補(bǔ)短扶弱·精準(zhǔn)提升：“強(qiáng)師計(jì)劃”鄉(xiāng)村實(shí)施的湖南經(jīng)驗(yàn)

黃佑生 尹川

摘要鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要力量。湖南省針對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，探索出了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育“強(qiáng)師計(jì)劃”精準(zhǔn)實(shí)施的湖南經(jīng)驗(yàn)。一是構(gòu)建地方公費(fèi)師范生精準(zhǔn)培養(yǎng)體系，打造鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的生力軍；二是深化精準(zhǔn)培訓(xùn)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系；三是完善精準(zhǔn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村長(zhǎng)期從教。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)師計(jì)劃；鄉(xiāng)村教師；鄉(xiāng)村教育；精準(zhǔn)培養(yǎng)；教師培訓(xùn)師

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2022）09-0019-04

注釋：① 本文系湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度一般課題“湖南省教師培訓(xùn)師培養(yǎng)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XJK19BCR002）的研究成果之一。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要力量。深入落實(shí)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)師計(jì)劃”），探索鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育“強(qiáng)師計(jì)劃”實(shí)施的路徑和方法，深入解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。湖南省作為中部地區(qū)的人口大省、基礎(chǔ)教育大省、鄉(xiāng)村教育大省，對(duì)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、發(fā)展一體化治理進(jìn)行了積極探索，通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)、創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村教師職稱制度、穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師工資待遇，探索出了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育“強(qiáng)師計(jì)劃”精準(zhǔn)實(shí)施的湖南經(jīng)驗(yàn)，有效提升了教師整體素質(zhì)和教育教學(xué)水平，為各地貫徹落實(shí)“強(qiáng)師計(jì)劃”提供了可參考的樣本。

一、構(gòu)建公費(fèi)師范生精準(zhǔn)培養(yǎng)體系，打造鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的生力軍

20世紀(jì)末，中等師范院校停止招生，或并入高等院?；蚋臑榻處熍嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，從此我國(guó)的師范教育體系從中專、大專、本科三級(jí)師范教育向大專和本科兩級(jí)師范教育轉(zhuǎn)變。在多種復(fù)雜因素的綜合作用下，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)師范生的生源質(zhì)量下降，師范院校培養(yǎng)師范生的興趣不高，師范專業(yè)畢業(yè)生的從教意愿減弱，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校的師資來(lái)源失去了根本保障，成為事關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平的重大問(wèn)題。2006年，湖南省率先啟動(dòng)農(nóng)村教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，著眼于為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)教師。經(jīng)過(guò)十多年的探索和實(shí)踐，目前已構(gòu)建了“培養(yǎng)類型精準(zhǔn)、培養(yǎng)內(nèi)容精準(zhǔn)、政策保障精準(zhǔn)”的公費(fèi)師范生精準(zhǔn)培養(yǎng)模式，公費(fèi)師范生經(jīng)過(guò)4～6年系統(tǒng)的師范教育，工作后很快就能成為教育教學(xué)骨干，有力地支撐起湖南鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。湖南省也為國(guó)家出臺(tái)公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1. 培養(yǎng)類型精準(zhǔn)

湖南省根據(jù)全省農(nóng)村教師培養(yǎng)補(bǔ)充的實(shí)際需要，不斷調(diào)整、優(yōu)化公費(fèi)師范生培養(yǎng)類型和學(xué)科。為全面破解各學(xué)段農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)不高等問(wèn)題，培養(yǎng)類型從小學(xué)教師拓展到幼兒園教師、初中教師、特殊教育教師、中職專業(yè)課教師；培養(yǎng)層次上實(shí)施四年制高招本科、六年制初招本科、五年制初招?？迫N學(xué)制。為確保公費(fèi)師范生“下得去、留得住”，湖南省采取縣來(lái)縣去（以縣為單位確定招生來(lái)源計(jì)劃，學(xué)生畢業(yè)后回縣任教）、縣來(lái)鄉(xiāng)去（以縣為單位確定招生來(lái)源計(jì)劃，畢業(yè)生定向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教）、鄉(xiāng)來(lái)鄉(xiāng)去（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定招生來(lái)源計(jì)劃，畢業(yè)生定向到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教）、鄉(xiāng)來(lái)點(diǎn)去（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定招生來(lái)源計(jì)劃，畢業(yè)生定向到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)任教）四類定向培養(yǎng)方式。同時(shí)，湖南省還通過(guò)實(shí)施“男女招生比例相對(duì)均衡政策”，專門招收培養(yǎng)小學(xué)男教師等方式，解決農(nóng)村小學(xué)教師男女比例不均衡的問(wèn)題；通過(guò)適時(shí)加大緊缺學(xué)科如科學(xué)、音體美、心理健康等專業(yè)師范生的培養(yǎng)，解決農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

2. 培養(yǎng)內(nèi)容精準(zhǔn)

湖南省基于鄉(xiāng)村教師勝任力要求，突出師范教育特色，探索構(gòu)建精準(zhǔn)培養(yǎng)課程體系，旨在培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)思想牢、專業(yè)情意深的新時(shí)代師范生。一方面，在開(kāi)足開(kāi)全教師教育課程的同時(shí)，按課改要求加強(qiáng)教師職業(yè)道德、現(xiàn)代教育技術(shù)、基礎(chǔ)教育新課程改革研究等方面的內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)教育實(shí)踐和教師職業(yè)技能訓(xùn)練，要求?？粕鷮?shí)習(xí)實(shí)踐不得少于6周，本科生不得少于8周，從而讓師范生一畢業(yè)就能立即“上手”，并且很快成為骨干。另一方面，根據(jù)不同學(xué)制的培養(yǎng)需要建設(shè)相適應(yīng)的課程，如初中起點(diǎn)六年制本科小學(xué)教師培養(yǎng)，根據(jù)招生對(duì)象為應(yīng)屆初中畢業(yè)生這一情況，采取“公共基礎(chǔ)課程+專業(yè)方向課程”的分段培養(yǎng)方式，6年的培養(yǎng)過(guò)程中，前兩年主要開(kāi)設(shè)公共基礎(chǔ)課程，特別是藝體綜合素養(yǎng)類和教師技能類課程，后4年分思想政治教育、漢語(yǔ)言文學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等多個(gè)專業(yè)方向進(jìn)行培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)小學(xué)學(xué)科課程全覆蓋。同時(shí)，湖南省還加強(qiáng)教材建設(shè)，成立省級(jí)教師教育教材建設(shè)委員會(huì)，組織專家編寫各學(xué)科教學(xué)大綱，現(xiàn)已公開(kāi)出版全套共64本教材。因培養(yǎng)內(nèi)容精準(zhǔn)，公費(fèi)定向師范生的教育教學(xué)基本功扎實(shí)，讀、說(shuō)、寫、教等專業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯。

3. 政策保障精準(zhǔn)

針對(duì)鄉(xiāng)村教育實(shí)際，湖南省出臺(tái)了系列關(guān)鍵性政策，逐步建立健全政策保障體系。首先，實(shí)行“自愿報(bào)名、綜合遴選、公費(fèi)培養(yǎng)、帶編就業(yè)”的招生政策，該政策對(duì)中學(xué)階段的優(yōu)秀學(xué)生形成較強(qiáng)的吸引力，有效提升了師范生生源質(zhì)量。其次，在省級(jí)層面推進(jìn)培養(yǎng)高校、地方政府、鄉(xiāng)村中小學(xué)校協(xié)同育人的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)機(jī)制，確定湖南師范大學(xué)、湖南第一師范學(xué)院等高等院校為公費(fèi)定向培養(yǎng)基地，確定近400所知名中小學(xué)和優(yōu)質(zhì)幼兒園為師范生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。再次，針對(duì)公費(fèi)定向師范生實(shí)行免費(fèi)制度，師范生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、軍訓(xùn)服裝費(fèi)、教材費(fèi)免繳，所需培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)培養(yǎng)項(xiàng)目層次由省、市、縣三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。最后，針對(duì)師范畢業(yè)生實(shí)行“定向就業(yè)、定期服務(wù)”的就業(yè)政策，公費(fèi)定向師范生畢業(yè)后按協(xié)議回生源所在地鄉(xiāng)村學(xué)校從教，本科生服務(wù)期限不少于6年、專科生服務(wù)期限不少于5年，其任教崗位和編制由縣市區(qū)人民政府根據(jù)培養(yǎng)協(xié)議落實(shí)，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。

二、深化精準(zhǔn)培訓(xùn)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系

新時(shí)代教師培訓(xùn)的基本特征是精準(zhǔn)培訓(xùn)。中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中明確提出，要“建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍”。教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者是鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的左膀右臂，是培訓(xùn)提質(zhì)增效的關(guān)鍵力量。湖南省以實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”為契機(jī)，抓住縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者建設(shè)兩大重點(diǎn)，深化精準(zhǔn)培訓(xùn)能力建設(shè)，形成了“湖南范式”并在全國(guó)大面積推廣，這一經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)專家工作組專家譽(yù)為“湖南經(jīng)驗(yàn)”“湖南模式”。

1. 加強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)

湖南省建立了“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣制度，將國(guó)培模式和思維植入項(xiàng)目縣鄉(xiāng)村教師專業(yè)支持服務(wù)體系，為縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)輸入新理念、新思路、新模式和新方法，提升縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)實(shí)施送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師工作坊研修等的專業(yè)能力。

其一，堅(jiān)持任務(wù)驅(qū)動(dòng)和評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)“做中學(xué)”。湖南省教育廳堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和“放、管、服”相融合的原則，賦予項(xiàng)目縣提出省縣聯(lián)合立項(xiàng)項(xiàng)目的權(quán)利，明確項(xiàng)目縣建設(shè)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系和培訓(xùn)管理體制機(jī)制的主體責(zé)任；賦予縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師工作坊研修等項(xiàng)目的權(quán)利，生成可復(fù)制、可推廣、常態(tài)化的區(qū)域特色研修模式。同時(shí)，湖南省以培訓(xùn)專業(yè)化為導(dǎo)向，以縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)、縣級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、效果和質(zhì)量等為主要內(nèi)容，制定項(xiàng)目縣培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)。為更好地監(jiān)督發(fā)展成效，湖南省組建專家團(tuán)隊(duì)，深入送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)，采取推門聽(tīng)課、現(xiàn)場(chǎng)查看、學(xué)員座談、效果測(cè)評(píng)等方式，對(duì)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行抽檢和視導(dǎo)，并反饋專家視導(dǎo)意見(jiàn)。

其二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)賦能?？h級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的發(fā)展，關(guān)鍵在人?；谝陨纤悸?，湖南省推行了國(guó)培“明白人”制度，即相關(guān)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)選派核心骨干到省級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和高校跟崗學(xué)習(xí)一段時(shí)間，由此提升區(qū)域教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、過(guò)程管理、培訓(xùn)評(píng)估等關(guān)鍵能力。同時(shí)，湖南省還采取培訓(xùn)方案過(guò)關(guān)研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)總結(jié)提升和展示匯報(bào)等多種方式，對(duì)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和核心骨干等關(guān)鍵少數(shù)進(jìn)行持續(xù)培養(yǎng)。針對(duì)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)者人數(shù)少等問(wèn)題，省級(jí)層面指導(dǎo)項(xiàng)目縣組建教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立理實(shí)結(jié)合、遞進(jìn)培養(yǎng)的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修項(xiàng)目，構(gòu)建“五統(tǒng)一”研修模式，切實(shí)提升培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。

2. 系統(tǒng)培養(yǎng)新時(shí)代師培“湘軍”

2016年起，湖南省以“教師培訓(xùn)師”的專業(yè)身份定位“專業(yè)培訓(xùn)者”，在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)教師培訓(xùn)師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)出一支覆蓋省市縣三級(jí)的專業(yè)化、本土化、復(fù)合型的新時(shí)代師培“湘軍”。目前，湖南省已培養(yǎng)了省級(jí)教師培訓(xùn)師400名、市州教師培訓(xùn)師1100多名、縣市區(qū)教師培訓(xùn)師6000多名，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣市區(qū)至少有1名省級(jí)培訓(xùn)師的目標(biāo)，為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)提質(zhì)增效、解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

其一，建構(gòu)“育己”“育他”的“雙育”培養(yǎng)模式?！坝骸?，是指教師培訓(xùn)師能夠指導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，梳理自身經(jīng)驗(yàn)，將其系統(tǒng)化改造、提煉，形成解決問(wèn)題的典型案例、經(jīng)驗(yàn)等，并在理論視角下解釋、糾偏、呈現(xiàn)和表達(dá)，促進(jìn)有形的經(jīng)驗(yàn)學(xué)理化?！坝保侵敢龑?dǎo)培養(yǎng)對(duì)象基于一定場(chǎng)域鍛煉外部轉(zhuǎn)化能力，將完成了系統(tǒng)化改造的經(jīng)驗(yàn)或成果，以恰當(dāng)?shù)膶?shí)踐方式進(jìn)行有效輸出，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程開(kāi)發(fā)、講授傳播、效果評(píng)估等專業(yè)活動(dòng)。“雙育”模式揭示了培訓(xùn)師成長(zhǎng)的內(nèi)在本質(zhì)特征，即立己立人、利人利己。[1]

其二，建立教師培訓(xùn)師精準(zhǔn)培養(yǎng)“T- P- S- P”模型。該模型包括目標(biāo)引領(lǐng)（Target）-成果導(dǎo)向（Production）-系統(tǒng)培育（System）-實(shí)戰(zhàn)練兵（Practice）四個(gè)部分。[2]目標(biāo)引領(lǐng)，是指根據(jù)角色能力特征明晰教師培訓(xùn)師發(fā)展的目標(biāo)—師德示范的旗手、學(xué)科育人的高手、教師培訓(xùn)的能手。成果導(dǎo)向，是指明確產(chǎn)出全省迫切需要且可推廣應(yīng)用的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方案、項(xiàng)目管理工具、教學(xué)主張（思想）等成果指標(biāo)，倒逼培養(yǎng)對(duì)象學(xué)習(xí)、反思、實(shí)踐、提升，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)師個(gè)人提升與全省培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的共贏。系統(tǒng)培育，是指堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做到培養(yǎng)目標(biāo)、階段、課程、管理、評(píng)價(jià)、使用一體化，訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后一體化設(shè)計(jì)，培養(yǎng)主體、課程、方式一體化。實(shí)戰(zhàn)練兵，是指堅(jiān)持“學(xué)做用合一”思想，突出創(chuàng)設(shè)模擬情境進(jìn)行嘗試練習(xí)和基于真實(shí)情境的駐點(diǎn)實(shí)踐，在實(shí)戰(zhàn)中內(nèi)化專業(yè)知識(shí)和提升專業(yè)能力，實(shí)戰(zhàn)學(xué)時(shí)數(shù)要達(dá)到總學(xué)時(shí)數(shù)的40%以上。

其三，打通優(yōu)質(zhì)資源到鄉(xiāng)村的“最后一公里”。培訓(xùn)師研修期間產(chǎn)出的培訓(xùn)課程資源包、培訓(xùn)方案等資源，被廣泛用于鄉(xiāng)村學(xué)校校本研修和鄉(xiāng)村教師的自我研修。湖南省首創(chuàng)培訓(xùn)師駐點(diǎn)實(shí)踐范式，組織培訓(xùn)師深入偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校，將個(gè)人的研修成果用于區(qū)域教育發(fā)展、鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)等，形成“五步三動(dòng)陪伴式駐點(diǎn)實(shí)踐策略”，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)師個(gè)人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)與推動(dòng)區(qū)域、學(xué)校發(fā)展的雙贏。省級(jí)培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)還直接將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)送到鄉(xiāng)村學(xué)校，在省內(nèi)公益送培送教120多場(chǎng)次、惠及21000多名鄉(xiāng)村教師和校（園）長(zhǎng)；遠(yuǎn)赴新疆公益送培105人次，惠及4261名教師。

三、完善精準(zhǔn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村長(zhǎng)期從教

湖南省抓住鄉(xiāng)村教師最為關(guān)注的職稱和待遇兩個(gè)重點(diǎn)，建立精準(zhǔn)激勵(lì)機(jī)制，讓扎根鄉(xiāng)村的教師發(fā)展有空間、晉升有通道，作出貢獻(xiàn)有成就感、獲得感，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興提供有力保障。

1. 創(chuàng)新基層中小學(xué)教師職稱制度

2020年9月，湖南省印發(fā)《關(guān)于建立湖南省基層中小學(xué)教師職稱制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，創(chuàng)造性推出以“定向評(píng)價(jià)、定向使用、定期服務(wù)”為主要內(nèi)容的基層中小學(xué)教師職稱制度，包括基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度和資深鄉(xiāng)村教師職稱制度，旨在吸引一批優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)校任教。

基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱包括基層中小學(xué)教師系列高級(jí)職稱、中級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱設(shè)基層中小學(xué)正高級(jí)教師、高級(jí)教師，中級(jí)職稱為基層中小學(xué)一級(jí)教師。該制度的核心內(nèi)容是“三定”：定向評(píng)價(jià)、定向使用、定期服務(wù)。定向評(píng)價(jià)，指中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制，比例單列，不占設(shè)崗學(xué)校專業(yè)技術(shù)中級(jí)、高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例。定向使用，指基層崗位僅限在設(shè)崗學(xué)校聘任，且在服務(wù)期內(nèi)不得再申報(bào)參與全省統(tǒng)一或基層中小學(xué)教師系列職稱評(píng)審，不得調(diào)動(dòng)到非設(shè)崗學(xué)校。定期服務(wù)，指基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱服務(wù)期制度，該制度規(guī)定中級(jí)教師職稱的服務(wù)期限為4年，高級(jí)教師職稱的服務(wù)期限為5年，正高級(jí)教師職稱的服務(wù)期限為6年，服務(wù)期內(nèi)受聘對(duì)象要承擔(dān)正常教育教學(xué)工作，在設(shè)崗學(xué)校及區(qū)域內(nèi)組織教師培訓(xùn)、開(kāi)展教研教改活動(dòng)等，原則上基層正高級(jí)教師受聘對(duì)象要主持一個(gè)縣級(jí)以上教師工作坊，基層副高級(jí)教師受聘對(duì)象要主持一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上教師工作坊。同時(shí)，針對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教累計(jì)滿30年的男教師、滿25年的女教師，且申報(bào)當(dāng)年底距法定退休年齡不足2年，目前還是中級(jí)職稱，符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村教師，直接評(píng)聘為基層高級(jí)教師。資深鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審不受通過(guò)比例和職數(shù)限制，評(píng)審中主要考查申報(bào)教師的基本條件、近5年教學(xué)工作量。

2. 穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師工資待遇

早在2013年，湖南省就率先在全國(guó)實(shí)行了農(nóng)村基層教育人才津貼政策，所需資金由省和市縣級(jí)財(cái)政共擔(dān)，最初實(shí)施范圍為省內(nèi)武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)；2016年起，將實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有貧困縣，根據(jù)學(xué)校在自然村寨、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地（不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的人才津貼。2019年起，湖南將實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到非貧困縣，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師人才津貼制度全覆蓋，具體根據(jù)學(xué)校所在位置，區(qū)分行政村（含自然村）所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地（不含街道、城關(guān)鎮(zhèn)）兩類情況，分別給予每人每月不低于300元、150元的人才津貼。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的市縣，在確保省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助水平。同時(shí)，在績(jī)效工資分配時(shí)明確向艱苦地區(qū)、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教師傾斜，建立“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇，全省每年投入資金11億余元，為25萬(wàn)余名鄉(xiāng)村教師發(fā)放人才津貼；每年固定安排12.77億元，支持縣市區(qū)為義務(wù)教育教師兌現(xiàn)績(jī)效工資。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯 蕭 綽）