新疆中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略

賽爾克·賽爾哈孜

摘 要：在疫情防控常態(tài)化及市場變革的新時(shí)期，中小企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新的過程中面臨著內(nèi)外兩部分環(huán)境的影響，外部環(huán)境包括政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面，內(nèi)部環(huán)境則包括組織結(jié)構(gòu)、人才創(chuàng)新和企業(yè)文化等三個(gè)方面。只有政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境的不斷優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。文章以新疆中小企業(yè)為例，探討其當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境，并分別以政府層面和企業(yè)自身層面提出相應(yīng)的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);環(huán)境因素;創(chuàng)新發(fā)展

一、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的主要影響因素

（一）外部環(huán)境

中小企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的外部環(huán)境影響因素主要包括政策環(huán)境因素、市場環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素三個(gè)方面。從政策環(huán)境因素層面來看，中小企業(yè)受資金、技術(shù)、市場等方面的限制，在創(chuàng)新與發(fā)展的過程中必然需要相關(guān)政策的保護(hù)，如通過稅務(wù)減免、融資擔(dān)保、技術(shù)支持等政策保障，中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)活動(dòng)才能順利開展;從市場環(huán)境層面來看，企業(yè)只有深刻把握市場對產(chǎn)品的需求變化，才能有針對性的創(chuàng)新和研發(fā)滿足市場需求的新產(chǎn)品，進(jìn)而在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，這一切必須要有科技水平、人才支撐為基礎(chǔ)。對于中小企業(yè)而言，其技術(shù)水平、產(chǎn)品更新迭代速度、創(chuàng)新能力均決定了其在市場競爭中的地位;從社會(huì)環(huán)境層面來看，中小企業(yè)普遍規(guī)模不大，在資金、技術(shù)、人才等各方面都限制了其自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，因此必須借助社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)等機(jī)構(gòu)。結(jié)合目前中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際情況來看，其主要是通過產(chǎn)學(xué)研等模式，通過社會(huì)平臺(tái)和資源的協(xié)同凸出自身優(yōu)勢，形成創(chuàng)新、研究、開發(fā)與生產(chǎn)一體化。

（二）內(nèi)部環(huán)境

中小企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必然要具備健康、優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，中小企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)主要包括組織結(jié)構(gòu)、人才創(chuàng)新和企業(yè)文化等三個(gè)方面。從組織結(jié)構(gòu)層面來看，中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相對而言更為靈活，這對于中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新是具有極大優(yōu)勢的，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的創(chuàng)新意識(shí)是保障決策制定科學(xué)性、高效性、可持續(xù)性的關(guān)鍵因素，企業(yè)部門之間的協(xié)同性是確保決策執(zhí)行主動(dòng)性、創(chuàng)新性的重要保障，員工層面的參與性和積極性是保障企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要基礎(chǔ);從人才創(chuàng)新層面來看，人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心，任何企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新都離不開創(chuàng)新型人才的支撐。由于中小企業(yè)自身競爭能力較弱，人才保障機(jī)制不足，所以其創(chuàng)新型人才的缺乏是中小企業(yè)的普遍難題。除此之外，中小企業(yè)人員流動(dòng)性較大，這也是阻滯企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要因素，頻繁的人員流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度緩慢，成果轉(zhuǎn)化不足，因此完善的人才保障制度、多元化的人才引進(jìn)渠道是提升中小企業(yè)人才創(chuàng)新的重要保障;從企業(yè)文化層面來看，企業(yè)文化在企業(yè)中發(fā)揮著凝聚力作用，是企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的不合或缺的內(nèi)在源泉。實(shí)踐中來看，開放性強(qiáng)、靈活性大的企業(yè)文化要比封閉式、制度化強(qiáng)的企業(yè)文化更有利于企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。因此，中小企業(yè)要要著力建造靈活、開放、包容的企業(yè)文化，提升企業(yè)員工參與發(fā)展創(chuàng)新的積極性，助力企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、新疆中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境剖析

（一）“三難”問題依然突出

“三難”問題是新疆中小企業(yè)發(fā)展中長期存在的問題，主要表現(xiàn)在資金、用工以及市場三個(gè)方面。從資金層面來看，保持資金的流暢性是中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，疫情防控常態(tài)化背景下，中小企業(yè)庫存積壓嚴(yán)重，不確定性因素增多，導(dǎo)致資金回籠困難;另一方面，金融市場的復(fù)雜性導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本進(jìn)一步增加，很多中小企業(yè)的負(fù)債率快速攀升，信用評(píng)級(jí)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，融資難問題客觀存在。從用工層面來看，新疆土地廣袤，隨著近年來國家政策對新疆扶持力度的不斷加大，外來務(wù)工人員大幅增加，但是從實(shí)際情況來看，人員的流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不足，這也導(dǎo)致了中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。除此之外，從人才發(fā)展上來看，由于中小企業(yè)缺乏人才保障機(jī)制，導(dǎo)致對技術(shù)型、創(chuàng)新型人才吸引能力不足，這也進(jìn)一步阻滯了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。從市場層面來看，受國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響，市場層面商品價(jià)格有較大浮動(dòng)。結(jié)合《新疆維吾爾自治區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，新疆2021年全年衣、食、住、行、生活服務(wù)、醫(yī)療保健等價(jià)格相較于2020年分別上漲了2.0%、0.7%、1.2%、4.5%、0.4%、0.2%，全年CPI上漲1.2%[1];生活成本的上漲導(dǎo)致中小企業(yè)市場競爭陷入被動(dòng)，亟需紓困。

（二）中小企業(yè)扶持政策密集出臺(tái)

“三難”問題是制約新疆中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，而中小企業(yè)作為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱必須予以關(guān)注。近年來，新疆在國家頂層政策的支持下密集出臺(tái)了多項(xiàng)針對中小企業(yè)的紓困解難政策，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。例如，2022年以來，新疆出臺(tái)了“1+2”組合拳為中小企業(yè)紓困解難，其中“1”是指2022年8月份新疆維吾爾族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困力度若干政策措施》從復(fù)工復(fù)市、降本增效、租金減免、稅收減免、融資擔(dān)保、政府采購、社保緩繳、失業(yè)保險(xiǎn)、普惠貸款、旅游復(fù)蘇以及法律保障等多個(gè)方面幫助中小企業(yè)渡過難關(guān);“2”則是指《自治區(qū)貫徹落實(shí)<為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單>的工作措施》、《自治區(qū)貫徹落實(shí)<提升中小企業(yè)競爭力若干措施>的工作措施》等對創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”型企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)政策基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升其競爭能力。近年來新疆對中小企業(yè)的政策扶持力度之大、政策出臺(tái)之密集是前所未有的，據(jù)《新疆日報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，新疆累計(jì)培育了“專精特新”型中小企業(yè)483家，其為地方市場主體的發(fā)展創(chuàng)新注入新的力量，實(shí)現(xiàn)了新疆特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、新疆中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的主要策略

（一）政府層面

首先要加大相關(guān)政策扶持力度，形成中小企業(yè)政策扶持的長效化機(jī)制。新疆近年來密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施為中小企業(yè)紓困解難，為創(chuàng)建“專精特新”型中小企業(yè)夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，同時(shí)有力應(yīng)對了疫情防控常態(tài)化等導(dǎo)致的不確定性風(fēng)險(xiǎn)對中小企業(yè)的阻滯。為確保中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的長期性和穩(wěn)定性，地方政府應(yīng)在政策上將中小企業(yè)創(chuàng)新基金扶持、成果轉(zhuǎn)化保護(hù)、政策暢通機(jī)制等納入其中，夯實(shí)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策扶持長效化機(jī)制;其次要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。新疆地方政府要立足地方科研實(shí)際，積極引導(dǎo)并推動(dòng)中小企業(yè)和地方高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等達(dá)成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、教育、研發(fā)的三方共贏;第三要加大創(chuàng)新型人才培育資金投入。地方發(fā)展需要企業(yè)，企業(yè)發(fā)展需要人才，新疆要充分利用人才援疆政策，吸引各地優(yōu)秀人才來疆發(fā)展，同時(shí)在學(xué)校教育層面做好職業(yè)教育規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)的全面化發(fā)展。

（二）企業(yè)層面

首先要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成高效化的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展要結(jié)合自身的實(shí)際情況展開，對于內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)要不斷調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)組織體系的科學(xué)性和高效化，為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。對于創(chuàng)新項(xiàng)目的開展切忌盲目實(shí)施，應(yīng)對相關(guān)信息資源做出有效研判，并實(shí)施科學(xué)管控和優(yōu)化，減少資源浪費(fèi);其次要構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。中小企業(yè)一方面要積極投入產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，結(jié)合地方高校和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)該積極招攬創(chuàng)新人才，構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“專精特新”;第三要建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化，打造持續(xù)性、高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)習(xí)型企業(yè)。中小企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理方式，結(jié)合新疆實(shí)際情況打造適合自身發(fā)展的企業(yè)文化，同時(shí)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化實(shí)施靈活開放、富有彈性的組織管理制度。在薪酬績效、員工選拔等方面不斷完善，打造一支富有創(chuàng)新精神、具備優(yōu)良企業(yè)文化的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍。

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