基于鄉(xiāng)村振興背景下的社區(qū)活動(dòng)構(gòu)建

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興背景;未來(lái)社區(qū);活動(dòng)構(gòu)建;教育;治理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)實(shí)施，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，以此加快縮短城鄉(xiāng)差距。而且新型農(nóng)村社區(qū)作為社會(huì)治理的重心，其建設(shè)和發(fā)展對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是以政府為核心主導(dǎo)的建設(shè)模式，是政府規(guī)劃下的社區(qū)重塑行為，其特征是社區(qū)發(fā)展過(guò)度依賴于政府的推動(dòng)，居民、市場(chǎng)及社會(huì)力量未完全納入社區(qū)建設(shè)體系，社區(qū)主體間缺乏有效互動(dòng)，社區(qū)意識(shí)、社區(qū)認(rèn)同感和凝聚力不足。因此，迫切需要多維視角的系統(tǒng)性和針對(duì)性研究，助推新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

? 一、鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)新治理的重要意義

十八屆三中全會(huì)《決定》將“推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”作為“全面深化”的總體任務(wù)，并提出了“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)、社會(huì)福利等方面的依法治理、服務(wù)、教育和監(jiān)督”的要求。從古代的社會(huì)治理到今天的社會(huì)治理，是一個(gè)國(guó)家的治理系統(tǒng)，它是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。同樣它作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，通過(guò)創(chuàng)新的社會(huì)治理體制，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，這正是農(nóng)村新社區(qū)構(gòu)建的重要意義[1]。

? 二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社區(qū)治理面臨的難題

1.經(jīng)濟(jì)收入方面城鄉(xiāng)差距較大。全國(guó)居民家庭人均可支配收入22882元，其中，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入31939元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入11622元，貧困地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均可支配收入8163元，城市人均可支配收入分別是農(nóng)村居民、貧困居民的2.75倍和3.91倍。而且，不同地區(qū)，農(nóng)村居民之間的收入差距也很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與普通地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入也存在不小的差距。2.基層社會(huì)治理領(lǐng)域的問(wèn)題復(fù)雜多。農(nóng)村是一個(gè)大都市的根基，不斷加速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化不斷地塑造著農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系，青年人等農(nóng)村的精英人群，中堅(jiān)力量開(kāi)始大量流失，使其管理的能力和水準(zhǔn)大大降低，不但基層組織的力量薄弱，而且一些村委會(huì)也逐漸淪為了一些人實(shí)施興風(fēng)作浪行徑的“保護(hù)傘”。農(nóng)村社會(huì)中的“經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)已經(jīng)初露端倪，“物質(zhì)性”已逐步演變?yōu)椤叭伺c人”的主體聯(lián)系，而“傳統(tǒng)”的農(nóng)村文化也在“瓦解”，情況錯(cuò)綜復(fù)雜[2]。3.政策執(zhí)行存在偏差，不到位。在實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)?shù)貢?huì)因?yàn)橐恍┰蚨a(chǎn)生一些政治上的問(wèn)題，比如，當(dāng)?shù)氐恼邎?zhí)行者們往往會(huì)因?yàn)槭杖氲牟煌a(chǎn)生偏差，從而導(dǎo)致政策的實(shí)施偏離。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑是提高農(nóng)民自身的質(zhì)量，而要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村的整體發(fā)展，必須通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。而在當(dāng)前的一些地區(qū)，一些官員沒(méi)有領(lǐng)會(huì)到國(guó)家政策的深層含義，把“鄉(xiāng)村”的含義狹隘化為“發(fā)展”，這一點(diǎn)在當(dāng)前的當(dāng)下，從農(nóng)村大量涌現(xiàn)的“農(nóng)村”旅游活動(dòng)中可以看出[3]。

? 三、社會(huì)治理視角下的社區(qū)教育實(shí)踐途徑探析

1.社區(qū)教育觀念的不斷創(chuàng)新。社會(huì)實(shí)踐是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新形勢(shì)下產(chǎn)生的一種新型的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)形式，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要從轉(zhuǎn)變其固有的思想觀念入手。相對(duì)于社會(huì)治理模式和教育制度，它引入了嶄新的觀念和方法，吸收了新的教學(xué)元素，不再是單純地依賴于政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)，而是要充分發(fā)揮社會(huì)各界和民眾的力量，充分籌措項(xiàng)目資金，豐富教學(xué)資源，充分挖掘教學(xué)內(nèi)容，形成綜合性、立體化的現(xiàn)代化課程體系;同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大居民積極參加，拓寬了宣傳工作的覆蓋面，讓廣大人民受益于現(xiàn)代化的發(fā)展[4]。如：國(guó)家教育部在《素質(zhì)教育觀念學(xué)習(xí)提要》中指出：新形勢(shì)、新情況，帶來(lái)了新任務(wù)新問(wèn)題，呼喚著新思路新對(duì)策，更需要以新的教育理念，引導(dǎo)我國(guó)教育改革的探索。教育改革的出路在于教育創(chuàng)新只有切實(shí)更新教育觀念，才能使教育的改革與發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，才能使教育真正煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。為此，轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，已經(jīng)成為教育工作者所必須擔(dān)負(fù)起來(lái)的歷史重任。所以我們可以借鑒全國(guó)其他地區(qū)優(yōu)秀的新農(nóng)村社區(qū)的教育方式，從中吸取優(yōu)點(diǎn)，總結(jié)成自己的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然注意不可盲目套取，因地制宜的道理，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)清楚，除了國(guó)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者的眼光也應(yīng)當(dāng)看向國(guó)外，了解國(guó)外鄉(xiāng)村社區(qū)的管理模式，教育理念，虛心學(xué)習(xí)，創(chuàng)新出一個(gè)獨(dú)屬于本地的適合的新農(nóng)村社區(qū)教育理念。2.重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)人群，培養(yǎng)精英人才。鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)之一就包括人才不足，當(dāng)今鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在著，要想變得更加的“出息”，顯得自己“有能耐”就要離開(kāi)農(nóng)村，去大城市發(fā)展，在長(zhǎng)時(shí)間這一思想的耳濡目染下，以及農(nóng)村教育資源的短缺，越來(lái)越多的年輕人，開(kāi)始離開(kāi)農(nóng)村，前往城市上學(xué)、工作，待生活穩(wěn)定便定居此地，而農(nóng)村的中堅(jiān)力量就會(huì)嚴(yán)重缺失。如：社區(qū)服務(wù)的主要對(duì)象是老人、兒童、婦女、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，在盡可能挽留人才的同時(shí)，在弱勢(shì)群體中吸取優(yōu)秀人才，改變?nèi)鮿?shì)群體在社區(qū)管理中的弱勢(shì)地位，增強(qiáng)其認(rèn)同和歸屬感，使其真正體會(huì)到社會(huì)發(fā)展和管理成果對(duì)個(gè)人和家庭的影響。因此，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)從社區(qū)居民中挑選有威信的“群眾領(lǐng)袖”，定期到社區(qū)學(xué)校（學(xué)院）進(jìn)行社區(qū)管理和社區(qū)教育技能方面的專項(xiàng)培訓(xùn)和實(shí)踐訓(xùn)練，直到他們成為“社區(qū)精英”，具備了社區(qū)教育和宣傳的能力，并提供一定的補(bǔ)貼，讓他們返回社區(qū)，幫助建立學(xué)習(xí)團(tuán)體或?qū)W習(xí)圈子，并及時(shí)反饋他們的學(xué)習(xí)滿意度和參與度，并參與制定個(gè)別化學(xué)習(xí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。3.建立多元化的鄉(xiāng)村社會(huì)協(xié)作機(jī)制。在充實(shí)社區(qū)教育的參與的基礎(chǔ)上，必須對(duì)社區(qū)教育的工作方式進(jìn)行調(diào)整，在充實(shí)社區(qū)教育的參與對(duì)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清各成員的協(xié)作關(guān)系，明確各自的工作職責(zé)，確保社區(qū)教育科學(xué)合理地落實(shí)。根據(jù)社區(qū)工作的特殊性，必須在特定的社區(qū)教育中，對(duì)其進(jìn)行合理配置。依據(jù)各參與機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值觀、所掌握的各種資源、在學(xué)校中的作用，將其分類，并將其分工細(xì)化，確保各個(gè)部門(mén)、組織、個(gè)人相互協(xié)作，共同努力，營(yíng)造一個(gè)健康和諧的社區(qū)教育氛圍，為廣大鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造一個(gè)更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，切實(shí)提升居民的文化素養(yǎng)，共同構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的整體管理。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，加強(qiáng)基層政府的管理和制度的構(gòu)建，直接關(guān)系到基層政府的管理水平。要使鄉(xiāng)村社區(qū)的“自制”、“法治”與“德治”三者“三合一”，將是一條漫長(zhǎng)而艱難的道路。同樣必須持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村黨建工作，構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)管理制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的號(hào)召力和組織力，有利于形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村善治格局，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，構(gòu)建出一個(gè)新型的先進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)集體。

參考文獻(xiàn)：

[1]繆納維.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2020.

[2]余秋實(shí).鄉(xiāng)村振興視角下A縣新型農(nóng)村社區(qū)治理問(wèn)題研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2019.

[3]李文靜.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究[D].曲阜師范大學(xué)，2021.

[4]李培林，陳光金，王春光.2020年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020.

（作者單位：浙江省慈溪市滸山街道社區(qū)教育學(xué)院 龔雪靜）