新發(fā)展格局下需求側(cè)管理研究

王鵬 許德友

摘 要：需求側(cè)管理是根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)及今后一段時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略而提出的，是解決人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展這一中國社會(huì)主要矛盾的重要手段。需求側(cè)管理是我國推動(dòng)構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)格局的內(nèi)在要求，加快需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和分配體系改革，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用是構(gòu)建新發(fā)展格局、注重需求管理的主要政策選擇。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；需求側(cè)管理；擴(kuò)大內(nèi)需

中圖分類號(hào)：F12 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2022）11-0071-03

2015年底，我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，過去七年，我國在供給側(cè)產(chǎn)能過剩的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了符合時(shí)代發(fā)展要求、符合長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重大改革。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的加速演進(jìn)，根據(jù)面臨的突出問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，我國提出構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局本質(zhì)上是內(nèi)需與外需、國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、供給側(cè)改革與需求側(cè)政策彼此統(tǒng)一和相互促進(jìn)的新格局。2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確指出“注重需求側(cè)管理”，在注重供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，需要平衡內(nèi)需和外需，注重投資、消費(fèi)和出口的需求側(cè)的可持續(xù)。新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一系列挑戰(zhàn)，而消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方面。

一、注重需求側(cè)管理的實(shí)踐依據(jù)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，因此，必須從供給側(cè)和需求側(cè)出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。從國民經(jīng)濟(jì)全局看，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理非常及時(shí)，也非常重要，既解決供給側(cè)的短板，又解決需求側(cè)的不足，兩端同時(shí)發(fā)力，可以起到事半功倍的效果。

從國內(nèi)層面看，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)減速，從2012年之前的兩位數(shù)增長(zhǎng)到如今的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，增速下行趨勢(shì)明顯。2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65.4%，連續(xù)8年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。2015年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到峰值69%，但在其后幾年，排除新冠肺炎疫情的影響，也很難重回2015年的水平，表明現(xiàn)有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度無法滿足消費(fèi)需求的變化。資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在“十三五”期間呈下降趨勢(shì)，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2008年后長(zhǎng)期處在低位區(qū)間。

第一，出口方面。2020年新冠疫情以來，我國采取快速應(yīng)對(duì)措施，率先在全球范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出口增加，帶動(dòng)生產(chǎn)端快速復(fù)蘇，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，說明國內(nèi)的生產(chǎn)動(dòng)能強(qiáng)勁，能夠滿足龐大的額外需求。但隨著海外產(chǎn)能的逐漸恢復(fù)，全球原材料價(jià)格上漲和環(huán)保限產(chǎn)等因素的影響，出口增勢(shì)可能減弱。第二，投資方面。在固定資產(chǎn)投資上，長(zhǎng)期以來我國的投資建設(shè)主要集中在增量的維度，但受新冠疫情影響，以及國內(nèi)外需求疲軟態(tài)勢(shì)，存量將是未來重點(diǎn)關(guān)注方向。房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面韌性逐漸顯現(xiàn)，隨著融資監(jiān)管加強(qiáng)，部分地區(qū)銷售政策縮緊，新投資減少，傳統(tǒng)的投資領(lǐng)域不具有可持續(xù)性，而新基建將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在制造業(yè)投資方面，由于產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料價(jià)格上漲，侵蝕中下游利潤(rùn)，制造業(yè)企業(yè)成本上漲的壓力不斷加大，導(dǎo)致制造業(yè)投資恢復(fù)低于預(yù)期。第三，消費(fèi)方面。多年來，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額顯著提高，但其拉動(dòng)GDP百分點(diǎn)呈下降趨勢(shì)。我國有超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)和龐大的中等收入群體，存在消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。特別需要注意的是，我國消費(fèi)增速的回落幅度大于GDP增速回落幅度，表明近些年興起的網(wǎng)購風(fēng)潮并沒有在促進(jìn)消費(fèi)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體地，生產(chǎn)端的快速恢復(fù)與消費(fèi)緩慢復(fù)蘇形成鮮明對(duì)比，消費(fèi)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)分化特征。一方面，我國居民收入增速顯著低于GDP增速，人均可支配收入增長(zhǎng)緩慢；另一方面，人均消費(fèi)支出低于GDP和可支配收入增速，居民消費(fèi)意愿降低，特別是新冠疫情全球大流行，補(bǔ)充或者增加儲(chǔ)蓄成為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期收入增長(zhǎng)的不確定性的優(yōu)先選項(xiàng)。

從國際層面看，我國的最終消費(fèi)需求占GDP的比重遠(yuǎn)低于美國和日本等主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其主要原因是居民收入的增長(zhǎng)沒有和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，導(dǎo)致我國的最終消費(fèi)需求占GDP的比重長(zhǎng)期處于低位。我國最終消費(fèi)總規(guī)模的世界占比與我國人口占比和經(jīng)濟(jì)總量占比還不相稱，與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。

新冠疫情以來，美國為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷實(shí)施大規(guī)模的財(cái)政刺激，短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱的情況，與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期出現(xiàn)背離，全球資本面臨回流美國的可能。2008年的全球危機(jī)以來，中國國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%，國內(nèi)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α！笆奈濉币?guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用[1]，其中，消費(fèi)已逐漸成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基石。在2020年底的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，中國成為世界上主要經(jīng)濟(jì)體中唯一GDP正增長(zhǎng)的國家，但是代表我國居民消費(fèi)的CPI卻為負(fù)數(shù)，說明正增長(zhǎng)主要是靠投資驅(qū)動(dòng)，并非靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)?！笆濉逼陂g的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯成效，然而，2021年以來CPI不斷回落和PPI持續(xù)為負(fù)，反映出我國在總供給和總需求的平衡上存在缺口，國內(nèi)總需求偏弱，對(duì)需求側(cè)進(jìn)行管理呼之欲出。需求側(cè)的其他方面同樣存在問題，例如，受全球旅行的限制，更多的奢侈品購買力、海外旅游留在國內(nèi)，這一定程度上反映出我國居民收入差距在擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。拉動(dòng)我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”正處于變軌期，投資方面產(chǎn)生的邊際效益越來越小，2020年的新冠疫情的“黑天鵝”影響還未結(jié)束，以及中美貿(mào)易摩擦充滿變數(shù)，導(dǎo)致出口充滿不確定性。因此，需要在緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線的基礎(chǔ)上進(jìn)行需求側(cè)管理。

二、對(duì)需求側(cè)管理的兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析方法

需求側(cè)主要指拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，包括投資、消費(fèi)和出口三方面。需求側(cè)管理不是簡(jiǎn)單地刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，也不是單純地依靠刺激政策拉動(dòng)需求，而是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，通過一系列改革政策來釋放國內(nèi)消費(fèi)潛力、釋放總需求，打通目前制約需求的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，包括如何提高高質(zhì)量的物質(zhì)供給、如何提高居民的消費(fèi)能力、如何保障市場(chǎng)消費(fèi)信心，使國內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來源，注重量的增加和質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資與出口的良好互動(dòng)、相互補(bǔ)充的新局面，達(dá)到更高水平的“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的動(dòng)態(tài)平衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供給和需求不是孤立存在的，二者相伴相生，密不可分，缺一不可。供給創(chuàng)造需求，與薩伊定律在文字上表述相似，但內(nèi)涵卻大不一樣。馬克思和凱恩斯做出了與薩伊定律不同的理解，他們的需求理論在特定歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用，因此，我們重點(diǎn)研究馬克思和凱恩斯對(duì)需求側(cè)管理的分析方法。

（一）馬克思的需求管理分析方法

馬克思提出了剩余價(jià)值理論，認(rèn)為供給和需求之間存在缺口，資本家憑借對(duì)生產(chǎn)資料的占有，在等價(jià)交換原則的掩蓋下，雇傭工人從事勞動(dòng)，無償占有雇傭工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，并將一部分剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本，用以購買追加的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，使生產(chǎn)在擴(kuò)大的規(guī)模上重復(fù)進(jìn)行，最終導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬克思認(rèn)為：“一切現(xiàn)實(shí)的危機(jī)的最后原因，總是群眾的貧窮和他們的消費(fèi)受到限制?！盵2]危機(jī)產(chǎn)生的根本原因是資本主義基本矛盾，其具體表現(xiàn)為生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢(shì)與勞動(dòng)人民有支付能力的需求相對(duì)縮小的矛盾，以及個(gè)別企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理都是為社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題提供解決方案。周志太和程恩富（2016）對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)的辯證分析，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下的諸多挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)[3]。韓艷紅（2016）闡釋了我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的馬克思主義理論依據(jù)，同時(shí)也發(fā)展和完善了中國特色馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論[4]。還有很多學(xué)者從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了非常深刻的闡述，又因?yàn)楣┙o側(cè)與需求側(cè)是相對(duì)概念，任何對(duì)供給側(cè)的研究從另一個(gè)角度看都可以被用來部分借鑒進(jìn)行需求側(cè)研究。

（二）凱恩斯的總需求分析方法

凱恩斯認(rèn)為薩伊定律的“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”主要是通過物物交換，而不是從貨幣角度進(jìn)行的描述。如果將“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”作為前提，那么資本主義經(jīng)濟(jì)總能夠借助市場(chǎng)上的供給和需求的力量自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡狀態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩、大規(guī)模失業(yè)等經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，凱恩斯指出薩伊定律中充分就業(yè)的均衡狀態(tài)只適合長(zhǎng)期特殊情況，但無法解釋一般條件下短期內(nèi)很難完全實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡狀態(tài)，意味著薩伊定律闡述的理想情況有局限性。凱恩斯認(rèn)識(shí)到1929年至1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要問題在于有效需求不足，“在一般情況下，平均說來，當(dāng)人們收入增加時(shí)，他們的消費(fèi)也會(huì)增加，但消費(fèi)的增加不像收入增加得那樣多?！盵5]在此基礎(chǔ)上，他提出有效需求不足理論，要求在一般情況下，政府可以通過擴(kuò)大支出彌補(bǔ)市場(chǎng)中的有效需求不足，側(cè)重短期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泥潭。

我國的需求側(cè)管理并不是“凱恩斯主義”的強(qiáng)刺激，而是實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。本質(zhì)上，中國需求側(cè)管理與西方的“有效需求”理論有重大區(qū)別。其一，時(shí)代背景不同。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)層次不斷提高，但是結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，與發(fā)展中國家所處的歷史發(fā)展階段有關(guān)；西方發(fā)達(dá)國家自1929年至1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，凱恩斯的需求理論成為西方國家走出危機(jī)、恢復(fù)再生產(chǎn)的重要理論指導(dǎo)。在20世紀(jì)70年代初的石油危機(jī)后，“自由化”政策取代了凱恩斯的需求理論，但仍然避免不了西方國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性出現(xiàn)。其二，社會(huì)制度不同。中國特色的社會(huì)主義制度決定了供給與需求并非對(duì)立關(guān)系，自2015年底，我國根據(jù)當(dāng)時(shí)國內(nèi)外發(fā)展實(shí)際提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在2020年底又提出了需求側(cè)管理的政策，其根本目的在于堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一；西方國家強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是以追求利潤(rùn)最大化為根本目標(biāo)，需求理論和“自由化”政策等都是為資本主義發(fā)展服務(wù)的，且新自由主義的發(fā)展進(jìn)一步激化了供給與需求不匹配的矛盾。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局下注重需求側(cè)管理的政策選擇

與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的改革相比，需求側(cè)管理注重對(duì)分配和消費(fèi)領(lǐng)域的指導(dǎo)。需求側(cè)管理重在解決總量性問題，強(qiáng)調(diào)短期調(diào)控和中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

（一）推動(dòng)分配制度改革，破解內(nèi)需相對(duì)不足的癥結(jié)

社會(huì)再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，與需求側(cè)管理緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)是分配和消費(fèi)。雙循環(huán)發(fā)展格局中以內(nèi)循環(huán)為主體，目的就是要打通生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是消費(fèi)環(huán)節(jié)，核心是分配環(huán)節(jié)。以擴(kuò)內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高中低收入群體的收入、降低儲(chǔ)蓄率、提高中國整體消費(fèi)率，縮小財(cái)富差距，從真正意義上釋放十足的消費(fèi)力，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)。因此，需求側(cè)管理重點(diǎn)在調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，根本在調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。

需求側(cè)管理一定伴隨著分配的調(diào)整，加大勞動(dòng)的分配占比，減少資本的分配占比。通過初次分配改革，增加初次分配比例，逐漸形成中等收入群體占主體的收入分配格局，使收入分配從“金字塔”型向“紡錘”型轉(zhuǎn)化。加大勞動(dòng)的分配，減少對(duì)資本家的不合理崇拜，避免單個(gè)人占絕大多數(shù)收益；同時(shí)，提升勞動(dòng)的影響力，避免資本的過大影響喧賓奪主。擴(kuò)大中等收入群體不僅會(huì)改變收入分配結(jié)構(gòu)，提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力和意愿，也會(huì)促進(jìn)有效需求大幅增長(zhǎng)，為社會(huì)帶來新的消費(fèi)需求增量。

（二）加快需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理有機(jī)結(jié)合

需求側(cè)管理并不意味著放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而是要在堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，注重需求側(cè)的管理，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。需求側(cè)和供給側(cè)要相互促進(jìn)，相互匹配，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的新局面。一方面，消費(fèi)與投資良好互動(dòng)。長(zhǎng)期以來，由于我國在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庖来娑冗^高，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求之間錯(cuò)位情況，限制了國內(nèi)消費(fèi)需求的釋放。需求側(cè)管理要求從需求端通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，不斷釋放消費(fèi)需求潛力，進(jìn)一步改善供需錯(cuò)配的癥結(jié)。

另一方面，內(nèi)需與外需適度協(xié)同。破除制約消費(fèi)的價(jià)格屏障和服務(wù)屏障，持續(xù)引導(dǎo)境外消費(fèi)需求回流。新冠肺炎疫情以來，國內(nèi)管控嚴(yán)格，國外疫情反復(fù)，我國居民境外消費(fèi)需求減少，部分回流國內(nèi)，激發(fā)了國內(nèi)旅游和免稅行業(yè)的快速發(fā)展，國外需求回流國內(nèi)仍有很大空間。此外，傳統(tǒng)基建供給相對(duì)過剩、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果有限，為實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要加大對(duì)新基建的投入和發(fā)展，培育長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)動(dòng)能，通過新老基建合力為消費(fèi)者打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低消費(fèi)者購買成本，促進(jìn)內(nèi)需消費(fèi)，推動(dòng)完善以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局的構(gòu)建。

（三）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高資本市場(chǎng)治理的現(xiàn)代化水平

供給側(cè)改革和需求側(cè)管理都要求對(duì)資本的無序擴(kuò)張加以限制，需求側(cè)管理更加注重對(duì)資本的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的反壟斷措施，防止資本無節(jié)制做大，提高資本市場(chǎng)治理的現(xiàn)代化水平。首先，加強(qiáng)資本監(jiān)管，尤其對(duì)資本投向加大管控力度，推動(dòng)法制化建設(shè)，形成制度化保障。營(yíng)造良好的利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，保持創(chuàng)新激勵(lì)政策的長(zhǎng)期性和連貫性，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免資本市場(chǎng)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣以及投機(jī)風(fēng)盛行的現(xiàn)象。其次，實(shí)行嚴(yán)格的反壟斷措施，尤其是對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的企業(yè)，利用自身的渠道優(yōu)勢(shì)，不斷拓展和投資新的業(yè)務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)外殼在中小企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，需防止壟斷企業(yè)以壟斷價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn)，強(qiáng)化科技型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以此保障更多人的利益，促進(jìn)消費(fèi)。最后，管控企業(yè)無節(jié)制的發(fā)展壯大，尤其是資本無節(jié)制壯大，利益被少數(shù)人占有，而成本卻被大多數(shù)人承擔(dān)，造成貧富差距擴(kuò)大，并通過無序競(jìng)爭(zhēng)形成壟斷。總之，分配制度改革和需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理的必經(jīng)之路，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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