以供給側(cè)改革思維優(yōu)化新課標(biāo)實(shí)施背景下的教育評(píng)價(jià)

彭宇文　彭學(xué)琴

義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）（以下簡稱“新課標(biāo)”）將改進(jìn)教育評(píng)價(jià)作為課程實(shí)施有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出要“全面落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要求，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，著力推進(jìn)評(píng)價(jià)觀念、方式方法改革，提升考試評(píng)價(jià)質(zhì)量”，并給予了針對(duì)性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)建議。在此背景下，義務(wù)教育評(píng)價(jià)必須創(chuàng)新思路，以供給側(cè)改革為著力點(diǎn)，用回歸性思維、結(jié)構(gòu)性思維、系統(tǒng)性思維優(yōu)化各個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的實(shí)施路徑，以突破義務(wù)教育評(píng)價(jià)“目的導(dǎo)向性不夠、內(nèi)容針對(duì)性不夠、方法科學(xué)性不夠、結(jié)果幫助性不夠”等現(xiàn)實(shí)難題。

一、以供給側(cè)改革思維推進(jìn)教育評(píng)價(jià)理念變革

與2001年發(fā)布的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》（以下簡稱“《實(shí)驗(yàn)方案》”）和2011年版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)相比，新課標(biāo)是在堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向與創(chuàng)新導(dǎo)向的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，體現(xiàn)出較強(qiáng)的思想性、學(xué)理性、現(xiàn)實(shí)性。新課標(biāo)細(xì)化了實(shí)施要求和課程評(píng)價(jià)與考試命題建議，研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在增強(qiáng)指導(dǎo)性的同時(shí)，明確了教育評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)。為對(duì)接新課標(biāo)要求，教育評(píng)價(jià)應(yīng)基于供給側(cè)改革思維，以回歸性思維、結(jié)構(gòu)性思維、系統(tǒng)性思維推進(jìn)新課標(biāo)落實(shí)落細(xì)。

1.樹立回歸性思維，順應(yīng)教育目標(biāo)

基于供給側(cè)改革立場的回歸性思維要求義務(wù)教育評(píng)價(jià)要正本清源，回歸教育之本。一直以來，由于未形成正確的評(píng)價(jià)理念，教育評(píng)價(jià)存在唯分?jǐn)?shù)導(dǎo)向問題。新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，注重對(duì)正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的考查，隱含著“向教育根本目標(biāo)回歸”的要求。具體地講，其一，在育人導(dǎo)向下，義務(wù)教育評(píng)價(jià)要回歸“以生為本”?！耙陨鸀楸尽币恢币詠矶际切抡n改和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)所強(qiáng)調(diào)的重要理念。與《實(shí)驗(yàn)方案》相比，新課標(biāo)將“堅(jiān)持全面發(fā)展，育人為本;面向全體學(xué)生，因材施教”作為義務(wù)教育課程應(yīng)遵循的基本原則。這就要求義務(wù)教育評(píng)價(jià)也應(yīng)時(shí)刻秉持“以生為本”的基本理念，為達(dá)成學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的目標(biāo)而服務(wù)。其二，在素養(yǎng)導(dǎo)向下，義務(wù)教育評(píng)價(jià)要回歸核心素養(yǎng)。自中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系發(fā)布以來，義務(wù)教育階段各學(xué)科核心素養(yǎng)就成為教育理論與實(shí)踐研究所關(guān)注的重點(diǎn)。新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，這無疑為義務(wù)教育評(píng)價(jià)的實(shí)施指明了方向，即應(yīng)緊緊圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。其三，在“指導(dǎo)”導(dǎo)向下，義務(wù)教育評(píng)價(jià)要回歸教育實(shí)踐?！耙栽u(píng)促教、以評(píng)促學(xué)”是新課標(biāo)指明的教育評(píng)價(jià)實(shí)施的重要目標(biāo)。教育評(píng)價(jià)的“指揮棒”特性表明其對(duì)教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)均具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。新課標(biāo)倡導(dǎo)“評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)習(xí)”的理念，以“提高學(xué)生自我評(píng)價(jià)的能力”，幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)。這要求義務(wù)教育評(píng)價(jià)要基于真實(shí)的教育教學(xué)實(shí)踐與學(xué)生學(xué)習(xí)情況，確保有效反饋，使評(píng)價(jià)結(jié)果充分發(fā)揮指導(dǎo)價(jià)值。

2.樹立結(jié)構(gòu)性思維，呼應(yīng)教育現(xiàn)實(shí)

供給側(cè)改革要求以優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，因此，結(jié)構(gòu)性思維是教育評(píng)價(jià)推進(jìn)教育改革、提升教育質(zhì)量的必要條件，它要求教育評(píng)價(jià)既要關(guān)注義務(wù)教育課程內(nèi)容整體設(shè)計(jì)的合理性，又要突出內(nèi)容組織形式的優(yōu)化，更要強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)與銜接。結(jié)構(gòu)合理是此次新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵特征之一，促進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)化也是新課標(biāo)規(guī)定的課程實(shí)施的主要任務(wù)之一。作為義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)的主要對(duì)象，課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化能夠促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的形成?；诖?，我們應(yīng)樹立結(jié)構(gòu)性思維，促進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)主動(dòng)適應(yīng)教育變革需求，提高教育評(píng)價(jià)與教育教學(xué)、學(xué)習(xí)實(shí)際的匹配度。一是義務(wù)教育評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)課程內(nèi)容的安排調(diào)整自身結(jié)構(gòu)。新課標(biāo)針對(duì)“內(nèi)容要求”細(xì)化了教育評(píng)價(jià)建議，并增加了評(píng)價(jià)案例，為教育評(píng)價(jià)的落實(shí)提供了明確且詳細(xì)的指導(dǎo)。由此，我們應(yīng)根據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程內(nèi)容的安排及時(shí)調(diào)整教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法，乃至實(shí)施環(huán)節(jié)的規(guī)劃，以確保義務(wù)教育評(píng)價(jià)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性。二是義務(wù)教育評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)組織形式的優(yōu)化豐富自身內(nèi)涵。在各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中，語文等學(xué)科課程評(píng)價(jià)不僅包括課堂評(píng)價(jià)，還包括作業(yè)評(píng)價(jià)、期終評(píng)價(jià)等;地理、科學(xué)等學(xué)科課程評(píng)價(jià)不僅包括過程性評(píng)價(jià)，還包括學(xué)業(yè)水平考試等;勞動(dòng)等學(xué)科課程評(píng)價(jià)不僅包括平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)，還包括階段綜合評(píng)價(jià)等。同時(shí)，新課程方案所展示出的評(píng)價(jià)內(nèi)容，不僅包括日常教學(xué)時(shí)間內(nèi)開展的教育教學(xué)活動(dòng)，還包括課后服務(wù)等課外學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)實(shí)施的各類活動(dòng)。可見，義務(wù)教育評(píng)價(jià)的內(nèi)涵應(yīng)在原有基礎(chǔ)上，依據(jù)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、落實(shí)“雙減”政策等具有時(shí)代特色的教育發(fā)展要義進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

3.樹立系統(tǒng)性思維，回應(yīng)教育需求

針對(duì)供給側(cè)改革，習(xí)近平總書記提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念。這指引我們要站在系統(tǒng)發(fā)展的角度考慮新課標(biāo)實(shí)施過程中教育評(píng)價(jià)的有效落實(shí)。系統(tǒng)性思維要求義務(wù)教育評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持整體意識(shí)、全局意識(shí)，提供全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)，以有力的反促作用回應(yīng)義務(wù)教育的發(fā)展需求。具體而言，一方面，要注重義務(wù)教育評(píng)價(jià)內(nèi)部的一體化。新課標(biāo)的編制注重學(xué)段銜接與科目分工，加強(qiáng)了課程一體化設(shè)計(jì)。相應(yīng)地，教材編寫需要“強(qiáng)化內(nèi)容間的內(nèi)在聯(lián)系”，課程實(shí)施需要“推進(jìn)綜合學(xué)習(xí)，整體理解與把握學(xué)習(xí)目標(biāo)”。上述具體內(nèi)容對(duì)義務(wù)教育評(píng)價(jià)產(chǎn)生了直接影響，要求評(píng)價(jià)內(nèi)部具備系統(tǒng)性，評(píng)價(jià)目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方法等要素之間應(yīng)通過系統(tǒng)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效配合。如新課標(biāo)要求基于整體規(guī)劃與分工協(xié)調(diào)設(shè)立跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同一內(nèi)容主題下不同學(xué)科之間的聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)課程的綜合化實(shí)施。在這一趨勢下，義務(wù)教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容選定與方法選擇也應(yīng)注重整體性。另一方面，要注重義務(wù)教育評(píng)價(jià)內(nèi)外的銜接性。系統(tǒng)性思維所蘊(yùn)含的整體意識(shí)與全局意識(shí)，不單是針對(duì)義務(wù)教育評(píng)價(jià)提出的。新課程方案中的“課程實(shí)施”部分包括“科學(xué)規(guī)劃課程實(shí)施”“深化教學(xué)改革”“改進(jìn)教育評(píng)價(jià)”“強(qiáng)化專業(yè)支持”“健全實(shí)施機(jī)制”等內(nèi)容;具體到各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中，“課程實(shí)施”部分包含“教學(xué)建議”“評(píng)價(jià)建議”“教材編寫建議”“課程資源開發(fā)與利用”“教學(xué)研究與教師培訓(xùn)”等內(nèi)容?？梢姡霸u(píng)價(jià)”是課程實(shí)施必不可少的環(huán)節(jié)，探索教育評(píng)價(jià)與課程實(shí)施乃至義務(wù)教育整體發(fā)展的有效銜接，才能促進(jìn)義務(wù)教育各階段、各實(shí)施環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、以供給側(cè)改革思維推進(jìn)教育評(píng)價(jià)路徑創(chuàng)新

在回歸性思維、結(jié)構(gòu)性思維、系統(tǒng)性思維等供給側(cè)改革內(nèi)在理念的指引下，新課標(biāo)實(shí)施背景下的義務(wù)教育評(píng)價(jià)，應(yīng)將評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果等要素與新課標(biāo)的內(nèi)在要求有機(jī)結(jié)合起來，探索評(píng)價(jià)優(yōu)化、升級(jí)的新路徑，為新課標(biāo)的落實(shí)提供高質(zhì)量反饋。

1.教育評(píng)價(jià)目標(biāo)應(yīng)強(qiáng)調(diào)時(shí)代性與開放性

新課標(biāo)如是描述義務(wù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)：“使學(xué)生有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。該目標(biāo)體現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代特征和突出的綜合性。在義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)指向下，義務(wù)教育評(píng)價(jià)目標(biāo)既要突出鮮明的時(shí)代性，也應(yīng)具備充分的開放性。其中，時(shí)代性要求義務(wù)教育評(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)置要結(jié)合新課標(biāo)中“培養(yǎng)目標(biāo)”與“課程實(shí)施”部分提出的時(shí)代特征，將時(shí)代理想、時(shí)代本領(lǐng)、時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為評(píng)價(jià)學(xué)生核心素養(yǎng)的重要內(nèi)容。如信息科技課程標(biāo)準(zhǔn)提出“引導(dǎo)教學(xué)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)變革，推進(jìn)教與學(xué)方式改革，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)”的評(píng)價(jià)建議，以此在評(píng)價(jià)目標(biāo)中融入時(shí)代特征。開放性要求義務(wù)教育評(píng)價(jià)目標(biāo)在堅(jiān)持五育并舉的前提下，關(guān)注學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生素養(yǎng)等方面所體現(xiàn)出的獨(dú)具特色的亮點(diǎn)，依據(jù)學(xué)生年齡特征和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在“求同”的基礎(chǔ)上盡可能地實(shí)現(xiàn)“存異”，以開放、包容的態(tài)度確立教育評(píng)價(jià)具體目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)對(duì)核心素養(yǎng)培育的導(dǎo)向功能。

2.教育評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)突出一體化與多元化

一體化是新課標(biāo)所具備的鮮明特色，不僅體現(xiàn)為課程內(nèi)容的縱向銜接與橫向融合對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容一體化的直接影響，還體現(xiàn)為對(duì)“教—學(xué)—評(píng)”一體化的反復(fù)強(qiáng)調(diào);多元化則說明義務(wù)教育評(píng)價(jià)內(nèi)容豐富且包容度高，評(píng)價(jià)實(shí)施的表現(xiàn)形式靈活多樣、可選擇性強(qiáng)。如藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)建議，教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)涉及學(xué)習(xí)態(tài)度、過程表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成就等方面，貫穿藝術(shù)學(xué)習(xí)的全過程和藝術(shù)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié);歷史課程標(biāo)準(zhǔn)中的教學(xué)評(píng)價(jià)建議，對(duì)學(xué)生的校外學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與校內(nèi)的多種評(píng)價(jià)相結(jié)合，同時(shí)倡導(dǎo)跨學(xué)科評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)等;英語課程標(biāo)準(zhǔn)中教學(xué)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括課堂評(píng)價(jià)、作業(yè)評(píng)價(jià)、單元評(píng)價(jià)與期末評(píng)價(jià)，涵蓋英語教學(xué)與學(xué)習(xí)的各個(gè)方面，貫穿教與學(xué)的全過程。在吸取、采納新課標(biāo)評(píng)價(jià)建議的前提下，義務(wù)教育評(píng)價(jià)的具體實(shí)施應(yīng)基于教學(xué)過程與學(xué)習(xí)過程，詳細(xì)考量評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣性及內(nèi)容之間的銜接性。

3.教育評(píng)價(jià)實(shí)施應(yīng)兼顧標(biāo)準(zhǔn)化與靈活性

新課標(biāo)提出，義務(wù)教育評(píng)價(jià)的實(shí)施應(yīng)因時(shí)、因事、因人選擇評(píng)價(jià)方式和手段，推進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法的創(chuàng)新與改革。以勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)為例，其評(píng)價(jià)建議指出，勞動(dòng)課程的評(píng)價(jià)應(yīng)注重過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合，采用多樣化的評(píng)價(jià)方式，如項(xiàng)目實(shí)踐、交流對(duì)話、技能測試等，持續(xù)地反饋信息。同時(shí)，勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)提供了勞動(dòng)任務(wù)單、家庭勞動(dòng)清單、階段綜合評(píng)價(jià)等詳細(xì)示例，就評(píng)價(jià)內(nèi)容的選擇、評(píng)價(jià)方法的實(shí)施做出了相對(duì)明確的規(guī)定。可以看出，新課標(biāo)既規(guī)定了教育評(píng)價(jià)實(shí)施的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，又在實(shí)施過程的科學(xué)性和靈活性上給出了相關(guān)建議。因此，義務(wù)教育評(píng)價(jià)應(yīng)以確保多元評(píng)價(jià)主體參與為基本條件，結(jié)合各學(xué)科課程實(shí)施的特點(diǎn)，在做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的基礎(chǔ)上，給予教育評(píng)價(jià)實(shí)施以自由、靈活的“可操作空間”。

4.教育評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)提升指導(dǎo)性與反饋性

充分利用教育評(píng)價(jià)結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)價(jià)值的關(guān)鍵。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提出要“完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用”。但就現(xiàn)實(shí)而言，教育評(píng)價(jià)往往陷入“評(píng)完即止”的誤區(qū)，評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用不充分。為強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)、反饋?zhàn)饔?，無論是新課程方案還是新課程標(biāo)準(zhǔn)，均提出了極為明確的規(guī)定與建議。如課程方案要求“引導(dǎo)學(xué)生合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)學(xué)習(xí)”“把義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果作為評(píng)價(jià)課程實(shí)施質(zhì)量的參考指標(biāo)，強(qiáng)化反饋指導(dǎo)”，基于課程教學(xué)和義務(wù)教育發(fā)展等不同層面，對(duì)教育評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用提出要求;各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)指出，“要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、激勵(lì)和改善功能，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和改進(jìn)教師教學(xué)”，“將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效上”，“通過多樣化的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生達(dá)成課程目標(biāo)，發(fā)展核心素養(yǎng)”等?？梢?，在義務(wù)教育評(píng)價(jià)的“最后一公里”，應(yīng)以提升評(píng)價(jià)結(jié)果的指導(dǎo)性與反饋性為努力目標(biāo)。

責(zé)任編輯? 劉佳