淺談安全標(biāo)準(zhǔn)化在風(fēng)電場(chǎng)中的實(shí)施

牛乾

【摘要】近年來(lái)風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)事故多發(fā)、事故形式多樣，解決風(fēng)電場(chǎng)安全問(wèn)題已迫在眉睫。本文就以此為契機(jī)，首先分析了影響風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)的各種因素，然后提出了在風(fēng)電場(chǎng)中實(shí)施推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)措施，將安全標(biāo)準(zhǔn)化作為解決安全問(wèn)題的工具，為風(fēng)電場(chǎng)的安全高效運(yùn)行提供有力支撐。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化;風(fēng)力發(fā)電;風(fēng)電場(chǎng);安全生產(chǎn)

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2022.03.042

On the Implementation of Safety Standardization in Wind Farm

NIU Qian

（Three Gorges New Energy Wujiaqu Power Generation Co.，Ltd.，Wujiaqu 831800，China）

Abstract：In recent years，wind farm safety production accidents occur frequently and in various forms. It is urgent to solve the safety problem of wind farm. Taking this opportunity，this paper first analyzes various factors affecting the safe production of wind farm，and then puts forward various measures for the implementation and promotion of safety standardization in wind farm. Taking safety standardization as a tool to solve safety problems provides strong support for the safe and efficient operation of wind farms.

Key words：standardization;wind power generation;wind farm;safe production

近幾年全國(guó)風(fēng)電行業(yè)迅猛發(fā)展，但因風(fēng)電場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)能力欠缺，風(fēng)機(jī)運(yùn)行維護(hù)檢測(cè)大部分依托于風(fēng)機(jī)制造廠商。隨著風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出保，建設(shè)單位對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組日常故障處理、定期運(yùn)行維護(hù)檢修不到位，致使風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)事故多發(fā)，給家庭、企業(yè)、社會(huì)都造成較大影響。

2011年8月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）、《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào)）。2011年9月21日，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《電力安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）以及《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》（辦安全〔2011〕83號(hào)）。這些政策法規(guī)不僅為確保風(fēng)電場(chǎng)安全高效的運(yùn)行提供有力支撐，也為風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的建立和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施推廣提供了保障。

1影響風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)的因素

1.1特殊氣候條件

我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電廠大多建在北方山區(qū)和東南沿海等人煙稀少地區(qū)。在北方，風(fēng)電場(chǎng)大多建在高原地區(qū)，大部分位于海拔1800 m以上。冬季時(shí)最低氣溫將達(dá)到零下30℃，并會(huì)發(fā)生沙塵暴和超過(guò)30m/s的極端風(fēng)速。在一些地區(qū)，風(fēng)力渦輪機(jī)的葉片在冬天會(huì)結(jié)冰，即使在南方的一些山頂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，風(fēng)速傳感器也會(huì)結(jié)冰，導(dǎo)致風(fēng)力渦輪機(jī)關(guān)閉，影響發(fā)電效果。

1.2專業(yè)人才匱乏、工作人員素質(zhì)不高

雖然近年來(lái)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅速，但是風(fēng)電企業(yè)在人才儲(chǔ)備、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)儲(chǔ)備、行業(yè)管理等方面都處于初級(jí)階段。風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)人員和管理人員明顯不足，很多風(fēng)電場(chǎng)不得不讓剛畢業(yè)的大學(xué)生在沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的情況下倉(cāng)促上崗，這成為風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的一大隱患。因此，制定成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的操作文件作為指導(dǎo)，可以起到加強(qiáng)行業(yè)管理的作用。

1.3風(fēng)電場(chǎng)所在位置地形復(fù)雜

我國(guó)的風(fēng)電場(chǎng)在氣候特征上相差很大，但除了特殊的氣候之外，它們的地理位置也相當(dāng)特殊，而且周圍的環(huán)境也非常復(fù)雜。復(fù)雜的地形容易造成氣流畸變，進(jìn)而產(chǎn)生湍流、切變和尾流等復(fù)雜變化。例如，在靠近森林或障礙物較多的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，當(dāng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)運(yùn)行時(shí)，氣流的畸變很可能會(huì)影響風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，最終影響風(fēng)力發(fā)電機(jī)的輸出性能，特別是湍流和剪切，會(huì)造成設(shè)備的損壞，嚴(yán)重影響設(shè)備的使用壽命。

2安全標(biāo)準(zhǔn)化在風(fēng)電場(chǎng)中的實(shí)施推廣措施

2.1強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)安全管理

學(xué)習(xí)宣貫上級(jí)公司年度重要工作計(jì)劃，并規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)年度安全工作計(jì)劃，為全年安全工作理清思路、制定目標(biāo)、指明方向。風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“安全第一，生產(chǎn)再忙不忘安全”的工作原則。在工作前落實(shí)工作許可和危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估;在工作中實(shí)行邊檢查邊整改的方法，不斷推進(jìn)安全工作。

同時(shí)，為了保持良好的安全形勢(shì)，風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)細(xì)化安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解至班組乃至個(gè)人，制定班組及個(gè)人安全生產(chǎn)目標(biāo)的控制措施，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。電站負(fù)責(zé)人與每位員工要簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成以電站負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，值班長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，員工在分工范圍內(nèi)向值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，為全年的安全形勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。風(fēng)電場(chǎng)還要加強(qiáng)安全管理，對(duì)特種設(shè)備、安全工器具及時(shí)送檢，核查特種作業(yè)人員持證上崗情況，督促作業(yè)人員積極考取上崗證，爭(zhēng)取合格率為100%，保證在緊急情況下拿得出，用得上。

2.2完善安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)安全檢查督查工作

風(fēng)電場(chǎng)根據(jù)分公司集中監(jiān)控建設(shè)、區(qū)域檢修機(jī)構(gòu)完善、人員調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系人員做出相應(yīng)調(diào)整，建立了以場(chǎng)站負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各值班長(zhǎng)為成員的安全生產(chǎn)保障小組，確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。場(chǎng)站下設(shè)兩個(gè)班組，每個(gè)班組下設(shè)一個(gè)兼職安全員，協(xié)助各值班長(zhǎng)開展班組的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

目前，風(fēng)電場(chǎng)已建立較為完善的部門級(jí)、班組級(jí)二級(jí)安全管理。各級(jí)安全員在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)防、監(jiān)控、監(jiān)督的作用，并且在工作中形成了相互監(jiān)督，相互幫助的模式，有效杜絕了事故的發(fā)生，使場(chǎng)站內(nèi)的安全工作得以順利開展。

2.3積極開展安全大檢查，加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際，制定并積極落實(shí)風(fēng)場(chǎng)檢查方案，開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)安全大檢查、季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日檢查等各種形式的檢查活動(dòng)。安全大檢查由場(chǎng)站負(fù)責(zé)人組織帶隊(duì)，深入每個(gè)生產(chǎn)、生活、工作區(qū)域，保證安全檢查不留死角。對(duì)各種安全檢查活動(dòng)都要做到有組織、有目的、有計(jì)劃、有方案、有重點(diǎn)的檢查，形成“有查必嚴(yán)、有患必改、有違必罰”的檢查理念。加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，細(xì)化檢查內(nèi)容，提高巡檢質(zhì)量。

加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，最重要的是不斷提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)，確保在風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中，有效解決安全工作中的隱患。這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦胁粩嘞蝻L(fēng)電場(chǎng)員工貫徹安全生產(chǎn)的思想，并在完成基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，定期開展安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，從而提高員工的安全意識(shí)。公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)以風(fēng)電場(chǎng)為基礎(chǔ)，輔以安全監(jiān)管部門的培訓(xùn)，進(jìn)行補(bǔ)充安全培訓(xùn)教育。風(fēng)電場(chǎng)要按照“補(bǔ)齊短板”的原則，根據(jù)自身風(fēng)電場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。風(fēng)電場(chǎng)月度培訓(xùn)內(nèi)容將作為班組培訓(xùn)內(nèi)容再次落實(shí)。技術(shù)水平差的風(fēng)電場(chǎng)人員應(yīng)由風(fēng)電場(chǎng)管理人員進(jìn)行一對(duì)一和手把手地教育。同時(shí)，各級(jí)風(fēng)電企業(yè)要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)人才，增加科技人才數(shù)量，以適應(yīng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.4加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理

首先，風(fēng)電場(chǎng)以“人-機(jī)-料-法-環(huán)”各方面為切入點(diǎn)，對(duì)人的不安全行為，對(duì)物的不安全狀態(tài)及管理上存在的缺陷，全面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)管理工作，對(duì)存在的不安全因素進(jìn)行危險(xiǎn)分析，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)辨識(shí)及自我防范意識(shí);其次，完善、規(guī)范風(fēng)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理，最終形成風(fēng)電場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)源清單，并落實(shí)責(zé)任部門，定期進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)風(fēng)場(chǎng)的各類油品、氣體加強(qiáng)管理，形成定期檢查、記錄，并定時(shí)收集存檔。風(fēng)場(chǎng)生產(chǎn)所需的油品，設(shè)立油品庫(kù)單獨(dú)分類存放，作為重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行控制，通過(guò)以上措施對(duì)危險(xiǎn)源形成有效防范，杜絕安全事故的發(fā)生。

2.5編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全督查體系

風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)編制切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和綜合應(yīng)急預(yù)案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

風(fēng)電場(chǎng)根據(jù)五年應(yīng)急演練規(guī)劃及本年度的應(yīng)急演練計(jì)劃嚴(yán)格開展演練工作，通過(guò)多次應(yīng)急演練，使全員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急崗位和處置措施，掌握應(yīng)急技能及急救技能，切實(shí)提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、自救、互救能力，推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化和程序化，為風(fēng)電場(chǎng)的安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

安全管理監(jiān)督體系絕對(duì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)和流程。它應(yīng)涵蓋各方面，可以覆蓋整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的管理，突出過(guò)程管理，加強(qiáng)實(shí)施措施。應(yīng)明確班組的主要安全責(zé)任人是班組安全員，或直接明確班組的責(zé)任順序是班長(zhǎng)、班組安全員、一級(jí)組員和二級(jí)組員。加強(qiáng)公司及風(fēng)電場(chǎng)規(guī)章制度及相關(guān)要求的落實(shí);每年組織定期修訂、完善和補(bǔ)充安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)布有效制度清單;找出多次強(qiáng)調(diào)的安全問(wèn)題沒(méi)有得到充分落實(shí)的原因，通過(guò)規(guī)章制度的完善，確保所有工作都有法可依，有法必依。

安全監(jiān)管工作要堅(jiān)持“抓小防大”的原則，形成“高壓反懶”的局面。需要注意的是，在日常工作間隙或安全生產(chǎn)調(diào)整時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)備檢查工作，及時(shí)消除不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的問(wèn)題，從而保證風(fēng)電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)實(shí)施。安全監(jiān)督部門應(yīng)在各風(fēng)電場(chǎng)流動(dòng)辦公，每周到一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)工作，在此期間可以檢查風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后可以有針對(duì)性的展開培訓(xùn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依據(jù)規(guī)章制度，及時(shí)做出獎(jiǎng)懲決定。

2.6持續(xù)改進(jìn)，不斷實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化

無(wú)規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)和制度是企業(yè)建設(shè)、實(shí)施推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化的兩大基本法寶。風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)通過(guò)“外引內(nèi)建”，即引進(jìn)國(guó)家及行業(yè)法規(guī)、規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)國(guó)家、地方及行業(yè)法規(guī)、規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在其基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循法律法規(guī)要求，系統(tǒng)地建立適合風(fēng)電場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。安全管理人員在日后工作中要不斷學(xué)習(xí)，幫助風(fēng)電企業(yè)不斷完善修訂安全管理制度，逐步建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠規(guī)范從業(yè)人員的作業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患治理，提高安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)規(guī)范化、自動(dòng)化、信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有效防范和遏制事故發(fā)生，使得人（人員）、機(jī)（機(jī)械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測(cè)（測(cè)量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。

3企業(yè)在施工過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1）要建立系統(tǒng)思維，采用PDCA模式，逐步提高管理水平。

2）要體現(xiàn)“全員、全過(guò)程、全方位”的三合一要求。

3）要把握好“聚焦基礎(chǔ)、聚焦基層、聚焦落實(shí)、聚焦根源”的“四個(gè)”特點(diǎn)。

4）避免急功近利，避免安全管理部門的“保姆式”管理。防止失去基層責(zé)任的內(nèi)生機(jī)制，杜絕形式主義。

4結(jié)語(yǔ)

實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化后，風(fēng)電企業(yè)基本可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，體制機(jī)制運(yùn)行良好，運(yùn)維無(wú)縫對(duì)接，人員技能水平大幅提升，設(shè)備設(shè)施安全，風(fēng)險(xiǎn)隱患可控，安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

風(fēng)電場(chǎng)是開發(fā)利用風(fēng)能的新型能源基地，是電力供應(yīng)系統(tǒng)中的重要組成部分，并在電力供應(yīng)中的占比不斷攀升。同時(shí)日益增加的規(guī)模數(shù)量使風(fēng)電企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，如專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)推廣等。只有風(fēng)電企業(yè)不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，不斷推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高維護(hù)水平，才能確保風(fēng)電企業(yè)高效穩(wěn)定健康發(fā)展。

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