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    結(jié)構(gòu)功能主義視域下的中等職業(yè)教育功能延伸

    2022-05-30 10:48:04方星楊紅荃
    教育與職業(yè)(下) 2022年8期
    關(guān)鍵詞:功能定位中等職業(yè)教育

    方星 楊紅荃

    [摘要]構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)普職協(xié)調(diào)發(fā)展為中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。新形勢(shì)下,中等職業(yè)教育逐步由滿足社會(huì)整體需求向推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,在社會(huì)民生建設(shè)發(fā)展中的地位越來(lái)越凸顯,在基礎(chǔ)教育功能、社會(huì)服務(wù)功能和民生功能等方面顯現(xiàn)新的延伸需求。文章基于帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義理論,通過(guò)“適應(yīng)、目標(biāo)獲取、整合、模式維持”四個(gè)維度分析了新形勢(shì)下中等職業(yè)教育功能延伸的內(nèi)涵邏輯,提出通過(guò)“政策適應(yīng)、目標(biāo)獲取、資源整合”強(qiáng)化中等職業(yè)教育適應(yīng)性,推動(dòng)中等職業(yè)教育在基礎(chǔ)教育、社會(huì)服務(wù)和民生發(fā)展等方面的功能延伸;通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)教育的共同價(jià)值觀念,支撐中等職業(yè)教育功能的可持續(xù)發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]中等職業(yè)教育;功能定位;結(jié)構(gòu)功能主義

    [作者簡(jiǎn)介]方星(1999- ),男,湖北武漢人,湖北工業(yè)大學(xué)在讀碩士;楊紅荃(1972- ),女,湖北武漢人,湖北工業(yè)大學(xué),副教授,博士。(湖北? 武漢? 430068)

    [中圖分類號(hào)]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2022)16-0026-08

    黨的十九屆五中全會(huì)提出,要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。擴(kuò)大內(nèi)需、完善國(guó)內(nèi)循環(huán)體系的核心要點(diǎn)在于人力資源,需要更多的技術(shù)技能型人才做支撐。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(下稱《職業(yè)教育法》)提出“國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置教育資源,在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。普職協(xié)調(diào)發(fā)展的教育導(dǎo)向,為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造出新的外部發(fā)展環(huán)境。普職協(xié)調(diào)發(fā)展指向的職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)向上移動(dòng)和社會(huì)分工改變深刻影響了中等職業(yè)教育功能,也呼應(yīng)了構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

    在構(gòu)建新發(fā)展格局和普職協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)下,職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化,逐步由單一的中高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪?坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、研究生職業(yè)教育等多個(gè)層次構(gòu)成的體系。新形勢(shì)下,需要對(duì)中等職業(yè)教育的功能進(jìn)行新的延伸探索。本文基于結(jié)構(gòu)功能主義視角對(duì)中等職業(yè)教育功能進(jìn)行了橫向和縱向的深入探索,以期實(shí)現(xiàn)其向基礎(chǔ)教育功能、社會(huì)服務(wù)功能和民生功能等多元化功能的延伸和融合發(fā)展,增強(qiáng)中等職業(yè)教育在新形勢(shì)下的適應(yīng)性和服務(wù)能力。

    一、結(jié)構(gòu)功能主義與中等職業(yè)教育的功能延伸需求

    (一)結(jié)構(gòu)功能主義

    結(jié)構(gòu)功能理論是西方現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的一個(gè)重要理論流派,其思想淵源可以追溯到孔德和斯賓塞。早期的經(jīng)典研究并沒(méi)有將社會(huì)結(jié)構(gòu)作為研究的核心概念,但初具結(jié)構(gòu)功能分析的意識(shí),即將社會(huì)看作由多種要素構(gòu)成的系統(tǒng),其內(nèi)部需要整合和協(xié)調(diào)以維系秩序。結(jié)構(gòu)功能理論把社會(huì)與有機(jī)體進(jìn)行類比,認(rèn)為社會(huì)是由相互依存的各部分按照一定結(jié)構(gòu)形成的整體系統(tǒng),各部分都在系統(tǒng)中承擔(dān)一定的功能。結(jié)構(gòu)功能主義強(qiáng)調(diào)對(duì)特定系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)和功能的相互關(guān)系進(jìn)行分析,注重對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和功能履行的研究。

    美國(guó)著名社會(huì)學(xué)理論家、現(xiàn)代結(jié)構(gòu)功能主義的創(chuàng)始人塔爾科特·帕森斯(Talcott Parsons)將社會(huì)系統(tǒng)看作一個(gè)生命機(jī)體,并從社會(huì)系統(tǒng)與外在環(huán)境的關(guān)系、社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)各部分之間的關(guān)系兩個(gè)方面進(jìn)行了分析。他認(rèn)為社會(huì)只有滿足了四個(gè)基本需求,才能發(fā)揮功能,維持秩序和穩(wěn)定。這四個(gè)基本需求分別是:目標(biāo)的獲得、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)、將社會(huì)不同部分整合為一個(gè)整體以及對(duì)越軌行為的控制。具體而言,帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義分析框架主要分為四個(gè)部分:“一是適應(yīng)(Adaptation),主要指社會(huì)系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境及其體系的適應(yīng);二是目標(biāo)獲取(Goal Attainment),主要指社會(huì)系統(tǒng)所具有的、有助于確立其目標(biāo)并調(diào)動(dòng)和激發(fā)該系統(tǒng)的能量與能力以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的功能;三是整合(Integration),主要指如何保證社會(huì)系統(tǒng)的一體化或連貫性;四是模式維持(Latency),主要指能量?jī)?chǔ)存并配置于系統(tǒng)的過(guò)程,由此維持社會(huì)系統(tǒng)的共同價(jià)值觀模式?!雹龠@一理論也被稱為AGIL框架。本文基于帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的AGIL分析框架,對(duì)中等職業(yè)教育的功能延伸進(jìn)行了分析并探索了實(shí)施路徑。

    (二)中等職業(yè)教育的功能延伸需求

    中等職業(yè)教育蘊(yùn)含教育性和職業(yè)性雙重特性,具有區(qū)別于普通教育的多元化功能定位。中等職業(yè)教育根據(jù)其自身發(fā)展需求、當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素變化,體現(xiàn)不同的功能。中華人民共和國(guó)成立以來(lái),我國(guó)中等職業(yè)教育體系功能經(jīng)歷了曲折變化,從萌芽時(shí)期的服務(wù)國(guó)家建設(shè)的社會(huì)發(fā)展取向、發(fā)展時(shí)期的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向,轉(zhuǎn)向當(dāng)下開始注重個(gè)體發(fā)展的人本主義價(jià)值取向。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重構(gòu)人才供給需求的背景下,中等職業(yè)教育逐步從滿足社會(huì)整體需求向推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,在基礎(chǔ)教育功能、社會(huì)服務(wù)功能和民生功能等方面呈現(xiàn)新的延伸需求。

    1.基礎(chǔ)教育功能。在普職協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下,需要重新認(rèn)識(shí)和確立中等職業(yè)教育在???、本科、研究生職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性定位。中等職業(yè)教育作為我國(guó)職業(yè)教育體系的起始階段,要為學(xué)生提供高等職業(yè)教育所需的職業(yè)意識(shí)基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)和鞏固了中職教育的基礎(chǔ)地位,現(xiàn)代職業(yè)教育體系才能擁有穩(wěn)固的根基。中等職業(yè)教育應(yīng)定位于以培養(yǎng)學(xué)生的一般通用能力和技術(shù)遷移能力為核心、提升學(xué)生的通用能力、培養(yǎng)學(xué)生的“關(guān)鍵能力”、促進(jìn)個(gè)體生涯發(fā)展的職業(yè)基礎(chǔ)教育?;诖耍械嚷殬I(yè)教育需要在職業(yè)教育體系中進(jìn)一步明確和延伸其基礎(chǔ)教育功能,以服務(wù)于升學(xué)功能。

    2.社會(huì)服務(wù)功能。長(zhǎng)期以來(lái),中等職業(yè)教育過(guò)多關(guān)注以教學(xué)為主的育人功能,對(duì)社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)掘有所不足。對(duì)社會(huì)服務(wù)功能的延伸是中職教育開創(chuàng)多元辦學(xué)體系的重要途徑。在普職協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下,主動(dòng)面向中小學(xué)校開展職業(yè)啟蒙教育、向普通高中提供勞動(dòng)課程支持,是拓寬中等職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能的重要表現(xiàn)形式。在技能型社會(huì)下,中職學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)人們的技能,提高人們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和收入,并服務(wù)于社會(huì)包容能力提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中等職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能延伸的意義主要體現(xiàn)在社會(huì)體系建設(shè)和制度建設(shè)上,它是社會(huì)基礎(chǔ)教育體系發(fā)展、構(gòu)建面向廣大群眾的社會(huì)服務(wù)體系的必然要求,是完善教育體系建設(shè)、社會(huì)基礎(chǔ)體制建設(shè)的重要途徑。新發(fā)展形勢(shì)下,中等職業(yè)教育需要提升社會(huì)服務(wù)能力,強(qiáng)化其在促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

    3.民生功能。黨的十七大以來(lái),教育的民生功能進(jìn)入大眾視野,“教育功能觀由以往盛行的‘社會(huì)本位論向著‘以人為本‘以人為中心的方向嬗變和演進(jìn)”②。有別于社會(huì)功能的主體取向,中等職業(yè)教育的民生功能直接面向廣大民眾,促進(jìn)個(gè)體終身發(fā)展,在基礎(chǔ)教育功能和社會(huì)服務(wù)功能延伸發(fā)展的基礎(chǔ)上加以整合。

    中等職業(yè)教育在促進(jìn)民生發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程中發(fā)揮了積極作用,在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要陣地,中等職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)等方面具有重要的支撐作用,理應(yīng)成為面向全體民眾、面向就業(yè)需求、面向人的全面自由發(fā)展的民生教育。這就要求中等職業(yè)教育將自身的教育功能、社會(huì)功能等加以整合并運(yùn)用到民生發(fā)展中。新形勢(shì)下,中等職業(yè)教育需要響應(yīng)人民群眾對(duì)職業(yè)教育的訴求,為廣大勞動(dòng)者提供技能學(xué)習(xí)平臺(tái),讓職業(yè)教育的發(fā)展真正惠及人民群眾的發(fā)展。中等職業(yè)教育對(duì)民生價(jià)值取向的整合,實(shí)現(xiàn)民生功能的延伸發(fā)展,是新發(fā)展形勢(shì)下中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然需求。

    二、結(jié)構(gòu)功能主義視域下中等職業(yè)教育功能延伸的內(nèi)在邏輯

    中等職業(yè)教育擁有完善的體系架構(gòu),其承接義務(wù)教育,豐富了高中階段的教育類型,涵蓋通識(shí)教育、實(shí)踐教育、社會(huì)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)多種教育形式,包括以升學(xué)為導(dǎo)向、以就業(yè)為導(dǎo)向和面向社會(huì)的職業(yè)技能培訓(xùn)等多種教育教學(xué)模式。中等職業(yè)教育擁有完備的專業(yè)設(shè)置和配套的硬件設(shè)施,在踐行教學(xué)實(shí)踐的同時(shí)向社會(huì)輸出“能量”,其服務(wù)對(duì)象涵蓋學(xué)生、教師、社會(huì)公眾、企業(yè)、政府等多個(gè)主體。因此,可以將中等職業(yè)教育作為一個(gè)研究對(duì)象,基于結(jié)構(gòu)功能理論,分別從“適應(yīng)、目標(biāo)獲取、整合、模式維持”四個(gè)維度分析其在普職協(xié)調(diào)發(fā)展背景下功能延伸的內(nèi)涵邏輯、現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展路徑。

    在職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)向上移動(dòng)、社會(huì)分工對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才產(chǎn)生巨大需求的綜合背景下,中等職業(yè)教育所表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)失衡、水平偏低、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育體系建設(shè)。對(duì)中職教育功能進(jìn)行必要的延伸是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。新形勢(shì)下,中等職業(yè)教育需要突破故步自封和社會(huì)認(rèn)同感低的雙重枷鎖,積極向外拓展功能,尋求向高等職業(yè)教育的延伸發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)自身橫向和縱向的有效貫通,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

    (一)適應(yīng)不足:基礎(chǔ)教育功能地位越來(lái)越凸顯

    構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求,人力資源類型需求的轉(zhuǎn)變給職業(yè)教育帶來(lái)了全新的機(jī)遇,“適應(yīng)新時(shí)代進(jìn)而引領(lǐng)新時(shí)代是新發(fā)展格局下職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的根本動(dòng)向”③。中等職業(yè)教育系統(tǒng)需要在新的外部政策環(huán)境、社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代職教體系建設(shè)中重新定位自身在社會(huì)各體系中的基礎(chǔ)教育功能,探尋發(fā)展模式和功能延伸的新路徑。

    作為我國(guó)職業(yè)教育體系的起點(diǎn)階段,中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位在多個(gè)政策文件中被屢屢提及,但從當(dāng)下情況看,其基礎(chǔ)地位并未獲得全社會(huì)的廣泛認(rèn)可,仍存在“是否應(yīng)取消中等職業(yè)教育”的爭(zhēng)論,其內(nèi)源是中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位不明確。與高等職業(yè)教育相比,中等職業(yè)教育存在的辦學(xué)質(zhì)量較低、組織架構(gòu)不合理、專業(yè)設(shè)置不適宜等問(wèn)題更為突出。中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的起始階段,與高等職業(yè)教育之間出現(xiàn)明顯斷層,難以滿足現(xiàn)代職業(yè)教育體系人才培養(yǎng)一貫性的要求。在社會(huì)人才需求結(jié)構(gòu)上移的背景下,要增強(qiáng)中職教育的適應(yīng)性,核心是鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性定位,強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)教育功能。通過(guò)培養(yǎng)目標(biāo)改革、對(duì)接技術(shù)前沿、改進(jìn)課堂教學(xué)等增強(qiáng)中等職業(yè)教育對(duì)學(xué)生基本素養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)等核心因素的適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的有效銜接,同時(shí)增強(qiáng)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性作用。

    (二)目標(biāo)不明:社會(huì)服務(wù)功能提升缺乏助力

    結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為,每個(gè)系統(tǒng)都有目標(biāo)且具有實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的能力和能量。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo),系統(tǒng)需要調(diào)動(dòng)、激發(fā)內(nèi)在的能力和能量。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人才結(jié)構(gòu)上移的背景下,以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹鞯呐囵B(yǎng)模式已然不適應(yīng)當(dāng)下的外部社會(huì)環(huán)境。與社會(huì)系統(tǒng)的脫節(jié)使中等職業(yè)教育難以從系統(tǒng)中獲取有效的能量,在一定程度上限制了其向社會(huì)提供服務(wù)的功能延伸,進(jìn)而導(dǎo)致其面臨目標(biāo)獲取的雙向困境。

    1.目標(biāo)定位不明確?!靶聲r(shí)期中等職業(yè)教育要兼顧‘基礎(chǔ)性和‘融通性雙重發(fā)展屬性,在人才培養(yǎng)上從‘服務(wù)就業(yè)轉(zhuǎn)向‘服務(wù)發(fā)展?!雹苤械嚷殬I(yè)教育在辦學(xué)力量、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)認(rèn)同度等方面的劣勢(shì),限制了中職學(xué)校對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),導(dǎo)致中職學(xué)校難以通過(guò)明確定位對(duì)學(xué)校的功能延伸需求進(jìn)行合理判斷。

    2.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)缺乏助力。從行政管理層面來(lái)看:一方面,《職業(yè)教育法》雖明確了中等職業(yè)教育的管理職責(zé)劃分,但具體落實(shí)細(xì)則仍在推進(jìn);另一方面,對(duì)中等職業(yè)教育目標(biāo)定位的制度保障不足,造成中等職業(yè)教育目標(biāo)實(shí)施困難。從學(xué)校自身層面來(lái)看,學(xué)校短時(shí)間內(nèi)難以提升自身的辦學(xué)實(shí)力,很難完美融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),難以依靠自身力量達(dá)到轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

    難以充分發(fā)掘和調(diào)動(dòng)系統(tǒng)中的潛在能量助力,是中等職業(yè)學(xué)校目標(biāo)獲取的關(guān)鍵堵點(diǎn)。審視中等職業(yè)教育系統(tǒng)可以發(fā)現(xiàn),在短期內(nèi)難以提升自身辦學(xué)實(shí)力的情況下,學(xué)??梢猿浞终{(diào)動(dòng)企業(yè)力量助力目標(biāo)定位及實(shí)現(xiàn)。因此,中職學(xué)校應(yīng)積極探索校企合作、產(chǎn)教融合的新模式,在培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)技術(shù)實(shí)踐能力的基礎(chǔ)教育功能、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)功能兩方面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的功能延伸。

    (三)整合不易:民生功能發(fā)展難以切實(shí)推進(jìn)

    職業(yè)教育作為典型的跨界教育,是由政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等多元主體組成的聯(lián)合體,其組織特性蘊(yùn)含了實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育跨界整合的可能性。中等職業(yè)教育系統(tǒng)在社會(huì)認(rèn)同感低的外部環(huán)境下,與其他系統(tǒng)的聯(lián)系越來(lái)越松散,阻礙了現(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化和連貫性發(fā)展。

    1.與教育系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系松散,教育覆蓋能力不足。中等職業(yè)教育民生功能延伸的首要任務(wù)是進(jìn)一步拓展教育覆蓋面。從職業(yè)教育自身來(lái)看,在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上存在明顯差距,導(dǎo)致中等職業(yè)教育縱向貫通不暢;從教育體系來(lái)看,中等職業(yè)教育長(zhǎng)期與普通高中教育缺乏溝通,普職教育融通存在困難;從社會(huì)教育來(lái)看,中等職業(yè)教育長(zhǎng)期禁錮于學(xué)歷教育中,對(duì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)漠然置之。教育內(nèi)部體系整合不易,使得中等職業(yè)教育的覆蓋面局限于校內(nèi)學(xué)生,在一定程度上阻礙了我國(guó)技能型人才培養(yǎng)基礎(chǔ)階段的發(fā)展,束縛了中等職業(yè)教育民生功能的發(fā)展。因此,整合是中等職業(yè)教育作為職業(yè)基礎(chǔ)教育向外延伸功能、完善技能型人才培養(yǎng)路徑、提升教育覆蓋能力、服務(wù)社會(huì)民生發(fā)展的必由之路。

    2.與外部社會(huì)系統(tǒng)的聯(lián)系若即若離,難以實(shí)現(xiàn)教育成效。中等職業(yè)教育與其他社會(huì)主體的聯(lián)系松散,難以獲得能夠滿足自身需求的外部資源,也不能向社會(huì)有效提供職教資源,難以發(fā)揮其服務(wù)廣大民眾的民生功能。同時(shí),礙于松散的系統(tǒng)體系,中等職業(yè)教育無(wú)法將能量與民生建設(shè)和民生發(fā)展進(jìn)行有效對(duì)接,導(dǎo)致難以切實(shí)服務(wù)于民生建設(shè)。因此,中等職業(yè)教育亟須做好與外部社會(huì)系統(tǒng)的資源整合,形成多主體聯(lián)合發(fā)展的跨界整合體系,建立健全一體化的民生服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育民生功能的延伸。

    (四)觀念固化:職業(yè)教育共同價(jià)值觀念尚未建立

    當(dāng)前,人們對(duì)職業(yè)院校和技能人才的社會(huì)認(rèn)同度偏低,全社會(huì)尚未形成適合技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的良好氛圍。雖然提高技術(shù)崗位薪資待遇的政策頻繁出臺(tái),但職業(yè)教育依舊被視作較低層次的教育。中等職業(yè)教育受制于傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)空間,其受眾面始終難以切實(shí)面向廣大民眾。隨著新發(fā)展格局的持續(xù)推進(jìn),技術(shù)技能型人才缺口持續(xù)擴(kuò)大,中等職業(yè)教育功能延伸需求不斷攀升。但是,由于職業(yè)教育的共同價(jià)值觀念尚未建立,以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)的職業(yè)教育體系社會(huì)認(rèn)同度不高,企業(yè)更歡迎來(lái)自普通高校的學(xué)生。技術(shù)技能型人才的需求也未能直接指向職業(yè)教育,使得中等職業(yè)教育功能延伸存在較大的困難。在此背景下,中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展僅靠政策傾斜難以維系,需要關(guān)注其作為職業(yè)教育體系重要組成部分所承載的普及職業(yè)教育價(jià)值觀念的職責(zé)。一方面,在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部需要建立崇尚職業(yè)教育并積極弘揚(yáng)職業(yè)教育價(jià)值觀的共同理念;另一方面,中等職業(yè)教育系統(tǒng)外的社會(huì)成員、組織、企業(yè)要共同營(yíng)造一個(gè)良好的職業(yè)教育氛圍,使人們逐步接納職業(yè)教育,以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同。只有這樣,才能創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境,使中等職業(yè)教育切實(shí)服務(wù)于個(gè)體發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)面向個(gè)體發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和民生發(fā)展的功能延伸。

    三、結(jié)構(gòu)功能理論視域下中等職業(yè)教育功能延伸的路徑

    中等職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分,也是公共服務(wù)體系的重要一環(huán)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),我國(guó)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新智能制造的新發(fā)展階段,需要大批具有一定知識(shí)儲(chǔ)備的基層技術(shù)技能型人才做支撐。中等職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人才的重要輸出窗口,在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下彰顯獨(dú)特的價(jià)值。

    作為技術(shù)技能人才和大國(guó)工匠培養(yǎng)的主要方式,職業(yè)教育為人力資源市場(chǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力和活力,需要積極響應(yīng)融入新發(fā)展格局,依托其在技術(shù)實(shí)踐教學(xué)、企業(yè)交流、社會(huì)服務(wù)等方面的基本功能,通過(guò)適應(yīng)、目標(biāo)獲取、整合、模式維持等維度推動(dòng)自身的功能延伸,以提高職業(yè)教育面向普職協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的適應(yīng)性,提升中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量與社會(huì)認(rèn)可度。

    (一)政策適應(yīng):聚焦基礎(chǔ)教育功能,增強(qiáng)中職適應(yīng)性

    普職協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進(jìn),為中等職業(yè)教育引入穩(wěn)定的生源結(jié)構(gòu)。生源質(zhì)量痛點(diǎn)的緩解,要求中等職業(yè)教育由所謂的“差等生”教育轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性的職業(yè)基礎(chǔ)教育,將發(fā)展方向由盲目的擴(kuò)張規(guī)模轉(zhuǎn)向提升辦學(xué)質(zhì)量。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不再適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代發(fā)展,社會(huì)對(duì)高質(zhì)量的職業(yè)教育需求日益突出,順應(yīng)職業(yè)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)保障。因此,中等職業(yè)教育需要重新鞏固其在現(xiàn)代化職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)性地位,重新審視其基礎(chǔ)教育功能。

    1.聚焦發(fā)展重點(diǎn),厘清政策導(dǎo)向。中等職業(yè)教育的發(fā)展需要積極求變,優(yōu)化與職教體系發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式,以政策為導(dǎo)向,不斷提升中等職業(yè)教育的適應(yīng)性。中職學(xué)校應(yīng)組織教師、研究人員積極研判職業(yè)教育政策文件中的政策導(dǎo)向,及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式,把握自身基礎(chǔ)性定位,將從政策中提煉的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘山逃碚摬⒅笇?dǎo)教育教學(xué)。同時(shí),建立職業(yè)教育政策資源庫(kù),對(duì)中等職業(yè)教育的相關(guān)政策條款進(jìn)行梳理整合,總結(jié)政策發(fā)展規(guī)律,合理預(yù)測(cè)政策的發(fā)展趨勢(shì),指導(dǎo)中職學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐。要利用政策資源庫(kù),對(duì)當(dāng)前的教學(xué)模式、管理模式、實(shí)踐模式等重新審視。中等職業(yè)教育應(yīng)基于政策適應(yīng)性的提升,鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性定位,把握人才基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的核心要義,使教育功能向更為明確的基礎(chǔ)教育功能延伸。

    2.強(qiáng)化體系建設(shè),鞏固基礎(chǔ)性地位。把握政策導(dǎo)向下的重大機(jī)遇以鞏固其基礎(chǔ)性地位,可以保證中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的深層次發(fā)展,使教育功能向基礎(chǔ)教育功能延伸。隨著普職協(xié)調(diào)發(fā)展政策的提出,中等職業(yè)教育與普通教育、高等職業(yè)教育、本科職業(yè)教育等教育子系統(tǒng)的聯(lián)系日趨密切,普職融通需求日益凸顯,因此,厘清與其他子系統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系是中等職業(yè)教育的關(guān)鍵性任務(wù)。中職學(xué)校應(yīng)及時(shí)調(diào)整專業(yè)課程建設(shè),建立與高等職業(yè)院校溝通的渠道,對(duì)接生源需求,使其與高等職業(yè)教育在專業(yè)和課程設(shè)置上的銜接更為緊密。要進(jìn)一步強(qiáng)化中職在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性地位,注重學(xué)生的基本專業(yè)素養(yǎng)和一般通用能力的培養(yǎng)?!秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出,將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,完善職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育應(yīng)聯(lián)合高等職業(yè)教育進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在專業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ)上共同完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化模式,明確中高職在課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐等各方面的職權(quán)劃分,從而進(jìn)一步鞏固中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)性地位,實(shí)現(xiàn)中職升學(xué)路徑的有效貫通。

    (二)目標(biāo)獲?。簠f(xié)調(diào)多方能量,強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能

    在職業(yè)教育諸屬性之中,“跨界性”無(wú)疑居于核心地位,是職業(yè)教育與其他類型教育最本質(zhì)的區(qū)別,因此,中等職業(yè)教育應(yīng)是兼顧基礎(chǔ)教育和跨界合作雙重融合發(fā)展的教育類型。為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)技能人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)定位,需要有效激發(fā)中等職業(yè)教育系統(tǒng)及外部社會(huì)系統(tǒng)的能量,以推動(dòng)中等職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能的延伸。

    1.合理調(diào)配內(nèi)部能量,提升對(duì)外服務(wù)能力。中等職業(yè)教育應(yīng)充分調(diào)配內(nèi)部職教資源,向中小學(xué)及高中提供服務(wù)。其一,中等職業(yè)教育應(yīng)積極在中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育課程,使學(xué)生在義務(wù)教育階段進(jìn)行不同的職業(yè)體驗(yàn),確立自己在面向教育分流時(shí)的選擇傾向。這樣一方面有助于強(qiáng)化中等職業(yè)教育的公共服務(wù)能力,推動(dòng)職業(yè)教育的前端發(fā)展;另一方面,有助于弘揚(yáng)職業(yè)教育的價(jià)值觀念,提升學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知水平。其二,中等職業(yè)教育應(yīng)向普通高中提供勞動(dòng)教育課程資源,在培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)的同時(shí)了解職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵,既可以提升學(xué)生的基礎(chǔ)職業(yè)素養(yǎng),又能推動(dòng)職業(yè)教育和普通教育的有效融通,強(qiáng)化中等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力。

    2.充分調(diào)動(dòng)外部能量,實(shí)現(xiàn)多方共贏體系。地方政府需要對(duì)當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校和企業(yè)的具體情況進(jìn)行摸排。了解學(xué)校和企業(yè)雙方的需求,將政策由頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向具體實(shí)施方略,有針對(duì)性地通過(guò)政策回應(yīng)其需求。同時(shí),應(yīng)實(shí)施政策傾斜,吸引企業(yè)主動(dòng)參與合作,鼓勵(lì)企業(yè)以實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的良性互動(dòng)。在滿足人才培養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,積極探索與企業(yè)可持續(xù)合作的模式,進(jìn)而糾正職業(yè)學(xué)校與企業(yè)在校企合作目的上的偏差,使校企合作既成為職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)模式又成為企業(yè)的發(fā)展模式。要讓校企合作成為體現(xiàn)中等職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能的窗口,將其辦學(xué)成效通過(guò)企業(yè)向社會(huì)層面輻射,推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從而強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的有效延伸。

    (三)資源整合:多方協(xié)同助力,推動(dòng)民生功能發(fā)展

    中等職業(yè)教育作為多主體參與的教育類型,合理利用各主體的資源,是提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的重要渠道。確保各個(gè)主體的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)中等職業(yè)教育體系的一體化和連貫性發(fā)展,應(yīng)注重資源體系的整體建設(shè),構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同創(chuàng)新的新辦學(xué)模式。通過(guò)資源的有效整合,中等職業(yè)教育可以在提升辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)等多方面的發(fā)展,切實(shí)將技術(shù)應(yīng)用至人民群眾的生產(chǎn)生活之中,使中等職業(yè)教育真正圍繞“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”開展,充分實(shí)現(xiàn)其在國(guó)民教育體系中的基礎(chǔ)性地位和民生價(jià)值。以多方的協(xié)同助力,切實(shí)增強(qiáng)中等職業(yè)教育的民生服務(wù)能力,擴(kuò)大教育覆蓋群體,推動(dòng)中等職業(yè)教育民生功能的延伸發(fā)展。

    1.整合職業(yè)教育體系內(nèi)部資源。貫通職業(yè)教育的升學(xué)路徑是實(shí)現(xiàn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育功能的重要抓手。職業(yè)教育應(yīng)整合體系內(nèi)部資源,協(xié)調(diào)中職、高職、職業(yè)本科等多個(gè)層次的教育資源,實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)部的資源共享和共同發(fā)展。在專業(yè)對(duì)接調(diào)整的基礎(chǔ)上,高等職業(yè)教育的同類型教學(xué)資源可以應(yīng)用于中等職業(yè)教育,有效緩解中等職業(yè)教育教學(xué)資源短缺和落后的問(wèn)題。同時(shí),可以通過(guò)高等職業(yè)教育的學(xué)科建設(shè)、技術(shù)研究、戰(zhàn)略研究等成果支撐中等職業(yè)教育發(fā)展。高等職業(yè)院校也可以對(duì)接中等職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè),以解決中職“雙師型”教師短缺的問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化中等職業(yè)教育的教育資源建設(shè),提升其教育服務(wù)能力,助力其進(jìn)一步擴(kuò)寬教育覆蓋面。

    2.整合政府和企業(yè)等外部資源。外部資源的整合是擴(kuò)展中等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)面、快速提升辦學(xué)效能、對(duì)接產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展的有效渠道。政府作為職業(yè)教育的主導(dǎo)方,應(yīng)主導(dǎo)職業(yè)教育的宏觀組織,協(xié)調(diào)中等職業(yè)教育與企業(yè)開展合作互動(dòng)。要切實(shí)落實(shí)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系,構(gòu)建勞動(dòng)者職業(yè)資格與企業(yè)需求之間的橋梁,促進(jìn)就業(yè)。應(yīng)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支持,完善職業(yè)教育投資體制,為提升中等職業(yè)教育覆蓋能力提供資金支持。企業(yè)應(yīng)在政府的指導(dǎo)下,積極參與中等職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐。通過(guò)搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),與中等職業(yè)學(xué)校開展雙向人才培養(yǎng),即學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)接觸專業(yè)前沿技術(shù),企業(yè)則可借助教學(xué)平臺(tái)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),在完善人才培養(yǎng)模式的同時(shí)強(qiáng)化其技術(shù)儲(chǔ)備,進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育的職業(yè)培訓(xùn)體系,強(qiáng)化其面向民眾的職業(yè)教育服務(wù)能力。

    此外,中等職業(yè)教育還應(yīng)通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展、加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域布局,擴(kuò)寬其教育覆蓋群體,保障少數(shù)群體、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的職業(yè)教育需求和受教育權(quán)利,更加充分、全面地實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值。

    (四)價(jià)值維持:強(qiáng)化職教認(rèn)同,支撐功能延伸發(fā)展

    改革開放以來(lái),中等職業(yè)教育在維系社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用,有力支持了我國(guó)民生事業(yè)的發(fā)展。在普職協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)下,中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位與民生、社會(huì)價(jià)值進(jìn)一步凸顯。要在社會(huì)上廣泛弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,建立職業(yè)教育的共同價(jià)值觀念,為中等職業(yè)教育的功能延伸創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    1.以網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)強(qiáng)化職教文化認(rèn)同感。中等職業(yè)學(xué)??梢越Y(jié)合物理教學(xué)空間的教室、教具、終端設(shè)備等向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社區(qū)提供職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)解決方案等服務(wù),提升互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)服務(wù)能力,向網(wǎng)絡(luò)空間拓展其社會(huì)服務(wù)覆蓋面。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間讓社會(huì)更為方便地接觸和了解中等職業(yè)教育,在互動(dòng)過(guò)程中加深公眾對(duì)中等職業(yè)教育的理解,鞏固和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育同等重要的思想,逐步形成促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)認(rèn)同環(huán)境。在注重中等職業(yè)教育向社會(huì)賦能的同時(shí),也要注重從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間汲取能量并服務(wù)于自身發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)讓學(xué)生親身參與社會(huì)服務(wù)實(shí)踐,提升學(xué)生對(duì)職教文化的認(rèn)同并獲得一定的成就感,從而在學(xué)生內(nèi)部建立起共同價(jià)值觀念,以實(shí)現(xiàn)其功能的有效延伸。

    2.以廣泛參與強(qiáng)化中等職業(yè)教育在社會(huì)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)作用。中等職業(yè)教育應(yīng)廣泛建立面向全社會(huì)的互動(dòng)平臺(tái),推動(dòng)社會(huì)與中職體系的良性互動(dòng)。中等職業(yè)教育應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家設(shè)置職業(yè)教育活動(dòng)周這一宣傳平臺(tái),在社會(huì)中普及職業(yè)教育的核心文化價(jià)值觀,通過(guò)向中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙教育,向普通高中提供勞動(dòng)教育課程,面向社會(huì)提供具有普適性的職業(yè)培訓(xùn),向社會(huì)、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等措施,將局限于學(xué)??臻g的辦學(xué)模式擴(kuò)展到社會(huì)空間,實(shí)現(xiàn)社會(huì)空間與教學(xué)空間的有機(jī)融合,形成一體化的職業(yè)教育環(huán)境。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)教育需求的廣泛響應(yīng),有效提升中等職業(yè)教育在大眾認(rèn)知中的地位,鞏固其在教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)中的重要基礎(chǔ)作用。

    中等職業(yè)教育功能的延伸,可以打破民眾對(duì)中等職業(yè)教育的固化觀念,推動(dòng)職業(yè)教育共同價(jià)值觀念的建立,提高中等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。職業(yè)教育共同價(jià)值觀念的建立與其功能延伸相輔相成、相互促進(jìn),可以形成中等職業(yè)教育發(fā)展的良性循環(huán),為其在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力與活力。

    [注釋]

    ①宮麗麗,張安強(qiáng).基于帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制探析[J].教育與職業(yè),2018(1):26.

    ②司曉宏.“以人為本”教育價(jià)值觀的真正確立——對(duì)黨的“十七大”報(bào)告從“改善民生”角度論述教育問(wèn)題的解讀[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2009(5):95.

    ③章君.新發(fā)展格局下增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的重要意義與具體策略——基于職業(yè)教育功能的視角[J].教育與職業(yè),2021(12):13.

    ④劉曉.技能型社會(huì)構(gòu)建與中等職業(yè)教育的發(fā)展定位——再論新時(shí)期中等職業(yè)教育要不要發(fā)展?如何發(fā)展?[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2022(4):12.

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