事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題及優(yōu)化措施

馬小榮

事業(yè)單位承載著促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要責(zé)任，在此過(guò)程中，也逐步成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要力量，基于此，如何有效開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，便成為事業(yè)單位需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，只有確保解決存在于傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題，才能促使事業(yè)單位得到更為理想的發(fā)展。

確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的重要性

在事業(yè)單位中，其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)特性極具經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，能夠充分凸顯我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)類目占比高，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)屬于推動(dòng)事業(yè)單位積極發(fā)揮生產(chǎn)力和開(kāi)展各種業(yè)務(wù)服務(wù)活動(dòng)的核心能力，保證了事業(yè)單位充分發(fā)揮自身價(jià)值的后備支撐能力。在事業(yè)單位中，國(guó)有資產(chǎn)可以通過(guò)發(fā)揮自身效用價(jià)值對(duì)事業(yè)單位的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)起到極大的促進(jìn)作用，掌握事業(yè)單位的內(nèi)控制度、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容的成功推行是十分關(guān)鍵的。所以，從根本上就可以感受到國(guó)有資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中的重要性，也可以最大限度地降低國(guó)有資產(chǎn)損失，為事業(yè)單位創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)效益。與此同時(shí)，通過(guò)確保事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的高效實(shí)施，也會(huì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效利用效果和合理使用效益，從而發(fā)揮出我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本工作效果?？偟膩?lái)說(shuō)，在行政事業(yè)單位中，國(guó)有資產(chǎn)管理工作的財(cái)務(wù)性特點(diǎn)，決定了其成為各階段管理工作的重要內(nèi)容，基于此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)更好地進(jìn)步與發(fā)展。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

在對(duì)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況進(jìn)行觀察后發(fā)現(xiàn)，主要存在以下問(wèn)題：

一、國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)較為匱乏

在我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中，近幾年逐漸意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的有效性，在執(zhí)行一系列工作活動(dòng)時(shí)，都加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作活動(dòng)的監(jiān)管力度，這一變化是非常喜人的，但是在實(shí)際執(zhí)行工作時(shí)，還是存在一定缺失，總的來(lái)說(shuō)，主要是因?yàn)楣芾硪庾R(shí)較為匱乏。也可以這樣理解，在事業(yè)單位針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作完成一系列工作細(xì)則時(shí)，未能真正認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理工作的價(jià)值，因此在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了較多問(wèn)題，影響了管理工作的順利實(shí)施。部分事業(yè)單位認(rèn)為，在執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)，只要定期對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行記錄便可完成整個(gè)工作活動(dòng)，但是，隨著時(shí)間的推移，很多事業(yè)單位在處理此方面工作時(shí)容易出現(xiàn)責(zé)任感匱乏的情況，如果事業(yè)單位未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、認(rèn)真落實(shí)，那么便會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在執(zhí)行清算活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，影響最終的工作效果。所以說(shuō)，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，一定要了解國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)際價(jià)值，并且認(rèn)識(shí)到做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度，最大限度地避免事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作陷入盲區(qū)。

二、欠缺完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系

開(kāi)展任何一項(xiàng)工作，健全的管理體系都是高質(zhì)量工作的依據(jù)，而在事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)管理活動(dòng)時(shí)則更是如此，通過(guò)搭建完善的管理體系，確保所有資產(chǎn)管理工作活動(dòng)均可有序進(jìn)行，并且最終獲得良好的工作成效。但在實(shí)際工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位缺乏完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，導(dǎo)致所有工作活動(dòng)缺乏依據(jù)。首先，我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位面對(duì)的資產(chǎn)管理問(wèn)題都是因?yàn)槭聵I(yè)單位本身的特殊性而產(chǎn)生的，通常情況下，資產(chǎn)主要的提供者是國(guó)家，而對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算時(shí)，會(huì)運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，由此也就導(dǎo)致預(yù)算管理和資產(chǎn)管理出現(xiàn)偏差問(wèn)題。在此過(guò)程中，最為突出的便是固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算與實(shí)際采購(gòu)之間的偏差，此情況一出現(xiàn)，便導(dǎo)致按照預(yù)算采購(gòu)的資產(chǎn)無(wú)法得到有效地利用。其次，盡管目前我國(guó)事業(yè)單位紛紛建立起了健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，但是在實(shí)際工作當(dāng)中卻未能嚴(yán)格按照此類制度進(jìn)行工作，并且也存在相關(guān)部門(mén)工作人員難以嚴(yán)格遵守此類規(guī)章制度進(jìn)行工作活動(dòng)，工作自然無(wú)法落到實(shí)處，并呈現(xiàn)出一定的隨意性。

三、未能做好賬面管理工作

在事業(yè)單位發(fā)揮自身工作效用的過(guò)程中，要想確保自身工作效率和管理能力，一定要依靠足夠的現(xiàn)金流展開(kāi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。因此，針對(duì)占據(jù)極大部分現(xiàn)金流的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行高質(zhì)量的系統(tǒng)化管理，最終保證財(cái)務(wù)款項(xiàng)的有效利用效率。不過(guò)，從實(shí)際實(shí)考察中可以看到，在我國(guó)仍有46.3%的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中對(duì)于固定資產(chǎn)方面的管理也并非非常嚴(yán)格，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面仍然存在著所有權(quán)關(guān)系混亂的問(wèn)題。與此同時(shí)，由于在事業(yè)單位財(cái)務(wù)中，國(guó)有資產(chǎn)又分屬多個(gè)部門(mén)，所以，在實(shí)際進(jìn)行管理時(shí)往往會(huì)遭遇一些時(shí)間空間上的制約;又或者在事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理工作的過(guò)程中只注重形式，而無(wú)法真正把管理工作落到實(shí)處，不能從根本上對(duì)實(shí)際資產(chǎn)展開(kāi)細(xì)化的核對(duì)工作，實(shí)際資產(chǎn)也容易出現(xiàn)丟失、挪用的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致事業(yè)單位在實(shí)際開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)出現(xiàn)漏洞，產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。

四、國(guó)有資產(chǎn)管理手段較為陳舊

在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)，一定要確保運(yùn)用先進(jìn)的管理手段、管理方法進(jìn)行管理工作，掌握全面的資產(chǎn)信息，才能最終保證管理工作的有序?qū)嵤?，獲得良好的管理成效。但是，經(jīng)過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，在部分事業(yè)單位中，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)施，依舊采用半手工、半自動(dòng)化方式完成，盡管此種管理方式也比較有效，但是因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)信息技術(shù)手段的輔助，難以準(zhǔn)確地核實(shí)資產(chǎn)存量，也無(wú)法充分反映實(shí)際資產(chǎn)情況在部分事業(yè)單位中，因?yàn)槿狈π畔⒐芾砑夹g(shù)的輔助，非常容易出現(xiàn)監(jiān)管不力、監(jiān)管效率低下的問(wèn)題，難以為預(yù)算資金調(diào)劑、分配提供精準(zhǔn)的信息，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率無(wú)法得到相應(yīng)的提升。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的有效優(yōu)化措施

一、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行持續(xù)性創(chuàng)新

為了獲得更好的效率，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)展持續(xù)創(chuàng)新性工作是非常重要的。通過(guò)深入探究國(guó)有資產(chǎn)制度，開(kāi)展高質(zhì)量的工作活動(dòng)，分析具體措施實(shí)施的可行性，為獲得良好工作質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)一定要對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行深層次分析，把握好我國(guó)推出的相關(guān)政策，積極搶抓各類機(jī)遇，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)去判斷單位從何種角度才能對(duì)傳統(tǒng)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，明確在事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的占用情況，避免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題影響國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施以及最終效率。經(jīng)過(guò)對(duì)事業(yè)單位實(shí)際背景特點(diǎn)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的供應(yīng)方式通常都是通過(guò)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，所以，政府既要確保事業(yè)單位所管理的資產(chǎn)呈現(xiàn)出明確清晰的特征，又要最大限度地解決資產(chǎn)歸屬問(wèn)題模糊的情況，保證國(guó)有資產(chǎn)在實(shí)際使用中能夠獲得較高的效率。除此之外，為了確保事業(yè)單位能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)且穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，避免因?yàn)閷?duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位而產(chǎn)生一系列問(wèn)題，充分顯現(xiàn)出事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范性特點(diǎn)。

二、配備高綜合水平的國(guó)有資產(chǎn)管理人員

在事業(yè)單位中，為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的效率，確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，使得管理工作達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn)，需要有專業(yè)的工作人員執(zhí)行管理工作，發(fā)揮工作人員在管理工作中的實(shí)際職能，以此保證工作活動(dòng)的順利實(shí)施并且獲得良好的成效。結(jié)合以往資產(chǎn)管理工作的實(shí)際問(wèn)題，事業(yè)單位，一定要配備高綜合水平、高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，以此確保在執(zhí)行后續(xù)管理工作時(shí)獲得良好的管理成效。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理人員不斷增強(qiáng)管理水平、管理能力，解決國(guó)有資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表予以相應(yīng)的盤(pán)點(diǎn)和清查，最終順利實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理工作獲得良好的管理成效。財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好自己的閑暇時(shí)間，閱讀一些國(guó)有資產(chǎn)管理方面的書(shū)籍，收集相應(yīng)的管理資料，吸取其中的管理經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)確保不斷豐富自身的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，增添更多有效的管理手段、管理知識(shí)，最終形成較強(qiáng)的管理技能。與此同時(shí)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，一定要秉承誠(chéng)信為本的管理理念，始終將國(guó)有資產(chǎn)管理工作放在第一位，為獲得良好工作效果而不斷努力探究，承擔(dān)好自身在管理工作中的職責(zé)。

三、保證國(guó)有資產(chǎn)管理工作流程的規(guī)范化

在事業(yè)單位中，假如管理機(jī)制缺失，將會(huì)為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作帶來(lái)極為深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。為保證國(guó)有資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出規(guī)范性的特點(diǎn)，獲得理想的工作成效，事業(yè)單位需要重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)管理問(wèn)題，從制度角度出發(fā)，構(gòu)建屬于事業(yè)單位所獨(dú)有的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，對(duì)事業(yè)單位的重大資產(chǎn)支出，可聘請(qǐng)技術(shù)型人員、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理工作展開(kāi)監(jiān)督和管理，保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出清晰、透明的狀態(tài)，確保資產(chǎn)管理活動(dòng)的穩(wěn)定進(jìn)行。事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的分配，從而最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的效益，并且一定要切實(shí)地按照我國(guó)相應(yīng)法律法規(guī)，結(jié)合固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督審查工作，尤其是對(duì)一些存在偏差的資產(chǎn)配置，要加大關(guān)注力度，最大限度地避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而從源頭上解決事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率不高的問(wèn)題。除此之外，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)重視國(guó)有資產(chǎn)清算盤(pán)點(diǎn)工作的有效性，切實(shí)結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建健全的資產(chǎn)管理體制，促使資產(chǎn)管理工作獲得理想成效。

四、構(gòu)建信息化的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)

在事業(yè)單位中，要想更好地提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率，構(gòu)建信息化的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是非常重要的。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的變更、領(lǐng)用、入庫(kù)、報(bào)廢、調(diào)撥等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程登記，確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作的管理流程呈現(xiàn)出極強(qiáng)的透明性和規(guī)范性。通過(guò)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)際價(jià)值構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)信息交換、網(wǎng)上審批等一系列工作進(jìn)行有效落實(shí)，最大限度地提高管理工作效率，管控實(shí)際成本支出。總而言之，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，需重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)管理工作的有效性，借助此工作模塊的職能，助力事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。基于此，一定要借由信息技術(shù)構(gòu)建完善的信息化國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保該系統(tǒng)發(fā)揮自身價(jià)值，輔助國(guó)有資產(chǎn)管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性。

綜上，事業(yè)單位把握好國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有效性是非常重要的，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定將會(huì)起到非常有效的促進(jìn)作用。無(wú)論是事業(yè)單位還是相關(guān)工作人員，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理效率將決定多方面的發(fā)展。