數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理與路徑選擇

孔德意 劉向賡 梅琳

［摘 ?要］數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國際競爭和國家治理。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇、以數(shù)字技術(shù)賦能是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。厘清新時代黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，理解數(shù)字賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，能夠有效促進(jìn)黨建工作方式轉(zhuǎn)變及黨建工作的管理創(chuàng)新。未來，數(shù)字賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)加快復(fù)合型人才培育、強(qiáng)化黨建數(shù)字治理理念、突破黨建工作數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)黨建頂層設(shè)計及配套制度保障、推進(jìn)數(shù)字賦能黨建平臺發(fā)展，不斷提升黨建引領(lǐng)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字技術(shù)；黨建工作；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類號］D267 ?［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ?［文章編號］1672-2426（2022）10-0048-06

黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟(jì)融合是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的根本遵循。數(shù)字技術(shù)是對傳統(tǒng)工作方式的有效延伸，能夠引領(lǐng)發(fā)展方式的變革，具有創(chuàng)新優(yōu)勢。［1］探索數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革，既是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是新時代推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G等數(shù)字技術(shù)的突破性進(jìn)展，數(shù)字技術(shù)已滲透到黨建工作的各個環(huán)節(jié)，不僅影響黨的建設(shè)內(nèi)容、黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化事業(yè)，還影響著黨的建設(shè)模式、方式與方法。［2］100數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作應(yīng)以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建黨建工作新格局，通過提高黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

一、數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

黨的建設(shè)質(zhì)量是“黨的建設(shè)所表現(xiàn)出來的一種整體優(yōu)劣狀態(tài)”，主要包括“組織制度質(zhì)量、組織體系質(zhì)量、黨員質(zhì)量和黨的干部質(zhì)量”。［3］提高黨的建設(shè)質(zhì)量，實質(zhì)是“把握和遵循黨建工作規(guī)律，提高黨建工作科學(xué)水平”［4］247。黨的十七屆四中全會提出黨的建設(shè)科學(xué)化這一重要命題，黨建科學(xué)化的本質(zhì)內(nèi)涵就是按照黨的建設(shè)規(guī)律推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷地研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加深對新時代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，繼續(xù)為推進(jìn)新時代黨的建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量”［5］。數(shù)字技術(shù)具有“智能決策”“精準(zhǔn)畫像”“再組織化”等功能特征［6］，通過大數(shù)據(jù)分析與決策、“跨區(qū)域、跨部門、跨層級”的網(wǎng)絡(luò)互動等智能技術(shù)準(zhǔn)確辨別黨建工作中的重難點，提高黨員干部的科學(xué)與民主決策能力；對黨員進(jìn)行“畫像”，為干部選拔、發(fā)展黨員及黨員日常管理工作提供支撐；突破原有地域、部門和層級的界限，提高黨建工作的覆蓋面和工作效能。數(shù)字化的信息技術(shù)，有利于信息資源協(xié)同化，黨建服務(wù)精準(zhǔn)化、靈活化，不僅賦予黨建工作新的活力，也使黨建工作更符合廣大人民群眾的需要。［7］因此，數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為：“以適應(yīng)和引領(lǐng)數(shù)字化時代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為總要求，以黨建大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)運用為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)的使用為重要推力，引導(dǎo)和實現(xiàn)黨建資源的快速優(yōu)化配置與再生，實現(xiàn)黨建工作效率的提升和黨建工作質(zhì)量的提高?！保?］由此可見，數(shù)字黨建是順應(yīng)時代要求，根據(jù)黨建引領(lǐng)定位的產(chǎn)物，是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”以及智慧黨建的結(jié)合。其中，互聯(lián)網(wǎng)是黨建工作的工具；智慧黨建則強(qiáng)調(diào)在黨建工作中運用人工智能、區(qū)塊鏈等智能技術(shù)，突破時間和空間的限制，通過云平臺連接黨組織和黨員，把線下的黨建工作搬到云上開展，使黨建工作“靈活聰明”起來。數(shù)字黨建工作中，要注意將上級管理和下級辦公相結(jié)合，通過設(shè)置技術(shù)高門檻保護(hù)信息安全，按照時代的要求與時俱進(jìn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行”［9］。在“四個偉大”的相互關(guān)系中，黨的建設(shè)新的偉大工程是起決定性作用的。黨的中心工作在哪里，黨建工作的重點就應(yīng)在哪里。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國是中央的戰(zhàn)略決策，是發(fā)展的重點之一，也是大勢所趨。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，其自身建設(shè)應(yīng)與發(fā)展大勢同步、與時代步伐同行。［10］加快數(shù)字賦能黨建工作是當(dāng)務(wù)之急和實際之需，應(yīng)持續(xù)深耕數(shù)字建設(shè)工作，將數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作放在更加突出的位置，著重提高黨的組織工作的質(zhì)量，加大黨的組織工作的覆蓋面，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處。

二、數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

習(xí)近平總書記明確指出：“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理。”［11］增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能，全力推動黨建創(chuàng)新，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的完成、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字中國的建設(shè)。新時代黨建工作要充分運用數(shù)字思維、數(shù)字理念、數(shù)字視角以及數(shù)字技術(shù)，打破信息壁壘，形成黨建融合共同體，以數(shù)字技術(shù)推動黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展和治理能力的提升。

（一）數(shù)字技術(shù)促進(jìn)黨建工作方式轉(zhuǎn)變

隨著黨員工作環(huán)境和意識形態(tài)日趨復(fù)雜，不同地域及行業(yè)的黨員流動性不斷增強(qiáng)，一些流動黨員甚至成為“隱形”黨員、“口袋”黨員，增加了對黨員科學(xué)管理和各級黨組織發(fā)展建設(shè)的難度。另外，黨員教育形式單一，吸引力不足，缺乏創(chuàng)新意識和解決實際問題的應(yīng)急手段，黨建的日常教育管理常常流于形式。有些黨組織缺乏對黨員的思想和工作等實際問題的針對性教育，教育活動方法老舊、方式落后，缺少活力與生機(jī)。而數(shù)字技術(shù)可以有效降低社會治理主體間的行政成本和互動成本，有助于提高社會治理決策的前瞻性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而改變黨建工作的治理決策方式。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動主體。黨建工作要順應(yīng)數(shù)字時代要求，圍繞黨員需求展開，“以用戶為中心”，針對用戶的個性化、細(xì)分化需求，提供產(chǎn)品和服務(wù)，真正做到“用戶至上”。要根據(jù)黨員的地域、年齡、職業(yè)和文化程度差異，滿足黨員個性化選擇和定制化需求，量身制定“個性化套餐”，增強(qiáng)黨員體驗感，解決好“上下一般粗、左右一個樣”的問題，將“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?。如?gòu)建黨建資源配送機(jī)制，根據(jù)黨組織和黨員的個性化需求，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢形成資源配送清單，實時響應(yīng)黨組織和黨員實際需求，為黨組織和黨員提供數(shù)字技術(shù)紅利。黨員教育的“碎片化”學(xué)習(xí)是黨建工作適應(yīng)數(shù)字時代需要的新突破，應(yīng)將黨建工作的全局部署與碎片化執(zhí)行相結(jié)合，如通過分析黨員干部關(guān)注的微博及論壇發(fā)帖等相關(guān)數(shù)據(jù)，深度挖掘這些碎片數(shù)據(jù)價值，全面分析研判黨員干部的思想動態(tài)，實時覺察相關(guān)事件的趨勢性和傾向性問題，有效提升黨員干部教育培訓(xùn)的針對性，從而激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的積極性和主動性，達(dá)到因地制宜、按需施教、“零存整取”的教育培訓(xùn)效用。

（二）數(shù)字技術(shù)助力黨的組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)

時空因素的限制一定程度上影響了黨對一些工作的領(lǐng)導(dǎo)，而數(shù)字技術(shù)的運用則能改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、拓寬黨建渠道，是增強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力的有效途徑，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)黨建工作中一些區(qū)域性和實效性等方面的不足，為黨的組織變革注入了新的活力。數(shù)字技術(shù)要求黨的建設(shè)必須適應(yīng)信息社會的發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)黨員、黨組織的數(shù)字化，提升黨的黨務(wù)管理能力。隨著數(shù)字技術(shù)的日新月異，個體自我意識的發(fā)展和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變使得管理下沉、服務(wù)下沉和組織下沉日趨明顯，急需構(gòu)建新型黨的組織架構(gòu)以確保黨建工作順暢運行，這種新型黨建組織架構(gòu)多以虛擬化、多元化和扁平化為主要特征。數(shù)字技術(shù)將穿透組織邊界，加速調(diào)整黨的組織結(jié)構(gòu)與社會治理模式。

在黨建組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)中，要運用跨界思維，提升黨建質(zhì)量，使黨建工作既具備黨建的基本功能也要滿足多數(shù)黨員的一般需求。同時要統(tǒng)籌不同類型和不同層級黨組織特性特點，為黨建工作開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取賦予力量。為此，要做到把更多優(yōu)質(zhì)資源和力量及時投向黨建工作中，引領(lǐng)培育新興領(lǐng)域參與到黨組織的架構(gòu)中，激發(fā)黨組織的內(nèi)生動力和黨員的工作執(zhí)行力；通過數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，打破部門界限，優(yōu)化組織設(shè)置，形成跨部門融合協(xié)作，跨層級溝通互聯(lián)，跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)黨的組織多元化、動態(tài)化、層次化發(fā)展，構(gòu)建“點、線、面、體”的立體組織結(jié)構(gòu)；推動不同黨組織的資源整合和信息共享，促進(jìn)同級和上下級黨組織之間的黨務(wù)信息系統(tǒng)共建共享與互聯(lián)互動，擴(kuò)展黨內(nèi)信息傳遞的深度與廣度，更加高質(zhì)量、高效率地促進(jìn)黨內(nèi)交流溝通，切實提高基層黨組織的組織力。要以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動黨的組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)，創(chuàng)新黨組織工作方式，完善黨組織活動方案，拓展黨性教育理論，使不同類型、不同層級黨組織之間的信息資源更加均衡有序，進(jìn)而加強(qiáng)縱向和橫向黨組織間的資源整合。

（三）數(shù)字技術(shù)推動黨建工作管理創(chuàng)新

由于受空間、時間、生產(chǎn)條件、文化環(huán)境等因素的影響，目前我國各級黨建信息系統(tǒng)之間存在著“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，在黨建信息資源上，各級黨組織很難做到信息數(shù)據(jù)共用、信息運用共享、信息交換共通，致使黨建管理工作缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

數(shù)字技術(shù)賦能的共享性和發(fā)散性簡化了傳統(tǒng)的層級信息傳播鏈條，將大數(shù)據(jù)、虛擬可視化、云計算、人工智能、遠(yuǎn)程共享協(xié)助等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于黨建工作，提高了黨建工作透明度和管理效率，為黨建工作創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”［12］。把區(qū)塊鏈思維和技術(shù)嵌入到黨建工作中，能夠打破時空限制，實現(xiàn)與實時變動的黨建大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對接。要發(fā)揮區(qū)塊鏈的中樞作用，對用戶需求、數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)安全和策劃決斷作出及時響應(yīng)，破解黨建工作中存在的精細(xì)化管理不透明、數(shù)據(jù)信息不公開不聯(lián)動、科學(xué)決策依據(jù)不足和跟蹤督辦力度不夠等難題?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的公開性、自治性、不可篡改性、可追溯性和匿名性等特征，可以開發(fā)黨建工作區(qū)塊鏈運行平臺，保障黨建的各項制度和法規(guī)不斷健全和完善。數(shù)字賦能黨建工作平臺的基礎(chǔ)載體為信息化網(wǎng)絡(luò)，具有在線及時性和鏈接多樣性的特點，其平臺具備“四化”功能，即實時化、場景化、智能化和媒介化。手機(jī)終端與平臺綁定，黨組織之間、黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間等都可以通過平臺實時鏈接，不受時空的限制。通過數(shù)字賦能黨建工作平臺，黨員可以有效地參與到黨內(nèi)相關(guān)管理事務(wù)中，通過平臺渠道表達(dá)意見與建議；黨組織之間也可以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、深度探討，提高黨組織的凝聚力，使開放創(chuàng)新和深度融合成為黨建工作的新常態(tài)。

（四）數(shù)字技術(shù)深化黨的制度體系建設(shè)

深化黨的制度體系建設(shè)能夠從根本上發(fā)揮黨的組織效能。數(shù)字技術(shù)影響下，黨的工作機(jī)制要適應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的要求，深化制度供給，針對黨建數(shù)據(jù)的采集、更新、維護(hù)和安全，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)流程和制度規(guī)范，使規(guī)章與數(shù)字黨建的工作實踐要求相匹配。當(dāng)前，黨建工作考核中存在缺少黨組織活動實時記錄、對黨員活動缺乏動態(tài)量化考核及缺少活動總結(jié)等問題，增加了上級組織對基層組織開展活動進(jìn)行有效動態(tài)評價的難度，出現(xiàn)黨建工作的績效考核缺乏科學(xué)性、黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及意識養(yǎng)成和能力增強(qiáng)機(jī)制不完善、實施效果欠佳等現(xiàn)象。

數(shù)字技術(shù)對黨的制度體系建設(shè)的影響是全面而深刻的，各級黨組織在黨的制度建設(shè)中需要善于運用和掌握“數(shù)字化”思維方式，通過數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作的內(nèi)容、形式、思維等，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的載體作用，通過完善黨的制度體系建設(shè)激發(fā)廣大黨員的生機(jī)和活力。制度上，要加快完善人才、資金、物資層面的頂層設(shè)計與管理，建立健全考核獎懲機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、經(jīng)費保障機(jī)制、設(shè)施監(jiān)管機(jī)制等各類相關(guān)配套制度，通過不斷深化黨建運行機(jī)制改革推進(jìn)統(tǒng)一化的基層黨建數(shù)字化發(fā)展。實踐中，要積極利用大數(shù)據(jù)將黨員教育管理和黨組織建設(shè)等黨建工作數(shù)字化、社交化和媒介化，提供便捷式黨務(wù)管理、全方位信息溝通、多渠道學(xué)習(xí)交流、一站式黨員服務(wù)和輔助科學(xué)化決策等規(guī)范的工作流程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。同時，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于流動黨員管理、黨建品牌創(chuàng)新、黨建考評管理、網(wǎng)上黨校培訓(xùn)管理、黨代表履職情況評估以及預(yù)警監(jiān)督等方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的思想政治引導(dǎo)，構(gòu)建起良好的黨建數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。

三、數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

習(xí)近平總書記指出，將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。堅持與時俱進(jìn)，運用新思維、新載體、新工具創(chuàng)造性地開展黨建工作，是我們黨始終保持先進(jìn)性的重要經(jīng)驗之一。［13］數(shù)字技術(shù)賦能黨建工作是一個系統(tǒng)性工程，要從增加人才存量、完善理論體系構(gòu)建、建立資源共享機(jī)制、完善配套保障和推進(jìn)一體化黨建平臺發(fā)展等方面推進(jìn)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加快復(fù)合型人才培育，增加黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的人才存量

立足于高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展定位，應(yīng)加大數(shù)字化黨建人才培養(yǎng)選拔力度，打造既熟知黨建工作管理又掌握數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型黨建人才。應(yīng)設(shè)立數(shù)字化黨建相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)與科研院校等機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字化黨建復(fù)合型人才。對黨建工作者，要全力推動系統(tǒng)化、多層次的數(shù)字賦能黨建工作培訓(xùn)，通過開設(shè)專題講座等方式，加強(qiáng)黨建工作者對數(shù)字賦能黨建工作的認(rèn)知以及相關(guān)理論知識的儲備，進(jìn)一步深化黨建工作者對數(shù)字變革重要性和必要性的認(rèn)識，加強(qiáng)黨建工作者的緊迫感和危機(jī)感。通過理論和實踐相結(jié)合的方式，增加相關(guān)經(jīng)驗，提升黨建工作者的數(shù)字技術(shù)運用能力。要拓寬人才培養(yǎng)渠道，發(fā)揮專業(yè)復(fù)合人才的集聚優(yōu)勢，持續(xù)營造尊重知識、尊重人才的工作氛圍，為黨建人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大化激活黨建人才存量。

（二）強(qiáng)化黨建數(shù)字治理理念，構(gòu)建數(shù)字賦能黨建高質(zhì)量發(fā)展的理論體系

首先，要增強(qiáng)理論基礎(chǔ)研究和理論體系建設(shè)，將數(shù)字化理念深入貫徹到黨建理論與實踐中。其次，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，借助數(shù)字技術(shù)革新和發(fā)展治理現(xiàn)代化的機(jī)遇，構(gòu)建數(shù)字化黨建理論支撐體系，全面樹立黨建數(shù)字化治理理念，夯實數(shù)字化黨建良好的理論基礎(chǔ)。最后，要梳理數(shù)字化黨建的內(nèi)涵外延、特點理念、框架體系，明晰區(qū)別數(shù)字化黨建與傳統(tǒng)黨建的區(qū)別，深化探索數(shù)字化黨建應(yīng)用。此外，數(shù)字化黨建理念的普及和傳播要發(fā)揮好黨組織強(qiáng)大的組織和帶動能力、運用信息化發(fā)展的教育推廣能力，并重視數(shù)字化黨建工作實踐所帶來的自我宣傳效應(yīng)及數(shù)字化黨建理論的引領(lǐng)作用，使黨建數(shù)字化治理理念逐漸深入人心。要找準(zhǔn)數(shù)字化黨建的聚焦點、著力點和創(chuàng)新點，進(jìn)一步完善數(shù)字化黨建理論支撐體系，使得黨建工作乘數(shù)字改革之風(fēng)，造強(qiáng)黨強(qiáng)國之實。

（三）突破黨建工作數(shù)據(jù)壁壘，建立黨建資源共享機(jī)制

我國黨政機(jī)關(guān)各部門、上下層級之間難以做到信息共享，仍然存在“信息繭房”等現(xiàn)象，影響了黨建工作效率，造成了黨建數(shù)據(jù)資源的浪費。由此，我們要做好兩方面工作。一方面，要加大數(shù)據(jù)資源共享平臺的開發(fā)，建立健全數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機(jī)制，依托一體化、智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)各部門信息的互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)資源共享。要加快推動黨政機(jī)關(guān)各部門之間的數(shù)據(jù)交換和共享，深入挖掘黨建數(shù)據(jù)資源潛力，充分釋放黨建數(shù)據(jù)紅利，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化共享平臺以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，消除“信息繭房”和“信息孤島”，為數(shù)字賦能黨建工作夯實數(shù)據(jù)根基。另一方面，要通過云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)勢，以黨支部為基本單位，創(chuàng)新黨組織活動，豐富黨性理論教育、黨的政策宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新黨的服務(wù)形式，實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)與服務(wù)的有機(jī)融合。

（四）加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善數(shù)字賦能黨建高質(zhì)量發(fā)展的配套保障

政策層面，應(yīng)建立健全數(shù)字賦能黨建工作配套政策體系，充分發(fā)揮政策的協(xié)調(diào)、導(dǎo)向和控制功能，制定和細(xì)化相關(guān)政策措施，提高政策的可操作性。要加快對黨建數(shù)據(jù)的立法，規(guī)范黨建數(shù)據(jù)的使用，打擊非法獲取黨建數(shù)據(jù)的行為，保障黨建數(shù)據(jù)安全。制度層面，要建立健全有利于數(shù)字賦能黨建工作的體制機(jī)制，完善相關(guān)要素配置，為黨建工作注入新動能并提供配套制度保障。技術(shù)層面，應(yīng)靈活運用數(shù)字技術(shù)，規(guī)范黨建工作的組織管理。數(shù)字賦能黨建工作所涉及的數(shù)字技術(shù)種類繁多，包括區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等，在模式構(gòu)建中，應(yīng)充分結(jié)合各項技術(shù)的特點，將其活用至黨建工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

（五）樹立黨建“一盤棋”思維，推進(jìn)數(shù)字賦能黨建平臺發(fā)展

伴隨黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，開發(fā)自上而下的數(shù)字平臺系統(tǒng)尤為重要。目前，數(shù)字賦能黨建工作推進(jìn)中還存在層級之間、地域之間以及公共產(chǎn)品與服務(wù)之間不平衡的現(xiàn)象，應(yīng)以系統(tǒng)推進(jìn)為目標(biāo)，樹立“一盤棋”思維，從各地實際情況出發(fā)，完善數(shù)字賦能黨建工作布局，細(xì)化發(fā)展策略，促使各層級“一攬子”部署、“一盤棋”統(tǒng)籌、“一條鏈”創(chuàng)建和“一體化”推進(jìn)，加快推動數(shù)字賦能黨建工作一體化發(fā)展。構(gòu)建形成全覆蓋統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)共享、大系統(tǒng)共用的黨建數(shù)據(jù)大平臺，建立一體化國家黨建數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)“五跨協(xié)同”，即跨地域、跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的協(xié)同服務(wù)與管理，推動數(shù)字賦能黨建工作形成縱向融通、橫向協(xié)同的黨建數(shù)據(jù)共治體系。整合不同層級不同類別不同職能的黨建服務(wù)平臺，打破數(shù)字鴻溝和數(shù)字壁壘，實現(xiàn)“應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)、能延盡延、應(yīng)連盡連”，進(jìn)一步強(qiáng)化條塊之間和黨組織之間的協(xié)同性、互動性。推動上級垂直管理與地方平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，最終實現(xiàn)數(shù)字賦能黨建工作與條塊管理體制的協(xié)同良性發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮黨建數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，助力數(shù)字黨建工作健康發(fā)展。

黨建引領(lǐng)是推動數(shù)字賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的根本力量，數(shù)字技術(shù)追本溯源是服務(wù)于黨建工作的。數(shù)字賦能黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，要求從根本上堅持政治引領(lǐng)、數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、信息共享和均衡發(fā)展的定位，以創(chuàng)新、協(xié)同、共享、規(guī)范、科學(xué)的新發(fā)展理念為指引，以數(shù)字技術(shù)與黨建實踐深度融合為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化為著眼點，以黨建數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，完善黨建基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能，不斷提升黨建的引領(lǐng)作用，為做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字中國提供堅強(qiáng)保障和有力支撐。

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責(zé)任編輯 ?劉海巍

［收稿日期］2022-05-20

［基金項目］國家社會科學(xué)基金一般項目“黨政機(jī)構(gòu)改革背景下的政府職能優(yōu)化協(xié)同高效運行”（21BZZ064），主持人孫慶國。

［作者簡介］孔德意（1983— ?），男，遼寧大連人，中共遼寧省委黨校講師，管理學(xué)博士，主要從事公共管理與公共政策研究。

劉向賡（1976— ?），女，遼寧北鎮(zhèn)人，沈陽飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司項目經(jīng)理，主要從事企業(yè)黨建、團(tuán)隊建設(shè)等研究。

梅 ? 琳（1992— ?），女，遼寧沈陽人，中共遼寧省委黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)處三級主任科員，公共管理碩士，主要從事文化政策與公共管理研究。