施工企業(yè)工程造價管理與控制體系優(yōu)化研究

【摘? 要】施工企業(yè)以參與項目建設為效益實現(xiàn)途徑，在施工管理體系中，造價管理水平對企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)具有直接影響。新時期，在施工管理要求不斷提升的背景下，全面、深入做好造價管理工作，是項目管理應當關注的重點內(nèi)容。論文在分析工程造價管理重要性的基礎上，明確施工企業(yè)造價管理的主要內(nèi)容，結(jié)合實際提出造價控制體系優(yōu)化路徑，以此為相關工作開展提供參考，為提升工程管理成效奠定堅實基礎。

【關鍵詞】施工企業(yè);造價管理;控制體系

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）05-0061-03

1 引言

造價管理是施工企業(yè)在工程建設活動中，采用科學技術(shù)和方法，依照對應的工作原則要求，為提升項目建設經(jīng)濟效益，對工程造價和工程價格采取的管理活動。新時期工程施工環(huán)境不斷變化，工程建設管理逐漸朝向精細化方向發(fā)展，要求施工企業(yè)必須明確造價管理工作關鍵內(nèi)容，構(gòu)建完善的控制體系，全面、深入開展造價管理工作，確保造價目標得以實現(xiàn)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 施工企業(yè)工程造價管理的重要性

2.1 施工項目經(jīng)濟效益實現(xiàn)的基本保障

經(jīng)濟效益實現(xiàn)是企業(yè)經(jīng)營的核心目標，施工企業(yè)是以各種類型工程項目具體施工為主要活動的，在施工管理過程中，能否實現(xiàn)各方面成本的有效控制、能否實現(xiàn)造價管理目標，是管理活動開展應當關注的重點問題。新時期工程項目施工中，材料價格波動幅度過大、人力資源成本不斷增加、精細化管理要求不斷提升，都使得工程建設成本不斷增加，在造價管理不到位、控制體系構(gòu)建不完善的情形下，必然會在某些方面出現(xiàn)疏漏，造成施工成本增加，經(jīng)濟效益受到影響。構(gòu)建完善的造價控制體系、推動造價管理縱深發(fā)展、有效控制施工成本，是造價管理工作開展應當關注的核心內(nèi)容。

2.2 為施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎

在當前施工行業(yè)競爭不斷加劇的情形下，施工企業(yè)能否做好造價管理，有效規(guī)避施工過程中的造價風險因素，確保項目建設穩(wěn)步推進，不僅對自身經(jīng)濟效益實現(xiàn)有直接影響，同時對企業(yè)社會形象和行業(yè)競爭力也有明顯影響。更為完善的工程造價管理體系，能夠彰顯企業(yè)運營能力，在施工市場競爭中占據(jù)先機。在施工行業(yè)整體利潤率逐步降低、企業(yè)經(jīng)濟效益水平逐漸下降的情形下，良好的管理形象能夠為企業(yè)競爭提供堅實支撐，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

2.3 推動施工行業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展

近年來，我國環(huán)保工作力度不斷加大，工程施工作為能耗和污染排放占比較高的產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)保治理關注的重點。施工行業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展政策驅(qū)動下，要求施工企業(yè)必須強化新型施工技術(shù)應用，有效規(guī)范施工行為，在做好施工組織的基礎上，實現(xiàn)造價、進度、安全、質(zhì)量等方面的協(xié)同管理[1]。施工企業(yè)造價管理控制體系的不斷優(yōu)化，能夠推動企業(yè)全面深入地做好技術(shù)革新，減少施工環(huán)節(jié)的資源浪費，在有效控制項目施工成本的基礎上，推動工程建設整體朝向綠色節(jié)能方向發(fā)展，為我國工程行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到良好的促進作用。

3 施工企業(yè)造價管理的主要內(nèi)容

3.1 投標階段的造價管理

對于施工企業(yè)而言，投標報價階段的造價管理是整體工作的起步階段，也是管理成效體現(xiàn)的基礎性因素。這一環(huán)節(jié)的造價管理，主要包括如下內(nèi)容：①投標意見征詢，主要是通過研究招標造價文件及工程量造價清單，明確影響招標工程造價的關鍵因素，針對重點問題向招標方征詢意見;②標書編制，文件內(nèi)容應當符合國家和招標單位相關規(guī)范要求，能夠充分體現(xiàn)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和造價管理能力，在重點環(huán)節(jié)提供完善的技術(shù)方案，提升競標競爭力;③針對建設施工領域招標方常用的造價評估方式，確定準確的投標項目報價，在提升中標幾率的基礎上，盡量提升施工企業(yè)的利潤空間和經(jīng)濟效益水平。

投標階段造價管理目標的實現(xiàn)，需要施工企業(yè)把握如下方面要點：①合理分配不同施工環(huán)節(jié)利潤水平，對于結(jié)算付款較快的子項目，可以適當降低單價，加快資金周轉(zhuǎn)效率;②確保工程量估算精準性，避免由于估算偏差過大造成不必要的經(jīng)濟損失;③圖紙設計不明確、后續(xù)需要修改、沒有投標工程量的子項目，可以適當提升工程單價。

3.2 合同簽訂階段的造價管理

施工合同簽訂階段的造價管理對施工企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)有重要影響，也是最為容易忽視的環(huán)節(jié)。當前工程施工合同范本主要有固定價格合同、可調(diào)價合同和成本費附加酬金合同3種形式，采用不同的范本形式，需要關注不同要點。固定價格合同是最為常用，同時也是施工企業(yè)經(jīng)濟風險最大的形式[2]。選用固定價格合同方式，需要施工企業(yè)做好報價工程量和實際工程量的準確計算，確保施工前期外部環(huán)境因素影響控制在最低水平。選用可調(diào)價合同時，施工方多數(shù)需要承擔施工中工程量、成本和實際工期因素等技術(shù)性風險帶來的造價風險，因此在簽訂合同前，需要準確做好這些方面的測算。成本費附加酬金合同則是將總金額劃分為直接成本費和施工企業(yè)實際完工后應得報酬兩部分，多是應用于工程項目內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標不夠明確、投標項目報價計算依據(jù)不充分的項目，合同簽訂是建立在合作雙方高度互信基礎上的。在施工企業(yè)運營管理中，無論采用何種方式簽訂合同，都需要法務部門做好合同內(nèi)容審核，有效規(guī)避造價風險。

3.3 項目施工階段的造價管理

工程項目施工是造價管理的核心因素，這方面造價管理工作主要體現(xiàn)在如下方面：①人工費用控制。在施工過程中，應當根據(jù)勞務管理形式，在確保施工質(zhì)量、進度、安全目標實現(xiàn)基礎上，通過績效管理體系優(yōu)化，提升施工人員積極性、主動性，通過施工效率提升達到良好的造價管理成效。②材料費用控制。根據(jù)合同簽訂要求，選擇合適的材料供應商，采購質(zhì)優(yōu)價廉的材料。在現(xiàn)場管理方面，應當結(jié)合BIM技術(shù)與FRID技術(shù)，構(gòu)建精細化管理體系，確保施工材料成本控制在最低水平。③機械費用控制。根據(jù)施工進度和技術(shù)應用特征，合理確定不同機械配置方式，通過自有機械采購和租賃相結(jié)合的方式，合理優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在機械設備運維工作中，應當構(gòu)建預防性管理體系，確保機械設備保持良好的運行狀態(tài)，有效控制機械運行成本。④間接費用控制。根據(jù)各種費用產(chǎn)生的原因及對工程施工管理的影響，從整體造價控制要求出發(fā)，合理配置工作崗位，盡量降低間接費用水平。

3.4 預結(jié)算中的造價管理

預結(jié)算貫穿工程項目施工的全部流程，在各個階段都需要將工程設計預算進行分解，在有效提升預結(jié)算管理工作水平的基礎上，確保造價管理措施在細節(jié)層面的落實。在施工組織過程中，造價管理部門應當依照施工量和施工圖核算材料實際消耗量，簽發(fā)限額任務書和領料單，通過施工材料編制計劃與實際情況的對比，查找存在的偏差并判斷是否需要進行工程變更。在需要進行工程變更時，項目管理層應當強化與業(yè)主單位的溝通，提出變更設計后工程合同價調(diào)整要求，確保雙方利益得以有效保障[3]。在施工完成后的造價控制中，施工企業(yè)造價部門需要審核結(jié)算費用合同、職工勞保保險等情況，復核工程結(jié)算相關證明資料，檢查工程量的實際數(shù)據(jù)，復核全部工程結(jié)算費用的實際結(jié)算及計取。預結(jié)算中的造價管理，需要結(jié)合工程項目建設實際，選擇合適的審核方法，針對審核中的問題系統(tǒng)分析造價管理存在的不足，減少由于管理措施應用不當對施工企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)產(chǎn)生的影響。

4 施工企業(yè)工程造價控制體系優(yōu)化路徑

4.1 構(gòu)建全過程造價管理體系

對于施工企業(yè)而言，造價管理受自身管理水平和建設方合作要求等多方面因素影響，在多數(shù)建設管理單位構(gòu)建全過程造價管理體系的背景下，施工企業(yè)同樣應當適應形式發(fā)展要求，構(gòu)建與之相匹配的全過程造價管理體系。施工企業(yè)全過程造價管理體系是從招投標階段開始的，在決策與設計階段無需過多介入，因此，在實際管理推進過程中，應當以招投標、施工管理和決算3個階段為重心，通過與建設單位造價管理體系相結(jié)合，充分彰顯自身特色和需求。通過全過程造價管理體系構(gòu)建，能夠優(yōu)化施工企業(yè)散亂式的造價管理方式，有效規(guī)避傳統(tǒng)造價措施落實不到位、管理成效體現(xiàn)不足等問題，確保造價控制目標得以實現(xiàn)[4]。全過程造價管理體系的高效運行，需要管理層面堅持實事求是原則，深入分析不同施工階段存在的問題;堅持對應性原則，采用合理的技術(shù)手段，及時解決影響造價的關鍵性問題;堅持公平公正原則，有效解決造價管理中的爭議問題。通過全過程造價管理體系的構(gòu)建，提升各個施工崗位人員的成本控制意識，推動造價管理工作全面落實。

4.2 樹立精細化管理理念

施工單位造價管理涉及人力物力資源配置、材料采購、現(xiàn)場管理、技術(shù)應用等各個方面，需要各個部門、各個崗位工作人員強力配合。在施工造價管理工作開展中，全面貫徹精細化管理理念，需要明確如下要點：首先，對造價管理目標進行分解，將目標層次分解至各個環(huán)節(jié)、各個崗位，要求相關崗位工作人員能夠有效執(zhí)行造價管理制度要求，從根本上杜絕施工資源浪費現(xiàn)象;其次，明確造價管理目標的導向作用，優(yōu)化施工管理流程和具體方式，確保造價管理措施全面落實，充分提升造價管理工作效率;再次，全面優(yōu)化施工造價管理方法，結(jié)合新型技術(shù)及管理平臺，創(chuàng)新造價管理具體方式，確保造價管理相關部門能夠有效銜接，以此為整體造價控制奠定堅實基礎;最后，通過有效的人才培養(yǎng)機制，提高施工人員的執(zhí)行能力，確保精細化管理深度落實到位，推動造價管理全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升造價管理水平，切實體現(xiàn)造價控制要求。精細化理念的全面覆蓋，需要以全員參與為支撐，因此在具體實施過程中，還應當堅持以員工為導向，推動造價管理工作不斷優(yōu)化。

4.3 強化造價管理人才隊伍建設

在施工企業(yè)項目管理中，造價管理人才隊伍建設是提升工作專業(yè)性、推動造價控制體系不斷優(yōu)化的基本保障。針對多數(shù)施工企業(yè)運營現(xiàn)狀，專業(yè)人才隊伍建設應當采用如下形式：首先，通過內(nèi)部選拔和外部招聘相結(jié)合的方式強化人才隊伍建設，內(nèi)部人才選拔需要堅持以技術(shù)為導向，明確當前造價管理專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，通過人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化彌補技術(shù)層面的不足，推動造價控制體系不斷優(yōu)化[5];其次，通過與專業(yè)造價管理機構(gòu)合作的方式，有效解決造價管理人才不足的問題，這種方式較為適合于項目規(guī)模較大、類型復雜的施工工程，利用專業(yè)造價管理機構(gòu)人員優(yōu)勢，及時、全面地開展造價管理工作，確保管理成效落實到位，為工程建設提供全面的造價控制依據(jù);最后，通過聘請高級造價顧問的方式，有效彌補施工企業(yè)造價管理人才隊伍方面的不足。這種方式較為適合于工程施工要求較高、類型較為特殊的項目，高級造價顧問根據(jù)造價管理要求靈活性開展具體工作，能夠有效解決造價管理中的疑難問題，還能夠有效控制造價管理自身成本。

4.4 創(chuàng)新造價風險管理模式

施工企業(yè)工程造價管理工作的開展，需要與財務管理有效結(jié)合，構(gòu)建基于風險控制導向的管理模式。對于造價部門而言，應當明確造價管理風險對項目運營效益的現(xiàn)實影響，明確造價控制的必要性和重要性。在具體管理工作開展中，可以結(jié)合建設方造價管理要求或施工企業(yè)現(xiàn)有造價信息化平臺，構(gòu)建以云造價管理平臺為基礎的造價管理體系，通過各個部門、各個崗位成本控制要求，強化協(xié)同效應發(fā)揮，實現(xiàn)造價管理數(shù)據(jù)的同步更新，由各個部門工作人員準確評估造價數(shù)據(jù)，借助造價管理數(shù)據(jù)庫建設，構(gòu)建動態(tài)化造價管理模式。通過云造價管理平臺的應用，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)積累沉淀，為后續(xù)同類施工項目造價管理工作開展提供參考。在施工組織過程中，還應當實現(xiàn)BIM技術(shù)與FRID技術(shù)的有效結(jié)合，實現(xiàn)對施工材料的數(shù)字化管理，利用材料追溯方式，與設計方案比對，避免出現(xiàn)材料浪費現(xiàn)象，有效提升造價管理的工作水平[6]。在材料價格管理中，可以借助詢價網(wǎng)站，動態(tài)化分析不同材料的價格變動情況。結(jié)合不同材料在施工中的重要性、價格變動幅度等，對材料進行分類管理，重點做好重要材料的采購和儲備工作，確保對工程進度的有效控制，推動造價管理成效充分顯現(xiàn)。

4.5 優(yōu)化造價管理組織體系

在項目施工管理體系中，造價管理作為重要的組成部分，必須以相應的組織體系構(gòu)建為保障。組織體系建設應當從如下方面著手：首先，結(jié)合施工項目規(guī)模、造價管理具體要求，設立專門的造價管理部門，抽調(diào)高水平、高素質(zhì)的造價管理人才，從技術(shù)層面入手，優(yōu)化造價控制具體方式，提升造價管理整體水平;其次，由總經(jīng)濟師負責所有造價控制方案的措施制定和審核工作，重點做好造價管理中的關鍵問題，推動管理工作效率不斷提升;再次，強化造價管理制度建設，施工項目建設從實際情況出發(fā)，針對性更新制度內(nèi)容，在制度確立后，要求各個崗位人員嚴格依照制度要求參與建設，確保制度權(quán)威性;最后，構(gòu)建完善的造價管理評價體系，將造價管理與項目財務風險控制有機結(jié)合，構(gòu)建科學、合理的評價體系，明確造價管理主要影響因素，強化各個部門考核，提升造價人員積極性，為造價控制措施的落實奠定良好基礎。

5 結(jié)語

新時期背景下，施工企業(yè)市場競爭不斷加劇，對企業(yè)管理層而言，必須要強化對造價管理和成本控制的重視程度，明確造價管理工作開展的主要內(nèi)容，構(gòu)建全過程造價管理體系，樹立精細化管理理念，強化造價管理人才隊伍建設，創(chuàng)新造價風險管理模式，優(yōu)化造價管理組織體系，以此才能夠確保管理成效充分彰顯，為提升項目建設經(jīng)濟效益奠定堅實基礎。

【參考文獻】

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【作者簡介】秦路路（1988-），女，安徽宿州人，工程師，從事工程造價研究。