科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者郭亞妮 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),參與城市供水、燃?xì)狻⒐?、垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)的設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng),放開水電暖設(shè)施施工市場(chǎng)……近日,省住建廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳4部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與市政公用行業(yè) 放開水電暖設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)的實(shí)施意見》,以創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、良好的營(yíng)商環(huán)境,釋放社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能,推動(dòng)市政公用行業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施意見》明確,山西將拓寬參與渠道。民間資本可以采取獨(dú)資、合資等方式直接投資城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐?、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。采取合作、參股等方式參與供水、污水處理、垃圾處理、城鄉(xiāng)環(huán)下設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。具備條件的民營(yíng)企業(yè)可作為專業(yè)運(yùn)營(yíng)商,受托運(yùn)營(yíng)供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)適當(dāng)、合理模式參與市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)民間資本通過(guò)依法合規(guī)投資產(chǎn)業(yè)、投資基金等方式,參與城市供水、燃?xì)?、供熱、垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參與國(guó)有企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購(gòu)等進(jìn)入市政公用行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)合法合規(guī)流程,承接水電暖設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目,驗(yàn)收單位不得設(shè)置隱形壁壘,打擊民營(yíng)企業(yè)參與水電暖設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)的積極性。
此外,山西還鼓勵(lì)城市污水處理、垃圾處理項(xiàng)目采用“打包式”投資和運(yùn)營(yíng),實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo),由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng),探索市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)以城帶鄉(xiāng)模式。鼓勵(lì)大型、專業(yè)化城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理企業(yè),通過(guò)資產(chǎn)兼并、企業(yè)重組,打破區(qū)域和行業(yè)等限制,形成專業(yè)化、規(guī)模化的大型企業(yè)集團(tuán),解決企業(yè)“小”“散”“弱”等問(wèn)題。鼓勵(lì)有實(shí)力、有規(guī)模的專業(yè)化民營(yíng)供熱企業(yè)參與改造、兼并不符合環(huán)保要求的小鍋爐,擴(kuò)大集中供熱面積。鼓勵(lì)地方政府、熱用戶通過(guò)合同能源管理模式委托專業(yè)化供熱公司負(fù)責(zé)鍋爐運(yùn)行、維護(hù)。鼓勵(lì)燃?xì)夤?yīng)商參加天然氣市場(chǎng)交易、競(jìng)價(jià)供氣,為更多民營(yíng)企業(yè)參與燃?xì)夤?yīng)提供更大的空間。
屆時(shí),山西將加快改進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定民間投資合理收益預(yù)期,避免出現(xiàn)政策性虧損。同時(shí),完善垃圾處理收費(fèi)辦法,按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本和合理盈利的原則,加強(qiáng)收費(fèi)工作,提高收繳率等。