“課程思政”視域下公安院校刑事法律課程教學的思考

摘? 要：公安院校刑事法律課程蘊含著人才培養(yǎng)的價值判斷和方法路徑，開展“課程思政”是落實立德樹人根本任務的重要著力點，是培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，公安院校刑事法律課程教學需要積極反思，在認識到課程思政教育教學時代價值的同時，要結(jié)合人才培養(yǎng)的特殊目標，結(jié)合課程實際，重點挖掘忠誠、法治、公平正義、職業(yè)理想等具有公安特色的思想政治教育元素，通過優(yōu)化教學設(shè)計、提升教師能力、服務公安實戰(zhàn)等，增強刑事法律課程的育人功能，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：課程思政;公安院校;刑事法律課程;教育教學

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）24-0116-04

中國特色社會主義進入新時代，作為我國公安事業(yè)和高等教育事業(yè)的重要組成部分，公安院校解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本性問題，比以往任何時候都更為緊要和迫切。全面推進高校課程思政建設(shè)，就是立足這一問題的解決，把教育教學作為最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的工作，落實立德樹人的根本任務、提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

一、當前公安院校刑事法律課程教學的反思

在我國，公安工作具有刑事執(zhí)法性和行政執(zhí)法性的特點。因此，公安院校為培養(yǎng)“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的專門人才，除開設(shè)公安業(yè)務課程外，還非常重視法學教育在公安教育中的核心作用。其中，刑法和刑事訴訟法又堪稱重中之重，一般屬公安院校公安類專業(yè)必修基礎(chǔ)課。2020年5月28日，教育部印發(fā)《高等學校課程思政建設(shè)指導綱要》，全面推進高校課程思政建設(shè)。在此背景下，公安院校刑事法律課程的教學需要進行如下反思：

一是當前盡管各公安院校在全面推進“課程思政”工作，但是教學管理方面，相關(guān)教學單位和部門尚未充分發(fā)揮好自身計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、評價和監(jiān)督等管理職能，課程思政建設(shè)的配套制度體系需不斷科學化、規(guī)范化，協(xié)同育人合力有待進一步凝聚。

二是在教學評價上，往往不重視對教師德育工作的考核，相反卻更傾向于關(guān)注知識和技能教學目標、教學效果的呈現(xiàn)。由于對教師開展“課程思政”的成效缺乏衡量和評判指標，極易導致“課程思政”在教學過程中流于形式，沒有深化實質(zhì)。

三是刑事法律課程作為公安法學教育的重要內(nèi)容，教師在授課過程中融合思政元素，應當既深化思想認識、講出政治高度，又涵養(yǎng)學術(shù)素養(yǎng)、講出理論深度，還要密切聯(lián)系實際、講出情感溫度，這對廣大教師的政治站位、知識儲備、育德能力、職責使命提出了更高要求。

四是育德也是一門學問，既需理論指導，也需經(jīng)驗積累。如何在刑事法律課程中有效提煉思政元素并將其自然而然地融入教學活動中，達到潤物無聲的育人效果，是很多教師面臨的困惑。困惑背后，要求公安院校刑事法律課程教師開展課程思政，切忌對所挖掘的思政元素進行“說教”，即就思政元素進行生硬、機械的空談，未能將思政元素有機融入課程;“生切”，即在講授專業(yè)知識時，突然切換到思政內(nèi)容，突兀且不自然，讓學警摸不著頭腦;“嫁接”，即同一專業(yè)不同課程教師均使用同一思政案例，使學警產(chǎn)生疲勞感、失去新鮮感[1]。

二、公安院校刑事法律課程融入思政教育教學的時代價值

教育作為培養(yǎng)人的活動，乃國之大計、黨之大計。公安院校是公安教育的主陣地，承擔著培養(yǎng)鍛造高素質(zhì)公安后備人才的重任。刑事法律課程的開設(shè)不僅要向?qū)W警傳授知識技能，更重要的是寓價值觀引導于知識傳授和能力培養(yǎng)之中，幫助他們樹立政治信仰、厚植愛國情懷、培育法治思維、堅定理想信念、強化職業(yè)精神等。因此，公安院校應當充分認識到將刑事法律課程融入思政教育教學的時代價值。

（一）是落實立德樹人根本任務的重要著力點

公安院校教育是黨和國家教育事業(yè)的重要組成部分，貫徹落實好黨中央關(guān)于教育工作的決策部署，要把立德樹人作為根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。刑事法律課程盡管在教學內(nèi)容、教學體系上與思想政治理論課存在差異，但它同樣具有育人功能。因此，公安院校刑事法律課程應當把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，仔細挖掘課程思政元素并將其有機融入課堂教學這個主渠道，實現(xiàn)知識技能傳授與價值引領(lǐng)有效結(jié)合，切實落實好立德樹人的根本任務。

（二）是思想政治工作貫通于高水平人才培養(yǎng)體系的有效切入點

思想政治工作歸根結(jié)底是凝聚人、培養(yǎng)人、塑造人的一項系統(tǒng)工程。如何讓思想政治工作貫通于高水平人才培養(yǎng)體系，與學警成長成才結(jié)合起來，與廣大教師教書育人實踐綜合起來，是擺在全國公安院校面前的現(xiàn)實課題。習近平總書記指出：“要完善課程體系，解決好各類課程與思政課相互配合的問題?！盵2]這就要求公安院校應以包括刑事法律課程在內(nèi)的各類課程為切入點，以教師隊伍為思政教育的活躍要素，在優(yōu)化課程設(shè)置、修訂專業(yè)教材、明確教學目標、完善教學設(shè)計的基礎(chǔ)上，把思想政治工作貫通于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，全面提升人才培養(yǎng)實效。

（三）是構(gòu)建協(xié)同育人新格局的關(guān)鍵支撐點

公安院校人才培養(yǎng)，同樣是將育人和育才相統(tǒng)一的過程。當前，公安院校仍不同程度存在專業(yè)教育與思政教育“兩張皮”的現(xiàn)象。根據(jù)習近平總書記“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”的指示精神[3]，公安院校堅持立德樹人，必須站位于解決“培養(yǎng)什么人”這一首要問題的高度，緊緊抓住“課程思政”建設(shè)，樹立起課程門門有思政、教師人人講育人的教育理念，推動各類課程與思政課程相互配合、共同發(fā)力，形成協(xié)同育人的公安教育事業(yè)發(fā)展新局面。

三、公安院校刑事法律課程教學脈絡中的思政元素

在我國，無論是刑法還是刑事訴訟法，都是國家十分重要的基本法律，是中華人民共和國成立70年來刑事司法實踐的總結(jié)，關(guān)涉公民權(quán)利的保護，關(guān)涉國家秩序的根基，對懲罰和預防犯罪、限制國家公權(quán)力、尊重和保障人權(quán)、建設(shè)法治國家具有重大意義，其本身就蘊含著豐富的治國理政思想和理念。因此，刑事法律課程與思政教育存在著天然而緊密的聯(lián)系。公安院校刑事法律課程教學應當立足于公安院校人才培養(yǎng)的特殊目標即培養(yǎng)高素質(zhì)應用型警務人才，重點挖掘彰顯公安特色的思政元素。

（一）深入開展忠誠教育

公安院校因其政治屬性及培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的職責使命，決定了忠誠教育在其育人體系中的重要地位和作用。所謂“忠誠”，即忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色和價值追求。刑事法律是懲罰犯罪、保障人權(quán)、維護國家安全和社會秩序穩(wěn)定的有力武器，這與同樣作為人民民主專政重要工具的公安機關(guān)的職責任務在目標指向上是同一的，均具有鮮明的階級屬性。基于此，教師在教學中可以結(jié)合刑法的性質(zhì)、任務，刑事訴訟法的任務等，教育引導學警增強政治意識、站穩(wěn)政治立場，使其走向公安工作崗位后，能夠永葆忠誠本色，以黨的意志為意志，人民的需求為導向，作為黨和人民手中的“刀把子”，行使好法律賦予的各項職權(quán)，忠于祖國、忠于人民、忠于法律，通過對犯罪人追究刑事責任和適用刑罰參與社會治理，維護好人民群眾的根本利益。

（二）推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦

習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。其中，有關(guān)刑事法治的豐富論述，既具有高瞻遠矚的概括性，又具有緊扣時代的實踐性，為我國刑事法治建設(shè)提供了根本遵循。公安院校作為培養(yǎng)推進依法治國的生力軍和國家重要刑事司法力量的主陣地，當前最重要的任務之一就是深入研究闡釋習近平法治思想，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，“把習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作”。習近平法治思想中的刑事法要義包括通過推進科學民主立法鍛造治國重器，以良法促善治;嚴格落實寬嚴相濟的刑事司法政策，穩(wěn)步推進刑事司法體制改革，以滿足人民正義訴求;高度重視影響黨長期執(zhí)政、國家安全穩(wěn)定的腐敗、黑惡勢力、恐怖主義、毒品等犯罪治理，堅持防治結(jié)合、綜合施策、標本兼治，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傊?，公安院校刑事法律課程是做好習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作的有效載體。在刑事法律專業(yè)知識的傳授中，應以間接隱性的方式教育引導學警堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等。

（三）培育公平正義的價值追求

公平正義既是社會主義核心價值追求，又是法治的靈魂和生命。公安院校所培養(yǎng)的預備警官未來處于執(zhí)法司法工作第一線，必須具備扎實的法律知識、堅定的法律精神和過硬的執(zhí)法司法能力，這對提升執(zhí)法司法公信力、筑牢公平正義防線具有重要意義。刑事法律是維護社會公平正義的最后一道防線，縱觀我國刑事立法的沿革和發(fā)展以及改革開放40年來的刑事司法實踐，公平正義儼然成為刑事司法現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。不管是積極貫徹罪責刑相適應原則、通過典型案件激活正當防衛(wèi)制度，還是確立非法證據(jù)排除規(guī)則、堅決依法糾正冤假錯案，無不體現(xiàn)著公平正義的法治精神。在刑事法律課程教學中，教師應更加注重通過案例課、研討課等，引導學警將“公正”的社會主義核心價值觀內(nèi)置于心、外踐于行，做社會公平正義的維護者。

（四）深化職業(yè)理想教育

習近平總書記在全國公安工作會議上對建設(shè)高素質(zhì)過硬公安隊伍提出明確要求，“要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍”。作為公安隊伍正規(guī)化職業(yè)化建設(shè)的源頭和先導，深化理想信念教育是公安院校立德樹人的首要任務。結(jié)合學警未來所從事工作的職業(yè)特點，教師一是要教育引導學警深刻理解并自覺實踐警察的職業(yè)精神和職業(yè)規(guī)范，可結(jié)合《刑法》“緊急避險”的內(nèi)容，即“關(guān)于避免本人危險的規(guī)定，不適用于職務上、業(yè)務上負有特定責任的人”，通過公安英模先進事跡，幫助學警正確認識警察這一職業(yè)的初心與使命，樹立良好的職業(yè)觀與價值觀，忠實履行人民公安為人民的神圣職責，傳承和弘揚公安英烈精神;二是著重挖掘刑事法不同于其他部門法的“思政”優(yōu)勢，即教學中的案例往往揭示了人性最丑惡、最暴戾的一面，且犯罪者最終受到了嚴厲的刑罰處罰，因此在講授諸如貪污賄賂犯罪、缺席審判程序時，可運用“反面教材”對學警進行警示教育，引導學警增強廉潔自律意識，提高辨識能力。

四、公安院校刑事法律課程思政教學構(gòu)建的基本路徑

（一）優(yōu)化教學設(shè)計，凸顯課程育德功能

根據(jù)公安院校刑事法律課程的特點和“課程思政”建設(shè)的要求，其教學過程不僅包含單向性的知識傳授和學術(shù)培養(yǎng)，提供著基礎(chǔ)性、前沿性、時代性知識的內(nèi)容供給[4]，同時也包含著政治信仰、價值取向、社會責任、理想信念的塑造和培育。如何確保二者統(tǒng)一，取決于教師開展課程思政的關(guān)鍵性準備工作——教學實施方案的設(shè)計。刑事法律課程思政教學的設(shè)計，既不是課程“思政化”，也不是課程“去知識化”，而是根據(jù)學科知識特點、學情分析結(jié)果與教學維度目標，對思政元素和專業(yè)知識的契合點，融入的方式、方法等進行科學合理設(shè)計，使教學活動有序高效。為此，教師可積極探索“問題導向”教學模式在刑事法律課程思政中的應用。教學理念上，注重學警主體地位，引導學警自主學習和學會學習，在“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的過程中引發(fā)學警認知沖突，激發(fā)學習興趣，從而增強課程思政的實效性。教學內(nèi)容上，以問題為導向，結(jié)合學科前沿知識、社會熱點及焦點案件、學警現(xiàn)實困惑和職業(yè)需求，圍繞教學目標和重點難點，變“知識結(jié)構(gòu)”為“問題結(jié)構(gòu)”，通過回應、解答思想疑點、理論難點、實踐熱點，深刻揭示問題背后的價值立場和思維方式，從而實現(xiàn)傳授課程知識與塑造價值的功能。教學方法與手段上，通過翻轉(zhuǎn)課堂、案例討論、模擬法庭、情景再現(xiàn)等，使教學范式呈現(xiàn)綜合素質(zhì)提升、師生協(xié)作對話的育人態(tài)勢，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化工具豐富教學手段，推進線上線下教學資源有效銜接、課前課中課后師生良性互動、考核評價體系科學構(gòu)建，從而形成“全過程”育人局面。

（二）提升教師能力，夯實教書育人根基

公安院校刑事法律課程思政建設(shè)的主力軍是教師。無論是教師自身的政治素質(zhì)、教學水平、科研能力，還是其對“課程思政”的認識理解、參與滲透、實施推動，都對“課程思政”的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用[5]。因此，提升教師課程思政的意識與能力是公安院校刑事法律課程思政教學構(gòu)建的關(guān)鍵舉措。一是通過學習、研究、培訓等提高課程教師的知識素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。教師只有熟練掌握了專業(yè)課知識并深諳專業(yè)知識背后可用于解決學警思想問題的相關(guān)內(nèi)容，才能善于準確挖掘到刑事法律課程所蘊含的思政元素，自然而流暢地將二者融合，達到入腦入心的效果，使學警自覺形成思想認同和價值認同。二是通過校局合作、掛職鍛煉、調(diào)研訪談等，提高課程教師的職業(yè)化、實戰(zhàn)化素質(zhì)。一直以來，公安院校人才培養(yǎng)以公安工作需求為導向，“貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)”是刑事法律課程思政教學的應有之義。教師只有足夠了解并掌握公安實戰(zhàn)的新信息、新動態(tài)，才能有針對性地挖掘、創(chuàng)造性地運用刑事法律課程所蘊含的思政元素，引發(fā)學警情感共鳴，激活學警接受思政教育的主動性和積極性。

（三）服務公安實戰(zhàn)，構(gòu)建協(xié)同育人機制

刑事法律具有鮮明的應用性，不僅所有法律問題源于社會現(xiàn)實，而且所有問題的解決都致力于現(xiàn)實社會關(guān)系的恢復與保障。公安院校培養(yǎng)的學警最終將承擔起懲治違法犯罪、維護社會秩序的重要職責。因此，刑事法律課程要堅持立德樹人，提升教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)更多面向新時代公安實戰(zhàn)需要的應用型、復合型專門人才，其教學過程就必須輻射到實踐環(huán)節(jié)。公安教育事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方力量尤其是公安實戰(zhàn)部門共同參與，構(gòu)建協(xié)同育人機制。到公安實戰(zhàn)部門實習，沉浸式體驗基層工作，有助于提升學警對警察職業(yè)的認知和參與度，教育引導學警鍛造良好的職業(yè)素養(yǎng)。實戰(zhàn)教官可通過上講臺開展實戰(zhàn)教學，幫助學警了解公安工作的內(nèi)容和特點以及新時代公安工作面臨的新形勢、新任務，教育引導學警深入社會實踐，關(guān)注國情、社情、民情，深化職業(yè)理想、增強職業(yè)認同。

參考文獻：

[1] 韓憲洲. 課程思政方法論探析——以北京聯(lián)合大學為例[J]. 北京聯(lián)合大學學報（人文社會科學版），2020，18（02）：1-6.

[2] 求是網(wǎng). 習近平：思政課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵[EB/OL]. （2020-08-31）[2022-03-02]. http：//www.qstheory.cn/duka n/qs/202008/31/c_1126430247.htm.

[3] 習近平. 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]. 人民日報，2016-12-09（01）.

[4] 劉玉江. 公安院校刑事訴訟法學“課程思政”要求及其實現(xiàn)[J]. 江蘇警官學院學報，2021，36（01）：105-112.

[5] 曾紅燕. 公安院校教師“課程思政”能力提升研究[J]. 公安教育，2021（04）：66-71.

（薦稿人：李榮輝，新疆警察學院二級調(diào)研員，教授）

（責任編輯：鄒宇銘）

基金項目：新疆警察學院2020年《刑法學》“課程思政”示范課程建設(shè)項目研究成果（項目編號：SZSF2020011）。

作者簡介：王燕（1985—），女，碩士，新疆警察學院法律系講師，研究方向為刑法學、刑事訴訟法學等。