百萬(wàn)擴(kuò)招背景下 高職生源結(jié)構(gòu)變動(dòng)現(xiàn)狀與職業(yè)教育調(diào)適策略

【摘要】本文基于百萬(wàn)擴(kuò)招背景下高職生源結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題，探討高職院校職業(yè)教育調(diào)適策略：因人而異，針對(duì)不同的考生采取不同的招考策略;聯(lián)盟招生，重視招考制度的改革;分類教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)與管理模式;優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì);多部門(mén)聯(lián)合，共同服務(wù)百萬(wàn)擴(kuò)招項(xiàng)目;優(yōu)化學(xué)籍管理制度，形成多元化的學(xué)籍制度。

【關(guān)鍵詞】百萬(wàn)擴(kuò)招 生源結(jié)構(gòu) 高職院校

職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）24-0004-03

2019年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次明確提出高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人。高職院校的百萬(wàn)擴(kuò)招轉(zhuǎn)變了原有的以高中應(yīng)屆生源為基礎(chǔ)的招生結(jié)構(gòu)，中職學(xué)校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人、下崗職工等成為高職院校新生的重要來(lái)源，擴(kuò)大了我國(guó)高等職業(yè)教育的群體，涵蓋了不同年齡階段、不同職業(yè)國(guó)民人群，實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育的廣泛性和全面性。對(duì)此，也要求高職院校在進(jìn)行教育改革的過(guò)程中重視當(dāng)前生源結(jié)構(gòu)變動(dòng)，逐步完善辦學(xué)條件，并且圍繞如何辦、辦什么的問(wèn)題，逐步對(duì)教育管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

一、百萬(wàn)擴(kuò)招背景下高職生源結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)招生模式無(wú)法適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)變化的要求

2019年，教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確提出高職院校考試招生辦法改革，正式啟動(dòng)面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體的高職擴(kuò)招，鼓勵(lì)更多社會(huì)人員報(bào)考高職院校，但是對(duì)相關(guān)的鼓勵(lì)政策沒(méi)有詳盡說(shuō)明和出臺(tái)操作層面的規(guī)定。原有的招生模式無(wú)法解決生源對(duì)象變革帶來(lái)的問(wèn)題，很多高職院校在招生模式方面還停留在傳統(tǒng)招生思維上，還以僵化、被動(dòng)的等待考生報(bào)考方式為主，習(xí)慣將生源不足的問(wèn)題歸咎于外部環(huán)境，缺乏從內(nèi)部制訂應(yīng)對(duì)策略的能力，無(wú)法適應(yīng)招生改革新要求。

（二）原有教學(xué)模式無(wú)法適應(yīng)生源的變化

社會(huì)生源的類型多樣，導(dǎo)致原有的教學(xué)模式無(wú)法與擴(kuò)招的生源相適應(yīng)。突出問(wèn)題是擴(kuò)招生源中以下崗工人、農(nóng)民工、退役軍人等群體為主，屬于非應(yīng)屆類生源，具有在年齡、學(xué)業(yè)成績(jī)、技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)歷方面與應(yīng)屆生源不同的特點(diǎn)，這些非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需求和教育背景方面與應(yīng)屆生有一定的差異，如何對(duì)這些多元的生源進(jìn)行統(tǒng)一管理和因材施教，如何調(diào)整培養(yǎng)方式、明確人才培養(yǎng)定位、保證學(xué)習(xí)的系統(tǒng)化、防止出現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)現(xiàn)象，這些都是百萬(wàn)擴(kuò)招背景下教育改革需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

（三）教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)無(wú)法適應(yīng)百萬(wàn)擴(kuò)招的要求

高職擴(kuò)招帶來(lái)學(xué)生規(guī)模的快速增長(zhǎng)，加上生源趨于多樣化，學(xué)生的綜合素質(zhì)差異大，高職院校面臨著教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、水平不適應(yīng)擴(kuò)招的巨大挑戰(zhàn)，教師數(shù)量補(bǔ)充和師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化迫在眉睫。從當(dāng)前學(xué)生數(shù)量增加的情況分析，教師的數(shù)量無(wú)法同步適應(yīng)百萬(wàn)擴(kuò)招的要求，依照教育部的規(guī)定，平均師生比應(yīng)該在1∶18，而很多職業(yè)院校師生比在擴(kuò)招之后甚至達(dá)到1∶50。另外，一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)骨干院校的教師資源充足，而一些經(jīng)濟(jì)和教育欠發(fā)達(dá)區(qū)域的院校師資力量薄弱，這也導(dǎo)致了區(qū)域間和院校間師資力量分布不均的問(wèn)題。

二、百萬(wàn)擴(kuò)招背景下的高職院校發(fā)展之路

（一）因人而異，針對(duì)不同的考生采取不同的招考策略

根據(jù)百萬(wàn)擴(kuò)招的改革需求，各高職院校應(yīng)創(chuàng)新招生工作體制，形成協(xié)同配合、全員參與的招生工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上級(jí)教育管理部門(mén)和學(xué)校各專業(yè)院系，以發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)優(yōu)化擴(kuò)招專業(yè)設(shè)置，開(kāi)設(shè)突出下崗職工、農(nóng)民工、退伍軍人等不同生源特點(diǎn)就業(yè)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)，促進(jìn)招生專業(yè)與行業(yè)企業(yè)崗位的無(wú)縫銜接。

在落實(shí)職教高考制度的過(guò)程中，需要根據(jù)擴(kuò)招生源不同的學(xué)情特點(diǎn)，具體分析不同考生的受教育情況和群體特征，制訂分類招生方式，既要考慮擴(kuò)招學(xué)生文化素質(zhì)又要兼顧學(xué)生技能水平，制訂科學(xué)合理的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試考核辦法，制訂由教育履歷、現(xiàn)場(chǎng)面試及職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試組成的考試標(biāo)準(zhǔn)，推行適合不同類型生源分類考試的招生制度。主要是采取不同的方式進(jìn)行分類，對(duì)考試的內(nèi)容和形式進(jìn)行完善，因人而異，以高職院校單獨(dú)考試為主，注重核心技能和潛在素質(zhì)的考查，依照工作實(shí)際要求，在高考前后的時(shí)間段內(nèi)對(duì)考試時(shí)間進(jìn)行合理安排，例如對(duì)中職畢業(yè)生可以使用“推薦注冊(cè)+職業(yè)技能測(cè)試+文化素質(zhì)”的方式進(jìn)行招考，而對(duì)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民、下崗職工、退役軍人等可以通過(guò)“工作經(jīng)歷+技能考核+文化素質(zhì)基本測(cè)試”的方式進(jìn)行申請(qǐng)或注冊(cè)入學(xué)，依照其獲得的技能證書(shū)進(jìn)行選拔，免于進(jìn)行文化考試。

（二）聯(lián)盟招生，重視招考制度的改革

省級(jí)教育主管部門(mén)可以與其他職能部門(mén)共同協(xié)商，聯(lián)合進(jìn)行招生實(shí)施辦法細(xì)則的制訂和落實(shí)。首先，對(duì)招考宣傳制度進(jìn)行優(yōu)化，與高職院校進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一種聯(lián)盟招生的方式。通過(guò)聯(lián)合考試成績(jī)互認(rèn)等方法減輕考生的壓力，深入各企業(yè)、學(xué)校展開(kāi)招生工作，并且動(dòng)員企業(yè)團(tuán)體報(bào)名，另外可以與退役軍人安置部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，吸引退役軍人參加招生活動(dòng)。其次，創(chuàng)新招生宣傳方式，拓寬招生渠道，將招生宣傳推廣渠道擴(kuò)大到面向4類人員為主的社會(huì)生源，改變招生宣傳方式，搭建多元、立體的信息宣傳通道，依托傳統(tǒng)媒體資源，利用抖音、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等立體化方式進(jìn)行宣傳，通過(guò)多渠道開(kāi)展百萬(wàn)招考政策宣傳工作以及相關(guān)的動(dòng)員工作，將學(xué)校招生信息無(wú)障礙傳輸給社會(huì)生源。同時(shí)，應(yīng)依托職業(yè)教育集團(tuán)等產(chǎn)教融合平臺(tái)，充分整合政行企校力量，依靠高等職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的深度合作，通過(guò)舉辦企業(yè)訂單班和聯(lián)合辦學(xué)的方式，發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)在招生方面的優(yōu)勢(shì)和影響力，拓展招生宣傳的深度和廣度，無(wú)縫銜接社會(huì)生源。

（三）分類教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)與管理模式

針對(duì)4類社會(huì)考生長(zhǎng)時(shí)間脫離正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)，教育經(jīng)歷和知識(shí)儲(chǔ)備存在連續(xù)性和系統(tǒng)性不足的問(wèn)題，結(jié)合他們具有較豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈、了解企業(yè)崗位實(shí)際需求、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確的特點(diǎn)，創(chuàng)新教育教學(xué)管理模式。首先是探索分層分類教育。即基于擴(kuò)招的社會(huì)生源在文化基礎(chǔ)、實(shí)踐技能水平、社會(huì)經(jīng)歷和從業(yè)背景等方面與應(yīng)屆普高學(xué)生存在的現(xiàn)實(shí)差異，推進(jìn)分層分類教育，核心是針對(duì)就業(yè)情況（就業(yè)與非就業(yè)）、學(xué)考類型（應(yīng)屆與非應(yīng)屆）、年齡段的生源進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)不同生源的文化素質(zhì)和技能水平分類，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。同時(shí)，基于擴(kuò)招生源存在的工學(xué)問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式，實(shí)施靈活多元的教育模式和彈性學(xué)制，對(duì)一些下崗失業(yè)工人、退役軍人等可以依照年齡類別等進(jìn)行單獨(dú)編班，防止非應(yīng)屆生源和應(yīng)屆生源混合編班的情況，在保證完成每年現(xiàn)場(chǎng)集中面授任務(wù)和學(xué)分的前提下，采取“1+n”模式的分段式教學(xué)，實(shí)行彈性學(xué)制，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、周末集中面授學(xué)習(xí)等彈性的教學(xué)方式，學(xué)生可以自主選擇符合自身需求的修業(yè)年限，在規(guī)定年限內(nèi)完成課程模塊學(xué)習(xí)進(jìn)程及得到規(guī)定的學(xué)分后即可畢業(yè)。其次需要重視校企協(xié)同育人，需要與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，對(duì)接崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同制訂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，包括教學(xué)內(nèi)容、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄等，實(shí)施廠中校、校中廠的教學(xué)模式，通過(guò)工學(xué)交替、半工半學(xué)等方式推動(dòng)校企雙導(dǎo)師教學(xué)模式，將企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)引入課堂當(dāng)中。另外還需要對(duì)課程進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)生源開(kāi)設(shè)的課程需要盡量以理論結(jié)合實(shí)踐為主，基于知識(shí)應(yīng)用展開(kāi)教學(xué)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同生源的讀本，比如對(duì)需提高技術(shù)水平的學(xué)生使用工作手冊(cè)式的教材。另外，需要重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展線上線下混合式教學(xué)，普及推廣模塊化教學(xué)、情景教學(xué)、案例教學(xué)，學(xué)生可以依照自身的需求，個(gè)性化地選擇學(xué)習(xí)方式。

（四）優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

首先需要對(duì)教師招聘和管理制度編制進(jìn)行完善，通過(guò)專業(yè)技能職稱評(píng)聘和兼職教師聘任相結(jié)合的管理制度，為“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建提供相應(yīng)的服務(wù)保障。職業(yè)院校在發(fā)展的過(guò)程中需要以《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步招聘高水平“雙師型”教師，建立以公共課、專業(yè)課為基礎(chǔ)的教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，并且以專兼結(jié)合、內(nèi)培外引等方式解決教師短缺的問(wèn)題。首先，不斷壯大和優(yōu)化當(dāng)前的教師隊(duì)伍，根據(jù)緊缺急需原則補(bǔ)充專業(yè)教師，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)型、挖潛、返聘等方式增加教師數(shù)量，并且鼓勵(lì)教師進(jìn)行在職培訓(xùn)和深造，全面提升教師綜合素質(zhì)。其次，創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作機(jī)制，加大高技能和高層次人才引進(jìn)力度，建立校企人才雙向交流協(xié)作機(jī)制及柔性引進(jìn)人才管理制度，開(kāi)設(shè)“人才綠色通道”，加強(qiáng)兼職外聘師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃，常態(tài)化面向社會(huì)引進(jìn)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才擴(kuò)充學(xué)校專任教師隊(duì)伍，并且通過(guò)“固定崗+流動(dòng)崗”的方式進(jìn)行教育資源的配置，打通從企業(yè)編制向事業(yè)編制轉(zhuǎn)換的體制性障礙，將兼職教師聘用納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃當(dāng)中，打造適應(yīng)高職擴(kuò)招要求的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。

（五）多部門(mén)聯(lián)合，共同服務(wù)百萬(wàn)擴(kuò)招項(xiàng)目

首先，對(duì)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，從共性向個(gè)性延伸，在高職擴(kuò)招中明確是單獨(dú)學(xué)歷招生，而并非培訓(xùn)任務(wù)的擴(kuò)充。因此需要轉(zhuǎn)變?cè)械臋C(jī)構(gòu)職責(zé)，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合，將原有的繼續(xù)教育學(xué)院等職能相近的部門(mén)進(jìn)行合理撤并，防止行政職能部門(mén)出現(xiàn)功能重復(fù)和疊加等情況。與社區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)深度跨界合作，形成定向招生和就業(yè)培訓(xùn)的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，共同搭建招生與就業(yè)管理的信息平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布招生就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能的優(yōu)化。其次，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，創(chuàng)新資源配置的方法，配合高職擴(kuò)招工作開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)作，改建和擴(kuò)建教室、食堂、校舍，對(duì)校內(nèi)校外、校級(jí)間以及校企間的資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，同時(shí)，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式，建議社會(huì)生源通過(guò)居家走讀、社區(qū)食宿的方式暫時(shí)緩解食宿資源緊張的壓力。

（六）優(yōu)化學(xué)籍管理制度，形成多元化的學(xué)籍制度

在學(xué)籍管理方面，由原來(lái)的終結(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身性，使教學(xué)方式更為靈活多變，健全學(xué)籍管理模式，逐步構(gòu)建學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通互認(rèn)的管理制度。首先，認(rèn)識(shí)到擴(kuò)招后的社會(huì)生源與原來(lái)的學(xué)生不同，改變?cè)瓚?yīng)屆生源三年學(xué)制終結(jié)性學(xué)籍管理的模式，構(gòu)建一套新的可轉(zhuǎn)換、可查詢、可追溯的終身學(xué)籍管理機(jī)制，完善管理體系，探索以職業(yè)技能點(diǎn)為核心的課程模塊，建立分段式技能認(rèn)證體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)生源根據(jù)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)換回校繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而不斷提升就業(yè)技能及競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)。其次，探索建立學(xué)分互認(rèn)制度，推行完全學(xué)分制，替代原有的學(xué)年制，社會(huì)生源可根據(jù)工學(xué)情況和個(gè)人需求選擇個(gè)性化的學(xué)習(xí)模塊，在完成規(guī)定的核心課程的學(xué)習(xí)后，通過(guò)多元組合的學(xué)習(xí)單元，如社會(huì)實(shí)踐、選修課程等，自主選學(xué)需要的課程，完成規(guī)定的學(xué)分后即可申請(qǐng)畢業(yè)。同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)累計(jì)轉(zhuǎn)換等方式，從單一的全日制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣膶W(xué)制，由此形成一套閉環(huán)式循環(huán)提升的學(xué)習(xí)、就業(yè)、再學(xué)習(xí)、再就業(yè)教育模式，提升教學(xué)的效果和質(zhì)量。

“百萬(wàn)擴(kuò)招”是黨中央國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。高職院校需要對(duì)此進(jìn)行深度分析，形成深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)教育招生體系、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行優(yōu)化和改革，以生源結(jié)構(gòu)變動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步做好擴(kuò)招的工作部署，并且對(duì)相關(guān)的配套制度進(jìn)行改革和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)與引進(jìn)，形成一套適應(yīng)院校自身發(fā)展的擴(kuò)招體系，逐步規(guī)范教育教學(xué)制度，全面提升高職院校人才培養(yǎng)水平，以實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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注：本文系廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度考試招生研究項(xiàng)目“百萬(wàn)擴(kuò)招背景下考試招生制度改革現(xiàn)實(shí)訴求及路徑研究”（2020ZJY217，主持人為蘇艷）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：蘇艷（1981— ），廣西巴馬人，在職研究生，講師，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

（責(zé)編 秦越霞）