切莫借疫情視政府財儲為人人要啃食的“唐僧肉”

天有不測風(fēng)雲(yún)，人有旦夕禍福。一直以為是幸運兒的澳門，今年6月18日起突然遭遇一波不會拐彎的變異新冠病毒。撲面而來的這波疫情由於傳播速度快，隱匿性強，致使本澳事先預(yù)備好的傳統(tǒng)應(yīng)對措施面臨壓力和挑戰(zhàn)。

此波疫情由於來得突然，傳播力強，覆蓋面廣，為了扼制病毒傳播，實現(xiàn)動態(tài)清零目標(biāo)，特區(qū)政府不懼挑戰(zhàn)，團結(jié)全澳社會各界及廣大市民，在國內(nèi)專家團隊的指導(dǎo)下，通過積極研判並動態(tài)調(diào)整應(yīng)對措施，先後啟動即時預(yù)防狀態(tài)、收緊通關(guān)措施、全社會相對靜止?fàn)顟B(tài)及社會面清零鞏固期等一系列防控措施，在一個多月時間裡使全澳疫情形勢逐漸趨於好轉(zhuǎn)，即將見到曙光。

然而在阻止疫情傳播，推出嚴(yán)格通關(guān)政策及相對靜止生活狀態(tài)的同時，也給高度依賴外來遊客的本澳博彩旅遊經(jīng)濟及社會民生帶來嚴(yán)重衝擊。面對城市的沉寂，眾多企業(yè)商戶的停擺，使得已受到兩年多疫情反覆侵?jǐn)_，顯得十分脆弱的中小微企業(yè)雪上加霜，再次面臨生與死的考驗。社會失業(yè)人群增加、中低收入居民生活面臨困難，特區(qū)政府應(yīng)勢決定啟動一組抗疫經(jīng)濟援助措施，幫助受影響嚴(yán)重的企業(yè)及低收入群體度過難關(guān)。

但在7月21日，立法會大會透過視像會議方式，以緊急程序?qū)徸h通過修改《2022年財政年度預(yù)算案》法案的過程中，部分立法會議員與政府官員間的質(zhì)疑辯論爭議場面，令人唏噓不已。

經(jīng)濟財政司司長李偉農(nóng)引介法案時表示，本次修改預(yù)算追加使用的351億澳門元財政儲備特定用途包括：一、填補本年1至7月的博彩特別稅公共財政收入缺口145.6億澳門元;二、作為實施百億規(guī)模援助措施本年度涉及的減收公共財政收入及增加公共財政開支95.1億澳門元;三、因本輪疫情發(fā)展具不確定性，變化迅速，為作應(yīng)對，為防疫抗疫及援助所需開支再登錄100億澳門元開支預(yù)算;四、餘款為公共部門及機構(gòu)為確保各項防疫抗疫工作財政給付追加的開支預(yù)算。

另一方面，本法案亦建議在原有的本年度稅務(wù)優(yōu)惠基礎(chǔ)上，加推退還工業(yè)、商業(yè)或?qū)懽謽怯猛镜牟粍赢a(chǎn)房屋稅稅款;豁免在酒店及同類場所等與旅遊服務(wù)行業(yè)相關(guān)場所消費的旅遊稅;退還多類機動車輛2022年度的車輛使用牌照稅等多項特別稅務(wù)優(yōu)惠措施。

李偉農(nóng)具體介紹新一輪《僱員、自由職業(yè)者及商號經(jīng)營者援助款項計劃》的主要內(nèi)容：向於2020及2021年度職業(yè)稅收益合計金額不超過60萬澳門元的職業(yè)稅第一組納稅人中的特區(qū)居民，發(fā)放每人1.5萬澳門元的援助款項;向2021年度申報非盈利或盈利不超過24萬澳門元的職業(yè)稅第二組納稅人中的特區(qū)居民，按其申報的2019至2021年度平均營業(yè)成本的10%計算，發(fā)放每人最少1.5萬澳門元及最多30萬澳門元的援助款項。另外，亦向於2021年持有有效證照及從業(yè)的6類自由職業(yè)者中的特區(qū)居民，包括的士駕駛員、三輪車伕、小販及攤販、導(dǎo)遊、水上的士駕駛員及漁民，發(fā)放每人1萬元的援助款項;向2021年度申報非盈利或盈利不超過60萬澳門元的所得補充稅納稅人，按其申報的2019至2021年度平均營業(yè)成本的10%計算，發(fā)放每人最少3萬澳門元及最多50萬澳門元的援助款項。新一輪《僱員、自由職業(yè)者及商號經(jīng)營者援助款項計劃》涉及的開支預(yù)算為85.6億澳門元。

值得關(guān)注的是，立法會在投票通過以緊急程序處理有關(guān)法案後。在隨後的一般性討論法案時，先後有多位議員發(fā)言，他們集中關(guān)注僱員援助計劃對象兩年收入48萬元放寬至60萬後，仍有不少僱員未能受惠，促請政府再放寬有關(guān)收入上限。其中有議員指2020年疫情剛開始的第一次百億經(jīng)援措施，月薪6萬的僱員符合資格，但現(xiàn)在疫情最艱辛?xí)r期卻兩年60萬收入才合資格，其實即使月薪6萬的僱員都能受惠，開支只是增加4億多元，斥責(zé)政府是次措施令社會愈來愈分化，質(zhì)問政府為何不以更簡單方法應(yīng)急，能令更多僱員受惠？有議員批評有關(guān)措施不合社情民意，均要求政府將措施放寬至惠及所有僱員，甚至向全民再發(fā)1次現(xiàn)金分享或電子消費。

針對部分議員的激烈質(zhì)疑，李偉農(nóng)回應(yīng)表示，近年政府的財政預(yù)算開支大部分來自儲備，今輪疫情已經(jīng)加碼動用200億作對抗疫情的預(yù)算，他形容“疫情唔會係最後1次，我哋要有咁嘅打算，所以大家要諗下，我哋重有幾多個200億要用？”他指今年失業(yè)率上升主要由於受貴賓廳退場影響的人士，故是次僱員援助計劃訂定的收入條件，已覆蓋大部分包括荷官在內(nèi)的僱員，政府亦需預(yù)留公帑，在疫情清零後保障支持市場復(fù)甦。

李偉農(nóng)直言“個個都一樣公平，亦可能產(chǎn)生不公平，因為低收入嘅朋友亦都會跟高收入攀比！”

財政局局長容光亮補充指，經(jīng)是次預(yù)算修改後，本澳財政儲備餘下5573億元，為確保公帑使用，政府無意再次放寬僱員援助計劃收入上限。他解釋不包括援助收入超過60萬元僱員，主要是考慮這些人抵禦經(jīng)濟逆境較一般低收入僱員強，未受惠人士可以透過現(xiàn)金分享、職業(yè)稅退稅和電子消費計劃等普惠措施得到支援。

至於多位議員集中追問普惠措施的詳情，李偉農(nóng)稱，“第二個一百億”是預(yù)留給“後清零”時期對市場復(fù)甦及發(fā)展的支持，以保障有工開，有生意做，才能保障經(jīng)濟。他重申抗疫3年以來，加上是次修改預(yù)算案，政府已動用的財政儲備達(dá)到1678億元，公帑不會用不完，要用好這筆錢，而不是“分咗筆錢”。

李偉農(nóng)稱，法案若通過，“第一個百億元”的經(jīng)援有條件在8月上旬陸續(xù)開展，對於“第二個百億元”的用法，聽到社會不同意見，政府整合意見後，從而釐定大家可接受的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)範(fàn)性文件，加以落實。經(jīng)近4小時討論，法案以29票贊成、2票反對、1票棄權(quán)，獲立法會一般性通過。

透過以上法案的審議過程，筆者有一個切身的感受，那就是特區(qū)政府前20年積累下來的財政盈餘儲備款，到底應(yīng)該屬個什麼性質(zhì)的款項，它是不是應(yīng)該如同“唐僧肉”般見者有份，人人都瞪著大眼睛要看得見摸得著地啃食到自己嘴裡，且多多益善，借此以實現(xiàn)自己“長生不老”的夢想！

是，人是現(xiàn)實的、自私的甚至可能是貪婪的，但還是應(yīng)該有底線，即便是自己在疫情期間依然穩(wěn)定月入3萬、4萬、5萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本澳人均月收入近2萬元的平均門檻線，現(xiàn)實生活中也很難有機會聽到這些人說自己不差錢。但有意思的是，這些人常常喜歡標(biāo)榜著為社會弱勢群體、困難群體發(fā)聲，為普通市民代言，但他們有沒有真正地、發(fā)自內(nèi)心地體驗過、考慮到那些失業(yè)人群、低收入群體在現(xiàn)實生活中面對物價上漲、開支增加、償債能力不濟的實際窘境，而這些人才是疫情等特殊時期本澳社會中真正需要被關(guān)注和“雪中送炭”之人，是需要幫扶救助之群體。而那些借著疫情等特殊時期要求政府“開倉放糧”救助這部分困難群體的同時，自己也想混進隊伍中去借機獲取一份救濟的有錢人們，臉不紅嗎？你們有沒有知足感和羞恥心！難道你們不知道吃撐的滋味也有不好受的時候嗎！

（澳門/關(guān)天月）