基于信息化的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理模式研究

許潔

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟實際發(fā)展質(zhì)量是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵所在，為了不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟管理成效，應(yīng)遵循時代發(fā)展規(guī)律，積極引入信息化手段，加強集體經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)，使集體經(jīng)濟管理更具科學(xué)性、有效性。信息化技術(shù)作為科技發(fā)展的重要產(chǎn)物，將其應(yīng)用在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理模式中是時代發(fā)展的必然趨勢，借助信息化技術(shù)手段的應(yīng)用優(yōu)勢和作用，簡化經(jīng)濟管理程序，促進(jìn)管理質(zhì)量以及管理效率的提升，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供管理支撐。這便需要結(jié)合當(dāng)前集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，逐步優(yōu)化管理手段，為構(gòu)建新型的農(nóng)村經(jīng)濟體系創(chuàng)造有利條件。本文主要對以上方面進(jìn)行探討，針對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理問題提出具體的信息化管理策略。

關(guān)鍵詞：信息化;農(nóng)村經(jīng)濟管理;應(yīng)用策略

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟中不可分割的構(gòu)成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出經(jīng)濟增長快、發(fā)展模式多樣性的特點，并且受社會、資源、區(qū)域等諸多因素的影響，無形中增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理難度，為了良好地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展問題，合理化運用信息化手段尤為必要，利用信息化手段全面收集、分析農(nóng)村集體經(jīng)濟的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，掌握其實際情況，為做出正確的決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理質(zhì)量和效率的提升，不斷提升村民的幸福指數(shù)，為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的幾種模式

農(nóng)村集體經(jīng)濟也被稱為農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，是指農(nóng)村生產(chǎn)資料全部歸農(nóng)村集體組織成員共同擁有，在共同勞動模式下享有共同勞動成果的經(jīng)濟組織形式，具體把農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)模式劃分為以下類型：

（一）村委代管模式

由于多數(shù)村集體經(jīng)濟組織與村委會在人、財、物上并末有效分離，比如，多數(shù)村集體經(jīng)濟組織的法人由支部書記擔(dān)任，總經(jīng)理由村主任擔(dān)任，村委會同時也是村集體經(jīng)濟組織的辦公室，在資金、資產(chǎn)及賬務(wù)方面與村委會賬務(wù)合而為一，致使村集體經(jīng)濟組織無法獨立核算成本及盈虧，財務(wù)無法為管理和決策提供有力支撐依據(jù)。

（二）中介代管模式

在一些經(jīng)濟狀況好的村集體經(jīng)濟組織，采用代理記賬模式，由外部代理記賬公司定期到村集體經(jīng)濟組織取票記賬。這種模式由于仍然存在與村委會未物理分離而記糊涂賬的現(xiàn)象，而且由于外部代理記賬公司很少參與管理決策，代理記賬僅僅是為了報稅人為造賬，多數(shù)數(shù)據(jù)扭曲，更談不上有效的財務(wù)管理。

（三）公司自管模式

個別已具規(guī)模的村集體經(jīng)濟組織按照現(xiàn)代公司制度組織成立了現(xiàn)代公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建了財務(wù)部門，獨立組織核算和財務(wù)管理工作。此種模式相對規(guī)范，但組建成本和運行成本都比較高。多數(shù)集體經(jīng)濟組織處于初級階段，承擔(dān)不起高成本?？傊?，以往的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理模式存在很多弊端，財務(wù)管理秩序混亂，很難保證財務(wù)監(jiān)管的實時性，加之成本核算不規(guī)范甚至缺失，不能給當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理提供有利依據(jù)?；趯r(nóng)村集體經(jīng)濟本身特殊性的考慮，探究問題成因，即農(nóng)村集體經(jīng)濟需要得到村委會的大力支持，不能將人財物分離清楚;農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營分散，控制流程以及所需的信息材料不足;相關(guān)管理人員的專業(yè)性差，實際工作與管理需求不符，不能及時進(jìn)行干預(yù)和控制。對此，徹底清除這些管理問題刻不容緩，加強管理手段的創(chuàng)新是有效路徑，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟管理更具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、信息化手段在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中的應(yīng)用意義

在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中運用信息化手段，對提高管理成效有著積極意義，將信息化手段作為核心管理方式，逐步完善管理流程、方式、監(jiān)督機制以及風(fēng)險防范等，促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理整體效益的提升。就當(dāng)前情況來看，在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理時，存在多方面的影響因素，導(dǎo)致管理不規(guī)范等問題產(chǎn)生，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有阻礙作用。為了從根本上解決這一問題，部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用信息化管理手段，形成了完善的管理體系，加大對經(jīng)濟管理工作的監(jiān)管力度，快速查找管理信息數(shù)據(jù)，給管理人員提供了便利條件，全面掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟的具體情況，實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的公開透明化，有效控制管理資源浪費等問題，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟管理環(huán)境。另一方面，信息化手段的應(yīng)用，大大提升了財務(wù)管理工作的時效性，不需要投入更多的人力資源，節(jié)省了大量人力成本支出，更好地控制農(nóng)村集體經(jīng)濟管理消耗。在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理階段，利用信息化手段梳理和核對財務(wù)工作，在面對復(fù)雜且大量的財務(wù)數(shù)據(jù)時具有很高的工作效率，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟的成本支出采取有效的控制措施，對優(yōu)化經(jīng)濟管理模式具有重要意義。由此可見，在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中運用信息化手段，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑，保證財務(wù)管理的時效性和有效性。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理中應(yīng)用信息化手段的實際情況

（一）農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化薄弱

隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟水平有了明顯提升，為了實現(xiàn)集體經(jīng)濟管理的預(yù)期目標(biāo)，部分地區(qū)開始實行了信息化管理手段，并且在信息化技術(shù)的輔助下，已經(jīng)取得了較好的管理成果，但是與先進(jìn)國家對比還存在很大差距，更加突出我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理信息化比較薄弱，在很多方面過于滯后，一定程度上影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）不具備完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施

我國大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域已經(jīng)開始推廣使用信息化管理手段進(jìn)行集體經(jīng)濟管理，但是由于不同區(qū)域的信息流通速度慢，或者缺少信息化條件的支撐，導(dǎo)致部分農(nóng)村區(qū)域的信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接影響信息化管理的應(yīng)用進(jìn)程和效果。從實際情況來看，主要有以下兩方面的原因，一是缺乏完善的硬件設(shè)施，難以把先進(jìn)的信息化技術(shù)與軟件、硬件設(shè)施相結(jié)合，而部分農(nóng)村區(qū)域由于經(jīng)濟條件的限制，沒有配置完善的硬件設(shè)施，導(dǎo)致集體經(jīng)濟管理水平低下;二是信息流通速度慢，部分農(nóng)村區(qū)域不能及時、快速地了解社會發(fā)展形勢，信息流通速度慢，影響信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用效果。

（三）缺乏綜合素質(zhì)強的信息化人才

我國政府部門正在不斷調(diào)整和改革農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，目的是為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟在良好環(huán)境中快速增長。如果想實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理目標(biāo)，不僅需要有關(guān)政策的扶持，更需要綜合素質(zhì)強的信息化人才，但是我國信息化人才緊缺，應(yīng)高度重視人才培養(yǎng)才能推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟朝向現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支撐。

（四）管理人員思想觀念落后

一些農(nóng)村地區(qū)的管理干部對政策理解存在偏差，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟已經(jīng)過時，單純認(rèn)為經(jīng)濟管理就是誰的本事大誰就能致富，集體經(jīng)濟管理并不重要，在思想上比較保守和固執(zhí)，使信息化管理的發(fā)展同樣受到嚴(yán)重的影響，沒有領(lǐng)悟農(nóng)村集體經(jīng)濟信息化建設(shè)對農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的作用和價值，面對新形勢時表現(xiàn)出束手無策，認(rèn)識不到當(dāng)前信息化管理的弊端和不足，使信息化管理的難度增加，甚至出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失的問題。

四、強化信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的有效措施

目前，信息化手段在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，為了不斷提升信息化手段的應(yīng)用成效，滿足時代發(fā)展需求，相關(guān)人員務(wù)必加強對信息化管理技術(shù)的研究，以當(dāng)前存在的管理問題為導(dǎo)向，從專業(yè)角度出發(fā)積極創(chuàng)新信息化技術(shù)的使用方法，改善以往信息化技術(shù)應(yīng)用的不足之處，為農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平奠定基礎(chǔ)。

（一）加強農(nóng)村區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息化管理手段與農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作相結(jié)合是農(nóng)業(yè)行業(yè)乃至?xí)r代發(fā)展的需求，合理運用信息化手段，可以凸顯農(nóng)村經(jīng)濟管理的優(yōu)勢，前提要加強農(nóng)村區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其網(wǎng)絡(luò)方面，給信息化管理的發(fā)展創(chuàng)建良好平臺。對此，管理人員應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和未來趨勢有所了解，從現(xiàn)實情況出發(fā)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為增強信息化手段的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。芝罘區(qū)通過與青島理工大學(xué)合作，由專業(yè)技術(shù)人員搭建三資監(jiān)管平臺、建設(shè)試點機房，與煙臺農(nóng)商銀行合作，將只楚街道作為試點單位，利用集體經(jīng)濟組織開戶的契機使用銀行資金進(jìn)行平臺建設(shè)，有效實現(xiàn)“三資”監(jiān)管工作與金融業(yè)務(wù)相互融通、“政銀”共贏發(fā)展。

（二）加強對信息化手段的改革與創(chuàng)新

農(nóng)村集體經(jīng)濟管理與城市經(jīng)濟管理有著很大的不同，集體經(jīng)濟管理涉及的主體較多，同時管理對象錯綜復(fù)雜，利用信息化手段有助于提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理效率和質(zhì)量，隨著時代的發(fā)展，對信息化技術(shù)的各方面要求不斷增加，持續(xù)改革和創(chuàng)新信息化管理手段，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，可以更好地滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的相關(guān)發(fā)展要求。舉個簡單的例子，在農(nóng)村集體經(jīng)濟實際管理過程中，要立足于集體經(jīng)濟管理工作的基本特征，把信息化手段視為管理工作的核心，在提高管理工作效率方面具有積極意義。芝罘區(qū)將全區(qū)集體經(jīng)濟組織股份經(jīng)濟合作社、改制公司和下屬所有集體企業(yè)全部納入三資平臺進(jìn)行監(jiān)管，積極構(gòu)建以制度建設(shè)為根本、以科技手段為支撐的“制度+科技”監(jiān)管新模式，全面實行財務(wù)公開電子化，在宣傳欄張貼財務(wù)公開“二維碼”，居民可直接手機掃碼查看本合作社財務(wù)狀況、收支明細(xì)等，更加公開透明、科學(xué)高效。

（三）加強對信息化人才的培養(yǎng)

信息化手段與農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的融合，離不開相關(guān)的信息化管理人才的支撐，然而農(nóng)村地區(qū)人員的專業(yè)素質(zhì)不足，這種情況對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展起到一定阻礙作用，相關(guān)部門務(wù)必加大人員培訓(xùn)力度，綜合考慮農(nóng)村區(qū)域的實際情況，包括人員架構(gòu)、管理現(xiàn)狀等，制定完善合理的培訓(xùn)方案，確保各項人才培訓(xùn)工作有計劃開展。培訓(xùn)方式可以是不同形式的，比如專家講座、經(jīng)驗交流等方式，從專業(yè)知識和操作技能兩個方面提升工作人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)，熟練掌握信息化管理手段的應(yīng)用方法，確保在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中根據(jù)不同情況靈活運用信息化手段。芝罘區(qū)通過聘請專家講座、舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)觀摩等方式，切實提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)素養(yǎng)，經(jīng)管中心為街道“三資”中心工作人員、集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員現(xiàn)場講授專業(yè)知識，統(tǒng)一規(guī)范操作流程，全區(qū)135個居辦集體企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬及運營信息系統(tǒng)錄入工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）配好村級領(lǐng)導(dǎo)班子

在推廣農(nóng)村集體經(jīng)濟管理信息化建設(shè)時，村級領(lǐng)導(dǎo)班子的作用是不可忽視的，在領(lǐng)導(dǎo)班子正確的領(lǐng)導(dǎo)下才能獲得良好的管理效果，所以應(yīng)注重領(lǐng)導(dǎo)層的提拔和培訓(xùn)，堅持德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，提拔能力強、會干事和干實事的村干部，為實現(xiàn)集體經(jīng)濟管理信息化奠定基礎(chǔ)。同時不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，確保都具備前沿的管理觀念和方法，能夠快速接受新鮮事物，在大力推廣信息化管理上起到推動作用。芝罘區(qū)結(jié)合軟弱渙散基層黨組織專項整治活動，全面規(guī)范鄉(xiāng)村治理，制定出臺了《集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作指導(dǎo)意見》，有針對性地開展董事會（理事會）、監(jiān)事會成員能力培養(yǎng)提升工程，對管理人員進(jìn)行多方面多層次的專題培訓(xùn)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想認(rèn)識上達(dá)成統(tǒng)一、在專業(yè)能力上更進(jìn)一步。

五、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理模式的未來發(fā)展

（一）構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)的云財務(wù)共享中心

通過云財務(wù)共享中心實現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人、財、物的集中化管理，在共享中心的輔助下，設(shè)置專門的云終端，實時、準(zhǔn)確地收集云端信息以及財務(wù)監(jiān)控信息，給財務(wù)管理人員提供便利條件。在云財務(wù)共享中心構(gòu)建時，要做好以下方面的準(zhǔn)備工作：首先，統(tǒng)一規(guī)范所有相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，從內(nèi)部控制方面對業(yè)務(wù)流程以及控制要點進(jìn)行全面梳理，最終統(tǒng)一固化在云財務(wù)共享中心，為后續(xù)管理工作的開展提供便利條件;其次，將財務(wù)管理制度、單據(jù)格式等進(jìn)行統(tǒng)一化管理，加強對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保所有管理人員掌握財務(wù)管理要點，在正確認(rèn)知財務(wù)管理重要性的基礎(chǔ)上順利開展管理工作;最后，積極改造現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，真正實現(xiàn)村村通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，這樣才能保證農(nóng)村區(qū)域信息流通的便捷性，將農(nóng)村集體經(jīng)濟管理涉及的人、財、物緊密結(jié)合在一起。

（二）統(tǒng)一財務(wù)外包模式

財務(wù)外包模式與云財務(wù)共享中心可以相互融合、交叉，不一定是并列關(guān)系，統(tǒng)一財務(wù)外包模式主要是從組織機構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行設(shè)想，針對純粹的自管模式和分散代管模式的弊端而設(shè)計的。要求相關(guān)政府部門堅持公開透明的原則，積極采取招投標(biāo)方式，從眾多外聘中介代管公司中選出最佳的，整個招投標(biāo)階段務(wù)必重點考察代管公司的資質(zhì)，在管理方案以及管理能力的選擇上，要由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出面，最后簽訂外包代管協(xié)議，用來約束后續(xù)財務(wù)管理流程等。這種外包形式的財務(wù)管理模式，可以更好地解決外部代管公司能力水平不等的問題，而信息化管理手段的應(yīng)用，能有效避免因為人為素質(zhì)問題等造成的管理偏差，所以在采用財務(wù)外包模式的同時，也要加強信息化建設(shè)，保證管理效果更加理想。

六、結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)處于快速發(fā)展階段，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在改革和調(diào)整，越來越多的新型科技手段融入相應(yīng)的管理工作中，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上具有重要作用。若想獲得理想化的信息化建設(shè)成果，相關(guān)人員先要深層次分析當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，在正確認(rèn)識信息化管理應(yīng)用意義的基礎(chǔ)上，綜合考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟管理弊端，有針對性、有目的性地予以改進(jìn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體系，規(guī)范有序地展開經(jīng)濟管理各項工作，同時應(yīng)加強對云財務(wù)的研究，在前沿技術(shù)理念和方法的支撐下，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平的提升，使信息化手段的應(yīng)用效果最大化，這樣一來，不僅可以提升農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的整體水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，而且有利于改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，使農(nóng)民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)提升，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會地位，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

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（作者單位：煙臺市芝罘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）