地方普通院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型研究

朱芳芳

近年來，隨著我國對高等教育的重視，高等教育體系規(guī)模越來越大，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基石。然而，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，人才需求和供給不匹配的問題越來越突顯，比如生產(chǎn)企業(yè)一線需要的是創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，但地方普通院校在培養(yǎng)人才方面更注重的是基礎(chǔ)理論知識的傳授，人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提升的速度落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)改革的步伐，更加突出了高等教育面臨的困境，因此積極推進(jìn)地方普通院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

積極推進(jìn)地方普通院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須采取有力措施解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中突顯的各種問題。特別要注重中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等一系列重大國家戰(zhàn)略，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，切實(shí)提升地方普通院校人才匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為學(xué)生提供創(chuàng)造價(jià)值的空間。地方普通院校應(yīng)積極變被動為主動，清晰地認(rèn)識到轉(zhuǎn)型工作是大勢所趨，迫在眉睫，從服務(wù)創(chuàng)新推動發(fā)展的大局出發(fā)，把轉(zhuǎn)型工作放在首要位置上，以改革創(chuàng)新精神推動地方普通院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

地方普通院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的動力

省市下屬的地方普通院校，主要是依靠地方財(cái)政支持，負(fù)責(zé)培訓(xùn)地方專業(yè)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的任務(wù)的院校，如公立本科、私立本科和一些獨(dú)立學(xué)院。而應(yīng)用型高校主要培養(yǎng)具有基本專業(yè)技能和深厚理論知識的專業(yè)人才，為工廠生產(chǎn)、一線管理等專業(yè)技術(shù)崗位源源不斷地輸出人才。我們深入剖析地方普通院校的轉(zhuǎn)型過程發(fā)現(xiàn)，地方普通院校轉(zhuǎn)型主要有以下幾種動力。

一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力

目前，國家正大力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，急需大量創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才來滿足經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的需求。加快向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的速度，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，進(jìn)一步提升高等教育水平，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型、注重培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，是社會發(fā)展的客觀需求，同時也為地方普通院校轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的動力。

二、重大方針政策的推動力

目前，人才培養(yǎng)的模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題日益突出。為了解決這一問題，改變一些地方普通院校的辦學(xué)方向，國家出臺了一系列政策。在黨的十八大報(bào)告中，提出了推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針。習(xí)近平總書記指出，要培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能人才，不斷引導(dǎo)和鼓勵青年學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識，積極掌握技能，不斷提高素質(zhì)和能力。2014年5月，國務(wù)院提出“引導(dǎo)一批普通本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類院校，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通”。2019年，國家又提出了具體指標(biāo)：到2022年，高職院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，大批量普通本科院校將轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校，建設(shè)50所高職院校和150個骨干專業(yè)（群）。2020年印發(fā)的《深化新時代教育評價(jià)改革總體方案》中提出，將完善高校評價(jià)工作列為重點(diǎn)工作，明確提出“推進(jìn)高校分類評價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平”。這些政策充分表明，地方普通院校的轉(zhuǎn)型已引起國家充分重視，列入國家宏觀戰(zhàn)略范疇，為轉(zhuǎn)型提供了許多政策保障和強(qiáng)大的后盾。2021年，教育部網(wǎng)站發(fā)布了對《關(guān)于加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的建議》的批復(fù)。答復(fù)稱，將大力支持應(yīng)用型高校的發(fā)展。下一步，教育部將繼續(xù)通過“支持地方普通院校改革發(fā)展基金”等專項(xiàng)資金，大力支持應(yīng)用型本科院校的發(fā)展，適當(dāng)向在應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)改革中取得顯著成效的地區(qū)傾斜。

三、就業(yè)壓力、招生壓力的驅(qū)動力

當(dāng)今，隨著高校應(yīng)屆畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)情況越來越緊張，疫情的發(fā)生更使就業(yè)雪上加霜，甚至出現(xiàn)了“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象，同時很多企業(yè)卻出現(xiàn)了“用工荒”，無法招聘到與企業(yè)需求匹配的應(yīng)用型人才。具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才是企業(yè)急需的，但部分高職院校培養(yǎng)的復(fù)合型人才短缺，導(dǎo)致這類人才相對匱乏。

近年來，隨著學(xué)生總數(shù)的不斷減少，以及類似學(xué)院數(shù)量的大幅增加，地方普通院校的招生困境越來越突出。學(xué)生的學(xué)費(fèi)是地方普通院校發(fā)展資金的最重要來源，招生人數(shù)的減少直接導(dǎo)致地方普通院校辦學(xué)資金的縮水，相繼會引起師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備短缺，最終引發(fā)教育質(zhì)量下降等一系列問題，同時學(xué)校的聲譽(yù)和招生能力也會受到影響，形成惡性循環(huán)。由此可見，為了不被淘汰，地方普通院校需要把握“就業(yè)質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，最終推動轉(zhuǎn)型成功。

地方普通院校轉(zhuǎn)型面臨的困境

一、地方普通院校轉(zhuǎn)型深度不夠，過程流于形式

應(yīng)用型大學(xué)是一種具有中國特色的創(chuàng)新型大學(xué)，是在教育不斷大眾化的進(jìn)程中興起的，成立時間不長，沒有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再加上很多地方普通院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，辦學(xué)定位不太清晰，也沒有找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵矛盾，導(dǎo)致在不考慮自身辦學(xué)條件下盲目模仿國內(nèi)外其他院校的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)型不夠深入，流于形式。這樣的轉(zhuǎn)型，自主性和靈活性當(dāng)然不夠，辦學(xué)思路被禁錮，陷入傳統(tǒng)高校的“制度慣性”或“窄化”應(yīng)用型的理念誤區(qū)中，最終人才培養(yǎng)的方向和本區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致。

二、缺乏“雙師雙能型”教師

“雙師雙能型”教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是應(yīng)用型高校創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。“雙師雙能型”教師具有既在學(xué)校任職又具備行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的雙重身份，在教學(xué)中運(yùn)用扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識給學(xué)生授課，同時也可以在實(shí)踐中憑借豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生完成實(shí)踐任務(wù)。

然而，目前新建應(yīng)用型高校和地方普通院校“雙師雙能型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足。一方面，新建應(yīng)用型高校由于辦學(xué)時間短，有關(guān)“雙師雙能型”教師考核、評聘機(jī)制還不完善，再加上高校工資跟企業(yè)相比沒有競爭力，所以新建應(yīng)用型高校很難吸引擁有扎實(shí)專業(yè)理論知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師雙能型”教師到學(xué)校任教。另一方面，很多地方普通院校受編制的限制，無法引入合適的“雙師雙能型”教師。有些地方普通院校雖然很努力地去探索建立企業(yè)導(dǎo)師制度，聘請企業(yè)優(yōu)秀工程師、技能大師、業(yè)務(wù)骨干等到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，但是難以達(dá)成人力資源的共建共享，地方普通院?！半p師雙能型”教師缺乏的問題依然未得到有效解決。

三、校企合作不深，無法有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

地方普通院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校是為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，但實(shí)際上，校企合作的形式，大多數(shù)是企業(yè)在高校開設(shè)職業(yè)規(guī)劃講解、為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，也就是說應(yīng)用型高校與地方政府、企業(yè)的合作僅限于企業(yè)而不是企業(yè)技術(shù)骨干到高校任教，高校教師帶學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)只是臨時性的頂崗工作，而未能真正學(xué)習(xí)到專業(yè)技術(shù)。從中可以看出，學(xué)校和企業(yè)合作不深，“政產(chǎn)研”的聯(lián)系不夠緊密，并沒有就專業(yè)人才的培養(yǎng)方案和課程改革的制定展開研究，也沒有形成一系列完整的校企合作人才教育培養(yǎng)方案。

加快地方普通院校轉(zhuǎn)型的建議

一、校企共同制訂培養(yǎng)方案

地方普通院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型不是一個簡單的口號，更多地需要高校在轉(zhuǎn)型的過程中對辦學(xué)理念、辦學(xué)模式等各個方面進(jìn)行深入思考。高校教育工作者應(yīng)明確自身的轉(zhuǎn)型方向，樹立明確的轉(zhuǎn)型愿景，根據(jù)地方市場需求以及各專業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，實(shí)施“校企緊密合作、產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人”的人才培養(yǎng)模式，與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同制訂各類專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，力爭培養(yǎng)一批高素質(zhì)、會應(yīng)用的高級專業(yè)人才，逐漸搭建院校與地方、院校與行業(yè)、院校與企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研用合作平臺。

二、建設(shè)一支“雙師雙能型”隊(duì)伍

依據(jù)產(chǎn)教融合協(xié)同育人體制，應(yīng)用型高校需要培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識、熟悉技術(shù)業(yè)務(wù)的“雙師雙能型”教學(xué)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍不僅能夠傳授基本專業(yè)知識，而且熟悉崗位操作。校企合作共建“雙師雙能型”教師發(fā)展中心，構(gòu)建“雙師雙能型”教師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)模式，通過讓教學(xué)名師和行業(yè)領(lǐng)軍人物作為“雙師雙能型”教師團(tuán)隊(duì)的帶頭人，打造高水平的“雙師雙能型”教學(xué)隊(duì)伍。通過校企融合的機(jī)制平臺，高校教師可以定期到企業(yè)直接參與生產(chǎn)實(shí)踐，一定程度上可以幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題;行業(yè)和企業(yè)專家也可以參與到高校的教學(xué)中來，給學(xué)生進(jìn)行一些實(shí)踐指導(dǎo)。與此同時，高校教師與行業(yè)企業(yè)專家的互動交流、知識碰撞，也會促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)校企合作，共建實(shí)踐基地

2020年政府工作報(bào)告中明確提出，要提升市場化就業(yè)，保障提供的就業(yè)服務(wù)做到“不斷線”。為了加強(qiáng)校企合作的深度，高校在與企事業(yè)單位等用人單位合作中，要積極尋求優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，廣泛建立適應(yīng)各學(xué)科學(xué)生能力發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)基地，通過共同制定實(shí)踐教學(xué)管理辦法、健全實(shí)踐教學(xué)評價(jià)體系、完善實(shí)踐教學(xué)條件、豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容等方式，建立有效的合作機(jī)制和工作流程，以保障建成實(shí)踐基地。實(shí)踐基地建成以后，可以采用訂單式人才培養(yǎng)模式，有針對性地選拔和培訓(xùn)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)的預(yù)備人才，以在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擔(dān)任特定職位，比如某高校的科大訊飛人工智能學(xué)院，再比如某高校的中稅中興會計(jì)學(xué)院。

高校培養(yǎng)的人才最終是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，因此，高校要緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，大力向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才是高校積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要任務(wù)。地方普通院校在轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過程中要充分認(rèn)識自身的辦學(xué)目標(biāo)，加強(qiáng)校企合作，共建實(shí)踐基地，與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同制訂各類專業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，建設(shè)“雙師雙能型”師資隊(duì)伍。同時，借助政策和社會資源，實(shí)現(xiàn)普通院校向應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型。無論是當(dāng)前還是未來，高等教育對于中國的發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義，確保地方普通院校的完美轉(zhuǎn)型，使地方普通院校持續(xù)輸出創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才是我國地方普通院校今后一個較長時期仍應(yīng)關(guān)注的課題。