或修改,可以由部門主管機(jī)關(guān)與反壟斷機(jī)關(guān)共同研討商議,以期減少法律適用的混亂和給企業(yè)造成不必要負(fù)擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)政策實(shí)際運(yùn)行中,應(yīng)確立部門主管機(jī)關(guān)與反壟斷機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。例如,在產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)行有可能嚴(yán)重影響市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí),反壟斷機(jī)關(guān)應(yīng)與主管機(jī)關(guān)相互聯(lián)系,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)與對(duì)方交換信息,從實(shí)施方面落實(shí)協(xié)調(diào)共管機(jī)制。

    (三)建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估、審查機(jī)制

    僅由產(chǎn)業(yè)政策制定機(jī)關(guān)做自我審查很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性與合理性。對(duì)此,應(yīng)建立公平審查機(jī)制。公平審查制度的構(gòu)建與實(shí)施,能夠有效形成對(duì)即將出臺(tái)或已經(jīng)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估審查。具體而言,應(yīng)從審查主體、審查對(duì)象與審查原則方面對(duì)評(píng)估、審查機(jī)制進(jìn)行明晰完善。

    1.依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策制度,目前產(chǎn)業(yè)政策的評(píng)估審查主體為政策制定機(jī)關(guān)。由于產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)效性與專業(yè)性,制定機(jī)關(guān)相對(duì)而言是對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的信息更為了解的部門。由產(chǎn)業(yè)政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行自查可以節(jié)約審查成本、提高審查效率。但政策制定機(jī)關(guān)往往是利益相關(guān)方,很難期待利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)公正科學(xué)的自我監(jiān)督,不僅難以達(dá)到應(yīng)有的效果,其公信力也會(huì)受到減損。故建議繼續(xù)適用自我審查機(jī)制,但是必須保證這種自我審查是在合法的框架下進(jìn)行,符合法律規(guī)定的評(píng)估程序與方式,并對(duì)外予以公開。此外,還應(yīng)建立對(duì)自我審查機(jī)制的外部社會(huì)監(jiān)督制度,例如要求影響較大的產(chǎn)業(yè)政策措施在制定前必須向社會(huì)公開征求意見;以法律法規(guī)規(guī)章制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí),必須組織聽證等。

    2.審查對(duì)象應(yīng)當(dāng)主次分明,重點(diǎn)突出。從應(yīng)然層面來看,為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的最大效用,應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)存的可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不當(dāng)限制的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行不做區(qū)分的審查。但由于審查技術(shù)與審查資源的缺乏、信息的不充分與快速更迭等因素,無差別審查不具有可操作性。故應(yīng)有選擇地對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查[4]。就目前來看,我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查的重點(diǎn)應(yīng)是新制定的產(chǎn)業(yè)政策,同時(shí)在必要和條件允許的情況下,逐步對(duì)正在實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估、審查、清理。

    3.最大限度地防止對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)的產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,發(fā)揮主要和決定性作用的始終是市場(chǎng)本身,政府所制定的產(chǎn)業(yè)政策僅僅是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微調(diào)。只有在具備充分的正當(dāng)性理由與法律背書時(shí),才可以對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的企業(yè)做有差別性的制度安排,否則不應(yīng)違背公平原則與非歧視原則。產(chǎn)業(yè)政策本身就是對(duì)這一原則的突破,因此產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施不能夠過分侵蝕市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng),否則會(huì)對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長(zhǎng)期的不利影響。產(chǎn)業(yè)政策的評(píng)估審查機(jī)制的設(shè)立目的,即在于糾正產(chǎn)業(yè)政策的不合理之處,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)融合。在對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估審查時(shí),應(yīng)充分利用比例原則,對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估與審查,關(guān)注其為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益目標(biāo),是否會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成不必要、不合理、不適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

    結(jié)語

    在競(jìng)爭(zhēng)友好型產(chǎn)業(yè)政策改革方向的引導(dǎo)下,必須提高產(chǎn)業(yè)政策化的法治化程度,將產(chǎn)業(yè)政策從規(guī)制主體到規(guī)制對(duì)象都納入法律規(guī)制之中,最大限度減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù),促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)發(fā)展。總體上看,我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的施行,此后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用。但產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)為政府干預(yù),過分依賴則會(huì)減損企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及信息化快速發(fā)展的今天,必須更加合理科學(xué)地制定、施行產(chǎn)業(yè)政策。這就必須在法治的框架下,探討各機(jī)關(guān)在產(chǎn)業(yè)政策制定和施行過程中應(yīng)發(fā)揮的作用。在法律的有效規(guī)制下,最大限度地減少產(chǎn)業(yè)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不利影響,促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1] ?葉衛(wèi)平.產(chǎn)業(yè)政策法治的現(xiàn)狀與展望[J].法學(xué),2013,(5):157-160.

    [2] ?王先林.產(chǎn)業(yè)政策法初論[J].中國(guó)法學(xué),2003,(3):112-118.

    [3] ?葉衛(wèi)平.產(chǎn)業(yè)政策法治化再思考[J].法商研究,2013,(3):115-124.

    [4] ?孟雁北.產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查論[J].法學(xué)家,2018,(2):118-134+194-195.

    猜你喜歡
    完善路徑產(chǎn)業(yè)政策法治化
    我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策及分析
    中國(guó)制造,產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
    家庭教育法治化的幾點(diǎn)思考
    女子世界(2017年12期)2017-05-22 02:53:45
    爭(zhēng)議產(chǎn)業(yè)政策
    高教領(lǐng)域多黨合作制度的完善路徑研究
    產(chǎn)業(yè)政策:在前進(jìn)中反思,在反思中前進(jìn)
    大學(xué)生志愿者服務(wù)完善路徑探究
    民商法中誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵及其完善路徑
    現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)分析體系構(gòu)建和完善
    商(2016年34期)2016-11-24 15:05:58
    信訪法治化中的權(quán)利義務(wù)配置
    行政法論叢(2016年0期)2016-07-21 14:52:23
    精品国产一区二区三区四区第35| 我的亚洲天堂| 亚洲精品av麻豆狂野| 香蕉久久夜色| 999久久久国产精品视频| 久久天堂一区二区三区四区| 又大又爽又粗| 久久国产精品人妻蜜桃| 又紧又爽又黄一区二区| 在线视频色国产色| 久久精品国产亚洲av高清一级| 99久久国产精品久久久| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 亚洲成人免费电影在线观看| 久久天堂一区二区三区四区| 午夜精品在线福利| 伦理电影免费视频| 成年人黄色毛片网站| 91麻豆av在线| 岛国在线观看网站| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 成在线人永久免费视频| 99久久国产精品久久久| 国产激情偷乱视频一区二区| 日韩欧美国产一区二区入口| 久久久精品欧美日韩精品| 中文字幕人妻熟女乱码| 久久久久久久久中文| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 欧美激情 高清一区二区三区| 久久亚洲真实| 午夜久久久久精精品| 白带黄色成豆腐渣| 国产免费av片在线观看野外av| 欧美zozozo另类| 欧美日韩福利视频一区二区| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 老熟妇仑乱视频hdxx| 88av欧美| 国产亚洲av嫩草精品影院| 天堂影院成人在线观看| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 香蕉av资源在线| 夜夜爽天天搞| www.熟女人妻精品国产| 妹子高潮喷水视频| 国产午夜精品久久久久久| 麻豆国产av国片精品| 人人澡人人妻人| 久久香蕉精品热| 国产精品久久久人人做人人爽| 色播亚洲综合网| 国产亚洲欧美精品永久| 国产乱人伦免费视频| 精品国产一区二区三区四区第35| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产精品 欧美亚洲| 欧美精品啪啪一区二区三区| 日韩欧美一区视频在线观看| 一本久久中文字幕| 国产精品电影一区二区三区| 少妇粗大呻吟视频| 久久久国产精品麻豆| 在线看三级毛片| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 自线自在国产av| 变态另类丝袜制服| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 成人精品一区二区免费| 午夜福利18| 黑丝袜美女国产一区| aaaaa片日本免费| 久久精品国产综合久久久| 99国产极品粉嫩在线观看| 丝袜美腿诱惑在线| 国产激情久久老熟女| 免费无遮挡裸体视频| 日韩精品免费视频一区二区三区| 男女视频在线观看网站免费 | 色老头精品视频在线观看| 精品国产一区二区三区四区第35| 久久精品成人免费网站| 啦啦啦韩国在线观看视频| 一进一出抽搐gif免费好疼| 变态另类丝袜制服| 久久久国产成人精品二区| 国产免费男女视频| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 欧美成人性av电影在线观看| 国产成人av教育| 色av中文字幕| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 天天一区二区日本电影三级| 国产高清激情床上av| 日韩av在线大香蕉| 观看免费一级毛片| 国语自产精品视频在线第100页| 日韩欧美一区视频在线观看| 久9热在线精品视频| 欧美最黄视频在线播放免费| 97碰自拍视频| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 久久香蕉精品热| 国产主播在线观看一区二区| 成人手机av| 看免费av毛片| 国产精品影院久久| 90打野战视频偷拍视频| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 999精品在线视频| 国产午夜精品久久久久久| 欧美色欧美亚洲另类二区| 国产伦一二天堂av在线观看| 国产精品久久久久久精品电影 | av天堂在线播放| 久久久久久久久久黄片| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 国产精品电影一区二区三区| 99re在线观看精品视频| 国产亚洲av嫩草精品影院| 久久 成人 亚洲| 亚洲美女黄片视频| 亚洲五月婷婷丁香| 99久久99久久久精品蜜桃| 无遮挡黄片免费观看| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 老熟妇乱子伦视频在线观看| 亚洲久久久国产精品| 操出白浆在线播放| 99国产精品一区二区三区| 亚洲欧美日韩无卡精品| 亚洲五月婷婷丁香| 又黄又粗又硬又大视频| 国产精品,欧美在线| 久久久国产成人免费| 亚洲av片天天在线观看| 两个人免费观看高清视频| 国产精华一区二区三区| 亚洲国产欧美网| 午夜福利欧美成人| 麻豆成人午夜福利视频| www日本在线高清视频| 一级a爱片免费观看的视频| 国产精品 国内视频| 欧美一级a爱片免费观看看 | 狠狠狠狠99中文字幕| 色尼玛亚洲综合影院| 国产99白浆流出| 成人免费观看视频高清| 精品久久久久久久久久久久久 | 久久精品91无色码中文字幕| 91在线观看av| 宅男免费午夜| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 精品福利观看| 亚洲av成人av| 成年女人毛片免费观看观看9| 国产黄片美女视频| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 高清在线国产一区| 婷婷精品国产亚洲av在线| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 亚洲第一电影网av| av天堂在线播放| 母亲3免费完整高清在线观看| 久久热在线av| av天堂在线播放| 日本 欧美在线| 怎么达到女性高潮| 人人妻人人澡欧美一区二区| 禁无遮挡网站| 成人国产综合亚洲| 欧美性猛交黑人性爽| 成人三级做爰电影| 日本免费一区二区三区高清不卡| 两个人视频免费观看高清| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲全国av大片| 午夜亚洲福利在线播放| 亚洲人成网站高清观看| 国产又爽黄色视频| 久久这里只有精品19| 亚洲一区二区三区不卡视频| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 亚洲免费av在线视频| 成年版毛片免费区| 亚洲熟妇熟女久久| 婷婷丁香在线五月| 亚洲精品中文字幕在线视频| 满18在线观看网站| 一级毛片精品| www日本黄色视频网| 午夜免费激情av| 午夜日韩欧美国产| 欧美午夜高清在线| 国产视频内射| 999精品在线视频| 18禁美女被吸乳视频| 淫妇啪啪啪对白视频| 国产男靠女视频免费网站| 男女视频在线观看网站免费 | 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 最近最新免费中文字幕在线| 中文字幕精品免费在线观看视频| 国产高清激情床上av| 国产极品粉嫩免费观看在线| 女性被躁到高潮视频| 亚洲国产欧洲综合997久久, | 深夜精品福利| 日韩欧美在线二视频| 国产爱豆传媒在线观看 | 特大巨黑吊av在线直播 | 人成视频在线观看免费观看| 免费观看精品视频网站| 亚洲全国av大片| 搡老妇女老女人老熟妇| 亚洲av片天天在线观看| 欧美黄色片欧美黄色片| 国产久久久一区二区三区| 自线自在国产av| 久久精品成人免费网站| 亚洲一区中文字幕在线| 黑丝袜美女国产一区| 真人做人爱边吃奶动态| 黄色 视频免费看| 久热这里只有精品99| 俄罗斯特黄特色一大片| 麻豆成人午夜福利视频| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 美女大奶头视频| 90打野战视频偷拍视频| 免费在线观看亚洲国产| 丁香六月欧美| 精品不卡国产一区二区三区| 国产精品久久久久久精品电影 | 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 亚洲av五月六月丁香网| 国产成人系列免费观看| 丝袜美腿诱惑在线| 狂野欧美激情性xxxx| 成年版毛片免费区| 1024香蕉在线观看| 后天国语完整版免费观看| 国产成人精品久久二区二区免费| 国产一卡二卡三卡精品| 成熟少妇高潮喷水视频| 亚洲欧美日韩无卡精品| 国内精品久久久久久久电影| 久久久久久免费高清国产稀缺| 国产伦人伦偷精品视频| 热re99久久国产66热| 丰满的人妻完整版| 狂野欧美激情性xxxx| 久久久久久九九精品二区国产 | 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 99热只有精品国产| 日本在线视频免费播放| 搡老岳熟女国产| 女警被强在线播放| 妹子高潮喷水视频| 一级片免费观看大全| 99国产精品99久久久久| 宅男免费午夜| 国产片内射在线| 美女大奶头视频| 人人妻人人澡人人看| 一级黄色大片毛片| cao死你这个sao货| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 欧美激情 高清一区二区三区| 精品午夜福利视频在线观看一区| av天堂在线播放| 好男人在线观看高清免费视频 | 黄色片一级片一级黄色片| 婷婷精品国产亚洲av| 亚洲av电影在线进入| 久久热在线av| 亚洲第一青青草原| www.熟女人妻精品国产| 婷婷六月久久综合丁香| 精品日产1卡2卡| 久久精品人妻少妇| 一级作爱视频免费观看| 悠悠久久av| 色精品久久人妻99蜜桃| av免费在线观看网站| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 免费看十八禁软件| 精品国产国语对白av| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 国产成人啪精品午夜网站| 日本五十路高清| 男人操女人黄网站| 亚洲五月色婷婷综合| 99国产精品一区二区蜜桃av| 美国免费a级毛片| 久久久久久国产a免费观看| 制服人妻中文乱码| 国产精品,欧美在线| 欧美中文综合在线视频| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 国产麻豆成人av免费视频| 久久久久久免费高清国产稀缺| 精品久久久久久久末码| 成年版毛片免费区| 亚洲国产欧美一区二区综合| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 久久久久久国产a免费观看| 久久久久久久久免费视频了| 免费电影在线观看免费观看| 国产成人啪精品午夜网站| 搡老岳熟女国产| 桃色一区二区三区在线观看| 神马国产精品三级电影在线观看 | 成人欧美大片| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 欧美大码av| 黄色女人牲交| 亚洲国产精品久久男人天堂| 一区福利在线观看| 国产成人欧美在线观看| 久久国产乱子伦精品免费另类| 一进一出抽搐动态| 久久久久久九九精品二区国产 | 成人一区二区视频在线观看| 啦啦啦 在线观看视频| 久久国产精品人妻蜜桃| 日本精品一区二区三区蜜桃| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 欧美一级a爱片免费观看看 | 三级毛片av免费| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看 | 2021天堂中文幕一二区在线观 | 两个人免费观看高清视频| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 91成人精品电影| 欧美色欧美亚洲另类二区| 嫩草影视91久久| 久9热在线精品视频| 国产一级毛片七仙女欲春2 | 国产三级在线视频| 亚洲成a人片在线一区二区| 神马国产精品三级电影在线观看 | 91在线观看av| 免费观看人在逋| 欧美日本视频| 国产黄色小视频在线观看| 韩国av一区二区三区四区| 嫩草影院精品99| 中文字幕高清在线视频| 91成年电影在线观看| 精品高清国产在线一区| 99国产综合亚洲精品| 在线观看舔阴道视频| 午夜福利免费观看在线| 9191精品国产免费久久| 日本免费a在线| 中文字幕精品免费在线观看视频| 亚洲av熟女| 99国产精品一区二区三区| 黄频高清免费视频| 欧美精品啪啪一区二区三区| 亚洲一码二码三码区别大吗| 激情在线观看视频在线高清| 欧美黑人巨大hd| 国产精品1区2区在线观看.| 成人午夜高清在线视频 | 18禁裸乳无遮挡免费网站照片 | 亚洲黑人精品在线| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 日韩大码丰满熟妇| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 国产精品 国内视频| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 日韩av在线大香蕉| 国产精品亚洲一级av第二区| 午夜福利视频1000在线观看| 一进一出抽搐gif免费好疼| 国产真实乱freesex| 午夜福利高清视频| 两人在一起打扑克的视频| 亚洲精品在线观看二区| 老司机午夜福利在线观看视频| 午夜福利18| 国产极品粉嫩免费观看在线| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 午夜福利免费观看在线| 精品久久蜜臀av无| 麻豆成人av在线观看| 亚洲av成人av| 91麻豆av在线| 精品电影一区二区在线| 国产高清有码在线观看视频 | 免费在线观看亚洲国产| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 一个人免费在线观看的高清视频| 国产高清videossex| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 99在线视频只有这里精品首页| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲九九香蕉| 国内精品久久久久精免费| 男女做爰动态图高潮gif福利片| av片东京热男人的天堂| 免费在线观看影片大全网站| 亚洲国产精品成人综合色| 亚洲av片天天在线观看| 亚洲九九香蕉| 亚洲精品在线观看二区| 国产日本99.免费观看| 国产成人系列免费观看| 亚洲第一电影网av| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 99久久99久久久精品蜜桃| 制服丝袜大香蕉在线| 国产精品乱码一区二三区的特点| 母亲3免费完整高清在线观看| 精品不卡国产一区二区三区| 久久香蕉激情| 日本五十路高清| 91麻豆av在线| 国产精品,欧美在线| 中文字幕av电影在线播放| 精品国产一区二区三区四区第35| 亚洲欧美日韩无卡精品| 黄片大片在线免费观看| 91九色精品人成在线观看| 1024香蕉在线观看| 欧美中文综合在线视频| 神马国产精品三级电影在线观看 | 19禁男女啪啪无遮挡网站| www.熟女人妻精品国产| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 精品一区二区三区四区五区乱码| 久久精品91蜜桃| 中国美女看黄片| 精品日产1卡2卡| 91字幕亚洲| 久久午夜亚洲精品久久| 国产精品一区二区精品视频观看| 男女之事视频高清在线观看| 黑人操中国人逼视频| 99在线人妻在线中文字幕| 黄片播放在线免费| 久热这里只有精品99| 成熟少妇高潮喷水视频| 午夜影院日韩av| 男人操女人黄网站| 国产熟女xx| 欧美激情极品国产一区二区三区| 亚洲av成人一区二区三| 狠狠狠狠99中文字幕| 国产精品99久久99久久久不卡| 久久九九热精品免费| 日韩欧美国产一区二区入口| 亚洲avbb在线观看| 长腿黑丝高跟| 国产免费男女视频| 午夜免费激情av| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 欧美黄色淫秽网站| 欧美黑人精品巨大| 91老司机精品| 精品久久久久久久毛片微露脸| 9191精品国产免费久久| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 精品欧美一区二区三区在线| 18禁国产床啪视频网站| 国产精品野战在线观看| 亚洲av熟女| 精品国产亚洲在线| 两人在一起打扑克的视频| 一区二区日韩欧美中文字幕| 可以在线观看毛片的网站| 嫩草影院精品99| 老司机在亚洲福利影院| 十八禁人妻一区二区| 国产精品综合久久久久久久免费| 亚洲免费av在线视频| 国产免费av片在线观看野外av| 99精品在免费线老司机午夜| 亚洲七黄色美女视频| 一区二区三区激情视频| 久久这里只有精品19| 男女下面进入的视频免费午夜 | 国产成人系列免费观看| 久久人妻av系列| 女性生殖器流出的白浆| 成年版毛片免费区| 欧美日韩一级在线毛片| av在线播放免费不卡| xxx96com| 精品国产乱码久久久久久男人| 亚洲五月色婷婷综合| 人人妻人人澡人人看| 男女下面进入的视频免费午夜 | 香蕉av资源在线| 成人精品一区二区免费| 一级片免费观看大全| 老熟妇仑乱视频hdxx| 亚洲欧美精品综合久久99| 深夜精品福利| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 给我免费播放毛片高清在线观看| 午夜免费成人在线视频| 中文字幕最新亚洲高清| 成人亚洲精品一区在线观看| 国产精品98久久久久久宅男小说| 国产国语露脸激情在线看| 男女下面进入的视频免费午夜 | 免费电影在线观看免费观看| 9191精品国产免费久久| www.www免费av| 久久精品人妻少妇| 色尼玛亚洲综合影院| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 757午夜福利合集在线观看| 禁无遮挡网站| 在线视频色国产色| 国内精品久久久久精免费| 搡老妇女老女人老熟妇| 国产成人欧美| 校园春色视频在线观看| 国产三级黄色录像| 激情在线观看视频在线高清| 亚洲成人久久爱视频| 精品国产一区二区三区四区第35| 国产99久久九九免费精品| 两个人视频免费观看高清| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产精品九九99| 岛国在线观看网站| 最近在线观看免费完整版| 日韩成人在线观看一区二区三区| 我的亚洲天堂| 大型av网站在线播放| 国产爱豆传媒在线观看 | 女同久久另类99精品国产91| 两人在一起打扑克的视频| 欧美激情 高清一区二区三区| 亚洲一区二区三区不卡视频| 青草久久国产| 国产真人三级小视频在线观看| 欧美最黄视频在线播放免费| 亚洲国产精品成人综合色| 男人舔女人的私密视频| www.精华液| a级毛片a级免费在线| 一边摸一边做爽爽视频免费| 国产精品亚洲av一区麻豆| 精品乱码久久久久久99久播| 日韩国内少妇激情av| 午夜精品在线福利| 国产又色又爽无遮挡免费看| 成人欧美大片| 1024视频免费在线观看| 欧美又色又爽又黄视频| 国产人伦9x9x在线观看| 俄罗斯特黄特色一大片| 亚洲精品在线美女| 国产亚洲欧美98| 国产一区在线观看成人免费| www.熟女人妻精品国产| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 久久久久久国产a免费观看| 中文字幕高清在线视频| 极品教师在线免费播放| 亚洲专区字幕在线| 狠狠狠狠99中文字幕| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 香蕉国产在线看| 在线观看一区二区三区| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久性视频一级片| 波多野结衣av一区二区av| 啦啦啦韩国在线观看视频| 亚洲精华国产精华精| 午夜影院日韩av| 脱女人内裤的视频| 久久精品91无色码中文字幕| 亚洲自拍偷在线| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 国产亚洲精品久久久久5区| 麻豆久久精品国产亚洲av| 亚洲avbb在线观看| 黑丝袜美女国产一区| 亚洲精品中文字幕在线视频| √禁漫天堂资源中文www| 久久久精品欧美日韩精品| 国产一级毛片七仙女欲春2 | 国产不卡一卡二| 麻豆一二三区av精品| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 18禁观看日本| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 国产伦人伦偷精品视频| 91字幕亚洲| 国产在线精品亚洲第一网站| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 久久久久亚洲av毛片大全| 午夜免费鲁丝| 麻豆av在线久日| 一级a爱片免费观看的视频| 久久久久久久久中文| 香蕉国产在线看| 国产免费av片在线观看野外av| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 午夜老司机福利片| 欧美激情 高清一区二区三区| 美女国产高潮福利片在线看| 久久久精品国产亚洲av高清涩受|