四川開放大學(xué):建成體系辦學(xué)的示范性高水平開放大學(xué)

何曼

體系辦學(xué)和體系建設(shè)是四川開放大學(xué)不斷探索高等教育發(fā)展新路徑的特色模式。近年來，學(xué)校大力實施“系統(tǒng)建設(shè)拓展提升行動計劃”，抓基層，打基礎(chǔ)，完善三級辦學(xué)體系，織密織牢開放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，取得顯著成效。

關(guān)鍵詞 開放大學(xué) 體系辦學(xué) 鄉(xiāng)村振興 終身教育

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”無疑是四川當(dāng)前和今后很長一段時間最熱門的發(fā)展詞匯，隨之出臺的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育協(xié)同發(fā)展行動計劃》強化了成都、重慶這兩個國家中心城市的教育輻射帶動作用，重點提升了成渝發(fā)展主軸的教育，這為四川開放大學(xué)明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，同時也提出了更高要求。

建校以來，四川開放大學(xué)依托體系辦學(xué)優(yōu)勢，已經(jīng)為全省累計培養(yǎng)了超過115萬名技能型專門人才和高素質(zhì)勞動者，為四川省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了卓越貢獻?！皩W(xué)校必須主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、四川省經(jīng)濟社會發(fā)展要求，積極回應(yīng)群眾對提升技能、陶冶精神的需要?！彼拇ㄩ_放大學(xué)黨委書記楊俊輝如是表示。

楊俊輝認為，新形勢新格局，需要一大批高素質(zhì)的勞動者和技能型人才。未來，學(xué)校將圍繞構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的總體目標(biāo)，以站位新階段、貫徹新理念、服務(wù)新格局為遵循，發(fā)揮體系辦學(xué)和體系建設(shè)特色優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和市場需求，積極融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，扎根巴蜀大地，努力辦好人民滿意的終身教育。

站位新階段 依托優(yōu)勢破局謀新

在線學(xué)習(xí)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局給四川開放大學(xué)帶來怎樣的影響？四川開放大學(xué)在其中承擔(dān)怎樣的使命？

楊俊輝：近年來，隨著新時代西部大開發(fā)拉開帷幕，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略深入實施，為四川開放大學(xué)進一步明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。新形勢新格局，需要一大批高素質(zhì)的勞動者和技能型人才。2022年四川省政府工作報告顯示，四川省高等教育毛入學(xué)率為51.9%，低于全國平均水平，人民群眾對學(xué)歷教育的需求仍然較大；同時，非學(xué)歷教育和培訓(xùn)因經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的缺口需要補充，這為四川開放大學(xué)帶來了現(xiàn)實機遇和挑戰(zhàn)。

“十四五”時期，學(xué)校將服務(wù)新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略作為終身教育發(fā)展的首要任務(wù)。第一，主動對接國開“1233”工程，圍繞建設(shè)高水平一流開放大學(xué)、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)總目標(biāo)，提供線上、線下終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)；第二，積極構(gòu)建學(xué)歷繼續(xù)教育、高等職業(yè)教育和非學(xué)歷教育“三位一體”融合發(fā)展的新格局；第三，構(gòu)建“三全育人”長效機制，把從嚴治黨貫穿學(xué)校辦學(xué)治校、教書育人、轉(zhuǎn)型升級的全過程，落實立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)樂學(xué)享學(xué)、開放共享的大學(xué)文化；第四，奮力打造四川開放教育和終身教育新高地，面向基層和農(nóng)村辦學(xué)，助推地方社會經(jīng)濟發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川貢獻力量。

在線學(xué)習(xí)：面對當(dāng)前和今后一個時期的新任務(wù)，學(xué)校如何破局謀新？

楊俊輝：首先，圍繞新格局新任務(wù)，學(xué)校重點對接四川建設(shè)“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的辦學(xué)新模式，積極推進知識型、專業(yè)型、技能型、創(chuàng)新型的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革與人才培養(yǎng)機制

創(chuàng)新。

其次，健全質(zhì)量保障體系，辦學(xué)管理更加規(guī)范。學(xué)校將以“導(dǎo)學(xué)—自學(xué)—助學(xué)”為三大支點，以“線上和線下、校內(nèi)和校外、質(zhì)量和效率、服務(wù)和監(jiān)控”的四維協(xié)同運行機制，以N種人才培養(yǎng)項目為載體，探索具有四川特色的“1+3+4+N”育人體系；持續(xù)健全“三全育人”長效機制，凝聚校領(lǐng)導(dǎo)、教師、班主任“三種力量”，打造全員育人“同心圓”；抓好入學(xué)、在校、畢業(yè)“三個階段”，確保全過程育人“不斷線”；融合線上、線下、實踐“三個課堂”，搭建全方位育人“立交橋”，為學(xué)生發(fā)展提供指引力、助推力和向上力。

最后，依托四川開放大學(xué)完備的辦學(xué)體系和學(xué)科優(yōu)勢，提升辦學(xué)條件，滿足社會學(xué)習(xí)需求。按照國開“一路一網(wǎng)一平臺”的總體設(shè)計，繼續(xù)推進“招、教、學(xué)、考、管、服、評”的全鏈條信息化平臺建設(shè)，服務(wù)師生、教學(xué)和全省辦學(xué)體系。同時，拓展社區(qū)教育、擴大社會培訓(xùn)、辦好老年教育，提升四川開放大學(xué)創(chuàng)新服務(wù)社會的能力。

體系辦學(xué)優(yōu)勢下的鄉(xiāng)村振興品牌項目

在線學(xué)習(xí)：體系辦學(xué)和體系建設(shè)是四川開放大學(xué)不斷探索高等教育發(fā)展新路徑的特色模式。請您介紹一下該模式及其獨特優(yōu)勢，以及下一步的考慮。

楊俊輝：四川開放大學(xué)長久以來一直十分重視體系辦學(xué)的規(guī)范和完善，經(jīng)過40多年堅持不懈的建設(shè)，全省開放大學(xué)體系總體處于基礎(chǔ)穩(wěn)固、發(fā)展穩(wěn)健的狀態(tài)。近年來，學(xué)校大力實施“系統(tǒng)建設(shè)拓展提升行動計劃”，抓基層，打基礎(chǔ)，完善三級辦學(xué)體系，織密織牢開放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，取得顯著成效。

一方面，重構(gòu)升級開放大學(xué)辦學(xué)布局，系統(tǒng)凝聚力進一步增強。2018年，學(xué)校在四川廣播電視大學(xué)省級機關(guān)分校基礎(chǔ)上重新組建成立省直機關(guān)學(xué)院，形成了由直屬學(xué)院、省直機關(guān)學(xué)院兩個學(xué)院服務(wù)成都地區(qū)的布局。2019年，原與廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并的廣安廣播電視大學(xué)恢復(fù)為獨立建制的公辦市級大學(xué)。2021年，原由私人承辦的遂寧廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的公辦市級開放大學(xué)。目前，全省除甘孜州外，開放大學(xué)“空白縣”已全部消除，形成了基本覆蓋全省172個行政縣（市、區(qū)）的開放教育一體化的四川開放大學(xué)辦學(xué)體系。

另一方面，扎實推進電大轉(zhuǎn)型更名，辦學(xué)體系進一步健全。在市縣廣播電視大學(xué)更名工作中，學(xué)校對市級分校堅持“獨立設(shè)置”和“公辦性質(zhì)”兩條原則，對縣級分校堅持“全覆蓋”的目標(biāo)，以老少邊窮尤其是民族地區(qū)為重點，對更名工作進行重點安排部署。截至2022年9月，已有19家市（州、行業(yè)）廣播電視大學(xué)完成更名，縣級廣播電視大學(xué)已有120家完成更名，甘孜、阿壩等民族地區(qū)也實現(xiàn)了每個縣市開放大學(xué)的全覆蓋。

接下來，學(xué)校將在全省開放大學(xué)體系內(nèi)打造一批辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高、社會聲譽好、綜合實力強的市縣開放大學(xué)，進一步鞏固和壯大開放大學(xué)體系辦學(xué)的基礎(chǔ)，實施“兩項工程”，即市縣開放大學(xué)系統(tǒng)示范引領(lǐng)工程和縣級分校達標(biāo)工程。通過示范性開放大學(xué)（分校）引領(lǐng)工程，爭取在2022—2024年，遴選、扶持并分批驗收若干所新時代示范性市縣開放大學(xué)，實現(xiàn)全省有5?7所新時代示范性市級開放大學(xué)、10?15所新時代示范性縣級分校的目標(biāo)任務(wù)；通過縣級分校達標(biāo)工程，力爭在“十四五”時期實現(xiàn)全省縣級分校全面達標(biāo)，為縣級分校發(fā)展提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，促進縣級分校建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化，增強全省開放大學(xué)體系整體辦學(xué)實力。

在線學(xué)習(xí)：是否可以認為“鄉(xiāng)村振興農(nóng)村帶頭人品牌項目”取得的成效，得益于體系辦學(xué)的規(guī)范和完善？

楊俊輝：是的。體系辦學(xué)的規(guī)范和完善為“鄉(xiāng)村振興農(nóng)村帶頭人品牌項目”提供了堅實的支撐。四川是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較弱，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理等方面發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)村帶頭人能力不強是最大的短板。因此學(xué)校積極發(fā)揮自身在國開四級辦學(xué)體系中“承上啟下”的作用，加強師資隊伍建設(shè)，加入國開核心教學(xué)團隊，探索省級開大自建教學(xué)團隊模式；創(chuàng)新開展省市兩級課程統(tǒng)籌管理，較好地解決了西部地區(qū)開放大學(xué)基層師資較為短缺、教學(xué)資源欠缺的問題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校依托農(nóng)林衛(wèi)生學(xué)院農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)成立了“一村一名大學(xué)生計劃”辦公室，增設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，在全省范圍內(nèi)開展了以“一村一名大學(xué)生”和村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升為代表的農(nóng)村帶頭人品牌項目，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。正是因為體系辦學(xué)的規(guī)范、師資隊伍的完善以及在課程管理上省級統(tǒng)籌職能的充分發(fā)揮，農(nóng)村帶頭人品牌項目才能在全省16個市州順利落地落實，為四川廣大農(nóng)村培養(yǎng)出農(nóng)民大學(xué)生3萬余人，得到了時任四川省委常委、省委組織部負責(zé)人對該項目的充分肯定，還成功入選四川省教育改革創(chuàng)新發(fā)展典型案例。

打造教育與人才強省的重要增長極

在線學(xué)習(xí)：為積極服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系，學(xué)校還會在哪些方面進行提升？

楊俊輝：學(xué)校將緊緊抓住國家和四川省新發(fā)展機遇，補短板、強優(yōu)勢、創(chuàng)特色，多渠道、多層次、多方位為省域經(jīng)濟社會發(fā)展提供終身教育服務(wù)。一是集合體系力量和優(yōu)勢，探索合作共贏的非學(xué)歷培訓(xùn)運行機制，以項目為牽引，以特色創(chuàng)品牌，以四川傳統(tǒng)文化和紅色資源為依托，著力打造具有巴蜀底蘊、開放大學(xué)特色的優(yōu)勢培訓(xùn)項目。二是積極舉旗占位，大力發(fā)展社區(qū)教育老年教育。不斷夯實五級社區(qū)教育組織機構(gòu)體系，爭取掛牌四川老年開放大學(xué)，強化老年教育服務(wù)能力，探索“線下線上融合”“康養(yǎng)學(xué)游結(jié)合”等新模式，拓展社區(qū)教育老年教育的事業(yè)版圖和影響力。三是形成覆蓋全省的學(xué)分銀行服務(wù)體系，全面推進學(xué)分銀行建設(shè)。繼續(xù)拓展學(xué)分銀行服務(wù)體系，做好中高職銜接擴點增量工作。四是扎實推進定點扶貧，鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)助推鄉(xiāng)村

振興。

在線學(xué)習(xí)：“十四五”時期，學(xué)校提出了怎樣的發(fā)展思路？有何具體規(guī)劃？

楊俊輝：“十四五”時期，學(xué)校將立足于建設(shè)高水平開放大學(xué)目標(biāo)，到2025年，基本建成“特色鮮明、西部領(lǐng)先、全國一流”的高水平開放大學(xué)，構(gòu)建形成學(xué)歷繼續(xù)教育、高等職業(yè)教育和非學(xué)歷教育“三位一體”融合發(fā)展的新格局，成為支撐四川教育強省和人才強省的重要增長極。在把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、開放共享、改革創(chuàng)新、質(zhì)量強校、融合發(fā)展主要原則的基礎(chǔ)上，學(xué)校對未來做出如下規(guī)劃：

以特色創(chuàng)品牌。第一，拓展社會服務(wù)功能，創(chuàng)新社會培訓(xùn)模式。特別要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，在社區(qū)教育、老年教育和特色培訓(xùn)等方面協(xié)同開展一批改革試驗示范項目，共建川渝地區(qū)社區(qū)教育、老年教育及其他社會教育合作交流平臺。第二，重視特色科研創(chuàng)新，引領(lǐng)大學(xué)轉(zhuǎn)型升級。改革創(chuàng)新科研管理體制、科研評價體系、科研協(xié)同模式等，借力校外領(lǐng)域?qū)＜?，深化與國外開放大學(xué)的交流合作，組建一流研究團隊，產(chǎn)出一批具有較大社會影響力的優(yōu)秀科研成果。

以質(zhì)量強內(nèi)涵。第一，強化思想政治教育，創(chuàng)新思想政治教育模式。學(xué)校將在探索建設(shè)“數(shù)字馬克思主義學(xué)院”的基礎(chǔ)上，建立成渝兩地三校開放大學(xué)馬克思主義學(xué)院聯(lián)盟交流合作機制。探索思政課“線上+線下”相融合的教學(xué)新模式，并打造“思政金課”和“思政課教學(xué)實踐品牌”；第二，強化師資隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大人才引育力度，形成“學(xué)科帶頭人+青年骨干教師+責(zé)任教師”的人才梯隊。優(yōu)化開放教育網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與教學(xué)運行基本規(guī)范，著力打造“立足地方、服務(wù)區(qū)域、多方聯(lián)動、示范引領(lǐng)”的特色質(zhì)量保證體系。第三，積極推動教學(xué)科研互補互促，以《當(dāng)代職業(yè)教育》期刊提升學(xué)校學(xué)術(shù)影響力。

以融合促發(fā)展。第一，發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，優(yōu)化系統(tǒng)促進融合。通過構(gòu)建“四川開放教育事業(yè)發(fā)展共同體”，持續(xù)開展“系統(tǒng)建設(shè)拓展提升行動計劃”，繼續(xù)做好“空白縣”的插旗建點、“僵尸點”的激活重生、“薄弱點”的全面提質(zhì)等工作。第二，擴大對外交流合作渠道，深入推進產(chǎn)教融合，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。推動開放大學(xué)基層單位與基層政府共建鄉(xiāng)村振興學(xué)院、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、城市管理學(xué)院和家庭教育學(xué)院等。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建立開放教育各級聯(lián)盟等。

以技術(shù)求突破。第一，推進開放大學(xué)新基建，實施“智慧開大”建設(shè)工程。推進建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、仿真實訓(xùn)系統(tǒng)、智慧校園等，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合、互通共享、集教學(xué)與管理于一體的信息服務(wù)平臺。第二，完善資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開放共享。第三，推進建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共服務(wù)平臺。引入新技術(shù)不斷優(yōu)化非學(xué)歷培訓(xùn)平臺功能，形成集項目宣傳、教學(xué)實施、培訓(xùn)管理、考試評價、數(shù)據(jù)匯總分析及可視化展示于一體的智慧管理平臺。

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