“三類(lèi)協(xié)同、三級(jí)貫通、三方評(píng)價(jià)”農(nóng)民學(xué)歷教育模式的構(gòu)建與實(shí)踐

陳士海 邢國(guó)文 錢(qián)忠蘭

自2018年以來(lái)，淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合淮安市農(nóng)廣校系統(tǒng)，聚焦推進(jìn)人才促振興行動(dòng)，聚力推進(jìn)培教深度融合，從改善農(nóng)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、提升參訓(xùn)農(nóng)民學(xué)歷層次入手，在參加培訓(xùn)的農(nóng)民中優(yōu)選人員參加中高等學(xué)歷教育，通過(guò)五年的主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，構(gòu)建了“三類(lèi)協(xié)同、三級(jí)貫通、三方評(píng)價(jià)” 螺旋上升層級(jí)遞進(jìn)的農(nóng)民學(xué)歷教育模式，培養(yǎng)了一批高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)“三高”農(nóng)民，為全市實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了力量，同時(shí)輻射周邊宿遷、連云港、鹽城、徐州4個(gè)市16個(gè)蘇北縣區(qū)，形成了農(nóng)民中高等教育與高素質(zhì)農(nóng)民培育相銜接的“淮農(nóng)模式”。

一、具體做法

（一）三類(lèi)協(xié)同聯(lián)辦

采取“政府引導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)合、地方配合、多方協(xié)同”的方式，形成良好的招生機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制，解決招得來(lái)、辦得好、可持續(xù)問(wèn)題。

一是校地合作。成立校地聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施一元化領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校協(xié)助縣區(qū)農(nóng)廣校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作開(kāi)展農(nóng)民中專(zhuān)學(xué)歷教育，把中專(zhuān)班辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣區(qū)農(nóng)廣校主辦，負(fù)責(zé)學(xué)員注冊(cè)入學(xué)、免費(fèi)政策申報(bào)、教學(xué)計(jì)劃制定、教師聘請(qǐng)安排、教育教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)管理、考試考核及畢業(yè)辦證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織生源、提供辦學(xué)場(chǎng)所、協(xié)助班級(jí)管理、共建田間學(xué)校、共同開(kāi)展跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、典型培植和宣傳宣介等工作。學(xué)校和市農(nóng)廣校聯(lián)合與縣區(qū)合作開(kāi)展大專(zhuān)、本科層次農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，校地共同組建管理團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。

二是校校合作。由市農(nóng)廣校牽頭、縣區(qū)農(nóng)廣校組織、淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校承辦、依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，成立校聯(lián)體，合作開(kāi)展農(nóng)民大專(zhuān)、本科學(xué)歷教育?；窗采锕こ谈叩嚷殬I(yè)學(xué)校集中統(tǒng)一扎口管理，利用南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院面向艱苦行業(yè)成人高等教育改革項(xiàng)目和農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)補(bǔ)貼形式資助符合條件的農(nóng)民參加大專(zhuān)和本科農(nóng)業(yè)職業(yè)教育?？h區(qū)農(nóng)廣校負(fù)責(zé)組織生源，參與學(xué)生管理、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤服務(wù)等工作，淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院協(xié)調(diào)溝通，共同做好計(jì)劃招生、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、建章立制、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員管理、實(shí)踐實(shí)習(xí)、考核評(píng)價(jià)、技能鑒定、質(zhì)量督導(dǎo)等教學(xué)管理工作。

三是校企合作?；窗采锕こ谈叩嚷殬I(yè)學(xué)校、市縣區(qū)農(nóng)廣校與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，共建農(nóng)民田間學(xué)校，形成三級(jí)辦學(xué)體系，承接部分教學(xué)任務(wù)和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)條件成熟的合作主體，進(jìn)行項(xiàng)目和資金賦能，把中專(zhuān)學(xué)歷班辦在農(nóng)民田間學(xué)校，辦在產(chǎn)業(yè)鏈上，把農(nóng)民田間學(xué)校辦成農(nóng)民學(xué)歷教育的前沿陣地、辦成農(nóng)廣校服務(wù)鄉(xiāng)村振興一線平臺(tái)、辦成農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)的聯(lián)系基地。

（二）三級(jí)貫通培養(yǎng)

采取“政府扶持、學(xué)校主辦、多方參與、農(nóng)民自愿”的形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)組織農(nóng)民參加中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷教育，解決了農(nóng)民學(xué)歷提升、教育層次突破、人才系統(tǒng)培養(yǎng)問(wèn)題。

一是中專(zhuān)教育。按照“政府認(rèn)可、部門(mén)組織、農(nóng)廣校承辦、多渠道招生”省級(jí)招生工作意見(jiàn)，由村居組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，重點(diǎn)面向以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村發(fā)展帶頭人等，年齡在55周歲以下且有意愿的農(nóng)民參訓(xùn)學(xué)員，參加縣區(qū)農(nóng)廣校舉辦的中專(zhuān)層次農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，學(xué)制3年，利用國(guó)家助學(xué)政策免費(fèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)。

二是專(zhuān)科教育。由縣區(qū)農(nóng)廣校組織推薦年齡在50周歲以下，有意愿接受高等教育培養(yǎng)的農(nóng)廣校農(nóng)民中專(zhuān)班畢業(yè)生和省部級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)班中具有高中、中專(zhuān)以及相當(dāng)學(xué)歷的學(xué)員，參加在淮安生物工程學(xué)校舉辦的專(zhuān)科層次農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，學(xué)制2.5年，按照學(xué)習(xí)費(fèi)用3/4的比例從培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支作為一次性補(bǔ)貼給學(xué)員。

三是本科教育。由省部級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)單位組織或縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)推薦年齡在50周歲以下，具有專(zhuān)科文化程度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、村干部、各縣區(qū)及以上表彰的優(yōu)秀農(nóng)民和農(nóng)村致富能手，參加在淮安生物工程學(xué)校舉辦的本科層次農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，學(xué)制3年，按照學(xué)習(xí)費(fèi)用5/6從培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支一次性補(bǔ)貼學(xué)員。

（三）三方評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)

通過(guò)“三方合作、分段管理、協(xié)調(diào)能動(dòng)、農(nóng)學(xué)互融”考評(píng)運(yùn)行機(jī)制，保障了農(nóng)民學(xué)歷教育質(zhì)量，解決了特色辦學(xué)、規(guī)范評(píng)價(jià)、質(zhì)量管控問(wèn)題。

一是主辦學(xué)?？荚嚒？荚嚪种嫡?0分。根據(jù)規(guī)定，學(xué)生在學(xué)制有效期限內(nèi)完成規(guī)定的課程學(xué)習(xí)，主辦學(xué)校按照教學(xué)計(jì)劃開(kāi)展學(xué)期考試考核，通過(guò)試卷批改學(xué)期科目考試成績(jī)占學(xué)業(yè)成績(jī)60%，計(jì)入學(xué)生學(xué)期科目總分。

二是函授站點(diǎn)考核?？己朔种嫡?0分。根據(jù)學(xué)生在學(xué)期線下線上課程輔導(dǎo)考勤、學(xué)生作業(yè)提交、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)參與、教師布置任務(wù)完成情況作為過(guò)程性考核成績(jī)，占學(xué)業(yè)成績(jī)20%，計(jì)入學(xué)生學(xué)期科目總分。

三是實(shí)踐實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分值占20分。由函授站點(diǎn)和縣區(qū)農(nóng)廣校組織跟蹤服務(wù)指導(dǎo)老師共同對(duì)學(xué)員經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與效益、評(píng)比獲獎(jiǎng)、品牌建

設(shè)、示范帶動(dòng)能力、宣傳報(bào)道以及學(xué)員培訓(xùn)經(jīng)歷進(jìn)行多對(duì)一評(píng)價(jià)形成學(xué)期實(shí)踐實(shí)績(jī)，占該學(xué)期科目學(xué)業(yè)成績(jī)20%，計(jì)入學(xué)生各科總分。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合市縣農(nóng)民教育培訓(xùn)單位成立高素質(zhì)農(nóng)民培育與高等教育銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在學(xué)校成教處。下設(shè)兩個(gè)工作組，其中高職銜接組對(duì)接聯(lián)辦學(xué)校做好學(xué)員的報(bào)名注冊(cè)、考試錄取、費(fèi)用繳納、函授教學(xué)、學(xué)籍管理、畢業(yè)發(fā)證等工作;組織宣傳組與市縣農(nóng)廣校協(xié)作做好招生宣傳、學(xué)員遴選、報(bào)名組織、跟蹤服務(wù)、典型選樹(shù)等工作。

（二）加強(qiáng)培育創(chuàng)新

農(nóng)民教育培訓(xùn)與高等教育銜接工作在全省還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，屬于創(chuàng)新性工作，需要在創(chuàng)新中實(shí)施，在探索中堅(jiān)守。學(xué)校緊緊抓住國(guó)家職業(yè)教育改革和高職擴(kuò)招的機(jī)遇，推進(jìn)高職教育與職業(yè)培訓(xùn)在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施、考核評(píng)價(jià)等方面有效銜接，探索建立具有農(nóng)業(yè)高等院校辦學(xué)特色的一體化培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的模式，全面提升農(nóng)民學(xué)歷層次和職業(yè)能力。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理

遵循江蘇省成人高等教育管理規(guī)定，制定學(xué)校層面的成人教育管理辦法，嚴(yán)格按照合作學(xué)校要求開(kāi)展招生宣傳、報(bào)名考試、錄取注冊(cè)、教育教學(xué)、學(xué)籍管理、畢業(yè)發(fā)證工作，做到不搞虛假宣傳、不私亂承諾，一切按照規(guī)范做好農(nóng)民成人教育教學(xué)工作，做好學(xué)員服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳

及時(shí)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育與高等教育銜接工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)培育工作和典型學(xué)員的宣傳力度，及時(shí)報(bào)送培育工作簡(jiǎn)報(bào)、先進(jìn)典型、典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)等宣傳信息，利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、橫幅標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)手冊(cè)等做好培育宣傳工作。每年選樹(shù)學(xué)用典型20例，提高培育績(jī)效，擴(kuò)大培育影響，積極營(yíng)造有利于開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)、培育高素質(zhì)農(nóng)民的良好氛圍。

三、工作成效

（一）提升了服務(wù)三農(nóng)的知名度

五年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展中職教育3256人、大專(zhuān)教育578人、本科教育143人，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“十佳”帶頭人110名、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體1396個(gè)，有2596戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌及生產(chǎn)（綠色有機(jī)）基地182個(gè)。

（二）提升了農(nóng)民學(xué)歷教育的參與度

開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷提升教育是農(nóng)職院校新時(shí)代新要求。農(nóng)民培訓(xùn)與中高職教育在對(duì)象選擇、專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)、課程構(gòu)建、教學(xué)形式、實(shí)踐指導(dǎo)、評(píng)價(jià)考核等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌整合，實(shí)行雙重教學(xué)和雙重管理。師資融合要求組建以農(nóng)職院校為主、農(nóng)廣校為輔的師資團(tuán)隊(duì)，先期授課任務(wù)由農(nóng)職院承擔(dān)，農(nóng)廣校教師主要承擔(dān)課后輔導(dǎo)、作業(yè)批改、考試復(fù)習(xí)、閱卷評(píng)分等工作。教學(xué)管理融合要求由農(nóng)廣校和農(nóng)職院校共同設(shè)立中高職教研組，強(qiáng)化課前、課中和課后的管理，相互配合，共同做好建章立制、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員管理、實(shí)踐實(shí)習(xí)、考核評(píng)價(jià)、技能鑒定、質(zhì)量督導(dǎo)等教學(xué)管理工作。同時(shí)建立師資培養(yǎng)機(jī)制，農(nóng)廣校分批選派教師到農(nóng)職院進(jìn)行教學(xué)能力提升培訓(xùn)，極大地提高了農(nóng)職院校教師對(duì)農(nóng)民學(xué)歷教育的認(rèn)同感和參與度。

（三）提升了學(xué)員個(gè)體發(fā)展的滿(mǎn)意度

以學(xué)員是否滿(mǎn)意、是否需要、是否接受、是否發(fā)展作為農(nóng)民教育培訓(xùn)主要績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷教育，提高了參學(xué)人員的學(xué)歷層次和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的自信心，起到了示范輻射作用。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查得知，學(xué)員的創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性得到了明顯的提升，學(xué)員滿(mǎn)意度高達(dá)99%。

（作者單位：1.淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校??2.江蘇省農(nóng)廣?；窗彩蟹中＃?/p>