江蘇省教育廳：為繼教改革貢獻(xiàn)江蘇經(jīng)驗(yàn)

劉增輝

通過(guò)一系列綜合改革，江蘇省高校繼續(xù)教育體系將更加完善，更好地服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 學(xué)歷繼續(xù)教育 規(guī)范管理 質(zhì)量提升

“我們要緊抓‘辦人民滿意的教育這一‘根本點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)公平與質(zhì)量并重，為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局提供有力的智力支持和人才支撐。”江蘇省教育廳高教處二級(jí)調(diào)研員郭新宇對(duì)本刊表示。

打響校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)范管理“第一槍”

高校學(xué)歷繼續(xù)教育是江蘇高等教育的重要組成部分。目前，全省共有118所高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育，在籍生128萬(wàn)人，學(xué)習(xí)形式包括函授、業(yè)余、脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育和開(kāi)放教育。高等學(xué)歷繼續(xù)教育作為人民群眾更新專業(yè)知識(shí)和提升職業(yè)能力的重要途徑，在江蘇率先邁入高等教育大眾化、普及化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，是江蘇高等教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要載體，是其構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要力量。

江蘇教育改革一直走在全國(guó)前列，高等學(xué)歷繼續(xù)教育更是如此。早在2021年9月，江蘇省教育廳就出臺(tái)了《江蘇省高等學(xué)歷繼續(xù)教育函授站（校外教學(xué)點(diǎn)）管理辦法》，對(duì)嚴(yán)格校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與調(diào)整、教育教學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督和檢查等方面提出規(guī)范化要求，在全國(guó)范圍內(nèi)打響了校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)范管理的“第一槍”。特別是，在《管理辦法》出臺(tái)后不久，教育部職成司就委托江蘇省教育廳領(lǐng)銜開(kāi)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)范管理課題研究。這項(xiàng)研究填補(bǔ)了我國(guó)該領(lǐng)域政策研究的空白，為教育部《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》的制定提供了依據(jù)。在近期教育部一系列繼續(xù)教育文件的研制過(guò)程中，江蘇更是積極參與，充分貢獻(xiàn)江蘇經(jīng)驗(yàn)、江蘇智慧。

打出學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)的“組合拳”

江蘇大力深化高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革，就規(guī)范辦學(xué)管理打出一套“組合拳”。一方面是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)。根據(jù)《管理辦法》，江蘇先后組織開(kāi)展了高等學(xué)歷繼續(xù)教育自查、校外教學(xué)點(diǎn)備案、高校學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)備案等工作，落實(shí)了“真管嚴(yán)管”的要求，體現(xiàn)了“從嚴(yán)收緊”的趨勢(shì)。另一方面是強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管。去年8月，江蘇省教育廳建成了“江蘇高等學(xué)歷繼續(xù)教育陽(yáng)光信息平臺(tái)”，常態(tài)化監(jiān)管繼續(xù)教育辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量；今年3月，還依托該平臺(tái)啟動(dòng)了高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)實(shí)施進(jìn)程表報(bào)送工作，為開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽檢和專項(xiàng)督導(dǎo)提供信息

參考。

走上學(xué)歷繼續(xù)教育分類發(fā)展的“快車道”

眾所周知，高等學(xué)歷繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更緊密，因此更加注重能力培養(yǎng)，更加需要教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式的深層次變革?！蛾P(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求高?；谧陨磙k學(xué)定位舉辦優(yōu)勢(shì)特色鮮明的學(xué)歷繼續(xù)教育，為不同類型高校尋找學(xué)歷繼續(xù)教育的類型定位，科學(xué)確立人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格明確了方向。

目前，江蘇高等學(xué)歷繼續(xù)教育體系完整，布局合理，下一步將引導(dǎo)不同層次和類型的高校更加聚焦于自身定位和優(yōu)勢(shì)特色，舉辦服務(wù)地方、規(guī)模適度、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、特色鮮明的學(xué)歷繼續(xù)教育，確保高校都能走上分類發(fā)展的“快車道”。支持高水平大學(xué)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育，辦出示范、引領(lǐng)發(fā)展；地方高校立足當(dāng)?shù)?，因地制宜，辦出特色；高等職業(yè)院校重點(diǎn)服務(wù)一線從業(yè)人員的知識(shí)更新和技術(shù)提升。推動(dòng)形成不同類型高校各有特點(diǎn)、各展所長(zhǎng)、協(xié)調(diào)融合的立體化辦學(xué)局面。

開(kāi)啟學(xué)歷繼續(xù)教育改革的新征程

《實(shí)施意見(jiàn)》是二十多年來(lái)繼續(xù)教育領(lǐng)域十分重要的文件。郭新宇認(rèn)為，它以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，以整體發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)于新時(shí)代普通高校舉辦什么樣的學(xué)歷繼續(xù)教育、如何辦好學(xué)歷繼續(xù)教育指方向、提要求、理思路、明重點(diǎn)。圍繞如何建立健全與新發(fā)展階段相適應(yīng)的高校學(xué)歷繼續(xù)教育新格局，《實(shí)施意見(jiàn)》從辦學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、評(píng)價(jià)和服務(wù)方面構(gòu)建“五大體系”，與教育部近期發(fā)布的一系列繼續(xù)教育文件共同構(gòu)建“1+N”頂層制度設(shè)計(jì)，是高校學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則和行動(dòng)指南。

日前，江蘇省教育廳召開(kāi)高校學(xué)歷繼續(xù)教育改革工作推進(jìn)會(huì)，以“守方向、重內(nèi)涵、破難題”為主題，就全面落實(shí)改革作出部署：

一是要堅(jiān)持以公益服務(wù)為原則，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育的公益屬性，聚焦特色、控制規(guī)模、保證質(zhì)量。二是堅(jiān)持以規(guī)范辦學(xué)為重心，防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面確保規(guī)范辦學(xué)。三是堅(jiān)持以深化改革為抓手，優(yōu)化教學(xué)組織實(shí)施。要緊扣教學(xué)質(zhì)量保障關(guān)鍵點(diǎn)，完善師資保障、設(shè)施資源等，真正突出高校在教育教學(xué)全過(guò)程中的辦學(xué)主體責(zé)任。四是堅(jiān)持以“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”為目標(biāo)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。系統(tǒng)推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育提質(zhì)量，非學(xué)歷教育創(chuàng)特色。

據(jù)悉，江蘇將重點(diǎn)實(shí)施 “四大工程”，即江蘇高等學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升工程、江蘇高等繼續(xù)教育“一平臺(tái)兩系統(tǒng)”建設(shè)工程、江蘇高?！爸︵l(xiāng)村振興，千門優(yōu)課下鄉(xiāng)”大型公益教育行動(dòng)計(jì)劃和江蘇高校服務(wù)老年教育倍增行動(dòng)計(jì)劃?！巴ㄟ^(guò)深化改革，推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育提質(zhì)量水平，非學(xué)歷教育創(chuàng)品牌特色，江蘇將形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)融合的立體化辦學(xué)格局?！?郭新宇表示，新的歷史時(shí)期，在《實(shí)施意見(jiàn)》的指引下，江蘇有條件、有底氣、有能力打造質(zhì)量水平更優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)更大、群眾認(rèn)可度更高的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，更快地推動(dòng)形成靈活、多元、開(kāi)放、融合的江蘇高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展模式，更好地服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。