農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)調(diào)研分析

田京京 陳濤 梅磊

摘 要：黨的十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提高公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。在中央的部署和地方政府的努力下，鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系逐步形成。農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)影響著政府?dāng)?shù)字治理效能。本文通過對(duì)陜西省漢中市農(nóng)村基層干部（不含掛職鍛煉干部）的數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行調(diào)研，依據(jù)調(diào)研結(jié)果和訪談情況，分析漢中市農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)存在的問題，提出農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)提升策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)字治理;數(shù)字素養(yǎng);策略

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”;黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。 數(shù)字政府建設(shè)是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。但作為國(guó)家治理基石的鄉(xiāng)村治理等基層治理，往往較多關(guān)注經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、 城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展型戰(zhàn)略，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字治理重視不足。2022年4月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，要求充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)賦能作用，加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字治理體系，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

數(shù)字素養(yǎng)與技能是指數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)、工作、生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、評(píng)價(jià)、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。農(nóng)村基層干部作為黨在農(nóng)村工作事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，是貫徹落實(shí)黨中央最新方針舉措的神經(jīng)末梢，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的重要把手。因此，農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)的高低，將影響政府?dāng)?shù)字治理效能和黨的執(zhí)政根基，事關(guān)農(nóng)民幸福指數(shù)和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)能否如期完成。鑒于此，本課題組于2022年5月對(duì)漢中市農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)情況采用線上和線下相結(jié)合的方式進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)漢中市農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)存在的問題進(jìn)行了剖析，并依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合調(diào)研情況，提出農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)提升策略。

一、調(diào)研的基本情況

本次調(diào)研分為線上和線下兩部分，線上采取隨機(jī)抽樣調(diào)查，線下采取紙質(zhì)問卷和訪談?wù){(diào)研，對(duì)漢中市農(nóng)村基層干部（不含掛職鍛煉干部）數(shù)字素養(yǎng)情況進(jìn)行調(diào)研。問卷分為被調(diào)研者個(gè)體特征調(diào)查和數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查兩部分，其中數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分為通用技術(shù)素養(yǎng)、數(shù)字安全素養(yǎng)、數(shù)字化管理、數(shù)字化社交、數(shù)字化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新5個(gè)維度進(jìn)行。

本次調(diào)研共回收問卷320份，有效問卷291份，有效回收率為90.9%。被調(diào)研者中，男性135人，女性156人;40—50歲的農(nóng)村基層干部占比最大，為62.2%，50—60歲次之，為24.1%;本科占比6.3%，大專占比21.1%，高中或中專占比31.95%，初中占比31%，小學(xué)及以下占比9.6%;家庭年收入在2萬元及以下者占比27.8%，2萬～4萬元占比22.7%，4萬～6萬元占比18.2%，6萬～8萬元占比12.7%，8萬～10萬元占比4.7%，10萬元以上占比7.9%。

通用技術(shù)素養(yǎng)方面，會(huì)使用智能手機(jī)者占比99.7%，會(huì)使用微信或釘釘?shù)幕竟δ苷哒急?9.3%，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基本操作者占比62.2%;數(shù)字化社交方面，經(jīng)常使用微信或QQ朋友圈功能者占比92.8%，能夠熟練進(jìn)行線上聊天互動(dòng)者占比96.2%;數(shù)字化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新方面，會(huì)制作短視頻并發(fā)布到微信朋友圈（其他數(shù)字化平臺(tái)）者占比91.1%，會(huì)利用線上平臺(tái)進(jìn)行直播以及農(nóng)特產(chǎn)品銷售、召開會(huì)議者占比51.55%;數(shù)字安全素養(yǎng)方面，手機(jī)支付過程中注意密碼保護(hù)者占比54.9%，線上社交時(shí)能維護(hù)國(guó)家安全和防止隱私泄露者占比27.49%，會(huì)使用殺毒軟件對(duì)智能手機(jī)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行殺毒者占比55.4%;數(shù)字化管理方面，能夠利用線上平臺(tái)進(jìn)行疫情防控、應(yīng)急信息通知發(fā)布等惠民服務(wù)者占比58.4%，具備村民檔案和村政務(wù)數(shù)字化存儲(chǔ)能力者占比42.7%，會(huì)使用智慧黨建、村政務(wù)云平臺(tái)召開會(huì)議者占比41.2%，會(huì)利用數(shù)字信息對(duì)村經(jīng)濟(jì)、民生進(jìn)行分析和規(guī)劃者占比3.4%。

二、漢中市農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)存在的問題

（一）數(shù)字安全意識(shí)薄弱，抵御網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力較低

數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的基礎(chǔ)資源。數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)是數(shù)字政府建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一，由于其不僅涉及個(gè)人安全，還牽涉國(guó)家與社會(huì)安全，能否將風(fēng)險(xiǎn)置于可控范圍內(nèi)，既取決于數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平，又受制于數(shù)字政府工作人員的管理能力。本課題組在對(duì)漢中市農(nóng)村基層干部數(shù)字安全素養(yǎng)情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全的不確定性，對(duì)農(nóng)村日常行政管理工作造成了挑戰(zhàn)，各類詐騙集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中西部落后地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行詐騙的事件屢屢發(fā)生，境外反華敵對(duì)勢(shì)力向農(nóng)村基層干部進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和竊密時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村基層干部缺乏科學(xué)應(yīng)對(duì)各種不確定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的意識(shí)和能力。雖然漢中市農(nóng)村基層干部向村民廣泛宣傳防止網(wǎng)絡(luò)詐騙的方法，但干部自身的數(shù)字安全素養(yǎng)卻存在如下問題。一是數(shù)字安全意識(shí)薄弱，不知道如何在網(wǎng)絡(luò)社交中防止單位信息泄露、國(guó)家安全泄密等。例如，被問起“如果有美女通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)搭訕，或是詢問工作情況和三線建設(shè)所留存的工業(yè)遺跡詳細(xì)信息時(shí)，應(yīng)該怎么辦”，17.2%的農(nóng)村基層干部認(rèn)為可以先聊聊看，自己的工作崗位很平凡，無保密必要。二是抵御網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。85.9%的農(nóng)村基層干部對(duì)計(jì)算機(jī)構(gòu)造以及網(wǎng)絡(luò)安全常見問題不清楚，91.1%的農(nóng)村基層干部無法答出防火墻為何物以及有何作用，50%的農(nóng)村基層干部不知道網(wǎng)絡(luò)安全故障發(fā)生的主要原因。65.9%的農(nóng)村基層干部面臨隱私安全危機(jī)，認(rèn)為自己保護(hù)隱私的能力比較欠缺。例如，一些農(nóng)村基層干部主動(dòng)或被動(dòng)泄露電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼等信息;面對(duì)電腦運(yùn)行速度下降、藍(lán)屏死機(jī)等問題，部分農(nóng)村基層干部不知如何處理;還有部分農(nóng)村基層干部喜歡點(diǎn)擊特價(jià)和優(yōu)惠鏈接，購(gòu)買假貨后無法退貨時(shí)，不知該如何維權(quán)。

（二）缺乏數(shù)字化人才，數(shù)字化村務(wù)管理能力較低

我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)和政府?dāng)?shù)字治理水平存在東南部地區(qū)發(fā)達(dá)、中西部地區(qū)落后等區(qū)域不均衡性，陜西地區(qū)也存在數(shù)字政府建設(shè)和政府?dāng)?shù)字治理水平的區(qū)域差異，受秦巴山區(qū)地理位置和經(jīng)濟(jì)因素影響，與西安市相比，漢中市數(shù)字政府建設(shè)起步較晚，數(shù)字治理水平較低。且由于基層工作繁雜，基層工作者常常身兼數(shù)職，整天面對(duì)著成堆的報(bào)表和瑣碎枯燥的工作，還面臨著泥石流、洪澇等自然災(zāi)害的威脅，數(shù)字化人才很少愿意去秦巴山區(qū)農(nóng)村工作。此外，基層缺乏數(shù)字化人才科學(xué)引進(jìn)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致漢中農(nóng)村數(shù)字化人才引進(jìn)困難。本課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村基層干部學(xué)歷較低，知識(shí)水平和思想觀念不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的需要，造成農(nóng)村基層干部數(shù)字治理能力較低，主要表現(xiàn)為：一是缺乏數(shù)字治理方式和治理觀念，依舊沿用傳統(tǒng)的基層治理思維和方法，既不會(huì)利用數(shù)字信息進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，也不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)吸引有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的技能型人才，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。二是不會(huì)利用數(shù)字化平臺(tái)處理日常政務(wù)和進(jìn)行檔案管理，沒有能力建立數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。三是不希望通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督，對(duì)民意調(diào)查和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公示十分抗拒。

（三）缺乏價(jià)值觀教育，數(shù)字化社交以消遣娛樂為主

漢中市農(nóng)村基層干部隊(duì)伍年齡偏大，老中青結(jié)構(gòu)搭配失衡，老齡化趨勢(shì)明顯，且文化水平偏低，業(yè)務(wù)能力和思想政治水平有待提高。他們對(duì)信息化時(shí)代的新現(xiàn)象缺少必要的領(lǐng)悟力和洞察力，導(dǎo)致工作效率較低，加之基層事務(wù)繁多，一些農(nóng)村基層干部對(duì)于高強(qiáng)度的工作已經(jīng)感覺身心疲憊，無暇進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，而農(nóng)村基層黨組織除了開展上級(jí)安排的黨員活動(dòng)，再無其他價(jià)值觀教育。對(duì)于國(guó)家為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村提供的軟硬件設(shè)施，部分農(nóng)村基層干部只是用來消遣娛樂，而非提升自身數(shù)字素養(yǎng)，增加農(nóng)技知識(shí)儲(chǔ)備。還有部分農(nóng)村基層干部沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲不可自拔，或上班時(shí)間觀看娛樂短片、給主播送禮物。除非上級(jí)規(guī)定通過微信群等數(shù)字化方式進(jìn)行通知宣傳，他們很少主動(dòng)發(fā)布各種學(xué)習(xí)信息和先進(jìn)鄉(xiāng)村人物事跡，也沒有通過數(shù)字化社交主動(dòng)與外地客商聯(lián)系、尋找商機(jī)，以及通過數(shù)字化平臺(tái)向科技特派員學(xué)習(xí)。

（四）培訓(xùn)體系不夠完善

對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行數(shù)字化培訓(xùn)是各級(jí)政府近年來的重點(diǎn)工作之一。與我國(guó)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、廣泛深入的數(shù)字化交易相比，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出和實(shí)施得較晚，農(nóng)村基層干部數(shù)字化培訓(xùn)體系不夠完善，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)用性和針對(duì)性，沒有結(jié)合漢中農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行案例講解等，培訓(xùn)內(nèi)容單一、缺乏吸引力，未能勾起農(nóng)村基層干部的求知欲，他們很少與培訓(xùn)教師主動(dòng)溝通。二是培訓(xùn)方式不夠新穎，往往采用傳統(tǒng)的灌輸式教育方式，沒有結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)方式，導(dǎo)致培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)。三是部分農(nóng)村基層干部不重視培訓(xùn)，不愿學(xué)。他們對(duì)自己沒有準(zhǔn)確的定位，不了解自己有哪些短板、該如何強(qiáng)化，不積極參加培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)是走形式，浪費(fèi)個(gè)人時(shí)間。

三、農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)提升策略

（一）以黨建引領(lǐng)數(shù)字化培訓(xùn)

在我國(guó)發(fā)展的不同時(shí)期，多次通過高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)改革轉(zhuǎn)型。在基層政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)期，提升農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)，需要通過黨建工作來統(tǒng)一思想，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為基層政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的思想引領(lǐng)。具體建議如下。

一是強(qiáng)化基層黨員干部學(xué)習(xí)教育。數(shù)字治理是信息化時(shí)代政務(wù)管理創(chuàng)新的產(chǎn)物，是以滿足公民需求和期望為目標(biāo)的現(xiàn)代化服務(wù)型政府的新型管理模式和服務(wù)模式，因而我國(guó)實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)數(shù)字化，讓數(shù)字治理惠及廣大群眾。但是部分基層黨員干部不知道推動(dòng)數(shù)字治理、提高數(shù)字素養(yǎng)的意義，需要通過制定科學(xué)合理的學(xué)習(xí)機(jī)制，讓基層黨員干部學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，讓他們明白數(shù)字素養(yǎng)是基層干部必備的素質(zhì)，提升數(shù)字素養(yǎng)是新時(shí)期基層治理的需要。此外，還可選拔一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)且具備較高數(shù)字素養(yǎng)的人才補(bǔ)充到基層黨組織的各類工作崗位上來，優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)。

二是充分發(fā)揮數(shù)字素養(yǎng)較高黨員的傳幫帶作用。在基層黨組織開展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題講座、黨員小組討論等活動(dòng)中，讓數(shù)字素養(yǎng)較高的黨員發(fā)揮先鋒模范作用，主動(dòng)向數(shù)字技能學(xué)習(xí)有障礙的黨員傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并積極與其談心談話，疏導(dǎo)負(fù)面情緒。

三是將數(shù)字化培訓(xùn)納入農(nóng)村基層黨建工作。一方面，基層黨組織應(yīng)構(gòu)建服務(wù)于鄉(xiāng)村數(shù)字治理的工作體系，其內(nèi)容要涵蓋黨員干部的責(zé)任分工、基礎(chǔ)保障、監(jiān)督問責(zé)等方面。另一方面，基層黨組織要針對(duì)數(shù)字化培訓(xùn)制定合理的規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，制定科學(xué)的、彈性化的考核指標(biāo)。

（二）構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基層干部因工資低、工作壓力大導(dǎo)致沒有時(shí)間和精力主動(dòng)接受數(shù)字化培訓(xùn)的情況，可通過構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，給予農(nóng)村基層干部提升數(shù)字素養(yǎng)的動(dòng)力。具體建議如下。

一是組織相關(guān)專家，根據(jù)地方政府治理能力和治理水平，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)理論和國(guó)家治理理論等構(gòu)建適用于農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在相關(guān)部門的監(jiān)督下定期開展農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)與技能評(píng)測(cè)活動(dòng)，以評(píng)促改，制定提升農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)的機(jī)制和措施。

二是在農(nóng)村基層干部日常考核中增加數(shù)字素養(yǎng)考核，并通過手機(jī)發(fā)送成績(jī)，這樣既能保護(hù)隱私，又能起到督促作用，讓農(nóng)村基層干部了解到自身的數(shù)字素養(yǎng)水平，引導(dǎo)其在思想上高度重視、自我激勵(lì)，積極參加數(shù)字化培訓(xùn)，也促使其結(jié)合自身情況，主動(dòng)需求幫助，提升數(shù)字素養(yǎng)。

三是將農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)的考核結(jié)果作為選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。為數(shù)字素養(yǎng)較高的中年農(nóng)村基層干部提供深造機(jī)會(huì)，放在關(guān)鍵崗位任用;對(duì)數(shù)字素養(yǎng)較低的老年農(nóng)村基層干部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)W習(xí)津貼，彌補(bǔ)因參加數(shù)字化培訓(xùn)占用個(gè)人時(shí)間造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）完善數(shù)字化培訓(xùn)體系

農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)的高低是影響政府?dāng)?shù)字治理效果的重要因素之一。目前農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)偏低。對(duì)此，解決方案有兩種，一是提升現(xiàn)有農(nóng)村基層干部的數(shù)字素養(yǎng)，二是從農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的重構(gòu)入手。但是后者非有效方案。因?yàn)楹笠咔闀r(shí)代，雖然有部分?jǐn)?shù)字素養(yǎng)較高的能人賢士返鄉(xiāng)，但他們遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土數(shù)年，對(duì)鄉(xiāng)情不甚了解，無法立刻承擔(dān)起治理鄉(xiāng)村的任務(wù)。因而，提升現(xiàn)有農(nóng)村基層干部的的數(shù)字素養(yǎng)，讓其掌握數(shù)字信息技術(shù)和數(shù)字治理能力，才是提高政府?dāng)?shù)字治理效果的重要途徑。面對(duì)基層政府在數(shù)字素養(yǎng)宣貫和培訓(xùn)嚴(yán)重匱乏的情況，筆者認(rèn)為完善農(nóng)村基層干部數(shù)字化培訓(xùn)體系至關(guān)重要。具體建議如下。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。目前農(nóng)村基層干部數(shù)字化培訓(xùn)內(nèi)容枯燥單一，多是讓他們學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)原理和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)，這些內(nèi)容顯然不能滿足農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)提升的需要。因此，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層干部數(shù)字化培訓(xùn)內(nèi)容?？赏ㄟ^實(shí)地調(diào)研，了解不同地區(qū)農(nóng)村基層干部治理水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)需求，從技術(shù)、信息、交流、安全和決策等維度，增加與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)文化、鄉(xiāng)土民風(fēng)建設(shè)等相關(guān)的數(shù)字教學(xué)模塊，采取案例教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、參觀教學(xué)法、自主學(xué)習(xí)法等新型教學(xué)方法。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，有效解決高質(zhì)量培訓(xùn)少、學(xué)習(xí)時(shí)間難保障、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。可依據(jù)農(nóng)村基層干部崗位特點(diǎn)，采取短期與長(zhǎng)期相結(jié)合、普及服務(wù)與個(gè)體服務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。同時(shí)，還可以與高校合作，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程數(shù)字化培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部自主學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)多元協(xié)作，提升農(nóng)村基層干部網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與能力

為解決農(nóng)村基層干部存在的數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的問題，除了政府要縱向統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化培訓(xùn)，還要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，橫向聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)多元主體協(xié)同育人，從而提升農(nóng)村基層干部網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與能力。具體建議如下。

一是強(qiáng)化校政合作。雖然很多高校與基層政府進(jìn)行合作，共同推進(jìn)數(shù)字化培訓(xùn)，但是合作不夠深入，培訓(xùn)效果較差，因此強(qiáng)化高校與基層政府協(xié)同合作很有必要。高校在大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)字治理方面有著一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，且擁有理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)皆豐富的研究人員和熟悉網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)管理流程的各類數(shù)字治理技能型人才，強(qiáng)化校政合作，讓高校成為基層政府網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)項(xiàng)目技術(shù)支撐單位之一，定期到農(nóng)村開展網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，幫助農(nóng)村基層干部提升數(shù)字素養(yǎng)。

二是組建志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。不同年齡、不同學(xué)歷背景的農(nóng)村基層干部具備的數(shù)字素養(yǎng)存在差異?；鶎诱?jīng)費(fèi)比較緊張，聘請(qǐng)專家進(jìn)行數(shù)字化培訓(xùn)不切實(shí)際，可通過組建志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓大學(xué)生利用暑期到農(nóng)村開展數(shù)字技能普及活動(dòng)，向數(shù)字素養(yǎng)較低的中老年農(nóng)村基層干部傳授網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識(shí)和基本技能，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

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