新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

張鳳臣

摘要：伴隨著“十三五”時(shí)期的落幕，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，但是當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云多變，國(guó)內(nèi)改革依然繁重艱巨，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成的縣域經(jīng)濟(jì)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下，在“十四五”規(guī)劃新局面新背景下，傳統(tǒng)動(dòng)能推動(dòng)力明顯衰弱，其發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，引入發(fā)展新動(dòng)能，成為擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的一道必答題。文章結(jié)合當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)投資、消費(fèi)、出口傳統(tǒng)動(dòng)能的衰減和新消費(fèi)、新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)、新基建五大新動(dòng)能的出現(xiàn)進(jìn)行探討。分析動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出如何利用新動(dòng)能發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考和舉措。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能;縣域經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。國(guó)家農(nóng)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)較為完善，而依托于高污染、高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，以智慧化、生態(tài)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的寵兒。在這種情況下，舊動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)變成為歷史的必然，是社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要舉措?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀單位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，需要將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后的舊動(dòng)能淘汰，替換為符合未來社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新動(dòng)能，這不僅是國(guó)家“十四五”規(guī)劃的政策要求，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

一、傳統(tǒng)動(dòng)能推動(dòng)力的衰減與新動(dòng)能的應(yīng)勢(shì)而出

（一）傳統(tǒng)動(dòng)能推動(dòng)力的衰減

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，在“五位一體”布局中，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)被放在首位。而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能要強(qiáng)勁。塑造強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能必然要促進(jìn)動(dòng)能的發(fā)展升級(jí)，這是黨的十九大以后，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必然邏輯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)方式和生產(chǎn)方式，具體來講，動(dòng)能可以從需求側(cè)和供給側(cè)兩個(gè)維度進(jìn)行細(xì)化。從需求側(cè)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能指的是投資、消費(fèi)和出口，也就是人們常說的“三駕馬車”;從供給側(cè)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能指的是勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素。當(dāng)前我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)動(dòng)能推動(dòng)力的衰減已然成為事實(shí)。

從國(guó)際局面來看，近幾年受到金融危機(jī)等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，統(tǒng)計(jì)2009～2017年的世界經(jīng)濟(jì)增速數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，增速均在3.0%以下，其中2016年僅為2.2%，全球貿(mào)易增量更是降到了1.2%。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，一些發(fā)達(dá)國(guó)家逆經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，施行貿(mào)易保護(hù)主義，加劇了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。從我國(guó)情況來看，人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式由高速向高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量M2為47.5萬億元，2018年為182.7萬億元，增長(zhǎng)3.8倍;2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為17.3萬億元，2018年為64.6萬億元，增長(zhǎng)3.7倍;而2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為31.9萬億元，2018年為90萬億元，其增速僅為投資增速的1/2。這表明以低品質(zhì)、高消耗、高投入為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)落后。

聚焦縣域經(jīng)濟(jì)層面，以全國(guó)百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，投資、消費(fèi)和出口對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響也發(fā)生了重大變化。從投資層面來看，一直以來固定資產(chǎn)投資都是帶動(dòng)百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，2016年固定資產(chǎn)投資占GDP比重超50%的縣為84個(gè)，2017年為86個(gè)，2018年為58個(gè)，2019年為46個(gè)，而2020年僅為40個(gè)，這說明投資在拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)不斷降低。從消費(fèi)層面來看，依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)百強(qiáng)縣的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2.4萬億元，2017年為3.1萬億元，2018年為3.3萬億元，2019年為3.5萬億元，2020年受到新冠肺炎疫情的影響，雖有回落，但仍為3.4萬億元。從出口層面來看，依賴出口對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)整體上并未改變，但是依存度明顯降低，尤其是受到疫情影響，很多縣域經(jīng)濟(jì)依靠出口已出現(xiàn)明顯疲憊態(tài)勢(shì)。

目前縣域經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)變化和全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，其傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能已然呈現(xiàn)出明顯的衰減，在這種情況，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之舉。

（二）五大新動(dòng)能應(yīng)勢(shì)而生

根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的戰(zhàn)略導(dǎo)向要求，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，用高質(zhì)量供給進(jìn)行引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新需求。本文認(rèn)為，新動(dòng)能的內(nèi)涵主要包括兩個(gè)層面。首先，新動(dòng)能并不是憑空產(chǎn)生的，其中一個(gè)重要方面就是舊動(dòng)能的優(yōu)化升級(jí)，包括技術(shù)的升級(jí)、需求的升級(jí)、投資的升級(jí)、供給的升級(jí)、效率的提高等。其次，時(shí)代的變化催生新的生產(chǎn)方式，新動(dòng)能伴隨著時(shí)間流逝和技術(shù)革新，而舊動(dòng)能因?yàn)椴贿m應(yīng)時(shí)代發(fā)展而被淘汰。綜合上述論斷，在當(dāng)前背景下，本文認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能主要由五個(gè)方面構(gòu)成：一是新消費(fèi)。廣大人民群眾生活水平的提升帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是新技術(shù)。傳統(tǒng)工業(yè)體系分工中，縣域掌握的技術(shù)大多為初級(jí)，但是隨著工業(yè)體系的完善，有的縣域已經(jīng)具備了在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的控制能力，因此新技術(shù)勢(shì)必成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大抓手。三是新理念。低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，使得縣域經(jīng)濟(jì)具備了更大發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。四是新業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展彌補(bǔ)了縣域因?yàn)閭鹘y(tǒng)物理空間局限、交通短板所帶來的不足，一、二線城市的業(yè)態(tài)逐漸下沉，將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。五是新基建。圍繞縣域數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新基建布局，將給縣域經(jīng)濟(jì)帶來新一輪的增長(zhǎng)。

二、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）總體狀態(tài)

國(guó)務(wù)院于2018年批復(fù)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)，該文件的出臺(tái)意味著從國(guó)家政策層面認(rèn)可了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景存在的現(xiàn)實(shí)性，并且為縣域經(jīng)濟(jì)在此背景下高質(zhì)量發(fā)展開出了一劑藥方。在該份方案的帶動(dòng)下，山東省各個(gè)縣域紛紛出臺(tái)有關(guān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的方案，如山東省青島市黃島區(qū)，將海洋經(jīng)濟(jì)、智能家電、高端軟件等新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，力圖成為將來上述產(chǎn)業(yè)的北方研發(fā)中心。山東省濟(jì)寧市汶上縣在2018年制訂了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”的目標(biāo)，至今創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)取得顯著成效，新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)不斷出現(xiàn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)內(nèi)其他縣域雖然在新舊動(dòng)能規(guī)劃方案方面沒有明指示，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也已經(jīng)開始踐行新動(dòng)能推動(dòng)力。如江西省玉山縣早在2015年就實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“231”工程，該項(xiàng)工程旨在利用技術(shù)改造紡織服裝、有色金屬、新型建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位便利條件，打造電商產(chǎn)業(yè)等。以上情況說明，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和方向的轉(zhuǎn)變，在供給側(cè)改革和綠色低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)或多或少都已經(jīng)在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)力，自覺或者不自覺地利用創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用新技術(shù)、新觀念提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（二）舉例分析

綜合當(dāng)前國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的具體實(shí)例，本文選取代表性縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況進(jìn)行舉例分析，以進(jìn)一步分析新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。

臨沭縣為了落實(shí)山東省、臨沂市兩級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會(huì)精神，從五個(gè)方面著手進(jìn)行高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。二是聚焦平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)園區(qū)功能，做好平臺(tái)開發(fā)。三是以環(huán)境優(yōu)化為重點(diǎn)，全面提升軟實(shí)力。四是開展不同層次的“競(jìng)賽”，努力爭(zhēng)先進(jìn)，全面求發(fā)展。五是將機(jī)制創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的保障。上文提到江西省玉山縣在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下的實(shí)踐舉措，除了用新技術(shù)改造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還將電子信息作為首要產(chǎn)業(yè)，連同裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)待。在上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的引導(dǎo)下，近幾年來玉山縣大力興建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)和高新技術(shù)，打造綠色智能化集群，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。上述政策的實(shí)施，盡管規(guī)劃了未來發(fā)展的方向，但是在實(shí)施階段卻也存在一定的問題。玉山縣轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中未系統(tǒng)建立新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)發(fā)展真空，短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)。政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段財(cái)政收入增速下降，百姓就業(yè)技能短時(shí)間無法滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，人民群眾生活幸福感在一段時(shí)間內(nèi)有所下降。

三、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議

（一）新理念指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)是以開采自然資源獲取經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展向自然索取過多，造成了生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞。無論是老牌發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)的倫敦霧霾事件，還是21世紀(jì)中國(guó)的霧霾，都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該秉持新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先的原則，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和循環(huán)改造。這是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。近幾年國(guó)家加大了環(huán)境保護(hù)力度，不走清潔生產(chǎn)綠色發(fā)展道路，縣域經(jīng)濟(jì)將會(huì)被卡住“脖子”，拴住“步子”?？h域產(chǎn)業(yè)要以新理念為指導(dǎo)，重視“彎道”機(jī)遇，依托城鎮(zhèn)化人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提升整體縣域區(qū)域的污染治理水平，加強(qiáng)環(huán)境整治力度，提升居民生活的舒適度，通過綠色低碳走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）推廣新業(yè)態(tài)彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板

截至2021年4月，全國(guó)（除臺(tái)灣地區(qū)外）共有2843個(gè)縣級(jí)單位。其中絕大部分縣域由于交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等存在天然劣勢(shì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展將大幅度彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。其中依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，能夠?qū)⒖h域連接到更加廣闊的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中去。如近些年隨著直播電商的興起，很多縣長(zhǎng)直接參與或者與“大網(wǎng)紅”合作，推廣縣域特色產(chǎn)品，通過全網(wǎng)宣傳將縣域特色產(chǎn)品推廣至全國(guó)，獲得了消費(fèi)者的青睞。在縣域經(jīng)濟(jì)中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下，偏遠(yuǎn)縣域年輕勞動(dòng)力多數(shù)選擇外出務(wù)工，而隨著鄉(xiāng)村旅游、短視頻平臺(tái)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，能夠吸納縣域原本的外出勞動(dòng)力回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了縣域勞動(dòng)力本土就業(yè)。新業(yè)態(tài)代表著市場(chǎng)新需求，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓住市場(chǎng)新需求，從供給側(cè)著手提供適應(yīng)市場(chǎng)新需求的產(chǎn)品，必將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）新消費(fèi)引領(lǐng)明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)帶動(dòng)了新消費(fèi)的生成，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，“彎道超車”的機(jī)會(huì)出現(xiàn)。從當(dāng)前消費(fèi)的特點(diǎn)來看，人民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在不斷升級(jí)，年輕一代的消費(fèi)潛力正在不斷迸發(fā)出來。而這些都明確了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)要放在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的體驗(yàn)型消費(fèi)和享受型消費(fèi)當(dāng)中去，承接中端和高端消費(fèi)釋放的市場(chǎng)空白。另外，交通的日趨便利，互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息差逐漸消失，在這種情況下，很多消費(fèi)場(chǎng)景諸如康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、沉浸式體驗(yàn)、原生態(tài)消費(fèi)等都將下沉到縣域，縣域要利用好自身的優(yōu)勢(shì)，滿足新消費(fèi)帶來的新需求。

（四）新技術(shù)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系中，縣域大多以承接基礎(chǔ)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條中話語權(quán)弱，無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)有能力發(fā)展新技術(shù)，在與城市差異化分工的整體格局下，縣域要發(fā)力三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將技術(shù)研發(fā)本地化、生產(chǎn)規(guī)?；头答侒w系化做細(xì)、做扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的縣域轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)成果的縣域共享，從而不斷推動(dòng)縣域生產(chǎn)方式的變革，提升縣域的創(chuàng)新能力和水平。汶上縣十分重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的推動(dòng)作用。汶上縣開發(fā)區(qū)積極抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的時(shí)代給予，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革，充分利用現(xiàn)代信息科技，不斷增強(qiáng)新技術(shù)帶來的新優(yōu)勢(shì)。如山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫項(xiàng)目精良海緯，作為“復(fù)興號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組制動(dòng)盤的供應(yīng)商，產(chǎn)品供不應(yīng)求，打破了國(guó)外產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷地位，項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)12億元，大力推動(dòng)了汶上縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）新基建推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，新基建的作用不容小覷。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，新基建將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著十分重要的作用?？h域經(jīng)濟(jì)的新基建應(yīng)該主要圍繞三個(gè)層面展開。首先，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展思路推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集，以最快的速度培育起縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第二，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)行原有制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化局面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，深挖產(chǎn)業(yè)附加值。第三，圍繞縣域數(shù)字化治理，構(gòu)建起信息時(shí)代的數(shù)據(jù)安全，為投資者提供良好的營(yíng)商環(huán)境。以汶上縣康驛鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為例，通過積極的舉措，康驛鎮(zhèn)堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)跟進(jìn)高端裝備制造業(yè)，形成了高端工程機(jī)械配件、車輛易損件、智能化裝備應(yīng)用生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出了一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換庫項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新基建重點(diǎn)項(xiàng)目等，較大程度上帶動(dòng)了汶上縣縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)動(dòng)能推動(dòng)力的衰減已成為事實(shí)，新動(dòng)能的出現(xiàn)要求縣域抓住歷史機(jī)遇。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為一道必答題而不是選擇題。在這種情況下，縣域要主動(dòng)出擊，尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，不斷創(chuàng)新，以新理念、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新基建為抓手，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：汶上縣投資促進(jìn)服務(wù)中心）