發(fā)展中國(guó)家生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策思考

張梅　劉海霞

[摘要]生態(tài)安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，具有整體性、不可逆性、長(zhǎng)期性、全球性等鮮明特征。在全球化進(jìn)程中，國(guó)家生態(tài)安全，尤其是發(fā)展中國(guó)家生態(tài)安全面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致區(qū)域性工業(yè)污染和全球性生態(tài)破壞、發(fā)達(dá)國(guó)家的“生態(tài)殖民主義”、稀缺資源導(dǎo)致的環(huán)境沖突與不穩(wěn)定等。因此，必須樹立一種全新的生態(tài)安全觀，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和傳統(tǒng)消費(fèi)模式、建立國(guó)家生態(tài)安全預(yù)警與防范體系、建立國(guó)際間生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的“綠色化”。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展中國(guó)家;生態(tài)安全;現(xiàn)實(shí)困境;對(duì)策思考

[中圖分類號(hào)]X321? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2022）07-0044-05

在人類文明史上，最原始、最基本的關(guān)系就是人與自然的關(guān)系，人類文明發(fā)展史就是一部人與自然的關(guān)系史。歷史上的四大文明古國(guó)都曾擁有過(guò)良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造過(guò)燦爛的文明。這些歷史文明無(wú)一例外都最終走向衰落甚至毀滅，雖然有包括外族入侵引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)等多方面的影響因素，但是主要?dú)w因于生態(tài)環(huán)境惡化造成文明的消亡。習(xí)近平深刻地指出：“歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵1]20從中華文明中心不斷轉(zhuǎn)移的歷史軌跡也可以看出生態(tài)環(huán)境對(duì)國(guó)家安全的重要性。當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)安全問(wèn)題日益成為全球不可避免的問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展，影響著國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定?？梢?，把對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的重視度提上日程是大勢(shì)所趨。

一、國(guó)家生態(tài)安全的內(nèi)涵及特征

生態(tài)安全是人類生命安全、社會(huì)安全的重要基石，從提出到發(fā)展至今，其內(nèi)涵不斷被擴(kuò)展、豐富，尤其在當(dāng)今時(shí)代生態(tài)安全更是有了重大發(fā)展。生態(tài)安全與國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、政治等安全既有密切聯(lián)系，也有一些不同的特點(diǎn)。

（一）國(guó)家生態(tài)安全的內(nèi)涵

生態(tài)安全（也可稱為環(huán)境安全）作為國(guó)家安全的重要組成部分，始終是人類生存和發(fā)展最基本、最不可或缺的條件，它是指人類的生存和發(fā)展所處環(huán)境不受或者少受因生態(tài)失衡而導(dǎo)致的破壞或威脅。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，具有一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的生態(tài)系統(tǒng)可以提高解決生態(tài)災(zāi)難的能力，在能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，可以為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)，可以保障人民的生態(tài)權(quán)益，降低對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的剛性約束。農(nóng)耕文明在中國(guó)古代占有重要地位，自古就有“風(fēng)調(diào)雨順、國(guó)泰民安”之說(shuō)，這也是反映了國(guó)家安全與生態(tài)安全之間的內(nèi)在聯(lián)系。改革開放以來(lái)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)，由此造成在生態(tài)方面欠下了很多債的局面。現(xiàn)階段，中國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提高了重視度，并將其上升至“安全”維度，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》是我國(guó)首次將生態(tài)安全納入國(guó)家安全的范圍。后期頒布了相關(guān)法律條例，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)在頂層設(shè)計(jì)上不斷完善了生態(tài)安全的基本內(nèi)涵和重要性，強(qiáng)化了生態(tài)安全的時(shí)代定位。

在人類思想史上，有很多最早關(guān)注生態(tài)的思想家，他們對(duì)復(fù)雜安全現(xiàn)象有許多超前的見解，也可稱為警示人們注重生態(tài)安全的最早哨聲。如奧爾多·利奧波德在《沙鄉(xiāng)的沉思》中提出人類與土地的生態(tài)安全及其生態(tài)道德。威廉·福格特在《生存之路》提出如果不能處理好人類生命與生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)系，那么生態(tài)環(huán)境及人類文明都會(huì)遭到破壞甚至走向毀滅。巴里·康芒納在《封閉的循環(huán)》中指出，就美國(guó)的生態(tài)環(huán)境而言，美國(guó)戰(zhàn)后環(huán)境危機(jī)根源于現(xiàn)代技術(shù)，而非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。蕾切爾·卡森的《靜寂的春天》是一部開啟運(yùn)動(dòng)環(huán)境的奠基之作，書中提到農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害，進(jìn)而影響人類的身體及生命健康。1987年發(fā)布的《我們共同的未來(lái)》中正式使用“生態(tài)環(huán)境安全”?！度祟惏l(fā)展年度報(bào)告》中提出環(huán)境安全涉及人類安全。在全球生態(tài)嚴(yán)重破壞的威脅下，安全的定義也得以豐富、擴(kuò)展，并逐步向著系統(tǒng)性綜合性發(fā)展。

（二）國(guó)家生態(tài)安全的特征

1.整體性。生態(tài)安全具有整體性特征。人類生存的現(xiàn)實(shí)世界緊密聯(lián)系、相互依存，即“人—社會(huì)—自然”是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，世界上的所有物種，包括動(dòng)物、植物、微生物及它們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)都與大自然密不可分、共生共榮。習(xí)近平總書記指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！盵2]在生態(tài)系統(tǒng)中，各種動(dòng)植物都是相互依存，而非孤立存在的。植物光合作用需要二氧化碳，正好動(dòng)物能夠?yàn)橹参锾峁┧璧亩趸?，而?dòng)物需要植物產(chǎn)生的氧氣得以維持生命，而動(dòng)植物產(chǎn)生的廢料是微生物的養(yǎng)分，經(jīng)過(guò)微生物分解的有機(jī)物變成有機(jī)元素又回到自然界，重新被植物利用，基于這種完整、無(wú)限循環(huán)，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)才能保持穩(wěn)定，否則，就會(huì)造成全局性災(zāi)難，危及人類的生存。

2.不可逆性。生態(tài)安全具有不可逆性特征。生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力是有限的，有其固定的“閾值”，一旦超過(guò)這個(gè)限度，就會(huì)造成不可逆的后果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。”[3]比如，生態(tài)遭到破壞，就會(huì)威脅到野生動(dòng)物的生存，而野生動(dòng)物一旦滅絕就難以恢復(fù);黃河流域是中華文明的搖籃，早期樹木繁多、土地肥沃，后期由于濫砍濫伐及戰(zhàn)爭(zhēng)造成了現(xiàn)在千溝萬(wàn)壑、水土流失嚴(yán)重的黃土高坡;我國(guó)河西走廊水草豐茂，孕育了古樓蘭文明，但由于過(guò)度毀林開荒，盲目追求生產(chǎn)力的發(fā)展，造成生態(tài)環(huán)境衰敗，變成了現(xiàn)在的沙漠，隨之古樓蘭文明也消亡。這些生態(tài)環(huán)境的惡化不僅造成一些生物滅絕，而且靠人力的后期補(bǔ)救也難以恢復(fù)昔日生態(tài)“榮光”。

3.長(zhǎng)期性。生態(tài)安全具有長(zhǎng)期性特征。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一旦形成，無(wú)論在時(shí)間還是在金錢方面，要解決它就要付出很高的成本和代價(jià)。比如我國(guó)為了防治沙漠化，付出了巨大的心血，甚至付出了幾代人的努力，但在短時(shí)間內(nèi)還是很難恢復(fù)它的原有狀態(tài)。西方國(guó)家生態(tài)危機(jī)的教訓(xùn)警示我們務(wù)必要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提高重視度，資本主義國(guó)家“先污染、后治理”的方式，只會(huì)使生態(tài)環(huán)境危機(jī)加重，造成不可挽回的損失。如20世紀(jì)70年代阿斯旺大壩的竣工雖然有利于埃及人發(fā)電、防洪、航運(yùn)，也灌溉了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物，但是此工程使尼羅河流域的生態(tài)平衡受到極大破壞，尼羅河下游成為湖泊，瘧蚊、釘螺滋生，導(dǎo)致居住在這一帶的居民血吸蟲病高發(fā)。雖然后來(lái)政府和科學(xué)家注意到此問(wèn)題，但是想要恢復(fù)該地區(qū)往日狀態(tài)，還需要一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程。

4.全球性。生態(tài)安全具有全球性特征。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系也越發(fā)緊密，由此生態(tài)安全問(wèn)題也跨越了國(guó)界。諸多事跡表明，生態(tài)安全的破壞會(huì)威脅人們的生存，衍生出的生態(tài)災(zāi)民會(huì)沖擊周邊地區(qū)的穩(wěn)定，隨著其影響范圍的擴(kuò)大，進(jìn)而會(huì)波及全球的穩(wěn)定。足以見到，生態(tài)安全在國(guó)家和社會(huì)安全中的重要性。比如日本的核泄漏，隨著海洋漂流，污染范圍擴(kuò)大，造成大量海洋生物的死亡;2019年南美洲亞馬孫森林的大火，造成數(shù)萬(wàn)平方千米的雨林被毀，在雨林中活動(dòng)的動(dòng)物也受到波及，使“地球之肺”遭到重創(chuàng)，影響全球氣候變化，造成的損失是無(wú)法用金錢衡量的。隨著工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)力效率提高，由此工廠也排放了大量的污染物，造成全球變暖，海平面上升，低海拔地區(qū)國(guó)家的陸地面積在日益縮小，高海拔地區(qū)氣候異常，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。加之，隨著兩極冰川的融化，整個(gè)地球的陸地面積和淡水量都在減少，進(jìn)而最終會(huì)影響整個(gè)人類的生存。

二、發(fā)展中國(guó)家生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)困境

在全球化進(jìn)程中，全球性生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。國(guó)家生態(tài)安全，尤其是發(fā)展中國(guó)家生態(tài)安全面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致區(qū)域性工業(yè)污染和全球性生態(tài)破壞、發(fā)達(dá)國(guó)家的“生態(tài)殖民主義”、稀缺資源導(dǎo)致的環(huán)境沖突與不穩(wěn)定等諸多現(xiàn)實(shí)困境，這給國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了深層次的危機(jī)與挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致區(qū)域性工業(yè)污染和全球性生態(tài)破壞

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中急功近利地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出現(xiàn)過(guò)度的“生態(tài)環(huán)境支出”，進(jìn)而超過(guò)了生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的“閾值”。不可否認(rèn)，工業(yè)化的進(jìn)程，給全球也帶來(lái)了嚴(yán)重的工業(yè)污染與生態(tài)破壞，例如，酸雨、溫室氣體、大氣層破壞、生物多樣性減少等。而今發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍舊依靠粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這嚴(yán)重威脅著生態(tài)環(huán)境。再者，發(fā)展中國(guó)家人口眾多，對(duì)資源的耗費(fèi)量大，加上發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障制度與政治、經(jīng)濟(jì)管理制度不成熟，缺乏相應(yīng)的生態(tài)技術(shù)用以應(yīng)對(duì)生態(tài)困境，這一系列原因促使發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。一般而言，地處特殊地區(qū)的國(guó)家，他們不合理的經(jīng)濟(jì)方式可能會(huì)造成全球性的災(zāi)難，例如南美洲的巴西等國(guó)濫砍濫伐熱帶雨林，會(huì)給全球氣候帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。對(duì)自然資源的過(guò)度開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如酸雨、厄爾尼諾現(xiàn)象、核污染等，這都對(duì)國(guó)家生態(tài)安全造成了極大威脅?？偟膩?lái)說(shuō)，全球生態(tài)危機(jī)主要?dú)w因于人類不合理的生產(chǎn)與生活方式。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家在擴(kuò)張過(guò)程中進(jìn)行“生態(tài)殖民主義”

發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中進(jìn)行“生態(tài)殖民主義”。發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有利用話語(yǔ)權(quán)建立一個(gè)既平等又可持續(xù)的生態(tài)秩序，反而進(jìn)行“環(huán)境威脅輸出”，以達(dá)到轉(zhuǎn)嫁本國(guó)生態(tài)“惡果”的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低，把一些勞動(dòng)密集型、資源消耗大、環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，這雖然在某種程度上給發(fā)展中國(guó)家提供了就業(yè)，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這種“環(huán)境威脅輸出”導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家生態(tài)惡化，不利于發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)金錢引誘，把有毒廢棄物轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國(guó)家處理，比如，核廢料、工業(yè)及生活垃圾等，這些污染大、不易降解的垃圾，嚴(yán)重污染了發(fā)展中國(guó)家的土地、水源、空氣等生態(tài)資源，這些都是關(guān)乎民生福祉的，而發(fā)展不足的國(guó)家沒(méi)有能力去應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的后果，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是巨大災(zāi)難;發(fā)達(dá)國(guó)家將本國(guó)的違禁品出口到別國(guó)，或者利用風(fēng)向、洋流等介質(zhì)把污染物堂而皇之地轉(zhuǎn)嫁到他國(guó)，對(duì)所在國(guó)家的生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。一些有識(shí)之士認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)環(huán)境改善的重要原因就在于“環(huán)境威脅輸出”，即被許多學(xué)者抨擊的“生態(tài)殖民主義”。

（三）稀缺資源造成環(huán)境的沖突與不穩(wěn)定

資源稀缺造成的沖突與不穩(wěn)定。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中指出：“國(guó)家曾經(jīng)常為爭(zhēng)奪和控制原料物質(zhì)、能源供應(yīng)、土地、河谷、海洋通道及其他關(guān)鍵性環(huán)境資源而發(fā)生沖突。”[4]隨著粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及奢侈消費(fèi)方式的加劇對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，人類高耗能、高排放、高污染的生產(chǎn)生活方式已成普遍現(xiàn)象，大自然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人類與日俱增的“欲望”，導(dǎo)致過(guò)去一些能夠滿足人們所需的資源如淡水、大氣、土地、海洋漁業(yè)、石油等資源緊缺，從而造成國(guó)家之間、地域之間發(fā)生沖突，衍生出一系列動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素，如難民問(wèn)題引發(fā)人口買賣交易、孤兒等，人權(quán)得不到保障，社會(huì)也就難以安定。隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大，爭(zhēng)奪自然資源自然成了引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素。目前主要對(duì)淡水、石油資源的爭(zhēng)奪凸顯。據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署1994年統(tǒng)計(jì)，世界人均淡水資源不足，且分布不均。到20世紀(jì)80年代后期，缺水問(wèn)題會(huì)加重。淡水資源的短缺可能造成國(guó)際間關(guān)系緊張，進(jìn)而可能引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇，例如，中東地區(qū)就存在水資源、石油資源爭(zhēng)奪導(dǎo)致社會(huì)沖突加劇、戰(zhàn)亂頻繁，泰國(guó)、老撾、柬埔寨、越南、印度、孟加拉國(guó)、北非突尼斯、贊比亞等多國(guó)存在潛在或明顯的淡水資源沖突?？梢?，稀缺資源也是影響環(huán)境沖突與不穩(wěn)定的至關(guān)因素。

三、發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)家生態(tài)安全的對(duì)策思考

影響國(guó)家生態(tài)安全的因素多樣，但這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸納起來(lái)無(wú)非就來(lái)自本土內(nèi)部及國(guó)際外部這兩個(gè)方面。來(lái)源不同，其應(yīng)對(duì)策略自然也不同。就國(guó)內(nèi)而言，可以采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和傳統(tǒng)消費(fèi)模式及建立國(guó)家生態(tài)安全預(yù)警與防范體系等措施;國(guó)際而言，可以通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，建立國(guó)際間生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)安全的應(yīng)對(duì)策略。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和傳統(tǒng)消費(fèi)模式

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。習(xí)近平指出：“縱觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[1]4具體來(lái)講，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和傳統(tǒng)消費(fèi)模式，從源頭上消除或降低危害源頭。一方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵在于改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。既要抓化解過(guò)剩產(chǎn)能，又要加快發(fā)展低耗能的先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量、高效益，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的方式，建立集約型、低碳循環(huán)的發(fā)展模式，使自然系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)轉(zhuǎn)換相協(xié)調(diào)，這是當(dāng)前我們務(wù)必要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。另一方面，要改變傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”[1]116在傳統(tǒng)的資本社會(huì)里堆積著大量的商品，資本邏輯與資本生產(chǎn)方式助長(zhǎng)了人們盲目消費(fèi)、攀比消費(fèi)、奢侈消費(fèi)的心理欲望。發(fā)達(dá)國(guó)家人口稀少卻消耗著世界上大量資源，制造出世界上大量的污染物。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)方式充滿著奢侈、浪費(fèi)，人們爭(zhēng)相購(gòu)買高檔消費(fèi)品來(lái)彰顯他們的社會(huì)地位。而普通發(fā)展中國(guó)家也存在模仿發(fā)達(dá)國(guó)家這種消費(fèi)方式的現(xiàn)象，滋生了“拜物心理”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無(wú)極”[1]118。如果不改變這種消費(fèi)方式，那么地球上的現(xiàn)有資源早就面臨枯竭了。因此，引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者形成節(jié)約適度、綠色低碳的消費(fèi)模式是十分必要的。

（二）建立國(guó)家生態(tài)安全預(yù)警與防范體系

確保國(guó)家生態(tài)安全，必須建立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，設(shè)立專門針對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的預(yù)防、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)威脅國(guó)家生態(tài)安全的因素進(jìn)行甄別、預(yù)防，建立、加固國(guó)家安全防范體系，并提出相應(yīng)的解決措施，把生態(tài)破壞行為控制在自然生態(tài)閾值內(nèi)，使生態(tài)系統(tǒng)維持持續(xù)健康的良性狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人自身的永續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)安全隱患及時(shí)追蹤、測(cè)評(píng)，精準(zhǔn)治污、源頭防控，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，通過(guò)以自然修復(fù)為主、人工保護(hù)為輔的策略，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。制定國(guó)家生態(tài)安全衡量標(biāo)準(zhǔn)，形成“國(guó)家生態(tài)安全總指數(shù)”，將生態(tài)系統(tǒng)維持在能夠持續(xù)安全性狀態(tài)。維持國(guó)家生態(tài)安全的良性狀態(tài)，就不能單一地追求經(jīng)濟(jì)效益，習(xí)近平指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)?！盵1]15事實(shí)證明，西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)發(fā)展模式是行不通的，必須制定嚴(yán)格、可行的環(huán)保法律制度，才能有效避免西方發(fā)達(dá)國(guó)家那種因盲目對(duì)生態(tài)破壞而付出的慘重代價(jià)的后果。

（三）建立國(guó)際間生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化，各國(guó)之間的密切度也在加強(qiáng)，生態(tài)安全也成了一個(gè)全球性問(wèn)題。因此，對(duì)于地區(qū)之間、國(guó)際之間的生態(tài)安全，采取國(guó)際合作是非常有必要的。習(xí)近平指出：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)[1]131。國(guó)與國(guó)之間采取合作機(jī)制，有助于應(yīng)對(duì)外來(lái)生態(tài)威脅。像歐盟除去與成員國(guó)之間的合作，還與東歐、環(huán)地中海等國(guó)建立合作機(jī)制，中國(guó)也與周邊國(guó)家建立了合作機(jī)制，如綠色“一帶一路”“金磚國(guó)家”內(nèi)部環(huán)境合作等。在預(yù)防外來(lái)物種侵襲本國(guó)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)方面，國(guó)際間可以將各自國(guó)家研究發(fā)現(xiàn)的外來(lái)物種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行共享交流，這將極大地減輕研究人員的工作量，使之應(yīng)對(duì)外來(lái)物種侵略時(shí)能夠更有效率。值得注意的是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部一些主張是“全球的生態(tài)問(wèn)題主要是由發(fā)展中國(guó)產(chǎn)生的”，這種觀點(diǎn)表現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重的偏見與不負(fù)責(zé)任。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中制造了大量對(duì)環(huán)境有害的垃圾廢棄物，對(duì)全球生態(tài)至今造成極大威脅，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。因此，世界各國(guó)間應(yīng)攜手共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)。發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)積極建構(gòu)制度與創(chuàng)新發(fā)展模式，協(xié)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，提高國(guó)家整體安全水平。在不侵犯國(guó)家主權(quán)的情況下，國(guó)際間應(yīng)積極互通關(guān)于國(guó)家生態(tài)安全信息，對(duì)影響生態(tài)安全的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而進(jìn)行有效預(yù)防。同時(shí)，協(xié)調(diào)各國(guó)以對(duì)生態(tài)資源的合理開發(fā)，在合理的范圍內(nèi)制定國(guó)家利益補(bǔ)償。各國(guó)應(yīng)積極履行國(guó)際責(zé)任，生態(tài)安全的實(shí)現(xiàn)要從國(guó)際間多層面的合作展開，目的是“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”[5]。國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)安全的關(guān)注表明，生態(tài)安全已經(jīng)上升為一種全新的意識(shí)形態(tài)，生態(tài)安全問(wèn)題不僅是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)人的事情，而是事關(guān)全球性的事情。

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責(zé)任編輯：王玉倩