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    對中國新型政黨制度科學(xué)內(nèi)涵的多維解讀

    2022-05-30 10:48:04耿百峰
    關(guān)鍵詞:新型政黨制度科學(xué)內(nèi)涵

    耿百峰

    [摘 要]新型政黨制度“新”在哪里?深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述,可從六個維度進(jìn)行重點解讀,即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政;中國特色社會主義參政黨;中國特色協(xié)商民主形式;核心凝聚型政黨制度結(jié)構(gòu);親密合作型政黨關(guān)系模式;以人民為中心的價值理念。

    [關(guān)鍵詞]新型政黨制度 科學(xué)內(nèi)涵 多維解讀

    [中圖分類號] D 6 6 5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3( 2 0 2 2) 0 4-0 0 0 4-0 7

    2 0 1 8年3月,習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆一次會議上首次指出:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。并用三個“新就新在”對新型政黨制度到底“新”在哪里進(jìn)行了闡述:“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物,能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端;新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗,有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見建議、推動決策科學(xué)化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。”學(xué)界就新型政黨制度理論與實踐等相關(guān)問題展開研究,提出了“黨的領(lǐng)導(dǎo)說”,認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的核心要義;提出了“政黨關(guān)系說”,認(rèn)為新型政黨制度的顯著特點體現(xiàn)于制度化的政黨關(guān)系;提出了“民主形式說”,認(rèn)為新型政黨制度是一種踐行社會主義民主的特有形式。結(jié)合學(xué)界的研究成果,深入理解習(xí)近平總書記的三個“新就新在”的有關(guān)論述,可從以下六個維度重點解讀新型政黨制度的科學(xué)內(nèi)涵。

    一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政

    中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的,是歷史和人民選擇的,具有歷史必然性、政治合理性。

    (一)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度最本質(zhì)特征

    2 0 1 7年,黨的十九大報告強調(diào):“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[ 1] ( P 2 0)黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,總結(jié)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)涵,將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于“十個明確”的首位。新型政黨制度的政治格局是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。在新型政黨制度中,中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位,處于被領(lǐng)導(dǎo)地位的是各民主黨派,這種領(lǐng)導(dǎo)是一種政治上的領(lǐng)導(dǎo),而不是組織上的領(lǐng)導(dǎo),即中國共產(chǎn)黨在政治方向、政治原則等方面實施領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派接受中國共產(chǎn)黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo),但在組織上和法律上具有自己獨立平等的地位。

    堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)徹底破解了西式政黨制度的致命缺陷,政權(quán)無疑是西方各政黨競相追逐的目標(biāo),西方國家各個政黨通過你死我活的競爭來搶奪國家權(quán)力,形成輪替執(zhí)政的格局,這必然導(dǎo)致政治上的對立和沖突,在無形中消耗執(zhí)政黨的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)能力。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)徹底拋棄了民國初年的多黨制和蔣介石的一黨制。民國初年的多黨制和蔣介石的一黨制,要么使中國政治陷入紛爭,要么使民主發(fā)生異化。從1 9 1 2年唐紹儀組建第一屆內(nèi)閣到1 9 2 8年,十易國家元首,組閣4 5屆,總理更迭5 9人次,任期最長不超過一年,最短一天。組成5屆國會,頒布7部憲法。這1 6年政局之動亂,為中國歷史之罕見,世界歷史之少有。

    (二)中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的方式

    執(zhí)政方式是指政黨運作國家政權(quán)的體制、機制、途徑和方法的總稱。中國共產(chǎn)黨在新中國成立以后特別是改革開放以來的執(zhí)政實踐中,逐步探索形成了符合中國國情的執(zhí)政方式,這就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。這種執(zhí)政方式不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化,而且是對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)??茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的??茖W(xué)執(zhí)政是基本前提,民主執(zhí)政是基本內(nèi)容,依法執(zhí)政是基本途徑。

    不斷提高中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,打破“歷史周期率”桎梏,達(dá)到長期執(zhí)政,是中國共產(chǎn)黨人不斷追求、永續(xù)探索的歷史課題。黨的十八大以來,在繼承中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體探索跨越歷史周期率的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)以及反腐敗斗爭,協(xié)同開展社會革命和自我革命,為鞏固中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位打下堅實基礎(chǔ),為多黨合作事業(yè)健康發(fā)展提供了根本保證。

    二、中國特色社會主義參政黨

    把各民主黨派明確為中國特色社會主義參政黨,突破了認(rèn)為非執(zhí)政黨就是反對黨的思維定式,豐富和深化了對非執(zhí)政黨含義的認(rèn)識,是對中國政黨制度理論的重大創(chuàng)新。

    (一)中國各民主黨派性質(zhì)的確認(rèn)

    在中共七大上,毛澤東同志第一次把存在于國共兩黨之間的眾多黨派稱之為“民主黨派”。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨對民主黨派的性質(zhì)經(jīng)歷了一個曲折演進(jìn)的認(rèn)識過程。社會主義改造完成后,中共八大報告提出:“民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員將變成社會主義的勞動者的一部分。各民主黨派就將變成這部分勞動者的政黨?!盵 2] ( P 7 3)1 9 5 7年,反右擴大化之后,民主黨派被錯誤地認(rèn)定為資產(chǎn)階級政黨。1 9 7 9年,在全國政協(xié)五屆二次會議上,鄧小平指出民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟,都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量”,[ 3] ( P 1 8 6)從此摘掉了戴在各民主黨派頭上“資產(chǎn)階級政黨”的帽子。但是,“為社會主義服務(wù)的政治力量”并不是嚴(yán)格意義上的政黨性質(zhì)判斷。

    1 9 8 9年1 4號文件,第一次提出了“參政黨”的全新概念。2 0 0 4年,全國政協(xié)十屆二次會議修訂通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程》中,增加了“社會主義事業(yè)建設(shè)者”的新表述。2 0 0 5年5號文件則指出,民主黨派“是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟,是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”,使用了“致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”這樣的措辭表達(dá)。2 0 1 3年,習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時提出,“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”,這是對民主黨派性質(zhì)的科學(xué)概括。2 0 1 5年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》作為中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī),再次確認(rèn)民主黨派是“中國特色社會主義參政黨”,從而徹底結(jié)束了歷史上關(guān)于民主黨派能否成為社會主義政黨的理論爭論,實現(xiàn)了對民主黨派性質(zhì)和地位的全面科學(xué)的認(rèn)識。

    (二)中國特色社會主義參政黨的參政方式

    有人把民主黨派界定為中國的“次執(zhí)政黨”“亞執(zhí)政黨”或者是與中國共產(chǎn)黨實行“聯(lián)合執(zhí)政的黨”,極個別人則提出應(yīng)該把民主黨派界定為“準(zhǔn)反對黨”,這些都是對民主黨派性質(zhì)和地位的錯誤認(rèn)識。民主黨派既不是執(zhí)政黨,也不是反對黨,更不是排斥于政權(quán)之外的在野黨。實際上參政黨是指參加國家政權(quán)的黨,民主黨派參政的基本點是“一個參加,三個參與”,即參加國家政權(quán),參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

    參政黨不是聯(lián)合執(zhí)政,也不等于分掌政權(quán),民主黨派不以爭奪政權(quán)為目標(biāo)?!吨袊滦驼h制度》白皮書指出,在中國國家政權(quán)中,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士加強團(tuán)結(jié)、合作共事,是中國新型政黨制度的重要制度安排。中國共產(chǎn)黨堅持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作,支持各級人大、政府和司法機關(guān)中的民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用,共同推動國家政權(quán)建設(shè)。由此可見,我國的參政黨既體現(xiàn)了任何政黨都與國家政權(quán)密切相關(guān)的共性特點,又反映出與兩黨制、多黨制國家政黨通過競爭謀取政權(quán)相區(qū)別的個性特點。

    三、中國特色協(xié)商民主形式

    政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與民主黨派實現(xiàn)合作的重要形式。西方國家普遍采取以多黨競爭為基礎(chǔ)的選舉民主形式,但這種選舉民主形式在實踐中并不能最廣泛地代表普通民眾的利益。為了應(yīng)對多元社會的挑戰(zhàn),西方興起了一種新的民主理論范式———協(xié)商民主。但是,中國特色協(xié)商民主不是西方協(xié)商民主的舶來品。

    (一)新型政黨制度是協(xié)商民主的制度載體

    談?wù)撝袊膮f(xié)商民主,有一個“路徑依賴”的問題。正是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派從“聯(lián)合革命”到“協(xié)商建國”再到“合作治國”的內(nèi)在邏輯,奠定了中國特色協(xié)商民主的深厚基礎(chǔ)。中國特色協(xié)商民主是從中國的土壤中土生土長起來的,當(dāng)西方國家還處在對協(xié)商民主的理論探索期,中國就已經(jīng)在實踐中演繹協(xié)商民主了。隨著改革開放深入發(fā)展,我國多階層、多黨派、多民族、多宗教的格局發(fā)生新的變化,人們思想活動的多變性、差異性等日益增強,行為方式和價值取向明顯呈現(xiàn)出多樣化特點。中國共產(chǎn)黨正是基于這些變化,在不斷堅持和完善人民代表大會制度的同時,探索通過協(xié)商民主形式來實現(xiàn)社會各界的有序而又廣泛的政治參與。黨的十九大報告指出,“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”,[ 4]首次將協(xié)商民主上升為黨的執(zhí)政方式的高度。

    新型政黨制度中的政治協(xié)商有兩種基本方式:一是中國共產(chǎn)黨同民主黨派和各界代表人士在人民政協(xié)進(jìn)行的協(xié)商,即政協(xié)協(xié)商;二是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商,即政黨協(xié)商。2 0 1 5年2月,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,第一次提出政黨協(xié)商的概念,并居于七種協(xié)商渠道首位。2 0 1 5年1 2月,中共中央印發(fā)《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》,對推進(jìn)政黨協(xié)商具有里程碑意義。2 0 2 1年6月國務(wù)院發(fā)表《中國新型政黨制度》白皮書,強調(diào)“在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦”。2 0 2 2年6月,《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》頒布,旨在加強中國共產(chǎn)黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo),提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化、制度化水平,堅持和完善我國新型政黨制度,鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為規(guī)范、有序、高效開展新時代政治協(xié)商工作提供了基本遵循。

    (二)中國特色協(xié)商民主能夠凝聚共識

    習(xí)近平總書記在2 0 1 8年1 2月2 9日全國政協(xié)新年茶話會上強調(diào):人心是最大的政治,共識是奮進(jìn)的動力。什么是凝聚共識?在協(xié)商中,民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的主張是凝聚共識;中國共產(chǎn)黨采納民主黨派的意見建議,并體現(xiàn)在國家大政方針中,也是凝聚共識。新型政黨制度能夠凝聚共識,促進(jìn)決策施策的科學(xué)性,能夠集中力量辦大事,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派和集團(tuán)利益決策施政時,排斥異己,互相拆臺,導(dǎo)致社會撕裂的弊端。2 0 2 1年1月,在美國總統(tǒng)權(quán)力交接過程中發(fā)生了令世界震驚的“占領(lǐng)國會山”事件。數(shù)千名美國時任總統(tǒng)特朗普的支持者闖入美國國會大廈,試圖以暴力手段改變大選結(jié)果,導(dǎo)致5人死亡、1 4 0多名警察受傷、7 0 0多人被捕。這起事件表面上看,是因為特朗普的支持者對大選結(jié)果不滿,實質(zhì)上是長期以來美國社會內(nèi)部嚴(yán)重撕裂、政治極化加劇的結(jié)果。

    2 0世紀(jì)后期,不少國家視西方的兩黨制和多黨制為民主政治的圭臬,但我們必須深刻認(rèn)識西方社會以多黨競爭為基礎(chǔ)的選舉民主形式具有“派系斗爭”天性,以及西方政黨政治呈現(xiàn)出的社會分裂現(xiàn)象和政黨之間缺乏共識導(dǎo)致的危機狀況。因缺乏共識而導(dǎo)致決策分裂的政黨政治,根本達(dá)不成利益的聚合和充分的訴求表達(dá)。在新型政黨制度中,中國共產(chǎn)黨和民主黨派通過廣泛協(xié)商,達(dá)成共識,做出決策,從而實現(xiàn)合作共治,為人類政黨政治增添了一抹富有中華“和合”精神的亮色。

    四、核心凝聚型政黨制度結(jié)構(gòu)

    法國政治學(xué)家迪韋爾熱根據(jù)一國內(nèi)能夠上臺執(zhí)政政黨數(shù)量的多寡,把政黨制度劃分為多黨制、兩黨制和一黨制,這種劃分標(biāo)準(zhǔn)至今有著重要影響,但也不能涵蓋全世界的政黨。中國多黨合作制的歸類就比較特殊,不能簡單以多黨制、兩黨制或一黨制進(jìn)行概括。

    (一)中國多黨合作制是政黨制度新類型

    西方一些政治家和學(xué)者或出于政治偏見,或囿于知識局限,往往視我國的多黨合作制度為一黨制。在國內(nèi),也不乏“社會主義多黨制”“多黨并存,一黨獨大”的觀點,甚而把我國多黨合作制度與東歐四國曾經(jīng)實行過的多黨合作制等同起來,對我國多黨合作制度的“獨創(chuàng)性”產(chǎn)生懷疑。因此,很有必要對中國政黨制度的類型歸屬進(jìn)行說明。

    2 0 0 7年1 1月,國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國的政黨制度》白皮書指出,中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(簡稱中國多黨合作制度) ,它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制,也有別于有的國家實行的一黨制。2 0 2 1年6月,國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國新型政黨制度》白皮書,把中國多黨合作制度歸類于“新型政黨制度”。新型政黨制度不是人類政黨政治發(fā)展中的另類,而是創(chuàng)造了一種嶄新的政黨制度新類型,具有獨特的結(jié)構(gòu)特點,為世界政黨制度提供了中國智慧和中國方案。

    (二)新型政黨制度具有核心凝聚型結(jié)構(gòu)

    新型政黨制度的核心凝聚型結(jié)構(gòu)的內(nèi)容,包括三個關(guān)鍵詞,一是領(lǐng)導(dǎo);二是合作;三是協(xié)商。第一個關(guān)鍵詞“領(lǐng)導(dǎo)”,即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這是決定中國政黨制度性質(zhì)、功能及其生死命運最根本的問題,也是中國新型政黨制度區(qū)別于西方政黨制度的最根本點。第二個關(guān)鍵詞“合作”,即“多黨派合作”,在當(dāng)代中國,中國共產(chǎn)黨是唯一執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨,其他八個民主黨派作為參政黨凝聚在中國共產(chǎn)黨周圍,實現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作。第三個關(guān)鍵詞“協(xié)商”,即中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的合作方式不是強制命令,而是政治協(xié)商。

    新型政黨制度結(jié)構(gòu)既有一元的領(lǐng)導(dǎo)核心,又有多元的結(jié)構(gòu)特點。在這一框架中,中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,各民主黨派則積極履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大職能,形成統(tǒng)一的意志和步調(diào)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間這種非獨裁、非競爭、非壟斷的政黨制度結(jié)構(gòu),改寫了舊式政黨制度結(jié)構(gòu)的歷史。結(jié)構(gòu)是隱形的力量,這種獨特的政黨制度結(jié)構(gòu)賦予新型政黨制度以強大的功能。

    五、親密合作型政黨關(guān)系模式

    當(dāng)代世界各國政黨關(guān)系主要有三種模式:親密合作型政黨關(guān)系模式、競爭型政黨關(guān)系模式、壟斷型政黨關(guān)系模式。新型政黨制度是親密合作型政黨關(guān)系模式。

    (一)新型政黨制度開創(chuàng)了嶄新政黨監(jiān)督機制

    在中國的親密合作型政黨關(guān)系中,一黨領(lǐng)導(dǎo)而不專制、多黨合作而不對抗、互相監(jiān)督而不傾軋,“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”把中國的這種親密合作型政黨關(guān)系,揭示得淋漓盡致。

    中國共產(chǎn)黨和民主黨派之所以能夠長期保持親密合作的關(guān)系,最根本的原因在于彼此之間利益代表的非對抗性。在新型政黨制度中,中國共產(chǎn)黨與民主黨派是互相監(jiān)督,但是,這種監(jiān)督主要是對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行監(jiān)督,是通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督,是一種協(xié)商式監(jiān)督、合作性監(jiān)督。顯然中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的互相監(jiān)督不是彼此傾軋、相互掣肘、相互拆臺,而是要實現(xiàn)共同提高、相互促進(jìn)。

    (二)新型政黨關(guān)系超越了舊式政黨關(guān)系模式

    中國的新型政黨關(guān)系是對舊式政黨關(guān)系的揚棄與超越。新型政黨關(guān)系徹底突破了西方各政黨的零和競爭政黨關(guān)系模式,西方政黨關(guān)系是一種否決型政黨關(guān)系,各黨派以權(quán)力制衡作為借口,圍繞著各類選舉活動展開惡斗、相互詆毀和攻擊,造成效率低下,嚴(yán)重時會導(dǎo)致社會動蕩。

    新型政黨關(guān)系完全超越了前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的壟斷型政黨關(guān)系模式。前蘇聯(lián)因執(zhí)政黨缺乏監(jiān)督出現(xiàn)權(quán)力高度集中,限制了人民民主,抑制了廣大黨員和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。到1 9 9 0年,戈爾巴喬夫不去發(fā)展黨內(nèi)民主,卻轉(zhuǎn)而引進(jìn)西方的多黨制,致使政局大亂,這是蘇共亡黨亡國的根本原因。

    六、以人民為中心的價值理念

    人民是新型政黨制度的根基和力量源泉。新型政黨制度始終堅持以人民為中心,有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人利益的弊端。

    (一)中國共產(chǎn)黨和民主黨派的階級屬性具有人民性

    馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為,任何政黨都是一定階級意志和利益的代表。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,又是中國人民和中華民族的先鋒隊。民主黨派的構(gòu)成主體也是人民的一部分。因此,新型政黨制度能夠始終真實、廣泛、持久地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

    習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話中指出:“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?!薄敖骄褪侨嗣?、人民就是江山”[ 5]的理念,引領(lǐng)中國共產(chǎn)黨取得一個又一個偉大勝利。

    (二)以人民為中心是新型政黨制度的價值遵循

    中國共產(chǎn)黨自成立之始,就把為人民謀幸福作為價值追求,各民主黨派自誕生之日起,就以追求人民幸福為己任。共同的價值理念使中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期革命、建設(shè)和改革事業(yè)中團(tuán)結(jié)奮斗,共襄偉業(yè)。黨的十九屆六中全會繼續(xù)把堅持以人民為中心納入“十個明確”的思想內(nèi)容,這無疑再次為中國各政黨指明了繼續(xù)奮斗的前進(jìn)方向。

    西方國家的各個政黨的階級屬性是資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨,由于資產(chǎn)階級各集團(tuán)之間的利益具有根本對立性,無論哪個政黨上臺執(zhí)政都無法做到代表人民的利益,而是代表少數(shù)利益集團(tuán)的私利。以美國關(guān)于禁槍的爭論為例,盡管美國每年都發(fā)生槍擊慘案,僅2 0 2 2年已有2萬多人死于槍擊,但在美國幾乎沒有激起對槍支管制的重新辯論。人們不指望兩大黨會做任何事,因為他們在大選中得到的競選捐款有很大一部分是來自主張持槍權(quán)利的機構(gòu)。有人統(tǒng)計,在美國的總統(tǒng)競選當(dāng)中,往往都是競選支出費用多的一方獲勝。2 0 2 0年美國大選燒錢創(chuàng)紀(jì)錄,花費1 4 0億美元,是2 0 1 6年大選花費的兩倍。大量的競選費用來自利益集團(tuán)的政治捐款。利益集團(tuán)以金錢做誘餌,支持政黨選舉,迫使獲得執(zhí)政地位的政黨為自己謀取利益,進(jìn)而左右議會表決,影響政府決策。這種政治捐款是國家法律和政治慣例所允許的,它所導(dǎo)致的腐敗是一種制度的腐敗。

    通過以上分析,我們可以得出這樣的結(jié)論,新型政黨制度是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度凝練和概括,是人類政黨政治發(fā)展中的新類型,深刻認(rèn)識和理解新型政黨制度的科學(xué)內(nèi)涵,對于我們堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”,進(jìn)一步堅持和完善中國新型政黨制度,具有重要意義。

    參考文獻(xiàn):

    [ 1]黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社, 2 0 1 7.

    [ 2]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編:第9冊[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社, 2 0 1 1.

    [ 3]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社, 1 9 9 4.

    [ 4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報, 2 0 1 7-1 0-2 8( 0 0 1).

    [ 5]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立1 0 0周年大會上的講話[ N].人民日報, 2 0 2 1-0 7-0 2 ( 0 0 2).

    責(zé)任編輯:李艷霞

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