湖南中等師范教育發(fā)展歷程及其特征

歐璇　曹才力　歐明濤

[摘? ? ? ? ? ?要]? 湖南中等師范教育在各個不同時期的中央政府教育行政部門督導下，由省級政府主導，地方各級政府通力配合，建立了一套既符合中國國情又適合湖南省基礎教育發(fā)展實際需要的中等師范教育體制，走出了一條具有湖南特色的中等師范教育發(fā)展道路。隨著社會經濟的發(fā)展，根據基礎教育發(fā)展的需要，20世紀末全省的師范教育完成從三級向兩級的過渡，湖南中等師范教育完成歷史使命。

[關? ? 鍵? ?詞]? 湖南;百年中師;發(fā)展歷程;特征

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2022）34-0008-08

一、湖南中等師范教育的發(fā)展歷程

（一）湖南中等師范教育的濫觴（1902年至1912年）

1902年8月，中國近代第一個系統(tǒng)比較完備的法定學制“壬寅學制”，即《欽定學堂章程》產生;1904年1月，清朝政府頒布并推行《奏定學堂章程》即“癸卯學制”。師范學堂分優(yōu)級師范學堂和初級師范學堂兩級，并單獨設立，上下銜接，一個完整的中國近代師范教育體系正式形成。

“湖南興辦師范學堂，最初是選派學生赴日本學習速成師范，繼則設立師范傳習所，嗣后創(chuàng)辦中、西、南三路師范學堂?？计涑潭龋叭諏W習者乃是1年為期的師范速成科;師范傳習所為期更短，省校10個月速成，外校則8個月、6個月不等，甚至有3個月速成畢業(yè)的。”1902年，湖南巡撫俞廉三遵旨創(chuàng)辦全省師范傳習所，常德知府朱其懿在常德府衙門東花廳設立的師范講習所，正式開啟湖南的中等師范教育。1904年，湖南巡撫趙爾巽將湖南全省劃分為中、西、南三路辦學，并計劃在湖南設立中、西、南三路師范學堂。遵照1903年清朝政府頒布的《奏定初級師范學堂章程》的規(guī)定，已于1903年7月將設在常德的西路講習所改名為西路師范學堂;于1904年11月將1903年11月遷址城南書院并改名為湖南全省師范學堂的省城師范館改名為湖南中路師范學堂。南路師范學堂自1904年春開始籌建，1905年4月，臨時校舍建成，開始招生，1907年4月，正式遷入新校舍。至此，前巡撫趙爾巽在湖南設立中西南三路師范學堂的目標達成。

至清末“新政”后期，有關部門對1909年的學務統(tǒng)計數(shù)據顯示，湖南共有初級師范學堂完全科6所，在校學生數(shù)967人;簡易科9所，在校學生數(shù)674人，位居全國各省前列。

（二）湖南中等師范教育的初步發(fā)展（1913年至1936年）

“中華民國”南京臨時政府成立后，教育部1912年1月頒行的《普通教育暫行辦法》和分別在1912年9月和12月先后公布的《師范教育令》《師范學校規(guī)程》，以及1913年3月公布的《師范學校課程標準》，共同重新設定了中等師范教育制度，成為“壬子癸丑學制”的重要內容。

湖南省教育行政部門根據“壬子癸丑學制”對中等師范教育的新規(guī)定，將清末分別在長沙、常德、衡陽設立的中西南三路師范學堂改稱第一、第二、第三師范學校，校址不變，經費由省財政負責。1913年，在長沙重新創(chuàng)辦第四師范學校（后于1914年并入第一師范學校）。這個時期湖南的省立中等師范學校共有六所，即第一、第二、第三師范學校和分設于長沙、桃源、衡陽的第一、第二、第三女子師范學校。除省立各師范學校外，湖南也有縣立的和私立的師范學校。

據不完全統(tǒng)計，1912年湖南省共有師范學校31所，在校學生近7800人。由于政局動蕩，辦學經費困難，一些師范學校，尤其是縣立和私立師范學校不得不停辦。1914年全省師范學校減少到28所，學生人數(shù)也不斷減少。

在美國實用主義教育理念影響下，1919年4月，在中國教育領域掀起了一場以培養(yǎng)學生個性、尊重學生人格、訓練學生民主能力為核心以中學分科制為重要標志的“新教育”改革運動，全國的中等師范教育轉入中師合一的美國模式。在實施1923年6月頒布的師范教育《新學制課程標準綱要》過程中，相當數(shù)量的師范學校歸并到了中學，從而使得中等師范教育區(qū)無形之中消失，實際上也就取消了師范學校分區(qū)設立的制度;在規(guī)模較大的中學設立師范科，師范成為中學的一科，與農工商等科并列，在客觀上取消了中等師范教育的獨立性的同時，因農工商等科歷來無公費的做法，師范科與農工商等科并列，也暗示著師范生同樣不享受公費待遇。這些做法最終導致獨立的中等師范學校數(shù)量減少，辦學規(guī)模縮小，全國中等師范教育的發(fā)展走入低谷。

湖南的中等師范教育同樣受到較大的影響。大革命開始后，為了緩解省府的財政困難，逐漸有人提出縮減省立師范學校的經費開支的建議。1927年春，省教育廳正式下令縮減公立師范學校，1928年，執(zhí)行全國教育會議的決議，實行中學、師范合并，湖南的三所省立師范學校和三所省立女子師范學校全部改為省立中學，只分別在省立中學內設立師范科，湖南的省立中等師范教育學校全部失去了辦師范教育的獨立性。

盡管新的中等師范教育制度強調要“多留各地方伸縮余地”和師范教育模式多樣化，放寬了地方辦中等師范教育的權限，縣立和私立師范學校及鄉(xiāng)村師范學校得到了發(fā)展，但中等師范教育辦學規(guī)模萎縮的現(xiàn)象依然十分嚴重，小學師資的數(shù)量和質量與小學教育的實際需要不相適應的矛盾十分突出。為了緩解這些矛盾，1932年頒布新的《師范教育法》，1933年3月公布《師范教育規(guī)程》，1934年9月正式公布《師范學校課程標準》，構成新的中等師范教育體制：恢復或重新設置中等師范教育區(qū)，師范學校以獨立設置為原則;取消師范學校私人也可設立的做法，各級師范學校的辦學經費由省、市或縣財政承擔;逐步恢復師范生的公費待遇。新的中等師范教育制度更貼近中國現(xiàn)實發(fā)展的需要，成為中國中等師范教育體制由模仿美國模式轉向注意結合中國實際國情進行改革的標志。中國的中等師范教育走出了發(fā)展低谷。

在有識之士力主恢復師范教育的獨立性的呼聲中，1928年改為省立第一中學的省立第一師范學校在1929年得以恢復。1930年，湖南省教育廳制定了《改進師范教育計劃》和《鄉(xiāng)村師范學校暫行規(guī)程》，進一步促進了湖南中等師范教育的迅速發(fā)展。在不斷規(guī)范省立師范學校和省立女子師范學校的辦學行為、提高教學質量的同時，不斷擴充縣立師范學校的數(shù)量和辦學規(guī)模，達到了每縣都設立一所師范學校的目標。

同時，1934年，湖南省教育廳規(guī)定自當年起不再批準私立或私法人辦理任何師范學校，私立師范學校逐漸退出了湖南師范教育舞臺。1936年，湖南省政府和中國平民教育促進會湖南分會創(chuàng)辦衡山鄉(xiāng)村師范學校和芷江鄉(xiāng)村師范學校，開啟了湖南鄉(xiāng)村師范教育的新局面。為了改變湘西少數(shù)民族地區(qū)經濟、文化落后的面貌，1936年，湖南省政府制定《湘西特區(qū)教育實施辦法之規(guī)定》，并籌劃開設湘西特區(qū)師資訓練所。1936年秋季，湘西特區(qū)師資訓練所正式開學，拉開了湖南少數(shù)民族師范教育的序幕。為了從根本上解決湘西少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展之所需師資問題，1938年8月，湘西特區(qū)師資訓練所正式改為乾城簡易鄉(xiāng)村師范學校，成為改變湘西教育落后面貌的生力軍，為湘西少數(shù)民族教育的發(fā)展做出了一定貢獻。

（三）湖南中等師范教育的進一步發(fā)展（1938年至1945年）

1937年8月，國民政府教育部頒布《總動員時督導教育工作辦法綱領》，提出“以學校增加容量收容戰(zhàn)區(qū)學生，課程結合國防需要，成立戰(zhàn)時服務團體及在非常情況下可作一些特殊處理等來滿足戰(zhàn)爭的需要”和“力求在戰(zhàn)爭狀態(tài)下保持正常教學秩序”即“戰(zhàn)時須作平時看”的教育方針，為抗日戰(zhàn)爭時期教育的發(fā)展做好了準備。

根據教育部1938年頒發(fā)的《確定師范教育實施方案》“師范學校應以分區(qū)設立為原則，……簡易師范由縣設立”等規(guī)定，湖南在九個（后改為十個）行政督察區(qū)內分設十二所省立師范學校的同時，設立簡易師范學校和社會教育師范科，加強對特別師范生和簡易師范生的培養(yǎng)。為了加強少數(shù)民族師范教育，1938年秋，在湘西將原湘西特區(qū)師資訓練所擴大辦學規(guī)模，改為乾城簡易鄉(xiāng)村師范學校，并在永順增設永順簡易師范學校。

在全面抗戰(zhàn)的年代，隨著中等師范教育制度的改革，湖南的中等師范學校的數(shù)量有所增加，類別也明顯增多，形成國立、省立和縣立并存，以普通師范學校為主體，其他各類師范學校共存的格局。深受戰(zhàn)爭影響的湖南中等師范教育呈現(xiàn)出不斷向前發(fā)展的趨勢。

（四）抗戰(zhàn)勝利后的湖南中等師范教育（1946年至1953年）

抗戰(zhàn)勝利后，師范教育首先面臨的就是在全國范圍內調整布局。教育部于1946年6月制定了《戰(zhàn)后各省五年師范教育實施方案》，制定了發(fā)展師范教育的基本政策。提出了師范學校的增設與國民教育師資的需要相配合的基本原則，延續(xù)了戰(zhàn)前提出的師范學校必須由政府統(tǒng)籌獨立設置的規(guī)定，取消了國立師范學校、中學師范混合設立的師范學校和私立師范學?；驇煼栋?，恢復師范學校以省立、簡易師范以縣立為原則等。

在全面抗戰(zhàn)后期，湖南包括省會長沙在內的大片土地淪陷，文化教育事業(yè)遭受巨大損失。就中等師范教育而言，設置在湘東、湘北和湘中的幾所省立師范學校都有不停地遷徙流亡辦學的經歷，省立第二、第三師范學校曾與省立第一師范學校合并為省立湖南聯(lián)合師范學校，淪陷區(qū)的縣立簡易師范學校和鄉(xiāng)村師范學校大多數(shù)停辦。因此，戰(zhàn)后恢復工作任務繁重。湖南省教育界采取了一系列恢復教育事業(yè)的措施，在不足兩年的時間內，中等師范教育獲得了較大程度的恢復和發(fā)展。至1946年下學期，中等師范學校共有45所，其中省立師范學校12所，聯(lián)立師范學校1所，縣立師范學校2所，聯(lián)立簡易師范學校3所，縣立簡易師范學校27所。至1948年，除12所省立師范之外，聯(lián)立及縣市立師范和簡易師范學校共有58所。就數(shù)量而言，這是湖南中等師范學校的峰值。但由于社會局勢動蕩不安，加上辦學經費短缺，至1949年上學期，處在湘西的省立茶洞師范學校和省立第九師范學校因匪患已經停辦，58所聯(lián)立及縣市立師范學校的師生流散極大，有些學校只留下一塊空招牌。

與此同時，湖南省政府根據“地方財政支絀，辦理困難，加以簡師系招收高小學生，年齡既幼，素質又低，畢業(yè)出校以為師表不易取得社會信仰，殊難達到推行國教之任務”的實際情況決定：自1949年上學期起，簡易師范學校與縣立中學附設的簡易師范班停止招生，其他的短期師訓班也停止辦理。至此，幾乎與中等師范學校同時產生、同步發(fā)展的簡易師范學校和附設在中學的簡易師范班，在制度層面上退出了湖南中等師范教育序列。

（五）社會主義改造和建設時期的湖南中等師范教育（1953年至1976年）

1.接管和改造舊的中等師范學校

按照“分布在省內各地的省立師范學校，由當?shù)氐膶T公署接管;聯(lián)立和縣立師范學校由所在地市縣人民政府接管”的原則，湖南省文教廳和各級地方政府在湖南全境和平解放后，接管了12所省立師范和58所聯(lián)立及縣市立師范學校。省政府決定，所有師范學校學生，無論省立、縣立或聯(lián)立全部享受公費待遇。通過調整，至1954年，湖南省中等師范學校共有22所，辦學經費全部由省級財政承擔。

省政府文教廳在對各級各類中等師范學校進行接管的過程中同時開始了對學校進行改造。首先是對中等師范學校師生的思想進行改造，集中體現(xiàn)在對師生開展思想政治教育，清除封建買辦思想，培養(yǎng)為人民大眾服務、獻身人民教育事業(yè)的思想。根據“以老解放區(qū)新教育經驗為基礎，吸收舊教育的有用經驗，特別要借助蘇聯(lián)的經驗來建設新民主主義的教育”的教育改造方針，要求各師范學校必須根據新民主主義社會的需要，用理論與實踐相結合的方法，培養(yǎng)新的教育人才。其次是對學校管理體制的改造。根據1951年4月教育部在北京召開的第一次全國中等教育工作會議精神，學校實行民主管理，建立團結穩(wěn)定的民主新秩序和尊師愛生的新關系。再次貫徹落實“學習蘇聯(lián)，面向小學，集體教學”師范教育教學工作方針，強化專業(yè)課教學和教育實踐活動的結合，中等師范學校的師范性更加突出。

2.發(fā)展和加強新的中等師范教育

通過對接收過來的中等師范學校的改造，湖南省新的中等師范教育體系發(fā)生了質的變化：

第一，中等師范學校的布局更加合理，學校建設進一步加強。在1958年至1960年的“大躍進”期間，全省各地設置的中等師范學校不僅數(shù)量起伏不定，布局也不合理。就數(shù)量而言，最多的1958年有55所，1959年減至45所，到1961年只剩下23所。從布局上看，零陵（今永州）和郴州兩個地區(qū)人口超300萬，每個地區(qū)只有一所師范學校;湘西自治州人口稀疏，卻有永順師范和第一、第二民族師范三所師范學校。對此，省政府在零陵地區(qū)新建道縣師范，在郴州地區(qū)新建耒陽師范，1962年將湘西兩所民族師范學校合并，成立吉首民族師范學校，根據黔陽地區(qū)政府要求，將辰溪師范遷至黔陽，改為黔陽師范。通過調整和整頓，到1966年“文化大革命”開始前，全省共有中等師范學校22所，湖南中等師范教育平均每200萬人有一所中等師范學校。

第二，進一步加大調整中等師范教育類別的力度，在實現(xiàn)小學師資培養(yǎng)中師化的同時，中等師范教育由單一培養(yǎng)小學教師轉變?yōu)榕囵B(yǎng)小學教師和幼兒教師并舉，進一步豐富了中等師范教育的內容。根據中央“整頓鞏固，重點發(fā)展，提高質量，穩(wěn)步發(fā)展”的方針，調整整頓了全省培養(yǎng)小學師資的師范學校和師范班，全省實現(xiàn)小學教師培養(yǎng)的中師化。1950年8月，長沙女子師范學校開始招收幼兒師范班，開啟了湖南幼兒師范教育的先河，湖南的中等師范教育從此走上了培養(yǎng)小學教師和幼兒教師并舉的道路。1959年，長沙女子師范學校改為單一的幼兒師范學校，結束了湖南沒有專門培養(yǎng)幼兒教師的師范學校的歷史。

第三，為了提高在職小學教師的整體素質，開通和發(fā)展中師函授教育。為了盡快改變全省小學教師學歷偏低、整體素質較差的狀況，1953年春，開辦湖南省函授師范學校，開中師函授教育先河。調整后的中等師范學校開辦高級函授部、函授站，各縣陸續(xù)開辦函授師范學校（站），全省初步形成中師函授教育網絡。

第四，興辦民族師范學校、中師增招初師班和少數(shù)民族聚居區(qū)附近的師范學校開辦民族師范班，多項措施，加快少數(shù)民族地區(qū)本土教師的培養(yǎng)。

（六）改革開放后的湖南中等師范教育（1977年至2000年）

“文化大革命”中，湖南師范教育體制遭到嚴重破壞，教師隊伍自身結構和素質遠不能適應教育發(fā)展的迫切需要，教師隊伍的調整、培訓和補充的任務非常艱巨。中等師范教育承擔了小學教師隊伍的培訓和補充任務，湖南的中等師范教育又一次迎來了發(fā)展的機遇。

1.召開“三定”會議，重新調整布局，擴大辦學規(guī)模

至1966年，湖南省共有22所中等師范學校，如果加上當年還在流動辦學的株洲師范，共有23所，但大多數(shù)學校校舍年久失修，教學儀器設備流失、老舊，圖書資料短缺，遠遠不能滿足教學需要。

面對全省師范教育急需振興、師范院校百廢待興的形勢，湖南省教育廳經過認真調研，決定以制訂總體規(guī)劃作為切入點，將全省各級師范院校作為一項系統(tǒng)工程，有計劃、有步驟地加強建設。1984年3月，省教育廳在衡陽召開中等師范學?！叭ā睍h，根據總體規(guī)模和布局，全面審查確定了每所學校的建設規(guī)模、建設項目和投資計劃。

根據湖南省的實際情況，為了集中有限的師資、經費，保證中師盡快上水平、上規(guī)模、出效益，在全省范圍內調整中等師范學校的布局。1986年，湖南省教育委員會全面制定師資隊伍建設規(guī)劃，確定了全省師范教育的總體布局和規(guī)模。明確規(guī)定，中等師范學校約200萬人口一所，一個地區(qū)一般設兩所，人口最多的可設3所，全省共辦33所，其中幼兒師范學校兩所，年招收新生1萬人。為了保證中等師范學校建設的順利開展，中師大部分基礎建設經費由省財政承擔。至1988年，湖南省建設33所中等師范學校的計劃基本完成。

衡陽“三定”會議后，湖南省的中等師范學校布局更加合理，辦學規(guī)模更加切合實際，學校管理得以加強，基本能夠適應全省基礎教育發(fā)展的需要。湖南省的中等師范教育有了比較科學的發(fā)展規(guī)劃和具體建設措施，走上快步、健康發(fā)展的軌道。

2.恢復和發(fā)展中師函授教育，加強小學教師的培訓

1978年8月，省教育廳召開全省中小學教師函授教育會議，制訂函授教育計劃。1979年3月省中小學教學輔導站開始招收學員，招收中師函授學員10萬人，占當年小學教師總人數(shù)的35.1%。1980—1981年，全省三級教師進修院校成功建立，全省規(guī)模的函授教育重新組織實施。中師和初師函授教育，在省小學教師培訓中心的指導下，主要由各縣教師進修學校承擔。1984年5月，省教育廳頒發(fā)《湖南省中等師范函授教育暫行規(guī)程（草案）》，對中師函授教育做出具體規(guī)定，提高了中師函授教育質量，將中師函授教育引向規(guī)范化的發(fā)展軌道。

3.建設縣級教師進修學校，加大小學教師培訓的力度

1980年6月，全國師范教育工作會議召開，會議強調：師范教育要按重點來辦，各級教師進修院校是培訓中小學在職教師的重要基地，同時承擔著中小學教師終身教育責任。1980年9月，湖南省師范教育工作會議召開，會議決定：從本省實際情況出發(fā)，撤銷省、地（市）、縣三級教學輔導機構，建立省、地（市）、縣三級教師進修學校，迅速形成全省的師資培訓網絡。其中縣級教師進修學校承擔小學教師的培訓和提高。1983年省教育廳組織力量對全省107所縣級教師進修學校進行檢查驗收，全部達到舉辦中師教育的合格標準。

4.師范教育由三級向二級過渡，中等師范教育完成歷史使命

20世紀90年代中期，隨著計劃生育工作的深入開展，小學適齡人口逐步減少，疊加民辦教師通過培訓合格后全部轉為公辦，小學教師需求量大幅度下降，中師畢業(yè)生出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。同時，湖南大部分地區(qū)普及九年制義務教育后，人民群眾對小學教育的質量提出了新的要求，提高小學教師的學歷層次成為必然要求。為了提高小學教育質量，鞏固普及九年義務教育取得的成果，借高校擴招的機會，1999年湖南省教育委員會決定在1999年、2000年分兩批停止三年制中等師范專業(yè)招生，小學教師由師大、師專開設初等教育專業(yè)培養(yǎng)，全省完成了從三級師范教育向兩級師范的過渡，實現(xiàn)了歷史性的跨越。自此，在湖南延續(xù)了近百年、在艱難曲折中發(fā)展壯大起來的中等師范教育完成其歷史使命。

二、湖南的特殊中等師范教育

湖南在穩(wěn)健發(fā)展普通中等師范教育的同時，根據普及和發(fā)展特殊教育的實際需要，十分注重發(fā)展特殊的中等師范教育。女子師范教育、幼兒師范教育、鄉(xiāng)村師范教育、少數(shù)民族師范教育全面發(fā)展，特色鮮明。新中國成立后，為了滿足發(fā)展基礎教育對合格師資的急需，創(chuàng)新辦學形式，開通中師函授教育，實行全日制和函授制雙軌并行的發(fā)展模式。

（一）女子師范教育

中國近代女子師范教育是在突破封建禮教對婦女的禁錮后女學在中國近代社會興起后的產物。受封建禮教的長期束縛，中國古代不曾有過專門的女子學校教育。在教會女子教育的刺激和維新運動的推動下，在謀求興學救國的背景下，中國的有識之士才紛紛設立女子學堂。清末“新政”啟動后，人們在創(chuàng)辦女子學堂的過程中同時感受到了教養(yǎng)女教員之急需和重要，于是學習教會學堂，在女子學堂內部設立師范科培養(yǎng)自己的教員。為了規(guī)范和管理業(yè)已出現(xiàn)包括女子師范教育在內的女子教育，清政府于1907年3月頒布《奏定女子小學章程》和《奏定女子師范學堂章程》，明確規(guī)定：女子師范教育以女子師范學堂為基本辦學形式，女子師范學堂以“限定每州縣必設一所”為發(fā)展目標。中國近代女子教育和女子師范教育在法制層面上得到認可，并且追上了中國近代教育發(fā)展的步伐。

“中華民國”成立后，國民政府更加重視女子教育。孫中山先生提出：“處于今日，自應以提倡女子教育為要事?！泵駠谝蝗谓逃傞L蔡元培主張“初等小學，可以男女同?！?，1912年和1913年頒布的“壬子癸丑學制”，對女子教育和女子師范教育的規(guī)定更加明確，反封建教育的民主精神和男女平等教育的精神更加突出。在以后頒布的關于師范教育的各種專門法律法規(guī)中，女子師范教育和普通的中等師范教育取得同等地位。

湖南的女子教育是從20世紀初開始的，1903年6月，經巡撫趙爾巽批準，長沙候補知縣龍紱瑞和留日學生俞蕃同籌辦的民立湖南第一女學堂是湖南女子學校教育的肇起。緊接著，淑慎女學在長沙，影珠女學在長沙縣，湖南西路女學在常德相繼出現(xiàn)。同一時期，以1905年5月朱劍凡（周家純）利用周氏宗祠創(chuàng)辦的周氏女塾（后稱周南女校）影響最大。

湖南與全國其他省區(qū)一樣，隨著女子教育的興起和發(fā)展壯大，女子師范教育也隨之產生和發(fā)展。周氏女塾1907年正式命名為周南女學堂，開辦師范科。1912年，國民政府教育部頒行《師范教育令》《師范學校規(guī)程》后，湖南分別在長沙、桃源、衡陽設立省立第一、第二、第三女子師范學校，在省立六所師范學校中普通中等師范學校和女子師范學校各三所，平分秋色。由此可見，湖南對女子師范教育的高度重視。當時還有湖南創(chuàng)立最早的縣立女子師范學校湘潭縣立女子師范學校和由澧縣等六縣聯(lián)合創(chuàng)立的九澧聯(lián)立女子師范學校。同一時期的私立師范學校基本上是以女學為主，著名的有私立周南女子師范學校、私立濂溪女子師范學校和私立進修女子師范學校。

女子學校的獨立設置、女子教育作為一種特殊的教育和女子師范教育作為一種特殊的中等師范教育的存在，始終帶有封建社會“男尊女卑”思想觀念的色彩。隨著封建流毒的清除，婦女地位的提高，這一切必將不復存在。

受“新學制”中學和師范合一規(guī)定的影響，1927年春，省教育廳下令縮減公立師范，1928年三所省立女子師范改為省立中學，只在校內保留師范部或師范科。1948年湖南和平解放后，1950年省文教廳接管了從湘潭遷來長沙的省立湘潭女子師范學校，冠以湖南省立女子師范學校，1953年更名為湖南省長沙女子師范學校。鑒于湖南省立女子師范學校自1950年起就開始開辦幼兒師范班的事實，1959年由普通師范轉為幼兒師范，同時更名為湖南省幼兒師范學校，專門的女子師范教育也趁勢退出了歷史舞臺。

（二）幼兒師范教育

中國自己的幼兒師范教育是以民國初年相關律令設定為基礎開始出現(xiàn)，并在艱難曲折中發(fā)展起來。在此之前，是在教會開辦的女子教育學校中滋生，跟女子師范教育一樣被教會把持?！叭勺庸锍髮W制”將學前教育機構定名為蒙養(yǎng)園，因納入到了正規(guī)的教育機構中，在一定程度上提高了學前教育的地位。因《師范教育令》將培養(yǎng)蒙養(yǎng)園保姆定為女子師范教育的任務之一，說明這一時期的幼兒師范教育和女子師范教育是一體的，中國還沒有獨立的幼兒師范教育性質的師范學校。

隨著五四新文化運動的不斷深入，1922年，國民政府頒布“新學制”，規(guī)定在小學校之下，設立幼稚園，在學制上確定了幼稚園的地位，使幼兒教育納入了學制系統(tǒng)，幼兒教育有了較大的發(fā)展。幼兒教育的發(fā)展，增加了對幼兒教師的需求，發(fā)展幼兒師范教育變得十分迫切。為此，各地女子師范學校幼稚師范科的數(shù)量不斷增加，但從辦學模式和課程設置等方面基本上是對外國幼稚師范教育的模仿。直到1927年9月，陳嘉庚先生在福建廈門創(chuàng)辦的集美幼稚師范學校正式開學，這才是中國人自己辦的第一所獨立的幼稚師范學校，從此揭開了中國幼兒師范教育新的一頁。隨著著名教育家陶行知先生提倡的“藝友制”在曉莊幼稚師范院的管理和教學中得到實施，幼稚師范教育中國化程度明顯得到加強，中國近代幼稚師范教育的新局面開始形成。

湖南的幼兒教育發(fā)展較為緩慢，幼兒師范教育起步更晚。民國時期的情況與全國大多數(shù)省一樣，由于幼兒教育沒有得到應有的重視，發(fā)展相當有限，不僅開辦的幼稚園數(shù)量很少、規(guī)模很小，而且大多數(shù)設在大城市。湖南和平解放前，全省只有公立幼稚園4所，私立幼稚園15所。幼稚園的教員一般是女子師范學校保姆講習科、保姆養(yǎng)成所的畢業(yè)生和留學日本或者其他國家學習師范專業(yè)的畢業(yè)生，有些甚至是粗通文字的婦女。中華人民共和國成立前，湖南幾乎沒有獨立設置的專門培養(yǎng)幼兒園教師的幼兒師范學校。

中華人民共和國成立以后，湖南省文教廳采取多種形式發(fā)展幼兒教育，促進了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和繁榮。為了保證快速發(fā)展起來的幼兒園有足夠的、穩(wěn)定的專業(yè)化水平較高的新師資來源，1950年8月長沙女子師范學校開設的幼兒師范班正式招生，1959年省文化廳將長沙女子師范學校改為長沙幼兒師范學校，實行幼兒師范和普通師范并存的辦學模式。因受校園條件的限制，長沙幼兒師范學校每年只能招收400名左右的新生，遠遠不能滿足快速發(fā)展的幼兒教育事業(yè)的需要。1980年省教育廳在衡陽開辦了第二所幼兒師范學校——衡陽幼兒師范學校，面向湘南地區(qū)招生。自20世紀80年代中期起，先后批準常德師范、株洲師范、耒陽師范和吉首民族師范等多所師范學校開設幼兒師范專業(yè)，長沙、湘潭、株洲、岳陽等市辦起了近十所幼師職業(yè)中專，全省還有二十余所職業(yè)中?；蚵殬I(yè)學校開設幼師專業(yè)，幼兒教育師資的培養(yǎng)規(guī)模迅速擴大，幼兒師范教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

21世紀初，湖南師范教育從三級向二級過渡的任務基本完成，20世紀八九十年代的33所中等師范學校實行并軌轉型。郴州等地市充分利用中師學校并入?？茖W校以后已經閑置的校舍，創(chuàng)辦中專層次的幼兒師范學校，開設幼兒教育專業(yè)，專門為本地區(qū)培養(yǎng)幼兒園教師。暫時還沒有完成并軌轉型的常德師范、桃源師范、寧鄉(xiāng)師范、衡陽幼師、郴州師范（原郴州師范升格進入湘南學院后，由東江師范與郴州幼師重新組建）、祁陽師范、道縣師范、芷江師范、武岡師范、邵陽師范、冷水江師范等中師學校轉為中職，下放給學校所在地市直接管理，主要開設三年制幼師專業(yè)，繼續(xù)進行三年制中專層次的幼兒師范教育。

為了加速全省幼兒師資隊伍建設，滿足快速發(fā)展的幼兒教育事業(yè)對合格師資的急需，1988年，省教委批準長沙幼兒師范學校在全省招收2000名幼師函授學員，首開函授幼兒師范教育。

（三）鄉(xiāng)村師范教育

鄉(xiāng)村師范教育是辦在鄉(xiāng)村，以培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學教師為基本目標的師范教育，是中國近代以來的政治、經濟和文化教育演變的產物。

近代以來，鄉(xiāng)村封建統(tǒng)治秩序受到沖擊，廣大農民生計窘迫。近代學校制度向鄉(xiāng)村推行十分困難，鄉(xiāng)村文化教育與時代的發(fā)展明顯脫節(jié)。因此，謀求鄉(xiāng)村文化教育的改革是挽救鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村、重建鄉(xiāng)村的政治、經濟的主要途徑，創(chuàng)建鄉(xiāng)村師范教育體系成為改革鄉(xiāng)村文化教育的關鍵。隨著鄉(xiāng)村教育運動的深入開展，鄉(xiāng)村教育運動的方向轉向了師范學校。著名職業(yè)教育家黃炎培認為：“為直接間接養(yǎng)成農村教員計，非先由省立師范添設鄉(xiāng)村分校不可。”黃炎培先生的提議首先得到江蘇省的響應，從1922年到1924年，江蘇省先后有五所省立師范學校以“養(yǎng)成適于農村生活之小學教師，指導農村教育，改進農村社會之人才”為宗旨，分別在農村設立分校。

與此同時，正在積極推進平民教育運動的晏陽初等人也看到了中國是一個農業(yè)大國的現(xiàn)實，有了平民教育運動只有到鄉(xiāng)村去才能達到普及教育提高民眾文化素質的目的的認識。在中華平民教育促進會中成立鄉(xiāng)村教育部，將工作的重心從城市轉向了鄉(xiāng)村。1924年，以保定地區(qū)為實驗區(qū)，在所屬的縣內設立平民學校，進行鄉(xiāng)村教育實驗，并首先進行鄉(xiāng)村教師的培訓。

在有識之士的共同推動下，作為鄉(xiāng)村教育的一個重要組成部分，鄉(xiāng)村師范教育開始出現(xiàn)在中國近代師范教育之中。著名平民教育家陶行知于1927年3月在江蘇南京創(chuàng)辦曉莊師范學校，將鄉(xiāng)村師范教育推向高潮。國民政府教育部于1932年正式公布《師范教育法》和1933年正式公布《師范學校規(guī)程》后，鄉(xiāng)村師范學校被納入現(xiàn)行的教育制度，取得法定地位，鄉(xiāng)村師范教育成為中等師范教育中的一個重要組成部分。獨立設置的鄉(xiāng)村師范學校數(shù)量逐年增加，鄉(xiāng)村師范教育的規(guī)模不斷擴大，中國近代鄉(xiāng)村師范教育達到了高峰。

為“養(yǎng)成農村學校教授人才促進農村教育”發(fā)展，長沙私立湘江師范學校校長何叔衡于1924年在學校設立農村師范部，開湖南農村師范教育之先河。1924年開辦農村師范班的還有長沙私立民彝學校。1926年平江尋子才創(chuàng)辦的秀野鄉(xiāng)村師范學校是湖南第一所專門的鄉(xiāng)村師范學校。隨后，湘陰龍洪童于1927年發(fā)起創(chuàng)辦沙河農村師范學校。1930年湖南省教育廳制定的《改進師范教育計劃》和《鄉(xiāng)村師范學校暫行規(guī)程》規(guī)定：“鄉(xiāng)村師范學校以縣設立一所為原則，貧瘠縣份可聯(lián)合二縣以上合設之?！焙系泥l(xiāng)村師范學校遍及全省各縣。

1936年，在中國平民教育促進會總干事晏陽初先生親自指導下，湖南省政府和中國平民教育促進會湖南分會共同創(chuàng)辦的省立衡山鄉(xiāng)村師范學校和省立芷江鄉(xiāng)村師范學校，以培養(yǎng)既能勝任小學教學工作，處理學校管理事務，又善于指導民眾教育的師資為目標，其辦學方向既不同于普通師范學校，也不同于普通高中。湖南鄉(xiāng)村師范教育的發(fā)展達到巔峰。

（四）少數(shù)民族師范教育

少數(shù)民族師范教育，又稱邊疆師范教育，是建立在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，以招收邊疆少數(shù)民族學生為主，培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)初等教育師資的中等師范教育。與女子師范教育的發(fā)展之于女子教育，幼兒師范教育的發(fā)展之于幼兒教育一樣，邊疆師范教育與整個邊疆少數(shù)民族教育的發(fā)展同樣緊密聯(lián)系在一起。

自中國近代教育產生至南京國民政府成立，邊疆少數(shù)民族教育長期處于落后狀態(tài)。南京國民政府成立后，為了加強對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，開始重視邊疆少數(shù)民族地區(qū)的教育?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，為了躲避戰(zhàn)亂，東南部地區(qū)的學校大量向西部和西南部少數(shù)民族聚居地轉移，民族矛盾不斷加重，發(fā)展邊疆少數(shù)民族教育顯得尤為重要。

發(fā)展邊疆少數(shù)民族教育的首要問題就是解決師資問題，培養(yǎng)師資成為發(fā)展邊疆少數(shù)民族教育的重中之重。1939年至1942年，教育部分別在云南、貴州、甘肅和湖南等少數(shù)民族相對集中的省份設立了十所國立中等師范學校，同時還在一些職業(yè)學校中設立師范科，以培養(yǎng)邊疆少數(shù)民族教育的師資。

湖南是內陸省份，湖南的邊疆少數(shù)民族教育其實質就是少數(shù)民族教育。湖南省少數(shù)民族主要集中在西部，以湘西自治州為主。由于湘西地處湖南邊陲，地僻人稀，經濟欠發(fā)達，教育落后。1921年，湘西巡防軍統(tǒng)領陳渠珍為貫徹湖南省省長公署公布的《實施義務教育規(guī)程》和《湖南省暫定學制大綱》，在湘西開設短期的師資講習所，首開湖南少數(shù)民族師范教育。為了滿足湘西不斷發(fā)展起來的初等教育對師資的需求，1936年，省教育廳決定，以“溝通文化，啟迪民智”，服務本土教育為宗旨，設立湘西特區(qū)師資訓練所。1938年8月，湘西特區(qū)師資訓練所改為乾城簡易鄉(xiāng)村師范學校，繼續(xù)為培養(yǎng)本土少數(shù)民族教育師資服務。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，湖南成為抗戰(zhàn)的大后方，大批學校為避戰(zhàn)亂入湘，湖南省各級各類教育快速發(fā)展?？箲?zhàn)后期，湖南大多數(shù)地區(qū)被日軍占領。因湘西有雪峰天險作為屏障，相對安全，敵占區(qū)的學校紛紛遷往湘西，給湘西地區(qū)的少數(shù)民族教育帶來前所未有的發(fā)展機遇，從而推動湘西少數(shù)民族師范教育發(fā)展到了高峰。國立茶洞師范學校（永綏）、省立第八師范學校（永順）、省立第九師范學校（吉首）、省立第十師范學校（芷江）和后來由國立中學師范部改設的省立所里師范學校、省立洞口師范學校都集中在這一地區(qū)。

中華人民共和國成立后，更加注重少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)的師范教育也同步推進。至1962年，湘西少數(shù)民族相對集中的地區(qū)保留了湘西第一、第二民族師范、永順民族師范、芷江師范和辰溪師范五所中等師范學校。

改革開放以后，湖南采取了一系列特殊措施，進一步發(fā)展湘西少數(shù)民族相對集中地區(qū)的師范教育。從1978年開始，擴大吉首師范和永順師范的招生規(guī)模，并開辦最短缺的音樂、體育、外語、幼師等師范專業(yè)班。1984年，全省中等師范學校實行“三定”時，盡量擴大這兩所民族師范學校的辦學規(guī)模，使之與湖南經濟發(fā)達地區(qū)的中等師范學校的辦學規(guī)模相當。與此同時，省教育廳還確定零陵師范從1979年開始，武岡師范和芷江師范從1984年開始開辦少數(shù)民族師范班，為非少數(shù)民族集中地區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族教育師資。

（五）中師函授教育

函授教育是一種運用通信方式進行遠距離教學的教育活動。學生以自學函授教材為主，教師面授為輔。中等師范函授教育是特定歷史時期，為提高在職小學教師的綜合素質、教育教學理論水平和技能所采取的特殊教育措施。在經濟困難和教師數(shù)量不足、文化水平偏低、教育教學水平不高的情況下開通函授師范教育，既可以節(jié)省財力、人力和物力，又可以大面積提高在職教師的綜合素質，進而提高教學質量，深受廣大教師和社會的歡迎。

湖南省教育廳針對大部分小學教師只相當于初中肄業(yè)和高小畢業(yè)的文化程度，相當于中師畢業(yè)文化程度的現(xiàn)狀，省教育廳于1953年1月開辦湖南省函授師范學校，采用一般指導和個別輔導相結合的教學方法。為了辦好師范函授教育，省教育廳還制訂了《湖南省函授師范學校計劃草案》，明確規(guī)定：函授師范教育就是為了提高農村小學教師的政治思想和文化水平，利用教師的業(yè)余時間，采用函授方式，以自學和面授輔導相結合的方法，學習初等師范學校的主要課程。1956年，寧鄉(xiāng)師范學校成立函授部、第一師范學校成立函授站并分別就近招收學員后，省教育廳于7月3日頒發(fā)《湖南師范學校設置函授部暫行辦法（草案）》，同時發(fā)出通知，要求全省各師范學校自當年秋季起設置函授部。同年秋，全省有16所師范學校設立函授部，分區(qū)域招收函授班321個，學員8567名，形成湖南函授師范教育的第一次高潮。

為了整頓提高全省中小學教師隊伍的整體素質，消除“文革”對小學教育師資隊伍建設的嚴重影響，1978年8月，省教育廳召開全省中小學教師函授教育會議，重新制訂中師函授教育計劃。1980年和1981年全省各級教師進修學校先后成立，師資培訓網絡初步形成，全省規(guī)模的函授教育按照新的部署重新組織實施。根據統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責的原則，中師和初師函授教育在省小學教師培訓中心的具體指導下主要由縣級教師進修學校承擔。1984年5月，省教育廳頒發(fā)《湖南省中等師范函授教育暫行規(guī)程（草案）》，對中師函授教育的學制、課程、學時和考核，以及學員修業(yè)期滿結業(yè)后的待遇等都做了明確規(guī)定。湖南省中等師范函授教育形成第二次高潮。

三、湖南中等師范教育的特征

綜觀百年湖南中等師范教育，具有以下幾個特征：

第一，具有很強的發(fā)展韌勁，連續(xù)性極強。新中國成立前，各種戰(zhàn)爭和自然災害連續(xù)不斷;新中國成立之初，湖南各行各業(yè)，千瘡百孔;“文革”十年，湖南的教育事業(yè)遭受巨大損失。但湖南的中等師范教育在各個不同時期的中央政府督導下，由省級政府主導，地方各級政府通力配合，從來沒有間斷，并且在艱難曲折中穩(wěn)健發(fā)展，走出了一條具有湖南特色的中等師范教育發(fā)展道路。

第二，適應時代要求，分區(qū)布局，全境覆蓋，突出重點，均衡發(fā)展。清末剛剛起步時，就將湖南全境分為湘中、湘西和湘南三大區(qū)域，分設中路、西路和南路三所師范學堂;隨后在原址改為省立第一、第二和第三師范學校，并分別在三個區(qū)域增設省立第一、第二和第三女子師范學校。全面抗戰(zhàn)時期，將湖南全省分成九大督察區(qū)，分別在各區(qū)至少設立一所省立中等師范學校。根據戰(zhàn)時基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀，為適應少數(shù)民族集中地區(qū)教育蓬勃發(fā)展的需要，重點發(fā)展湘西少數(shù)民族地區(qū)的師范教育，湖南共設12所省立師范學校，本部共設四所民族師范學校。社會主義革命和建設時期，根據湖南省的行政區(qū)劃和人口數(shù)量，在每個地市設立兩所中等師范學校，基本保證每200萬人口有一所中等師范學校。

第三，全日制普通師范、簡易師范，中學師范科、簡易師范科和中師函授教育并存，中等師范教育門類齊全;女子師范教育、幼兒師范教育、鄉(xiāng)村師范教育、少數(shù)民族師范教育全面發(fā)展，特色鮮明。始終堅持與基礎教育師資力量的實際需要相適應，堅持為全面推進國民教育發(fā)展本土基礎教育服務，成為湖南師范教育的頂梁柱。

第四，文化基礎知識、教育專業(yè)理論、教育教學技能三項并重。中等師范學校的課程設置務實，突出師范性;注重社會的需求，具有很強的科學性;注重提高學生的綜合素質，重視培養(yǎng)學生的社會活動能力。不僅承擔起全省基礎教育階段師資培養(yǎng)的重任，而且培育出以毛澤東、蔡和森等為代表的一大批無產階級革命家和社會活動家。

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[5]湖南省教育委員會師范教育處.園丁的搖籃[M].長沙：湖南教育出版社，1988.

◎編輯 王亞青

①基金項目：湖南省教育科學規(guī)劃2019年重點資助課題“湖南省中等師范教育史研究”（編號：XLK19LL001，主持人：曹才力）。

作者簡介：歐璇（1988—），女，湖南邵陽人，碩士，講師，研究方向：中國語言文學。

曹才力（1962—），男，湖南邵陽人，副教授，研究方向：教育教學管理。

歐明濤（1964—），男，湖南邵陽人，教授，研究方向：教育教學管理和中國語言文學。